蔣彩娜

武漢工商學(xué)院，湖北 武漢 430065

從中華人民共和國(guó)成立之初的“聯(lián)合培養(yǎng)”“半工半讀”發(fā)展到現(xiàn)在的產(chǎn)教融合，我國(guó)職業(yè)教育一直在探索人才培養(yǎng)的創(chuàng)新模式。在各項(xiàng)政策的支持推動(dòng)下，我國(guó)職業(yè)院校和本科院校都積極參與了產(chǎn)教融合項(xiàng)目，通過產(chǎn)教融合改革教學(xué)和辦學(xué)方式，為社會(huì)培養(yǎng)了一大批技能型的人才。其中，民辦高等院校以其靈活的辦學(xué)模式等優(yōu)勢(shì)也取得了很大成績(jī)。但是，產(chǎn)教融合還存在著不少痛點(diǎn)，如高校培養(yǎng)與企業(yè)用人需求脫節(jié)、校企合作流于形式等問題，文章就以民辦應(yīng)用型本科院校為研究對(duì)象，分析產(chǎn)教融合的現(xiàn)狀及存在的問題，以期找出破解之路。

一、民辦應(yīng)用型本科院校產(chǎn)教融合的現(xiàn)狀

產(chǎn)教融合是產(chǎn)業(yè)與教育的深度合作，是院校為提高其人才培養(yǎng)質(zhì)量而與行業(yè)企業(yè)開展的深度合作。產(chǎn)教融合人才培養(yǎng)模式不僅是國(guó)家層面的戰(zhàn)略需要，而且是職業(yè)教育和產(chǎn)業(yè)企業(yè)自身發(fā)展的迫切需要［1］，它不僅是職業(yè)院校的創(chuàng)新辦學(xué)模式，也是民辦應(yīng)用型本科院校進(jìn)行教學(xué)改革、轉(zhuǎn)型發(fā)展的主要途徑。

目前，我國(guó)有773 所民辦本科院校，在增加地方高等教育供給、提升毛入學(xué)率、促進(jìn)學(xué)生就業(yè)、推進(jìn)產(chǎn)教融合和校企合作，以及進(jìn)行多元化創(chuàng)新等方面發(fā)揮了重要作用。特別是在產(chǎn)教融合和校企合作等創(chuàng)新辦學(xué)模式方面，民辦高校以其靈活的辦學(xué)機(jī)制等優(yōu)勢(shì)成為先行者。很多院校通過產(chǎn)教融合項(xiàng)目，將企業(yè)引進(jìn)校園，靈活設(shè)置貼近市場(chǎng)需求的專業(yè)，與企業(yè)合作開設(shè)“訂單班”、共建產(chǎn)業(yè)學(xué)院、共建校外實(shí)習(xí)培訓(xùn)基地等方式，不僅讓學(xué)生掌握了實(shí)用技能，培養(yǎng)了企業(yè)需求的應(yīng)用型人才，同時(shí)還解決了學(xué)生就業(yè)難和企業(yè)招人難的問題。例如，廣東白云學(xué)院深入推進(jìn)“產(chǎn)教融合、校企合作、工學(xué)結(jié)合”的校企協(xié)同育人“3+1”人才培養(yǎng)模式改革，校內(nèi)已建立中國(guó)移動(dòng)、中國(guó)電信等一批校企共建實(shí)訓(xùn)基地，校外已與百度、藍(lán)月亮、美的等一千多家企業(yè)建立了實(shí)踐教學(xué)基地［2］。黃河科技學(xué)院通過建立校企聯(lián)盟，與中關(guān)村發(fā)展集團(tuán)、宇通集團(tuán)、河南投資集團(tuán)等深度合作，共建了智能制造產(chǎn)業(yè)學(xué)院等8 個(gè)產(chǎn)業(yè)學(xué)院、產(chǎn)學(xué)研創(chuàng)一體化融合平臺(tái)，探索出了“教育+金融+孵化器+產(chǎn)業(yè)鏈”的新模式。哈爾濱劍橋?qū)W院成立智能制造產(chǎn)教融合實(shí)訓(xùn)中心，與蔚來汽車、軟通等國(guó)內(nèi)知名企業(yè)共建了實(shí)驗(yàn)室，讓產(chǎn)教融合在實(shí)踐環(huán)節(jié)中落了地。在湖北武漢多個(gè)高校落地了教育部—華為“智能基座”產(chǎn)教融合協(xié)同育人基地，全面落實(shí)將鯤鵬、昇騰、歐拉等計(jì)算產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新技術(shù)融入高校課程等等。

