張志勇（1.山東體育學(xué)院，250102；2.山東省校園足球發(fā)展研究中心，250102）

為貫徹落實(shí)國家校園足球戰(zhàn)略工程，山東省整體架構(gòu)、系統(tǒng)推進(jìn)校園足球工作，通過實(shí)施頂層設(shè)計引領(lǐng)，創(chuàng)新校園足球發(fā)展機(jī)制；開展內(nèi)涵注能工程，全面提升足球師資能力；構(gòu)建“四位一體”發(fā)展模式，彰顯校園足球工作特色；打通人才培養(yǎng)通道，促進(jìn)學(xué)生成長成才；構(gòu)建足球競賽體系，確保普及與提高協(xié)同發(fā)展等方式，形成了政府主導(dǎo)、整體聯(lián)動的長效機(jī)制，呈現(xiàn)出“全面謀劃、全域重視、全員參與、全程發(fā)力”的生動局面。目前，山東省共有3.87萬所各級各類學(xué)校，2208.85萬名在校學(xué)生，169.95 萬名教職工。

一、實(shí)施頂層設(shè)計引領(lǐng)，創(chuàng)新校園足球發(fā)展機(jī)制

山東省積極響應(yīng)黨和國家有關(guān)足球改革及發(fā)展校園足球的戰(zhàn)略規(guī)劃和教育改革發(fā)展精神，落實(shí)國家政策，將校園足球納入全省整體工作系統(tǒng)。2016年，由山東省教育廳等6 部門聯(lián)合組織，依托山東體育學(xué)院成立了山東省校園足球發(fā)展研究中心。作為山東省青少年校園足球工作的研究智庫和執(zhí)行機(jī)構(gòu)，山東省校園足球發(fā)展研究中心立足實(shí)際，遵循青少年校園足球發(fā)展規(guī)律，統(tǒng)籌推進(jìn)山東省校園足球工作，以“立德樹人”為宗旨進(jìn)行頂層設(shè)計和系統(tǒng)規(guī)劃，確立了 “教育教學(xué)是基礎(chǔ)、訓(xùn)練競賽是關(guān)鍵、體制機(jī)制是保障、育人成才是根本”的工作方針，以“讓更多的孩子喜歡足球、為優(yōu)秀的苗子搭建成才通道”為工作思路，深耕校園主陣地，以實(shí)現(xiàn)“擴(kuò)大足球人口、夯實(shí)足球根基、促進(jìn)成長成才”的目的，確立山東省校園足球整體發(fā)展戰(zhàn)略、思路和工作重點(diǎn)，著力做好四大基礎(chǔ)建設(shè)、推進(jìn)八大體系建設(shè)；構(gòu)建了以中心為樞紐，中心—營地—學(xué)校為鏈接，國家級教訓(xùn)賽平臺為依托的全省一盤棋的組織結(jié)構(gòu)，形成了具有全國先進(jìn)性和具有山東特色的總體發(fā)展格局。

同時，山東省校園足球發(fā)展研究中心立足實(shí)際，制訂了校園足球的相關(guān)制度和標(biāo)準(zhǔn)體系，出臺了《山東省校園足球訓(xùn)練營活動指南》，設(shè)計了《山東省校園足球特色學(xué)校建設(shè)指南》《山東省校園足球中長期發(fā)展規(guī)劃》《山東省校園足球四級聯(lián)賽制度+注冊制度》《山東省校園足球師資培訓(xùn)E+、D+等制度》《山東省體育專項(xiàng)學(xué)校足球錦標(biāo)賽制度》等，形成動力強(qiáng)勁、良性運(yùn)轉(zhuǎn)、可持續(xù)發(fā)展的新局面。

二、開展內(nèi)涵注能工程，提升足球師資執(zhí)教能力

校園足球管理者、校園足球教師、裁判員、教練員等是發(fā)展校園足球的強(qiáng)大核心動力。基于此，山東省在推進(jìn)校園足球工作過程中，以提升山東省校園足球人力資源為工作重點(diǎn)，積極組織各級各類校園足球培訓(xùn)活動，提升校園足球師資能力。如，近年來，山東省教育廳與足球發(fā)展研究中心承辦了全國青少年校園足球師資國家級專項(xiàng)培訓(xùn)（國培+省培+市培）班；山東省教育廳協(xié)同體育局實(shí)行了校園足球教練員培訓(xùn)計劃（D 級或E 級足球教練員等級培訓(xùn)課程+校園足球課程）；建立了山東省校園足球教練員培訓(xùn)基地（省中心+地市營地）；與英國、德國、意大利等國家開展國際合作計劃，其中由英國文化教育協(xié)會、英格蘭足球超級聯(lián)賽和中國大學(xué)生體育協(xié)會(FUSC)、中國中學(xué)生體育協(xié)會(CSSF)聯(lián)合舉辦，山東省教育廳、山東省校園足球發(fā)展研究中心和山東體育學(xué)院多次承辦“學(xué)轉(zhuǎn)英超”校園足球教練員培訓(xùn)班，培訓(xùn)人次達(dá)228 人。截至2023 年8 月，山東省累計培訓(xùn)校園足球E 級教練員2380 人，D 級教練員216 人，C 級教練員120 人；各市自主培訓(xùn)足球教師3057 人。

三、構(gòu)建“四位一體”發(fā)展模式，彰顯校園足球工作特色

多年來，山東省高度重視校園足球工作，構(gòu)建了開展校園足球教育教學(xué)工作、建立校園足球榮譽(yù)激勵機(jī)制、強(qiáng)化校園足球科研教研建設(shè)、加大校園足球文化宣傳力度“四位一體”的發(fā)展模式，使足球運(yùn)動成為促進(jìn)學(xué)生綜合素質(zhì)的有效載體和展現(xiàn)學(xué)校教育教學(xué)理念的重要平臺，充分彰顯了校園足球的工作特色。

