許予明
流行病學(xué)數(shù)據(jù)顯示,2013年我國(guó)卒中患者數(shù)量約為1100萬(wàn),新發(fā)卒中240萬(wàn),卒中相關(guān)死亡人數(shù)110萬(wàn),病后存活人群中有70%留有不同程度的殘疾。卒中已成為我國(guó)居民第一位的死亡原因[1],給社會(huì)和家庭造成沉重負(fù)擔(dān),是因病返貧最重要的原因之一。隨著20世紀(jì)90年代阿替普酶治療缺血性卒中獲得突破,“時(shí)間就是大腦”逐漸成為共識(shí)。如何減少時(shí)間延誤,盡早實(shí)現(xiàn)再灌注成為缺血性卒中治療的關(guān)鍵。同時(shí),卒中的管理,如急性期治療、二級(jí)預(yù)防與早期康復(fù)等,也在循證證據(jù)不斷積累的過(guò)程中趨于系統(tǒng)化,多學(xué)科協(xié)作的需求愈發(fā)深入。面對(duì)治療方式的轉(zhuǎn)變,基于組織化醫(yī)療理念的“卒中中心”應(yīng)運(yùn)而生[2]。相較于稍早出現(xiàn)的“卒中單元”,卒中中心是在卒中急性期多學(xué)科綜合管理基礎(chǔ)上,更強(qiáng)調(diào)通過(guò)系統(tǒng)化、組織化運(yùn)作實(shí)現(xiàn)流暢、高效的包含卒中早期癥狀識(shí)別、急救派遣、醫(yī)療轉(zhuǎn)運(yùn)及院內(nèi)綠色通道的卒中急診救治體系,通過(guò)貫穿全程的醫(yī)療質(zhì)量的檢測(cè)與持續(xù)改進(jìn)保證醫(yī)療質(zhì)量與安全。卒中中心自誕生以來(lái)的組織化演進(jìn)時(shí)至今日仍在不斷進(jìn)化迭代[3]。我國(guó)的卒中中心建設(shè)始于“舶來(lái)品”,通過(guò)不斷吸收世界卒中中心發(fā)展的經(jīng)驗(yàn),經(jīng)過(guò)20余年本土化的實(shí)踐與發(fā)展,形成了具有自身特色的卒中中心網(wǎng)絡(luò)及質(zhì)控體系[4]。我國(guó)地域遼闊,人口眾多,地區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不均衡,使得卒中中心建設(shè)因?yàn)檫@些差異衍生出因地制宜的新方案、新思路,豐富了卒中中心建設(shè)的“樣板庫(kù)”,同時(shí)因?yàn)檫@些差異,也導(dǎo)致出現(xiàn)區(qū)域性“洼地”。填平補(bǔ)齊“洼地”這一過(guò)程注定荊棘滿路、任重道遠(yuǎn)。本文結(jié)合河南省的相關(guān)工作,談一談卒中中心建設(shè)與質(zhì)量控制工作中的一些認(rèn)識(shí)及體會(huì)。
1.1 堅(jiān)持政府主導(dǎo),完善組織管理建設(shè) 卒中中心的建設(shè)是個(gè)系統(tǒng)工程,需要強(qiáng)有力的組織管理確保有序開(kāi)展。歐美卒中中心的建設(shè)多數(shù)由學(xué)術(shù)組織主導(dǎo)[2]。我國(guó)幅員遼闊,人口眾多,社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不均衡,地域醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)繁雜,卒中中心建設(shè)涉及面廣,照搬國(guó)外模式很難獲得足夠的公信力和執(zhí)行力。我國(guó)20余年的卒中中心發(fā)展實(shí)踐也證實(shí),堅(jiān)持政府主導(dǎo),充分發(fā)揮衛(wèi)生行政部門的管理優(yōu)勢(shì),動(dòng)員全社會(huì)開(kāi)展卒中中心建設(shè)是相關(guān)工作有序開(kāi)展、快速推進(jìn)的重要保證。凡是衛(wèi)生行政部門高度重視且給予強(qiáng)力支持的省市,卒中中心工作成績(jī)均較為突出[5]。
