張金明 張棣（山東省濱州市教育局，256600）

山東省濱州市全面貫徹黨的教育方針，以立德樹(shù)人、培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀作為根本任務(wù)，立足普及、增強(qiáng)體質(zhì)，培養(yǎng)青少年愛(ài)國(guó)主義、集體主義和頑強(qiáng)拼搏的精神，努力提高校園足球競(jìng)技水平,促進(jìn)學(xué)生健康成長(zhǎng)。多年來(lái)，濱州市積極探索“普及+提升+競(jìng)技+精英”的發(fā)展模式，堅(jiān)持育人為本、普及為主；堅(jiān)持政府主導(dǎo)、社會(huì)參與；堅(jiān)持因地制宜、統(tǒng)籌發(fā)展；堅(jiān)持以點(diǎn)帶面、全面推進(jìn)。同時(shí)，遵循“從娃娃抓起、從基層抓起、從基礎(chǔ)抓起、從群眾抓起”的工作思路，全面推進(jìn)校園足球改革，形成了濃厚的校園足球文化氛圍，確保校園足球普及力度和競(jìng)技水平明顯提升，取得了較為顯著的校園足球工作成效。

一、建立保障機(jī)制，夯實(shí)校園足球發(fā)展基礎(chǔ)

（一）強(qiáng)化組織保障

濱州市委、市政府把校園足球列入重大決策部署，成立了政府分管、領(lǐng)導(dǎo)牽頭，教育、體育、財(cái)政等8 部門(mén)共同參與的校園足球工作領(lǐng)導(dǎo)小組，把校園足球工作列入市委市政府的重大決策部署。2018 年，濱州市政府出臺(tái)了《關(guān)于加快青少年校園足球發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》，將校園足球的開(kāi)展情況納入對(duì)地方政府以及各級(jí)教育行政部門(mén)的年度考核，為校園足球的發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的保障。

（二）加強(qiáng)師資配備

1.建設(shè)師資隊(duì)伍

近年來(lái)，濱州市采取定向招錄、選聘任用、購(gòu)買(mǎi)服務(wù)等多種方式配齊足球教師，如，從韓國(guó)、巴西、法國(guó)、意大利、西班牙、塞爾維亞、德國(guó)等國(guó)家聘請(qǐng)10 余名外籍足球教練員和專家長(zhǎng)期在濱州市各所學(xué)校執(zhí)教；動(dòng)員全市67 個(gè)社會(huì)上的足球俱樂(lè)部（2000 余名會(huì)員）與87 所中小學(xué)校結(jié)對(duì)幫扶，以此有效補(bǔ)充校園足球師資團(tuán)隊(duì)。

2.提升執(zhí)教能力

濱州市通過(guò)“請(qǐng)進(jìn)來(lái)、走出去”的方式，提升足球教師、教練員的執(zhí)教水平?！罢?qǐng)進(jìn)來(lái)”方面，2019年，濱州市聘請(qǐng)國(guó)足前主帥、足壇名宿殷鐵生擔(dān)任濱州足協(xié)顧問(wèn)，遲尚斌擔(dān)任青訓(xùn)顧問(wèn)，同時(shí)聘請(qǐng)中國(guó)女足隊(duì)長(zhǎng)吳海燕、中超隊(duì)員李建濱擔(dān)任濱州足球形象大使，在為濱州市足球隊(duì)員進(jìn)行授課的基礎(chǔ)上，為濱州市培養(yǎng)了300 余名優(yōu)秀教練員，為濱州市校園足球的發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)?！白叱鋈ァ狈矫?，積極選派優(yōu)秀足球教師、教練員赴法國(guó)、英國(guó)學(xué)習(xí)。同時(shí)，濱州市近年來(lái)共承辦、舉辦了40 余期國(guó)家級(jí)、省級(jí)、市級(jí)足球教師、教練員、裁判員培訓(xùn)班，培訓(xùn)3000 人次，確保全市1097 名足球教師輪訓(xùn)近3 次，以適應(yīng)普及教學(xué)需求。如，2017 年以來(lái)，濱州市每年都舉辦校園足球基礎(chǔ)培訓(xùn)班、提高培訓(xùn)班、精英培訓(xùn)班。2021年6 月，濱州市承辦了山東省校園足球C 級(jí)教練員培訓(xùn)班，24 人取得合格證書(shū)。