經(jīng)過不斷探索和實(shí)踐，我國(guó)在職業(yè)教育方面確實(shí)取得了很大成效，各個(gè)民辦本科院校也在產(chǎn)教融合方面也取得了豐碩的成果，提高了學(xué)校的名氣和競(jìng)爭(zhēng)力。據(jù)悉，目前47 所上市民辦高教公司旗下的民辦本科院校中，有13 所學(xué)校位列2021“金平果”民辦院校競(jìng)爭(zhēng)力排行榜前100 名。同時(shí)就業(yè)率上也取得了不錯(cuò)的成績(jī)，相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，上市民辦高教公司旗下部分高校就業(yè)率大都在90%以上，不輸于部分同地區(qū)優(yōu)質(zhì)公辦院校就業(yè)率水平。

二、民辦應(yīng)用型本科院校產(chǎn)教融合存在的問題

在產(chǎn)業(yè)升級(jí)大背景下，各行業(yè)對(duì)技術(shù)技能型人才的需求愈發(fā)旺盛，但與之相對(duì)應(yīng)，我國(guó)職業(yè)教育體系、標(biāo)準(zhǔn)和教育質(zhì)量還有待完善和提高，與發(fā)達(dá)國(guó)家相比存在不小差距。

（一）產(chǎn)教融合中院校與企業(yè)之間合作目標(biāo)不一致

企業(yè)是以盈利為目的的組織，學(xué)校以育人培養(yǎng)人才為宗旨。雖然民辦院校相比公辦院校具有一定的營(yíng)利性，但它存在的首要目的還是育人，為社會(huì)供給高等教育人才，這一天然的異質(zhì)性讓兩者融合起來非常困難。在產(chǎn)教融合過程中院校希望企業(yè)盡量多出錢、出力、出設(shè)備、出工作機(jī)會(huì)，負(fù)責(zé)運(yùn)營(yíng)工作中的各種費(fèi)用，在學(xué)生參與實(shí)習(xí)項(xiàng)目時(shí)多給予津貼。而企業(yè)則希望學(xué)校為產(chǎn)教融合項(xiàng)目提供更多場(chǎng)地、支持政策、專業(yè)教師，從中獲得減稅、降低用人成本等益處，兩方角度和出發(fā)點(diǎn)不一樣，追求的利益點(diǎn)存在很大的分歧，這些問題多多少少都會(huì)影響產(chǎn)教融合項(xiàng)目的開展?，F(xiàn)實(shí)情況也證明了這一點(diǎn)，在很多產(chǎn)教融合項(xiàng)目中，往往學(xué)校很積極主動(dòng)，而企業(yè)卻缺乏積極性主動(dòng)性。

（二）產(chǎn)教融合項(xiàng)目落地執(zhí)行變數(shù)大

首先，雖然國(guó)家在政策上已經(jīng)給產(chǎn)教融合做了明確的闡釋，也有明確的頂層設(shè)計(jì)，但有些院校對(duì)產(chǎn)教融合理解產(chǎn)生誤差，認(rèn)為產(chǎn)教融合就是校企合作。在產(chǎn)教融合項(xiàng)目推進(jìn)過程中，還是照搬原來校企合作的思路和方法，在辦學(xué)模式上并沒有創(chuàng)新。比如，院校只是將企業(yè)引進(jìn)學(xué)校，企業(yè)在學(xué)校提供的場(chǎng)地進(jìn)行辦公，但是兩者并未進(jìn)行實(shí)質(zhì)的融合內(nèi)容?；蚴沁M(jìn)行了實(shí)質(zhì)性的項(xiàng)目合作，因?yàn)槠髽I(yè)市場(chǎng)化運(yùn)作，后續(xù)投入大盈利小的情況下項(xiàng)目“夭折”的也較多。