河南省衛(wèi)生健康委高度重視卒中中心建設(shè)工作,早在2014年、2015年就已相繼批準(zhǔn)成立河南省腦卒中防治中心及質(zhì)量控制中心,負(fù)責(zé)全省卒中中心的建設(shè)工作。2018年制定《河南省二、三級(jí)醫(yī)院卒中中心評(píng)價(jià)細(xì)則》用以開(kāi)展卒中中心指導(dǎo)評(píng)價(jià),尤其在2020年,將卒中中心建設(shè)作為二級(jí)醫(yī)院升三級(jí)醫(yī)院及醫(yī)院復(fù)審的前置條件,并定期開(kāi)展卒中中心“回頭看”工作,一系列舉措快速推進(jìn)了河南省卒中中心的建設(shè)工作。截至目前,已建成覆蓋全省17個(gè)地級(jí)市及1個(gè)省轄縣級(jí)市104個(gè)縣(區(qū))的卒中救治網(wǎng)絡(luò),累計(jì)認(rèn)證三級(jí)卒中中心136所,其中縣域三級(jí)卒中中心84所,覆蓋河南77個(gè)縣(區(qū)),占全省104個(gè)縣(市)的74%;二級(jí)醫(yī)院卒中中心165所;鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院基層卒中救治單元(一級(jí))67所,基本實(shí)現(xiàn)省、市、縣卒中中心體系建設(shè)全覆蓋。
1.2 因地制宜,宣教先行 卒中科普宣教是卒中中心建設(shè)的“源頭活水”,如何強(qiáng)調(diào)都不為過(guò),尤其是對(duì)于卒中癥狀早期識(shí)別、急診轉(zhuǎn)運(yùn)及再通治療的健康教育,對(duì)提高再灌注治療率至關(guān)重要。2021年3月國(guó)家神經(jīng)系統(tǒng)疾病醫(yī)療質(zhì)量控制中心啟動(dòng)了“急性腦梗死再灌注治療質(zhì)量改進(jìn)國(guó)家行動(dòng)”[6],提出了再灌注治療率的“三大行動(dòng)”“十大策略”。其中,“愛(ài)腦行動(dòng)”旨在增強(qiáng)公眾卒中防治意識(shí),提高時(shí)間窗內(nèi)溶栓率。健康宣教工作面對(duì)普通大眾,傳遞的信息不僅需要具有科學(xué)性,更重要的是能夠被公眾接受。普通大眾文化、經(jīng)濟(jì)水平各異,日常宣教工作普遍存在的問(wèn)題是宣傳方式方法和受眾需求之間錯(cuò)位,常導(dǎo)致“雞同鴨講”的尷尬,可能無(wú)法有效地傳遞信息,因地制宜、富有吸引力的宣教方式就顯得極為重要。
河南省卒中宣教工作主要以縣域醫(yī)院為中心,近3年在全省廣泛開(kāi)展“卒中防治百(縣)千(鄉(xiāng))萬(wàn)(村)億(人獲益)”教育培訓(xùn)活動(dòng),通過(guò)電臺(tái)、電視臺(tái)、抖音、微信公眾號(hào)、圖書等多種媒介深入基層(如社區(qū)、學(xué)校、養(yǎng)老院等)大力開(kāi)展宣教,鼓勵(lì)宣傳微視頻創(chuàng)作參賽,提高公眾卒中早期識(shí)別意識(shí)。①基層微信群:鼓勵(lì)建立鄉(xiāng)醫(yī)、村醫(yī)、村民微信群。院長(zhǎng)包鄉(xiāng)、科主任包村、臨床醫(yī)師包戶,定期推送平衡、眼、面、上肢、語(yǔ)言和時(shí)間識(shí)別口訣(balance-eyesface-arms-speech-time,BEFAST)、“中風(fēng)120”“腦卒中早期八大臨床癥狀”等卒中早期識(shí)別知識(shí)及卒中急救地圖APP下載,搭建“醫(yī)患”直通車。②農(nóng)村大喇叭:借助農(nóng)村大喇叭,定點(diǎn)宣傳卒中健康知識(shí)。③邀請(qǐng)鄉(xiāng)醫(yī)、村醫(yī)到縣醫(yī)院參觀學(xué)習(xí),加強(qiáng)培訓(xùn),頒發(fā)證書,成為哨點(diǎn)醫(yī)師,減少輸液(盡早識(shí)別),及時(shí)轉(zhuǎn)診。