（三）完善場(chǎng)地建設(shè)

濱州市對(duì)校園足球運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃，近年來(lái)，共投資10 億元專項(xiàng)資金，在各所中小學(xué)建成267 塊十一人制人工草坪足球場(chǎng)地和100 余塊籠式五人制足球場(chǎng)，同時(shí)配齊校園足球所需的設(shè)施器材，保證校園足球教學(xué)和訓(xùn)練的需要。目前，濱州市實(shí)現(xiàn)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心以上學(xué)校人工草坪足球場(chǎng)地全覆蓋的目標(biāo)。

（四）強(qiáng)化資金保障

為確保校園足球有序進(jìn)行，濱州市設(shè)立了校園足球?qū)ｍ?xiàng)資金，即市財(cái)政每年撥付1000 萬(wàn)元，各縣市區(qū)財(cái)政也配套5000 余萬(wàn)元的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，主要用于校園足球的設(shè)施維護(hù)、設(shè)備配備、足球教練員培訓(xùn)、購(gòu)買(mǎi)足球運(yùn)動(dòng)校方責(zé)任險(xiǎn)、足球教學(xué)及校內(nèi)比賽、足球教師配備等方面。

二、深化育人功能，健全校園足球教學(xué)體系

（一）深化校園足球教學(xué)改革

2018 年，濱州市將校園足球納入全市教育和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，以此彰顯校園足球工作特色。以提高校園足球普及為先導(dǎo)，加強(qiáng)足球課程建設(shè)，筑牢校園足球發(fā)展基礎(chǔ)；以加快創(chuàng)建具有足球特色的學(xué)校為重點(diǎn)，不斷提升師資水平，落實(shí)各項(xiàng)工作要求；以健全校園足球競(jìng)賽體系為途徑，不斷提升競(jìng)技水平，及時(shí)發(fā)現(xiàn)優(yōu)秀的足球人才；以豐富校園足球文化為載體，積極營(yíng)造良好的足球氛圍，使足球運(yùn)動(dòng)成為學(xué)校體育的重要內(nèi)容之一。同時(shí)，要求義務(wù)教育階段學(xué)校每周至少開(kāi)設(shè)1 節(jié)足球課，確保學(xué)校足球課開(kāi)課率達(dá)到100%，形成了小學(xué)、初中、高中一體化的校園足球教學(xué)體系。

（二）開(kāi)發(fā)校園足球校本教材

濱州市要求所有學(xué)校全部使用教育部統(tǒng)編教材——《中小學(xué)校園足球教材》，并自主研發(fā)了100 余套校園足球校本教材。如，2017 年，濱城區(qū)第四小學(xué)編寫(xiě)了校本教材——《我愛(ài)足球》，鄒平市梁鄒小學(xué)編寫(xiě)了校本教材——《小學(xué)足球訓(xùn)練》；2018 年，濱州市實(shí)驗(yàn)學(xué)校編寫(xiě)了校本教材——《校園足球風(fēng)》。在編寫(xiě)校園足球校本教材的過(guò)程中，各所學(xué)校一至三年級(jí)主要培養(yǎng)學(xué)生的足球興趣，三至六年級(jí)主要進(jìn)行足球基本功訓(xùn)練，初中和高中主要學(xué)習(xí)足球技能和戰(zhàn)術(shù)。

