文｜《當(dāng)代黨員》全媒體記者 蔣煬

“感謝你們及時(shí)幫我們消除了安全隱患?！?/p>

今年8 月，重慶市江北區(qū)郭家沱街道飛嵐埡社區(qū)友誼新村發(fā)生了一起房屋漏水引發(fā)的相鄰權(quán)糾紛。居民李女士反映樓上住戶鄧女士家中衛(wèi)生間漏水，導(dǎo)致自家衛(wèi)生間房頂一直大面積漏水，同時(shí)危及公共過(guò)道上的電表箱，存在嚴(yán)重安全隱患。鄧女士一直以長(zhǎng)期不在家居住為由，拒絕處理問(wèn)題。社區(qū)“小馬工作站”得知此事后，派出“小馬”從“情”“理”“法”多個(gè)層面耐心勸解鄧女士。最終，鄧女士積極配合，問(wèn)題得到圓滿解決。

在江北區(qū)乃至全市，化解基層矛盾糾紛的“小馬”有很多，他們來(lái)自各行各業(yè)，有一個(gè)共同的師傅——“老馬”馬善祥。馬善祥是重慶市江北區(qū)觀音橋街道“老馬工作室”負(fù)責(zé)人，他扎根基層30 余年，總結(jié)出化解矛盾糾紛的“老馬工作法”。如今，這塊金字招牌越擦越亮，通過(guò)“老馬帶小馬”，更多的“小馬”不斷涌現(xiàn)出來(lái)，形成矛盾化解的“千軍萬(wàn)馬”，成為江北區(qū)加強(qiáng)和創(chuàng)新基層社會(huì)治理，堅(jiān)持和發(fā)展好新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的一張新名片。

創(chuàng)新“跟班輪訓(xùn)”帶出“千里馬”

江北區(qū)觀音橋街道干部李東蜀曾任鯉魚(yú)池社區(qū)黨委書(shū)記，也是一名熱心“小馬”，經(jīng)常把“老馬”的工作方法帶到群眾工作中去。離開(kāi)社區(qū)七八年了，還有居民找她辦事。

“老馬”馬善祥（中）現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)，向“小馬”傳授服務(wù)群眾的工作方法。圖/受訪者

今年8月初，居民艾女士來(lái)到觀音橋街道“老馬工作室”找到李東蜀：“李書(shū)記，我家那三兄妹把我告到法院去了，說(shuō)我想獨(dú)占爸爸去世后領(lǐng)的24萬(wàn)元撫恤金，請(qǐng)您到庭給我做個(gè)證，證明我對(duì)爸爸晚年照顧的情況?！边M(jìn)一步溝通后，李東蜀還了解到這家兄妹還涉及父親房屋的繼承問(wèn)題。摸清情況后，她先做通了被告艾女士的工作，可原告三兄妹卻堅(jiān)持要打官司。李東蜀就用“老馬工作法”與原告反復(fù)溝通，對(duì)方終于答應(yīng)調(diào)解。然而在調(diào)解中，雙方都不退讓。

李東蜀做好了“上半場(chǎng)”的工作，“下半場(chǎng)”，“老馬”馬善祥上場(chǎng)了。他借助房產(chǎn)繼承問(wèn)題去跨越撫恤金分配問(wèn)題的障礙，表示調(diào)解可以增加訴訟以外包括房屋繼承的內(nèi)容，同時(shí)從親情的包容性和道義性出發(fā)，對(duì)四人動(dòng)之以情、曉之以理，最后兄妹四人達(dá)成和解，順利解決了財(cái)產(chǎn)分配問(wèn)題。

這是“老馬帶小馬”無(wú)數(shù)案例中的一起，也是馬善祥創(chuàng)新“跟班輪訓(xùn)”機(jī)制帶出“千里馬”的生動(dòng)實(shí)踐。觀音橋街道每月抽調(diào)兩名基層干部和兩名社區(qū)民警到“老馬工作室”跟班學(xué)習(xí)。馬善祥以“一帶四”的方式，手把手指導(dǎo)“小馬”學(xué)習(xí)群眾工作方法?！靶●R”們?cè)谝淮未巍捌鹆⒂?、?qǐng)坐倒水、傾聽(tīng)記錄、交流引導(dǎo)、解決問(wèn)題、出門(mén)相送”中，在一次次參與家庭矛盾、財(cái)產(chǎn)糾紛問(wèn)題的調(diào)解過(guò)程中，掌握了“義致和”的策略方法。截至目前，老馬到全國(guó)30個(gè)省市開(kāi)展“線下+線上”授課400 余次，受眾達(dá)30余萬(wàn)人，在全市培養(yǎng)“小馬”7.8萬(wàn)人，實(shí)現(xiàn)了“老馬帶小馬，萬(wàn)馬齊奔騰”。

