文|王幸芳

在杭州，屋頂打球、橋下健身是尋常事，無人值守的智慧球場(chǎng)也隨處可見。杭州亞運(yùn)會(huì)從成功申辦到成功舉辦歷時(shí)8年，全民健身也成為了城市的風(fēng)尚。截至2022年底，8年來杭州經(jīng)常性參加體育鍛煉人口比例從40.6%躍升到46.01%，人均體育場(chǎng)地面積從1.8 平方米提高到2.71 平方米。如今，3350 片、113.1 萬平方米的嵌入式體育場(chǎng)地，讓杭州市民身邊多了不少“運(yùn)動(dòng)樂園”。

隨著嵌入式體育場(chǎng)地項(xiàng)目的深入，如何讓更多的社會(huì)力量參與進(jìn)來，盤活城市健身“金角銀邊”，《民意》欄目記者走進(jìn)杭城嵌入式體育場(chǎng)地，探索背后的多元化運(yùn)營(yíng)模式。

民意互動(dòng)平臺(tái)

為深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記“民有所呼、我有所應(yīng)，民有所呼、我有所為”重要指示精神，加強(qiáng)黨委政府與群眾良性互動(dòng)，杭州市委辦公廳推動(dòng)構(gòu)建集廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)于一體的“1+X”民意互動(dòng)平臺(tái)，即以“公述民評(píng)”面對(duì)面問政節(jié)目為“1”主平臺(tái)，以杭州文廣集團(tuán)《我們圓桌會(huì)》《今日關(guān)注》《民情熱線》節(jié)目、杭報(bào)集團(tuán)《杭網(wǎng)議事廳》《橙柿直通車》等欄目為“X”子平臺(tái)。本刊作為民意互動(dòng)平臺(tái)成員單位特設(shè)“民意”欄目，以聽取民意、匯集民智、改進(jìn)工作、促進(jìn)發(fā)展。

“低免結(jié)合”的背后運(yùn)維

“過去，這里無球可打，現(xiàn)在我們幾個(gè)球友相約打球，總是可以‘3打3’或者‘4打4’，有伴多了?！弊≡诟浇娜氏壬囚奚竭\(yùn)河柒號(hào)共富球場(chǎng)的“鐵粉”。

原先這里是京杭大運(yùn)河?xùn)|岸的河邊綠化帶，現(xiàn)在變成了一個(gè)智慧球場(chǎng)，一共包含4片標(biāo)準(zhǔn)籃球半場(chǎng)、4張乒乓球臺(tái)和50平方米的健身區(qū)域。說智慧，是因?yàn)檫@個(gè)球場(chǎng)的智能燈光會(huì)根據(jù)光線的亮度自動(dòng)調(diào)節(jié)。哪怕是白天，只要光線比較暗，場(chǎng)地?zé)艄饩蜁?huì)打開。除了智能燈光，球場(chǎng)還有智能門禁、環(huán)境傳感器、數(shù)據(jù)大屏、智能零售等智能設(shè)備。數(shù)據(jù)大屏上，進(jìn)場(chǎng)人數(shù)、氣溫、空氣濕度、光線亮度等數(shù)據(jù)項(xiàng)目一目了然?！霸谕砩希牒〞沉芾斓卮蛞粓?chǎng)球，燈光是首先被制約的因素，晚上的燈光太昏暗，這對(duì)愛打球的人士來說，體驗(yàn)感總是不太好?！痹隰奚竭\(yùn)河柒號(hào)共富球場(chǎng)負(fù)責(zé)人汪磊看來，理想中的球場(chǎng)，燈光首先是明亮的?！拔覀兘邮智驁?chǎng)的運(yùn)營(yíng)管理后，就進(jìn)行了智慧化升級(jí)改造?！?/p>

打開“柒號(hào)球場(chǎng)”小程序，選擇球場(chǎng)后，會(huì)員可以智能開鎖進(jìn)入球場(chǎng)。艮山運(yùn)河柒號(hào)共富球場(chǎng)采取“低免結(jié)合”的方式，每天16點(diǎn)之前，場(chǎng)地免費(fèi)向市民開放；16點(diǎn)后，單次價(jià)格15元，月卡49元。汪磊說：“借助數(shù)字化系統(tǒng)，我們的球場(chǎng)實(shí)現(xiàn)了無人值守的低廉運(yùn)營(yíng)。我們所收取的費(fèi)用主要用于場(chǎng)地和智能化設(shè)備的維護(hù)。”