其次，在產(chǎn)教融合項(xiàng)目推進(jìn)過程中，由于企業(yè)和院校在管理上或溝通上的偏差，很可能使項(xiàng)目停滯不前。例如，有的學(xué)校產(chǎn)教融合共建培訓(xùn)基地的管理上，出現(xiàn)的無領(lǐng)導(dǎo)或者多領(lǐng)導(dǎo)管理使日常工作出現(xiàn)混亂，企業(yè)導(dǎo)師和院校教師之間協(xié)同工作上的溝通摩擦等問題。還有的院校為了應(yīng)對(duì)政策要求而申請(qǐng)產(chǎn)教融合項(xiàng)目，項(xiàng)目到手后，項(xiàng)目資金被挪作他用等情況，或者有些院校對(duì)產(chǎn)教融合的推進(jìn)沒有規(guī)劃、不夠重視，而致使產(chǎn)教融合流于形式。

最后，就是大部分的民辦院校應(yīng)用型研究水平較落后，無法組織起來專業(yè)的研發(fā)團(tuán)隊(duì)，產(chǎn)教融合項(xiàng)目也只能涉及淺層次領(lǐng)域的內(nèi)容。例如，共建的實(shí)訓(xùn)基地也只能培養(yǎng)基礎(chǔ)的技術(shù)工，而對(duì)于企業(yè)要求的深層次的應(yīng)用研究難以推進(jìn)，比如攻堅(jiān)行業(yè)技術(shù)難題等問題。或者即使是有了相應(yīng)的技術(shù)方面的研究，成果轉(zhuǎn)化及后續(xù)的市場(chǎng)化運(yùn)作也是問題，這些都會(huì)使產(chǎn)教融合項(xiàng)目的執(zhí)行偏離原有的目標(biāo)。

（三）政府、學(xué)校、企業(yè)三方合力不夠

在政策方面，從不缺政府的支持，在宏觀層面上為產(chǎn)教融合指明了方向，為產(chǎn)教融合的開展提供了法律和制度保障。但產(chǎn)教融合由系統(tǒng)架構(gòu)走向系統(tǒng)實(shí)施，尚需要法律和政策層面的細(xì)化與協(xié)同［2］。

在學(xué)校方面，民辦應(yīng)用型本科院校一般辦學(xué)時(shí)間短，缺少財(cái)政支持，資源和基礎(chǔ)條件有限，往往硬件設(shè)施跟得上軟件實(shí)力不行。比如，缺少相應(yīng)的師資隊(duì)伍，自有教師隊(duì)伍又偏理論型缺少相應(yīng)的實(shí)踐性知識(shí)結(jié)構(gòu)、缺乏技術(shù)研發(fā)和創(chuàng)新能力等問題，達(dá)不到產(chǎn)教融合對(duì)學(xué)校師資配備的要求。此外，有些民辦應(yīng)用型本科院校定位不清，對(duì)產(chǎn)教融合項(xiàng)目的執(zhí)行和管理缺乏統(tǒng)一協(xié)調(diào)的組織或部門，有的學(xué)校教務(wù)處主管產(chǎn)教融合項(xiàng)目，有的是二級(jí)學(xué)院，有的甚至沒有明確的歸屬，這樣產(chǎn)教融合就處于淺層次、自發(fā)式、松散型、低水平狀態(tài)，無法達(dá)到產(chǎn)教融合最初的目的。在考核激勵(lì)上，目前大部分院校缺乏對(duì)參與產(chǎn)教融合教師合適的激勵(lì)措施，致使教師參與產(chǎn)教融合項(xiàng)目的積極性不高。

在企業(yè)方面，企業(yè)參與產(chǎn)教融合最初的目的是降低人才撮合的交易成本，期望能通過產(chǎn)教融合項(xiàng)目長(zhǎng)期從學(xué)校招聘到合適的技能型人才，但這個(gè)過程中，院校專業(yè)和企業(yè)所需人才是存在偏差的，即使有些院校為企業(yè)開設(shè)了專門的專業(yè)培養(yǎng)所需人才，但這個(gè)過程也是非常漫長(zhǎng)和充滿風(fēng)險(xiǎn)的?？傮w來看企業(yè)在產(chǎn)教融合項(xiàng)目上持續(xù)投入力度和參與的積極性是不夠的。