三、豐富文化內(nèi)涵，建立校園足球競(jìng)賽機(jī)制

（一）完善校園足球競(jìng)賽體系

近年來(lái)，濱州市不斷建立健全貫通高校、高中、初中、小學(xué)4 個(gè)層級(jí)的青少年校園足球聯(lián)賽機(jī)制，實(shí)現(xiàn)與國(guó)家級(jí)、省級(jí)校園足球競(jìng)賽機(jī)制、人才培養(yǎng)機(jī)制的有效銜接。2016 年，濱州市舉辦了濱州市第一屆“市長(zhǎng)杯”校園足球聯(lián)賽，截至目前已成功舉辦了7 屆。同年，濱州市建立了“校長(zhǎng)杯”“縣（區(qū)）長(zhǎng)杯”“市長(zhǎng)杯”三級(jí)校園足球聯(lián)賽體系，并確保全市每年舉辦“校長(zhǎng)杯”校園足球聯(lián)賽場(chǎng)次達(dá)10000 場(chǎng)以上、舉辦“縣（區(qū)）長(zhǎng)杯”校園足球聯(lián)賽場(chǎng)次達(dá)3000 場(chǎng)以上、舉辦“市長(zhǎng)杯”校園足球聯(lián)賽場(chǎng)次達(dá)200 場(chǎng)以上，為濱州市足球隊(duì)員搭建了展示與交流的平臺(tái)的同時(shí)，營(yíng)造了濃厚的校園足球競(jìng)賽氛圍。

（二）加強(qiáng)與各地區(qū)的交流合作

為進(jìn)一步強(qiáng)化濱州市與各地區(qū)的交流與合作，2017 年，濱州市58 所具有校園足球特色的學(xué)校與中國(guó)中學(xué)生錦標(biāo)賽32 支精英隊(duì)伍的學(xué)校建立了友好合作關(guān)系。2018 年，濱州市與深圳市羅湖區(qū)簽訂了南北聯(lián)動(dòng)框架協(xié)議。2020 年，濱州市與邯鄲市簽訂了北南聯(lián)動(dòng)推進(jìn)校園足球合作的框架協(xié)議書(shū)。

（三）開(kāi)展校園足球交流比賽

2017 年，濱州市舉辦了中韓（濱州—釜山）校園國(guó)際足球友誼賽；同年，濱州市承辦了中國(guó)中學(xué)生足球錦標(biāo)賽；2017—2019 年，連續(xù)3 年舉辦了“歐亞·追夢(mèng)杯”中國(guó)濱州國(guó)際邀請(qǐng)賽。2018 年，濱州市組織小學(xué)、初中、高中的各1 支足球隊(duì)前往北京，與中國(guó)人民大學(xué)附屬中學(xué)、北京市第九中學(xué)、北京市二十一世紀(jì)學(xué)校共3 所學(xué)校分別進(jìn)行了1 場(chǎng)友誼賽。2019 年，濱州市承辦了全國(guó)青少年校園足球高中男子組總決賽、山東省“全國(guó)青少年校園足球特色?！弊闱蚵?lián)賽等比賽，以此提升濱州市校園足球的競(jìng)賽成績(jī)。

四、加大宣傳力度，彰顯校園足球工作特色

近年來(lái)，濱州市的“足球共識(shí)”已經(jīng)逐步形成，校園足球的社會(huì)關(guān)注度越來(lái)越高，社會(huì)各界和學(xué)生家長(zhǎng)對(duì)校園足球的育人功能愈加認(rèn)同，家校共育模式逐漸形成。2017 年，山東省時(shí)任省委書(shū)記劉家義到濱州市視察，對(duì)濱州市的校園足球工作給予充分肯定。此外，新華社、《人民日?qǐng)?bào)》《光明日?qǐng)?bào)》、中央電視臺(tái)、《大眾日?qǐng)?bào)》、山東電視臺(tái)等媒體多次報(bào)道校園足球“濱州經(jīng)驗(yàn)”，其中，中央電視臺(tái)“足球之夜”欄目4 次專題報(bào)道濱州市的校園足球工作；2022 年，“濱州校園足球”入選山東省教育廳“致敬品牌·獻(xiàn)禮二十大”大型展示項(xiàng)目。

五、取得的成績(jī)

（一）發(fā)揮校園足球的育人功能

近年來(lái)，校園足球吸引了越來(lái)越多的學(xué)生參與體育運(yùn)動(dòng)，使學(xué)生們鍛煉了體魄、展示了活力，同時(shí)還提升了學(xué)生們的身體素質(zhì)和精神面貌，使學(xué)生們形成了吃苦耐勞、拼搏向前、永不言敗、團(tuán)結(jié)互助的精神品質(zhì)。

