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        鄧小平健全黨內(nèi)政治生活的生動實踐

        2023-11-12 11:43:02張曙饒剛
        黨史文匯 2023年10期
        關(guān)鍵詞:生活

        張曙 饒剛

        1980年2月,黨的十一屆五中全會通過《關(guān)于黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》(以下簡稱《準(zhǔn)則》)?!稖?zhǔn)則》是改革開放之初黨中央制定的一個極為重要的黨內(nèi)法規(guī)。習(xí)近平總書記對其給予高度評價:“1980年制定的《關(guān)于黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》,對于當(dāng)時恢復(fù)和健全黨內(nèi)民主、維護黨的集中統(tǒng)一、嚴(yán)肅黨的紀(jì)律、促進(jìn)黨的團結(jié),實現(xiàn)政治上、思想上、組織上、作風(fēng)上的撥亂反正,實現(xiàn)全黨工作中心的轉(zhuǎn)移,發(fā)揮了重要歷史作用。當(dāng)前,《準(zhǔn)則》對我們嚴(yán)肅和規(guī)范黨內(nèi)政治生活、弘揚黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)仍具有重要現(xiàn)實指導(dǎo)意義?!弊鳛橹袊鐣髁x改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的總設(shè)計師,鄧小平為健全黨內(nèi)政治生活,指導(dǎo)《準(zhǔn)則》的制定和貫徹執(zhí)行傾注了大量心血。

        重申發(fā)揚民主必須制度化、法律化

        “文化大革命”期間,黨內(nèi)法規(guī)被肆意踐踏,黨內(nèi)正常的政治生活和優(yōu)良傳統(tǒng)作風(fēng)遭到嚴(yán)重破壞。粉碎“四人幫”后,鄧小平在撥亂反正過程中深刻總結(jié)慘痛教訓(xùn),指出:“林彪、‘四人幫對我們黨損害極大”,他們橫行時期“踢開黨委鬧‘革命,黨被打亂了,‘四人幫實行的是幫領(lǐng)導(dǎo)、幫統(tǒng)治”。若不恢復(fù)生動活潑的政治局面,不把黨風(fēng)搞好,黨就無法帶領(lǐng)全國人民順利進(jìn)行現(xiàn)代化建設(shè)。而恢復(fù)生動活潑的政治局面,必須要發(fā)揚民主。1978年12月13日,鄧小平在中央工作會議閉幕會上的講話中強調(diào),要創(chuàng)造民主的條件,實行“三不主義”(不抓辮子,不扣帽子,不打棍子)。他指出:“在黨內(nèi)和人民內(nèi)部的政治生活中,只能采取民主手段,不能采取壓制、打擊的手段。”憲法和黨章規(guī)定的公民權(quán)利、黨員權(quán)利、黨委委員的權(quán)利,“必須堅決保障,任何人不得侵犯”。為了保障人民民主,他認(rèn)為:“必須使民主制度化、法律化,使這種制度和法律不因領(lǐng)導(dǎo)人的改變而改變,不因領(lǐng)導(dǎo)人的看法和注意力的改變而改變?!辈娬{(diào),國要有國法,黨要有黨規(guī)黨紀(jì),“沒有黨規(guī)黨法(紀(jì)),國法就很難保障”。各級紀(jì)律檢查委員會和組織部門的任務(wù)不只是處理案件,“更重要的是維護黨規(guī)黨法(紀(jì)),切實把我們的黨風(fēng)搞好”。這些重要認(rèn)識和要求,為《準(zhǔn)則》的出臺創(chuàng)造了條件。

        《準(zhǔn)則》的制定凝結(jié)著鄧小平的心血。1978年12月,中央組織部起草了一份關(guān)于黨內(nèi)政治生活12條準(zhǔn)則的草稿。繼而,領(lǐng)導(dǎo)制定這一準(zhǔn)則的任務(wù)交由恢復(fù)重建后的中央紀(jì)委。在陳云主持下,中紀(jì)委多次對其進(jìn)行討論和修改,還發(fā)至縣團級黨委征求意見。1980年1月21日前夕,鄧小平出席中央政治局會議時指出:“大家共同的意見是把12條(指《準(zhǔn)則》)修改好,提交十一屆五中全會通過后公開發(fā)表、執(zhí)行?!彼岢觯涸凇稖?zhǔn)則》里“要加這么一條:要有一支具有專業(yè)知識的干部隊伍。沒有專業(yè)知識,黨員也起不了模范作用”。這實際上是制定《準(zhǔn)則》第十二條“努力學(xué)習(xí),做到又紅又?!钡囊罁?jù)。最后通過的《準(zhǔn)則》規(guī)定:“‘專就是學(xué)習(xí)和掌握現(xiàn)代化建設(shè)的專業(yè)知識,成為本職工作的內(nèi)行和能手?!薄耙粋€共產(chǎn)黨員不認(rèn)真學(xué)習(xí)專業(yè)知識,在本職工作上長期當(dāng)外行,不能對四化建設(shè)做出真正的貢獻(xiàn),他的所謂政治覺悟和先進(jìn)性就是空談?!?/p>