④紅手環(huán)志愿者公益活動(dòng):利用所有機(jī)會(huì)開(kāi)展卒中宣教,深入鄉(xiāng)村、學(xué)校、養(yǎng)老院,開(kāi)展卒中早期識(shí)別宣傳教育,尤其重視溶栓獲益者的現(xiàn)身說(shuō)法,通過(guò)有感染力的故事拉近距離,提升公眾健康素養(yǎng)。⑤故鄉(xiāng)行模式:名醫(yī)回鄉(xiāng),拉近距離,增強(qiáng)親和力。⑥宣教責(zé)任人:來(lái)自河南汝陽(yáng)的經(jīng)驗(yàn),村委會(huì)主任做“健康負(fù)責(zé)人”,村婦聯(lián)主任做“健康學(xué)校校長(zhǎng)”,村醫(yī)做“守門人”,一家選個(gè)“健康明白人”,建立微信群,通過(guò)微信上傳健康信息并分類管理。
1.3 院前識(shí)別轉(zhuǎn)運(yùn)及院內(nèi)綠色通道建設(shè) 院前識(shí)別、急救派遣及轉(zhuǎn)運(yùn)等是減少院外延誤的重點(diǎn),也是卒中急救體系建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)[7]?!凹本鹊貓D”建設(shè)已成為國(guó)內(nèi)外相關(guān)領(lǐng)域內(nèi)的共識(shí)[8]。地圖建設(shè)涉及多種關(guān)鍵資源的協(xié)調(diào)配置,需要政府主導(dǎo)建設(shè)。自2017年我國(guó)開(kāi)展卒中急救地圖工作以來(lái),國(guó)內(nèi)已有百余所城市發(fā)布了卒中急救地圖,取得了良好的效果。未來(lái)將實(shí)現(xiàn)“國(guó)家-省-地級(jí)市”三級(jí)卒中急救地圖體系,發(fā)布以地級(jí)市為中心的“區(qū)域卒中急救地圖”,搭建聯(lián)通區(qū)域急救系統(tǒng)、區(qū)域卒中救治醫(yī)院和區(qū)域卒中康復(fù)體系的綜合救治網(wǎng)絡(luò)[9]。當(dāng)然,相關(guān)工作仍需強(qiáng)力推進(jìn)、逐步完善,以解決覆蓋面不足、使用率偏低的普遍問(wèn)題。河南省通過(guò)建設(shè)卒中智慧急救地圖,打造了區(qū)域內(nèi)“1小時(shí)卒中黃金時(shí)間救治圈”。地圖標(biāo)識(shí)了通過(guò)認(rèn)證的卒中中心單位,其中,一星級(jí)單位(僅開(kāi)展靜脈溶栓)148所、二星級(jí)單位(能開(kāi)展靜脈溶栓與機(jī)械取栓)92所、三星級(jí)單位(能開(kāi)展所有卒中救治適宜技術(shù))143所。
院內(nèi)卒中綠色通道建設(shè)是卒中中心建設(shè)的核心,目標(biāo)是保證到院的急性卒中患者能夠在最短時(shí)間內(nèi)得到快速、規(guī)范化的診療。國(guó)內(nèi)外已有諸多卒中綠色通道流程改進(jìn)的典型案例[10-11],重要的是如何基于醫(yī)療機(jī)構(gòu)自身的實(shí)際情況,建立適合自身的綠色通道救治模式。河南省卒中急診綠色通道建設(shè)也在吸收總結(jié)國(guó)內(nèi)外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上發(fā)展創(chuàng)新,以縮短院內(nèi)延誤、提高再灌注治療效率為目標(biāo)制定了可操作性強(qiáng)的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)配置的從院前急救至院內(nèi)治療的全流程技術(shù)服務(wù)包,涵蓋空間布局、多學(xué)科團(tuán)隊(duì)合作、流程制度設(shè)置等環(huán)節(jié),梳理出針對(duì)不同來(lái)源患者的“五大流程”處理路徑(急診120、急診前臺(tái)就診、門診自行來(lái)診、院內(nèi)發(fā)病、醫(yī)聯(lián)體轉(zhuǎn)診),通過(guò)對(duì)講機(jī)及微信群實(shí)現(xiàn)提前預(yù)通知的急診“一鍵呼叫”模式以及“繞行急診”“急診室溶栓”等新理念并在全省推廣應(yīng)用,取得了顯著成效,全省卒中中心卒中急診救治效率提升,75%以上的醫(yī)療機(jī)構(gòu)入院到靜脈溶栓時(shí)間已經(jīng)降至30 min以內(nèi),40%以上可控制在20 min左右。