凝聚眾人力量發(fā)展“千軍萬(wàn)馬”

2010年，觀音橋派出所社區(qū)民警朱冠霖在一次調(diào)解鄰里糾紛時(shí)與馬善祥相識(shí)。“他三言兩語(yǔ)就讓雙方當(dāng)事人停止了爭(zhēng)吵，這真讓我吃驚。”朱冠霖回憶，在調(diào)解過(guò)程中，“老馬”說(shuō)話親和力強(qiáng)，思路方法多，把控引導(dǎo)力強(qiáng)，簡(jiǎn)單幾句話就讓當(dāng)事雙方都冷靜下來(lái)?！胺从^自己，那時(shí)我剛參加工作，對(duì)群眾工作理解不深、缺乏經(jīng)驗(yàn)，遇到難調(diào)解的糾紛感覺(jué)很吃力?！敝旃诹卣f(shuō)。

事后，朱冠霖拜馬善祥為師。多年來(lái)，她一直運(yùn)用“老馬工作法”開(kāi)展群眾工作，贏得了群眾的信任，也成長(zhǎng)為所里的頂梁柱之一。

翁貞是江北區(qū)人民法院立案庭副庭長(zhǎng)，也是一名法官“小馬”。馬善祥是江北區(qū)人民法院的特邀調(diào)解員，翁貞因此與他有過(guò)多次工作接觸。在馬善祥潛移默化的影響下，她學(xué)到了不少調(diào)解知識(shí)，并參與了多起復(fù)雜矛盾的成功調(diào)解。“我很認(rèn)同法官‘小馬’這個(gè)身份。”翁貞表示，這讓她在做基層調(diào)解工作時(shí)更具辨識(shí)度，也讓當(dāng)事人更加信任她。

如今，江北區(qū)深化“老馬”內(nèi)涵，積極發(fā)揮“傳幫帶”作用，規(guī)范化建設(shè)全區(qū)12個(gè)鎮(zhèn)街“老馬工作站”，設(shè)置“常駐小馬”，促進(jìn)群眾思想政治工作專業(yè)化發(fā)展。同時(shí)，江北區(qū)壯大社區(qū)“小馬”，在鎮(zhèn)街、社區(qū)已配備“社區(qū)小馬”152名，并且吸納社會(huì)“小馬”，發(fā)動(dòng)法官、檢察官、警察、律師、社區(qū)“兩委”成員等專業(yè)力量，成為“專業(yè)小馬”，廣泛吸納社區(qū)居民小組長(zhǎng)、網(wǎng)格員、樓棟長(zhǎng)、熱心黨員和群眾等成為“鄰里小馬”。目前，江北區(qū)已建立起一支專兼結(jié)合、協(xié)作聯(lián)動(dòng)的“小馬”隊(duì)伍，成為群眾思想政治工作的骨干力量。

擴(kuò)大品牌效應(yīng)夯實(shí)治理之“基”

近年來(lái)，觀音橋街道通過(guò)不斷實(shí)踐，擴(kuò)大“老馬工作法”品牌效應(yīng)。建立“老馬”和“小馬”工作交流機(jī)制，定期開(kāi)展“老馬送方法”活動(dòng)，馬善祥走進(jìn)基層設(shè)立的“老馬工作室”，進(jìn)行真實(shí)案例現(xiàn)場(chǎng)調(diào)解，讓更多“小馬”近距離觀摩學(xué)習(xí)“老馬工作法”。同時(shí)，觀音橋街道還建立“小馬接單化解，老馬支招解惑”工作機(jī)制，一般問(wèn)題由“小馬”解決，復(fù)雜問(wèn)題由“老馬”支招，在實(shí)踐中點(diǎn)撥指導(dǎo)，切實(shí)提升“小馬”群眾工作的質(zhì)效。結(jié)合轄區(qū)矛盾糾紛類型，建立聯(lián)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，根據(jù)不同矛盾糾紛具體情況，定制化指定或邀請(qǐng)?zhí)囟ā靶●R”組成調(diào)解隊(duì)伍，加強(qiáng)聯(lián)動(dòng)協(xié)作，運(yùn)用各方資源力量，合理合法合情化解矛盾糾紛，使調(diào)解貼近群眾所需、滿足群眾所求、做到群眾所信。目前，借助“老馬工作法”，觀音橋街道已累計(jì)成功調(diào)解矛盾糾紛疑難雜癥5600余件。

通過(guò)創(chuàng)新打造的“老馬帶小馬”群眾思想工作品牌，如今，全市已設(shè)立“小馬工作室”3080個(gè)，江北區(qū)已設(shè)立“小馬工作站”107個(gè)，成功把思想政治、道德建設(shè)、化解矛盾等職能延伸到基層社會(huì)治理的最后一百米。