汪磊所在的公司是一家“體育+科技”的公司，目前，公司已為全國(guó)近2000家運(yùn)動(dòng)場(chǎng)館提供數(shù)智化運(yùn)營(yíng)方案?！白鳛榍u湖人，我回來創(chuàng)業(yè)是因?yàn)楹贾莸捏w育政策好，加上亞運(yùn)會(huì)的舉辦，杭州的體育氛圍會(huì)越來越好?！弊罱屚衾诤苡谐删透械囊患率?，“社區(qū)的一位居民送來了一面錦旗，感謝我們打造了這樣一個(gè)球場(chǎng)。這也讓我們的付出變得更有意義?！睆哪硞€(gè)角度看，艮山運(yùn)河柒號(hào)共富球場(chǎng)的成功，也代表著政府和第三方探索的運(yùn)營(yíng)模式獲得了認(rèn)可。

結(jié)合數(shù)字化系統(tǒng)，艮山運(yùn)河柒號(hào)共富球場(chǎng)找到了市場(chǎng)和公益的結(jié)合點(diǎn)。像這樣的智慧球場(chǎng)，目前由汪磊團(tuán)隊(duì)運(yùn)營(yíng)的還有東城文體公園、景芳柒號(hào)共富球場(chǎng)、春華公園場(chǎng)等10多家嵌入式體育場(chǎng)地，均采取“低免結(jié)合”的運(yùn)營(yíng)模式。“下一步，一方面，我們希望與政府在體育衍生、賽事等領(lǐng)域有更深的合作模式。另一方面，我們也要把這種嵌入式體育場(chǎng)地的杭州模式更好地輸出到全國(guó)?！?/p>

▲ 艮山運(yùn)河柒號(hào)共富球場(chǎng)

▲ 臨安區(qū)錦北街道五柳社區(qū)屋頂球場(chǎng) 李忠/攝

空間運(yùn)營(yíng)釋放“體育+”能量

不同于艮山共富球場(chǎng)，印象城硬核公園在運(yùn)營(yíng)上走出了另一種模式。

位于杭州西湖區(qū)古墩路的印象城頂樓的硬核公園，由杭州硬和體育文化有限公司投資350萬元改造商場(chǎng)屋頂而來，包括五片籃球場(chǎng)和三片網(wǎng)球場(chǎng)。場(chǎng)館自建成以來，累計(jì)接待鍛煉人數(shù)超80000人次，公益時(shí)段人數(shù)超2000人次，使用“老兵碼”全天免費(fèi)鍛煉的固定退役軍人近50名，每周固定參與體育鍛煉的青少年兒童超300人。

“比起體育場(chǎng)的運(yùn)營(yíng)商，我們更愿意定義自己是空間運(yùn)營(yíng)商?！庇埠斯珗@運(yùn)營(yíng)端口負(fù)責(zé)人徐丹介紹說，除了開展日常的籃球運(yùn)動(dòng)、健身運(yùn)動(dòng)外，硬核公園還通過將體育裝備售賣融入日常運(yùn)營(yíng)中、舉辦不同類型的賽事活動(dòng)等方式為用戶提供更多的體育服務(wù)。比如，在硬核公園小程序的“硬貨商城”中，用戶可以實(shí)現(xiàn)“在家找館、在家購(gòu)物”的體驗(yàn)。“未來，我們計(jì)劃引入太極、武術(shù)、廣場(chǎng)舞、瑜伽等更多種類的健身活動(dòng)，力爭(zhēng)成為區(qū)域范圍內(nèi)的‘便民小型運(yùn)動(dòng)綜合場(chǎng)所’，實(shí)現(xiàn)運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目對(duì)各年齡層的全覆蓋，更好地為全民健身服務(wù)、為發(fā)展群眾體育服務(wù)?！?/p>

在杭州籃球公園打球，則是另一番火熱的景象。這里，頭頂上是車水馬龍的高架，腳下是專業(yè)的體育場(chǎng)地。作為國(guó)內(nèi)目前面積最大、功能多樣的橋下籃球公園，杭州籃球公園由橋下空間改造，占地面積20800平方米，包含籃球場(chǎng)、足球場(chǎng)、網(wǎng)球場(chǎng)、氣排球場(chǎng)等多片嵌入式體育場(chǎng)地以及一片滑輪區(qū)和1590平方米塑膠健身跑道等體育設(shè)施。此外，場(chǎng)地還實(shí)行“7×24”的數(shù)字化智能化管理，裝有50多個(gè)監(jiān)控，可實(shí)時(shí)查看情況。杭州路橋集團(tuán)籃球公園運(yùn)營(yíng)負(fù)責(zé)人汪天福介紹說：“市民不僅可以打球，還可以在這里休息、閱讀、喝水、充電?！睆?022年10月開放到現(xiàn)在，杭州籃球公園累計(jì)運(yùn)動(dòng)人數(shù)超過11萬人次，停車入園達(dá)40000余輛，也成了一處熱門的橋下健身打卡地。