1.4 基層卒中救治單元建設(shè) 基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)(如鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院)更為直接面對(duì)廣大民眾,迫切需要探索提升基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)卒中急診救治能力、打通卒中救治“最后一公里”的方法?;鶎幼渲芯戎螁卧ㄔO(shè)成為完善卒中救治體系建設(shè)的“新戰(zhàn)場(chǎng)”。由于基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)在醫(yī)療硬件、人才儲(chǔ)備、體制機(jī)制等各方面存在先天劣勢(shì),建設(shè)基層卒中救治單元面臨巨大的困難。河南省在前期工作的基礎(chǔ)上,通過(guò)積極探索,總結(jié)出一系列適合不同基層單位的建設(shè)模式,如醫(yī)共體模式下總醫(yī)院指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院溶栓后盡快轉(zhuǎn)運(yùn)(鞏義市總醫(yī)院)、醫(yī)聯(lián)體模式下縣醫(yī)院指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院溶栓后盡快轉(zhuǎn)運(yùn)(汝南縣人民醫(yī)院)、遠(yuǎn)程醫(yī)療信息化支撐下三級(jí)醫(yī)院或縣醫(yī)院指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院溶栓(??h人民醫(yī)院及方城縣人民醫(yī)院)、移動(dòng)卒中單元下基層(南陽(yáng)南石醫(yī)院、焦作市第二人民醫(yī)院)等多種建設(shè)模式,完成建設(shè)方案及管理方案的編訂,對(duì)相關(guān)路徑建設(shè)提出具體實(shí)施方案。目前河南省能夠開(kāi)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院溶栓的縣域達(dá)到43個(gè),共有300家鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院能夠開(kāi)展靜脈溶栓,2022年共完成溶栓654例。河南省衛(wèi)生健康委認(rèn)證達(dá)標(biāo)的第一批基層卒中救治單元達(dá)到67家。
未來(lái)基層卒中救治單元的發(fā)展需進(jìn)一步補(bǔ)齊救治設(shè)備,完善轉(zhuǎn)運(yùn)資源,加強(qiáng)人才專業(yè)化培訓(xùn),充分利用遠(yuǎn)程信息化手段促進(jìn)醫(yī)療資源互通共享,完善院前識(shí)別、院中救治、院后康復(fù)的一體化管理路徑及質(zhì)控指標(biāo),做好科普宣教。構(gòu)建基層卒中救治單元“三帶三全”模式:緊密醫(yī)共體帶領(lǐng)下卒中救治單元建設(shè)、緊密醫(yī)聯(lián)體帶領(lǐng)下卒中救治單元建設(shè)、龍頭卒中中心帶領(lǐng)下卒中救治單元建設(shè),全區(qū)域覆蓋,實(shí)現(xiàn)卒中救治單元全員參與、全程管理。