（二）取得較好的競(jìng)賽成績(jī)

2017 年，濱州市足球隊(duì)在全國(guó)青少年校園足球錦標(biāo)賽中，獲得初中男子組第七名。2018 年，濱州市足球隊(duì)在山東省“體育彩票杯”中小學(xué)生足球聯(lián)賽中，分別獲得小學(xué)女子組冠軍、小學(xué)男子組亞軍、初中男子組第五名、初中女子組第六名。2019 年，濱州市足球隊(duì)在全國(guó)青少年五人制聯(lián)賽U13、U15男子組比賽中，分別獲得2 個(gè)組別的第四名；同年，濱州市足球隊(duì)在山東省青少年足球錦標(biāo)賽中，獲得男子乙組冠軍。2021 年，濱州市足球隊(duì)在山東省中小學(xué)生體育聯(lián)賽足球比賽中，獲得男子高中組冠軍。2023 年，濱州實(shí)驗(yàn)中學(xué)在省校園足球協(xié)會(huì)杯青少年精英賽中，獲得高中甲組冠軍。

六、下一階段工作計(jì)劃

（一）加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)

下一階段，濱州市將加快教師隊(duì)伍結(jié)構(gòu)調(diào)整，落實(shí)專職體育教師配備。同時(shí)，加強(qiáng)專業(yè)教師培訓(xùn)，建設(shè)教師培訓(xùn)基地。鼓勵(lì)專業(yè)能力強(qiáng)、思想作風(fēng)好的足球教練員、裁判員和有足球特長(zhǎng)的其他學(xué)科的教師擔(dān)任兼職足球教師；創(chuàng)新用人機(jī)制，完善相關(guān)配套政策措施，為定向招錄足球俱樂(lè)部?jī)?yōu)秀教練員和退役足球運(yùn)動(dòng)員成為足球教師或開(kāi)展兼職足球教學(xué)創(chuàng)造條件；設(shè)立專項(xiàng)基金，引入高水平教練員團(tuán)隊(duì)進(jìn)駐魯能泰山校園足球?qū)W校、校園足球培訓(xùn)基地進(jìn)行集中或巡回指導(dǎo)；完成每所學(xué)校至少有 1 名“雙師型”（既具備教師資格，又具備足球教練員資格）足球教師的目標(biāo)；以教練培訓(xùn)優(yōu)先發(fā)展為原則，大力培養(yǎng)本土優(yōu)秀教練員和足球教師，通過(guò)各種渠道的培訓(xùn)，計(jì)劃到2025 年，濱州市有5 名B 級(jí)教練員、40 名C 級(jí)教練員、100 名D 級(jí)教練員；規(guī)范教練員注冊(cè)工作，做到足球俱樂(lè)部、各類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、學(xué)校基層教練員全部持證上崗。

（二）改善場(chǎng)地設(shè)施條件

下一階段，濱州市將加強(qiáng)場(chǎng)地設(shè)施工作，把校園足球運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地建設(shè)納入市、縣兩級(jí)校園改造和建設(shè)統(tǒng)一規(guī)劃中，嚴(yán)格按照國(guó)家校園足球場(chǎng)地建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，為開(kāi)展校園足球運(yùn)動(dòng)創(chuàng)造條件；建立和完善教育與體育、學(xué)校與社會(huì)、學(xué)區(qū)與社區(qū)共享場(chǎng)地設(shè)施的有效機(jī)制，開(kāi)展與校外足球場(chǎng)地合作和校內(nèi)運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地改造計(jì)劃，充分利用社會(huì)公共資源，逐步將校園周邊空地、公園社區(qū)現(xiàn)有空地改造成為適合青少年開(kāi)展足球運(yùn)動(dòng)的籠式足球場(chǎng)地，推動(dòng)校園足球場(chǎng)地資源共享；建設(shè)樓頂足球場(chǎng)、燈光球場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)場(chǎng)地使用效率的最大化；借力省級(jí)層面金融支持政策，用于支持校園足球場(chǎng)地建設(shè)工作。