1.開展校園足球教育教學(xué)工作

為加大校園足球普及力度，山東省秉承“教學(xué)是基礎(chǔ)”的理念，積極開展校園足球教育教學(xué)工作，打造精品足球課程，通過“教會、勤練、常賽”，確保每一名學(xué)生都能上好足球課，切實(shí)做到“面向全體學(xué)生普及推廣足球運(yùn)動”。

2.建立校園足球榮譽(yù)激勵機(jī)制

山東省積極建立校園足球榮譽(yù)激勵機(jī)制，通過開展校園足球相關(guān)賽事、培訓(xùn)等活動，評選優(yōu)秀教練員、運(yùn)動員；定期開展校園足球年度工作總結(jié)活動，對相關(guān)政府、組織、企業(yè)和個人為校園足球發(fā)展做出的突出貢獻(xiàn)進(jìn)行認(rèn)定等方式，激勵越來越多的校園足球管理人員、校長、足球教師、教練員參與校園足球工作，同時激發(fā)學(xué)生、隊員參與校園足球活動的熱情。

3.強(qiáng)化校園足球科研教研建設(shè)

為不斷強(qiáng)化校園足球科研教研建設(shè)，山東省積極開展校園足球科學(xué)研究工作，申請省級及以上社科基金項(xiàng)目近10 項(xiàng)，定期組織開展“泰山論足”山東省校園足球高質(zhì)量發(fā)展論壇，同時開展講座近百次。

4.加大校園足球文化宣傳力度

為營造濃厚的校園足球文化氛圍，山東省不斷加大校園足球宣傳力度，積極與山東省教育電視臺合作，開展“校園足球看山東”專欄，每周發(fā)布校園足球相關(guān)活動，并積極建設(shè)山東省校園足球新媒體工作站，構(gòu)建層級分明、職責(zé)清晰的全媒體矩陣，《中國教育報》《人民日報》等新聞媒體平臺專題報道山東省校園足球經(jīng)驗(yàn)做法百余篇。

四、打通人才培養(yǎng)通道，促進(jìn)學(xué)生成長成才

多年來，山東省始終堅持“讓更多的孩子喜歡足球，讓優(yōu)秀的苗子成長成才”的工作思路，積極推動建設(shè)足球人才晉升通道，以教育部門為主導(dǎo)，與山東省體育局、山東省足協(xié)協(xié)作逐步推進(jìn)優(yōu)秀足球人才招生、訓(xùn)練、培養(yǎng)的“一條龍”校園足球發(fā)展體系，積極探索小學(xué)、初中、高中優(yōu)秀足球隊員的“直通車”對接渠道。如，2023 年，青島市出臺《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范直屬學(xué)校足球后備人才招生工作的指導(dǎo)意見》，進(jìn)一步完善小學(xué)升初中、初中升高中的招生制度，暢通小學(xué)到高中階段校園足球后備人才成長通道，近7 年累計招收足球后備人才6000余人。此外，積極推進(jìn)山東省高校申報“足球運(yùn)動專業(yè)”（新設(shè)）的晉升路徑，創(chuàng)新開辟人才培養(yǎng)新路徑，加強(qiáng)高校為校園足球師資培養(yǎng)專門人才的力度，取得了突破性的進(jìn)展和顯著的成效。

五、構(gòu)建足球競賽體系，確保普及與提高協(xié)同發(fā)展

山東省校園足球聯(lián)賽的框架和體系初步建立。自2018 年起，山東省教育廳、體育局每年舉辦“全國青少年校園足球特色學(xué)?！甭?lián)賽，目前已成功舉辦5 屆，此聯(lián)賽彰顯了校園足球的發(fā)展理念和功能，在加大校園足球普及力度的同時，提升了山東省的校園足球競技水平。同時，各市、縣（市、區(qū)）結(jié)合本地實(shí)際情況，定期舉辦“校長杯”“縣長杯”“市長杯”和“誰是球王”“我愛足球”等足球賽事活動，每年參與各項(xiàng)足球比賽的學(xué)生超過200 萬人次。在2022 年7 月舉辦的第十四屆全國學(xué)生運(yùn)動會上，山東省代表隊分別獲中學(xué)組男子足球第一名、女子足球第三名的成績。在2022 年11 月舉辦的第一屆中國青少年足球聯(lián)賽女子比賽中，濟(jì)南歷城二中女子足球隊獲得高中年齡段U17 組冠軍。在2023 年世界中學(xué)生足球錦標(biāo)賽中，濟(jì)南歷城二中女子足球隊作為中國女子一隊為國出征，獲得冠軍。

山東校園足球以教育的情懷、科學(xué)的理念、時代的擔(dān)當(dāng)，久久為功，在多年悉心構(gòu)建與整體發(fā)展的基礎(chǔ)上，動力強(qiáng)勁、成果累累。如今，山東省校園足球工作迎來了高質(zhì)量發(fā)展的新階段，但是仍然存在高端發(fā)展乏力、社會合力不足、專業(yè)力量缺弱、人才通道障礙、投入不足等問題。下一階段，山東省將堅持與時俱進(jìn)，在已經(jīng)初步形成的機(jī)制優(yōu)勢下，發(fā)揮“智庫+執(zhí)行”和體教制度性融合的發(fā)展模式效應(yīng)，提升教訓(xùn)賽水平，優(yōu)化普及與提高機(jī)制，創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，暢通人才成長“直通軌道”，促進(jìn)體教深度融合，弘揚(yáng)積極向上的足球文化，強(qiáng)化山東勢能、突出山東特色、構(gòu)建山東模式，為我國學(xué)校教育和體育事業(yè)做出積極貢獻(xiàn)。