總而言之，三方在產(chǎn)教融合方面都存在各種問題，合力不足影響產(chǎn)教融合的落地執(zhí)行，從而達(dá)不到產(chǎn)教融合的預(yù)期目的。

三、促進(jìn)民辦應(yīng)用型本科院校產(chǎn)教融合的對(duì)策

（一）結(jié)合自身定位匹配具體產(chǎn)教融合項(xiàng)目，服務(wù)區(qū)域支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展

在產(chǎn)教融合項(xiàng)目推進(jìn)中，可以分層次分階段進(jìn)行，在細(xì)分專業(yè)上與企業(yè)對(duì)接，總體來說就是專業(yè)設(shè)置與產(chǎn)業(yè)需求對(duì)接，課程內(nèi)容與職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)接，教學(xué)過程與生產(chǎn)過程對(duì)接，畢業(yè)證書與職業(yè)資格證書對(duì)接，職業(yè)教育與終身學(xué)習(xí)對(duì)接［3］。因?yàn)?，民辦院校水平各有不同，強(qiáng)項(xiàng)和優(yōu)勢(shì)專業(yè)也各有不同，各院校要結(jié)合自身水平，明確自身定位，利用現(xiàn)有政策，主動(dòng)出擊，抓緊組織一支教師隊(duì)伍建設(shè)專門的產(chǎn)教融合平臺(tái)。審時(shí)度勢(shì)，緊跟區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略定位，根據(jù)本區(qū)域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)行業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)等對(duì)人才的需求，積極調(diào)整優(yōu)化本校專業(yè)結(jié)構(gòu)布局，設(shè)置市場(chǎng)急需專業(yè)，服務(wù)區(qū)域支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

（二）進(jìn)行機(jī)制體制改革，創(chuàng)新產(chǎn)教融合組織體制模式

產(chǎn)教融合必須依靠穩(wěn)固的互利共贏、資源對(duì)接和成果共享機(jī)制，對(duì)等實(shí)現(xiàn)教育端與產(chǎn)業(yè)端的利益訴求［3］。而企業(yè)在產(chǎn)教融合中積極性不高的最主要原因就是企業(yè)的利益訴求不滿足，要提高企業(yè)積極性，就要考慮到企業(yè)的這些利益訴求，利用民辦高校的靈活性，進(jìn)行機(jī)制體制方面的創(chuàng)新，基于參與各方利益訴求，以“共贏”或“雙贏”為目標(biāo)進(jìn)行組織架構(gòu)設(shè)計(jì)，比如學(xué)校聯(lián)合行業(yè)、企業(yè)創(chuàng)建的產(chǎn)業(yè)學(xué)院這種形式，讓產(chǎn)教融合的各方都參股產(chǎn)業(yè)學(xué)院，真正參與到產(chǎn)業(yè)學(xué)院建設(shè)管理中，這樣各方共同孕育的產(chǎn)教融合共同體才能順利健康成立起來。或者有技術(shù)專利的學(xué)?？梢杂脤＠牍傻男问胶推髽I(yè)共同創(chuàng)辦企業(yè)，為企業(yè)搭建人力資源橋梁；或者允許研發(fā)能力強(qiáng)或者技能型的教師成立工作室，承接企業(yè)的項(xiàng)目，實(shí)行教師的雙崗、雙薪、雙聘制制度等，不再拘泥固定的融合形式，以靈活的機(jī)制建設(shè)產(chǎn)教融合。

（三）權(quán)力下放，明確產(chǎn)教融合的管理主體

針對(duì)產(chǎn)教融合執(zhí)行過程中無領(lǐng)導(dǎo)或多領(lǐng)導(dǎo)的混亂管理問題，各院校應(yīng)將權(quán)力下放到二級(jí)學(xué)院，明確其在產(chǎn)教融合平臺(tái)建設(shè)中的職責(zé)和權(quán)限，建立起學(xué)校宏觀調(diào)控，學(xué)院自主辦學(xué)的高效運(yùn)行機(jī)制［4］。院校在政府的政策指導(dǎo)下，只要做好統(tǒng)籌整合各方資源，制定政策和制度，設(shè)定好目標(biāo)然后進(jìn)行監(jiān)督考核，二級(jí)學(xué)院具體操作執(zhí)行相關(guān)的政策、制度和目標(biāo)，比如具體產(chǎn)教融合項(xiàng)目的具體運(yùn)營(yíng)管理等。這樣才能保證產(chǎn)教融合有明確的管理組織架構(gòu)，才能有條不紊地推進(jìn)各個(gè)具體項(xiàng)目。