（三）加大經(jīng)費(fèi)扶持力度

下一階段，濱州市將充分利用專項(xiàng)扶持經(jīng)費(fèi)和校園足球發(fā)展基金，加大市級(jí)專項(xiàng)扶持經(jīng)費(fèi)力度，并設(shè)立市級(jí)校園足球發(fā)展基金，用于開(kāi)展校園足球教學(xué)、訓(xùn)練、競(jìng)賽活動(dòng)，以及足球教師、教練員的培訓(xùn)工作。同時(shí)，積極探索并建立政府支持、市場(chǎng)參與、多方支持的校園足球經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制，鼓勵(lì)、引導(dǎo)有關(guān)企業(yè)、足球俱樂(lè)部等社會(huì)機(jī)構(gòu)助力校園足球發(fā)展。

（四）構(gòu)建賽事管理體系

下一階段，濱州市將構(gòu)建包括校內(nèi)競(jìng)賽、校際聯(lián)賽、區(qū)域選拔賽在內(nèi)的校園足球競(jìng)賽體系，鼓勵(lì)、支持知名企業(yè)組織或冠名公益性賽事活動(dòng)，使足球成為青少年學(xué)生體驗(yàn)、適應(yīng)社會(huì)規(guī)則和道德規(guī)范的有效途徑；積極落實(shí)《全國(guó)青少年校園足球紀(jì)律處罰條例》的相關(guān)要求，建立完善裁判員公正執(zhí)法、教練員和運(yùn)動(dòng)員遵紀(jì)守法的競(jìng)賽機(jī)制，提倡公平競(jìng)賽、安全競(jìng)賽、文明競(jìng)賽；規(guī)范青少年球迷觀賽行為，引導(dǎo)學(xué)生遵紀(jì)守法，營(yíng)造良好的校園足球競(jìng)賽氛圍；嚴(yán)格賽風(fēng)賽紀(jì)，實(shí)現(xiàn)校園足球“立德樹(shù)人”的根本任務(wù)和使命，營(yíng)造風(fēng)清氣正的競(jìng)賽環(huán)境；出臺(tái)明確規(guī)定，規(guī)范涉及校園足球隊(duì)員參與的賽事活動(dòng)，確保濱州市校園足球競(jìng)賽活動(dòng)的有序開(kāi)展。

（五）建設(shè)校園足球文化

下一階段，濱州市將以校園足球文化為引領(lǐng)，在全市范圍內(nèi)營(yíng)造校園足球氛圍，規(guī)劃建設(shè)標(biāo)志性建筑、足球公園、足球雕塑群、足球博物館、足球名人堂、公共足球場(chǎng)等場(chǎng)地，依托場(chǎng)地營(yíng)造和推廣校園足球文化；開(kāi)展校園足球攝影、繪畫(huà)、征文、??海報(bào)設(shè)計(jì)、口號(hào)征集、啦啦操、歌曲創(chuàng)作評(píng)選等文化活動(dòng)；創(chuàng)建足球文化墻，評(píng)選“校園足球小明星”“校園足球形象大使”，創(chuàng)辦校園足球主題小報(bào)；開(kāi)展校園足球社團(tuán)，培養(yǎng)校園里的小裁判員、小評(píng)論員、小記者、小球星，激發(fā)學(xué)生參與校園足球活動(dòng)的熱情，營(yíng)造良好的運(yùn)動(dòng)氛圍，形成“月月有比賽，處處有足球”的校園足球文化氛圍。

今后，濱州市將繼續(xù)做好校園足球工作，不斷完善青少年校園足球訓(xùn)練競(jìng)賽體系與專業(yè)化足球訓(xùn)練競(jìng)賽體系的有效銜接和融合發(fā)展，在加大校園足球普及力度和提升校園足球競(jìng)技水平的基礎(chǔ)上，不斷擴(kuò)大濱州市校園足球工作的影響力、號(hào)召力，使校園足球成為濱州市的一張亮麗名片。