1.5 卒中單元建設(shè) 國(guó)內(nèi)外證據(jù)均顯示卒中單元能夠顯著降低急性卒中患者的死亡率和致殘率。卒中單元涵蓋了卒中患者的急性期治療、二級(jí)預(yù)防、早期康復(fù)、健康宣教等環(huán)節(jié)?;谥改弦?guī)范化診療的多學(xué)科協(xié)作是卒中單元的精髓,神經(jīng)外科、神經(jīng)介入、神經(jīng)康復(fù)、神經(jīng)心理、營(yíng)養(yǎng)等學(xué)科在卒中治療的介入程度不斷加深,但在實(shí)際工作中也面臨形式化、碎片化等問(wèn)題,導(dǎo)致多學(xué)科協(xié)作的深度和廣度嚴(yán)重不足。探索更為高效的發(fā)揮各學(xué)科優(yōu)勢(shì)的多學(xué)科協(xié)作或者融合模式值得進(jìn)一步關(guān)注[12]。
我國(guó)卒中醫(yī)療質(zhì)量控制工作是在國(guó)家衛(wèi)生健康委醫(yī)政司指導(dǎo)下,由國(guó)家神經(jīng)系統(tǒng)疾病醫(yī)療質(zhì)量控制中心組織開(kāi)展的,目前全國(guó)31個(gè)省、自治區(qū)、直轄市(不含港澳臺(tái))均建立了省級(jí)質(zhì)控中心,各省級(jí)神經(jīng)系統(tǒng)疾病或卒中醫(yī)療質(zhì)量控制中心也基本建立并成立了質(zhì)控專家委員會(huì),開(kāi)展各省的卒中質(zhì)控工作,同時(shí)進(jìn)一步發(fā)展地市級(jí)質(zhì)控中心,逐步完善卒中質(zhì)控體系,初步形成“國(guó)家-省-地級(jí)市”的三級(jí)質(zhì)控網(wǎng)絡(luò)[6]。
河南省在2014年成立河南省腦卒中質(zhì)量控制中心,負(fù)責(zé)全省卒中中心建設(shè)及質(zhì)控工作。①通過(guò)強(qiáng)化各級(jí)卒中中心組織管理促進(jìn)卒中中心高質(zhì)量發(fā)展。目前有94.59%的三級(jí)卒中中心成立了由院主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)的卒中管理委員會(huì),有95.95%的三級(jí)卒中中心設(shè)置了獨(dú)立的專職卒中管理辦公室負(fù)責(zé)卒中中心日常管理工作,各醫(yī)院在卒中質(zhì)控管理委員會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下全面加強(qiáng)質(zhì)控管理工作,有98.65%的三級(jí)卒中中心建立了三級(jí)質(zhì)控體系,確保卒中救治質(zhì)量持續(xù)穩(wěn)步提升。②建立省-市-縣三級(jí)質(zhì)控網(wǎng)絡(luò)開(kāi)展區(qū)域卒中中心建設(shè)與質(zhì)量控制工作,探索省、市、縣同步聯(lián)動(dòng)的質(zhì)控策略。2018年實(shí)現(xiàn)了全省17個(gè)地級(jí)市及1個(gè)省轄縣級(jí)市質(zhì)控組織全覆蓋,截至目前共有56個(gè)縣級(jí)衛(wèi)生健康委成立了縣區(qū)卒中質(zhì)控中心。質(zhì)控中心對(duì)卒中中心建設(shè)運(yùn)行實(shí)施動(dòng)態(tài)管理,建立轄區(qū)卒中中心建設(shè)情況通報(bào)制度,樹(shù)立先進(jìn)典型,發(fā)揮示范標(biāo)桿引領(lǐng)作用,各級(jí)質(zhì)控組織發(fā)揮評(píng)審評(píng)價(jià)杠桿作用,推動(dòng)中心評(píng)審評(píng)價(jià)轉(zhuǎn)向日常監(jiān)管、客觀指標(biāo)、現(xiàn)場(chǎng)檢查、定量和定性評(píng)價(jià)相結(jié)合的工作模式,扎實(shí)提升醫(yī)療質(zhì)量安全管理水平,科學(xué)、精準(zhǔn)推動(dòng)卒中中心高質(zhì)量發(fā)展。全省每年組織召開(kāi)卒中中心建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)觀摩會(huì)近30場(chǎng),組織卒中中心建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展院長(zhǎng)論壇10余場(chǎng)。