（四）加強(qiáng)“雙師”隊(duì)伍建設(shè)，提高產(chǎn)教融合的可持續(xù)性

教師是人才培養(yǎng)的基礎(chǔ)，也是深化產(chǎn)教融合的基礎(chǔ)。但是院校教師一般缺少實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，從企業(yè)引進(jìn)導(dǎo)師又沒有教學(xué)經(jīng)驗(yàn)，需要增加教師在職培訓(xùn)或派遣教師下企業(yè)實(shí)踐鍛煉的機(jī)會(huì)，提升教師的專業(yè)能力和業(yè)務(wù)水平。此外，民辦本科院校還可以利用其靈活的人才聘用機(jī)制，從企業(yè)或其他外部機(jī)構(gòu)引進(jìn)一批專業(yè)水平高、實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)豐富的專家，實(shí)行雙崗、雙薪、雙聘制，既可以在企業(yè)工作又能到學(xué)校進(jìn)行課堂教學(xué)、參與專業(yè)建設(shè)改革等。這樣，產(chǎn)教融合才能既提升學(xué)生的職業(yè)技能，又能為學(xué)校培養(yǎng)一批“雙師型”師資力量，讓產(chǎn)教融合可持續(xù)發(fā)展下去。

（五）加大科研投入，提升產(chǎn)教融合的層次

民辦應(yīng)用型本科院校獲得財(cái)政支持有限，在科研投入上不太多，應(yīng)用研究能力有限，只能和企業(yè)開展淺層次的合作。這種情況下，民辦應(yīng)用型本科院校更要大力投入科研，提高自身研發(fā)能力，這樣才能滿足企業(yè)的技術(shù)需求，承接更高層次的產(chǎn)教融合項(xiàng)目，幫助企業(yè)進(jìn)行技術(shù)革新、研發(fā)新產(chǎn)品，真正解決企業(yè)的實(shí)際困難，實(shí)現(xiàn)校企“共贏”，激發(fā)企業(yè)參與產(chǎn)教融合的熱情。

（六）制定合理有效的評(píng)價(jià)考核機(jī)制，提升產(chǎn)教融合的質(zhì)量

有些院校只注重參與產(chǎn)教融合項(xiàng)目的數(shù)量，并不注重產(chǎn)教融合推進(jìn)過程和最終的成果。要提高產(chǎn)教融合質(zhì)量，必須制定合理有效的評(píng)價(jià)考核機(jī)制。在兩級(jí)管理的基礎(chǔ)上，民辦應(yīng)用型本科院校應(yīng)建立起目標(biāo)管理機(jī)制，根據(jù)產(chǎn)教融合建設(shè)具體推進(jìn)情況，對(duì)二級(jí)學(xué)院、參與產(chǎn)教融合的教師實(shí)行考核，比如借助產(chǎn)教融合開發(fā)了多少課程，進(jìn)行了哪些具體的教學(xué)改革、培養(yǎng)了多少學(xué)生、有了哪些技術(shù)革新等，主要考核產(chǎn)教融合項(xiàng)目是否完成了企業(yè)和院校合作時(shí)設(shè)定的目標(biāo)、任務(wù)，是否真正給院校和企業(yè)帶來了相應(yīng)益處、產(chǎn)生正向的社會(huì)效應(yīng)等，根據(jù)產(chǎn)教融合具體完成的情況對(duì)每一位參與單位、人員進(jìn)行評(píng)價(jià)考核，并將考核結(jié)果和本單位的工作績(jī)效考核掛鉤，或納入院校的職稱評(píng)價(jià)體系中，這樣才能提高參與產(chǎn)教融合的各方人員、單位的積極性主動(dòng)性，提升產(chǎn)教融合的質(zhì)量。