“場(chǎng)館堅(jiān)持公益普及惠民運(yùn)作理念，對(duì)散客不實(shí)施收費(fèi)政策，目前僅對(duì)俱樂部、公司進(jìn)行了預(yù)約包場(chǎng)收費(fèi)?！蓖籼旄Ｌ寡?，籃球公園的日常運(yùn)營(yíng)由市路橋集團(tuán)負(fù)責(zé)，安排8人管理團(tuán)隊(duì)分為兩班制運(yùn)行，從上半年度財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)情況看，籃球公園的支出成本遠(yuǎn)大于營(yíng)業(yè)收入，“現(xiàn)在談不上正式運(yùn)營(yíng)，我們主要是圍繞衛(wèi)生綠化、安全、場(chǎng)地管理、接待等工作進(jìn)行管理，后期會(huì)有收費(fèi)的考慮，收費(fèi)后會(huì)打通多種渠道來運(yùn)營(yíng)，希望籃球公園能為大家提供更優(yōu)質(zhì)的服務(wù)?！?/p>

業(yè)態(tài)融合實(shí)現(xiàn)資源高效配置

以往，嵌入式體育場(chǎng)地建設(shè)作為公共服務(wù)供給項(xiàng)目，以公建公營(yíng)、公建民營(yíng)等方式為主，但現(xiàn)在，杭州在突破公共服務(wù)項(xiàng)目建設(shè)政府兜底的常態(tài)化模式上有了更多的創(chuàng)新。

“在杭州，嵌入式場(chǎng)地主要分為公建公營(yíng)、公建民營(yíng)和民建民營(yíng)三種。”在市體育局有關(guān)負(fù)責(zé)人看來，“從體育建設(shè)用地的屬性來看，艮山運(yùn)河柒號(hào)共富球場(chǎng)和印象城硬核公園都是民建民營(yíng)，由第三方來運(yùn)營(yíng)球場(chǎng)，但在具體的分類還是不同。艮山運(yùn)河柒號(hào)共富球場(chǎng)的地是社區(qū)用地，而印象城硬核公園則是商業(yè)用地。”而從更深的模式探究，杭州的嵌入式體育場(chǎng)地既注重給場(chǎng)地安上一顆智慧的“大腦”，從數(shù)智化的角度降低運(yùn)營(yíng)成本，也注重維護(hù)用戶的需求，有效地將體育空間、體育消費(fèi)、體育賽事和體育營(yíng)銷串聯(lián)起來。

公建公營(yíng)的模式，基本都以免費(fèi)開放為主，大多嵌入式體育場(chǎng)地是政府性資金投入，建成后移交給街道社區(qū)管理。免費(fèi)有免費(fèi)的可貴，但也會(huì)因?yàn)橘Y金的運(yùn)營(yíng)導(dǎo)致缺乏管理，帶來設(shè)施老舊、場(chǎng)館利用率不高等問題。像杭州籃球公園這樣，在公益普惠的基礎(chǔ)框架下，由國(guó)企作為第三方力量對(duì)“面積之最”嵌入式體育場(chǎng)地進(jìn)行運(yùn)營(yíng)，可以想象未來將會(huì)釋放更多的活力。

讓專業(yè)的人辦專業(yè)的事。在杭州，嵌入式體育場(chǎng)地由政府建設(shè)后，交由第三方專業(yè)團(tuán)隊(duì)運(yùn)營(yíng)的場(chǎng)地也越來越多。比如蕭山的寧聚足球公園。建成后，寧圍街道圍街道城建辦引入第三方運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)，由杭州華豐足球俱樂部有限公司運(yùn)營(yíng)管理。機(jī)構(gòu)在公園內(nèi)設(shè)教學(xué)點(diǎn)，每周開設(shè)訓(xùn)練課，吸引近200名區(qū)內(nèi)少年常年參加足球訓(xùn)練?！皩幘圩闱蚬珗@的運(yùn)營(yíng)遵循普惠、公益的原則?！睂巼值老嚓P(guān)負(fù)責(zé)人介紹，場(chǎng)地每年定期開展校園足球免費(fèi)普及課、培訓(xùn)課等活動(dòng)，還吸引了蕭山區(qū)業(yè)余足球甲級(jí)聯(lián)賽等眾多高水平足球賽事落戶。

杭州的嵌入式體育場(chǎng)地如何走得更遠(yuǎn)？“從現(xiàn)實(shí)層面上看，嵌入式體育場(chǎng)地項(xiàng)目的建設(shè)會(huì)面臨著缺少建設(shè)資金的問題。為解決這個(gè)問題，我們鼓勵(lì)社會(huì)力量參與嵌入式體育設(shè)施建設(shè)，后續(xù)他們也會(huì)參與到相關(guān)場(chǎng)地的運(yùn)營(yíng)與維護(hù)工作中?！笔畜w育局的有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹說，截至目前，杭州市已建成各類嵌入式體育場(chǎng)地設(shè)施3350片，共113.1萬平方米?！盁o論是運(yùn)營(yíng)的何種模式，都體現(xiàn)了嵌入式體育場(chǎng)地公益性、公共性、開放性的原則，也是杭州充分激發(fā)社會(huì)力量參與辦體育的結(jié)果?！?/p>