實(shí)現(xiàn)區(qū)域間均衡發(fā)展、區(qū)域內(nèi)輻射帶動(dòng)。③信息化驅(qū)動(dòng)卒中中心建設(shè)質(zhì)量提升。建立覆蓋全流程數(shù)字化管理系統(tǒng),對(duì)卒中急診綠色通道實(shí)施統(tǒng)一流程、統(tǒng)一路徑、統(tǒng)一管理模式。實(shí)現(xiàn)時(shí)間節(jié)點(diǎn)自動(dòng)采集、自動(dòng)完成時(shí)間軸記錄,做到綠色通道流程信息化,數(shù)據(jù)客觀真實(shí)、可追溯、可追蹤。研發(fā)推廣應(yīng)用基于統(tǒng)一臨床路徑的腦血管病結(jié)構(gòu)化病歷,截至目前,全省85%的三級(jí)卒中中心通過(guò)信息化智能采集系統(tǒng)建立了包括卒中高危人群、缺血性卒中、頸動(dòng)脈狹窄、動(dòng)脈瘤、煙霧病等在內(nèi)的7個(gè)專病數(shù)據(jù)庫(kù),并進(jìn)行全過(guò)程隨訪管理。通過(guò)自動(dòng)采集和自動(dòng)分析的方式將數(shù)據(jù)自動(dòng)上傳國(guó)家數(shù)據(jù)平臺(tái),減少了臨床工作者的數(shù)據(jù)上報(bào)負(fù)荷,保障了一線數(shù)據(jù)來(lái)源的時(shí)效性和真實(shí)性,增強(qiáng)了各級(jí)質(zhì)控部門理解和利用數(shù)據(jù)的能力,促進(jìn)本區(qū)域開(kāi)展醫(yī)療質(zhì)量監(jiān)測(cè)、評(píng)價(jià)、反饋、預(yù)警及持續(xù)改進(jìn)。數(shù)字化、信息化和智能化促進(jìn)卒中中心建設(shè)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。截至目前,全省136家三級(jí)卒中中心中有117家建立了可視化質(zhì)控管理平臺(tái)。
我國(guó)卒中中心建設(shè)與質(zhì)量控制成效顯著,形成了初具規(guī)模的卒中救治網(wǎng)絡(luò)體系,切實(shí)提高了卒中急救能力,也推動(dòng)了分級(jí)診療制度的落實(shí)。我們也清醒地認(rèn)識(shí)到目前存在的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題,建議采取以下對(duì)策:一是要持續(xù)不斷加快各級(jí)卒中中心,尤其是初級(jí)卒中中心的建設(shè)步伐,我國(guó)的人口體量決定了卒中中心還有極大的建設(shè)需求;二是持續(xù)不斷加強(qiáng)各級(jí)卒中中心健康宣教工作,因地制宜地全方位開(kāi)展卒中早期識(shí)別及健康知識(shí)普及,快速提升公眾的卒中健康素養(yǎng);三是引導(dǎo)醫(yī)療衛(wèi)生資源下沉,工作重心下沉,鼓勵(lì)發(fā)展成熟的區(qū)域積極建設(shè)基層卒中救治單元,推動(dòng)遠(yuǎn)程卒中診療方式的應(yīng)用,切實(shí)打通卒中救治“最后一公里”;四是持續(xù)不斷推進(jìn)信息化建設(shè),將信息化建設(shè)貫穿卒中中心建設(shè)及質(zhì)控全程,轉(zhuǎn)變管理理念及方式,讓數(shù)據(jù)說(shuō)話,全面提升建設(shè)工作的效率和客觀性;五是堅(jiān)持政府主導(dǎo),進(jìn)一步加強(qiáng)衛(wèi)生行政部門的重視程度,規(guī)范卒中中心建設(shè)及質(zhì)量控制,不斷擴(kuò)大卒中中心及質(zhì)控體系的覆蓋范圍和影響力,踐行健康中國(guó)戰(zhàn)略,最終降低卒中的疾病負(fù)擔(dān)。
利益沖突作者聲明不存在利益沖突。