        鄧小平還就《準(zhǔn)則》的重要意義、內(nèi)容等發(fā)表意見。1980年2月29日,他在黨的十一屆五中全會第三次全體會議上指出:“這次會議解決的加強黨的領(lǐng)導(dǎo)、改善黨的領(lǐng)導(dǎo)的問題,包括加強中央常委領(lǐng)導(dǎo)的問題,建立中央書記處的問題,提出黨章修改草案和制定黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則的問題等,是十分重要的?!彼谡劦浇ㄗh取消憲法中關(guān)于“四大”(指大鳴、大放、大字報、大辯論)的規(guī)定時說:“發(fā)揚民主可以經(jīng)過很多渠道來實現(xiàn)。比如黨內(nèi)政治生活的準(zhǔn)則就規(guī)定,要講真話,有意見擺到桌面上。我們這次全會就是人人暢所欲言,包括中央常委講的話,有不妥當(dāng)?shù)?,大家糾正,這很好嘛。哪有什么金口玉言,即席講幾句話就句句準(zhǔn)確?”這是對《準(zhǔn)則》第五條“要講真話,言行一致”內(nèi)容的回應(yīng)。

        傾心指導(dǎo)《準(zhǔn)則》的貫徹執(zhí)行

        黨的十一屆五中全會第三次全體會議一致通過《準(zhǔn)則》。鄧小平在這次會議上就如何貫徹執(zhí)行《準(zhǔn)則》提出:“這次全會以后,需要結(jié)合討論黨章修改草案和貫徹執(zhí)行黨內(nèi)生活準(zhǔn)則,在全黨進(jìn)行一次教育。老干部都要參加,搞個小整風(fēng)也好,無非是對照條文看合格不合格嘛。一個人十分之九合格,或者十分之七八合格,這就很好?!薄安缓细竦木鸵獙嵭信u和自我批評,要求他們轉(zhuǎn)變?!庇纱?,十一屆五中全會公報中要求,在貫徹執(zhí)行《準(zhǔn)則》過程中,要結(jié)合對黨章修改草案的討論,在全黨進(jìn)行一次堅持黨的政治路線和思想路線、加強黨的團結(jié)和統(tǒng)一、加強黨的民主集中制和組織性、紀(jì)律性的思想政治教育?!包h的各級組織和每一個黨員,都要對照《準(zhǔn)則》的規(guī)定,認(rèn)真檢查自己的工作和作風(fēng),發(fā)揚成績,克服缺點;凡是違背 《準(zhǔn)則》的規(guī)定的,必須及時地、切實地糾正過來,個別黨組織和某些黨員的無組織無紀(jì)律、繼續(xù)鬧派性和各行其是的現(xiàn)象,必須徹底改變?!?/p>

        為貫徹鄧小平等的指示,在1980年4月至11月的半年多時間里,中紀(jì)委先后在北京召開3次貫徹《準(zhǔn)則》座談會;《人民日報》《工人日報》等先后發(fā)表對安子文、李維漢、黃火青、帥孟奇等老一輩革命家的訪問文章,闡明貫徹執(zhí)行《準(zhǔn)則》的重要性和必要性;中央以及各地媒體大力宣傳正面典型,曝光反面典型。這些舉措對全黨貫徹落實《準(zhǔn)則》、健全黨內(nèi)政治生活,起到很大的促進(jìn)作用。

        貫徹執(zhí)行《準(zhǔn)則》,鄧小平特別強調(diào)要堅持黨的政治路線和思想路線,認(rèn)為這是“最根本的一條”。1980年12月25日,他在中央工作會議上講話,表示贊成陳云提出的“執(zhí)政黨的黨風(fēng)問題是有關(guān)黨的生死存亡的問題”這一重要論斷,明確提出:要嚴(yán)格執(zhí)行《準(zhǔn)則》,“堅持不懈地糾正各種不正之風(fēng),特別要堅決反對對黨中央的路線、方針、政策采取陽奉陰違、兩面三刀的錯誤態(tài)度”。他強調(diào),各級組織、每個黨員都要按照黨章的規(guī)定,一切行動服從上級組織的決定,“尤其是必須同黨中央保持政治上的一致。這一點在現(xiàn)在特別重要”。誰要違反這一點,就要受到黨的紀(jì)律處分。并提出黨的紀(jì)律檢查工作“要把這一點作為當(dāng)前的重點”。

        他還強調(diào)領(lǐng)導(dǎo)干部特別是高級干部要帶頭貫徹執(zhí)行《準(zhǔn)則》。1979年11月,他就嚴(yán)厲批評干部特別是高級干部中存在的特殊化現(xiàn)象,要求高級干部帶頭發(fā)揚黨的艱苦樸素、密切聯(lián)系群眾的優(yōu)良傳統(tǒng)。1983年10月11日,黨的十二屆二中全會通過《關(guān)于整黨的決定》,決定用3年時間分期分批對黨的作風(fēng)和黨的組織進(jìn)行一次全面整頓。他在這次全會上強調(diào),各級領(lǐng)導(dǎo)干部特別是高級干部,更應(yīng)該嚴(yán)格遵守黨章、遵守《準(zhǔn)則》,“起模范作用”,并把這看作是整黨不走過場的“又一個重要標(biāo)志”。

        帶頭遵守和執(zhí)行《準(zhǔn)則》

        鄧小平不僅高度重視《準(zhǔn)則》的制定,對其如何貫徹執(zhí)行提出要求,而且自己也以身作則,帶頭遵守和執(zhí)行《準(zhǔn)則》,為全黨作出表率。

        首先,他是堅持黨的政治路線和思想路線的典范。這也是《準(zhǔn)則》中最為根本的一條要求。改革開放之初,針對某些人企圖動搖四項基本原則的苗頭,他嚴(yán)正警告:“這是決不許可的”,每個共產(chǎn)黨員,每個黨的思想理論工作者,“決不允許在這個立場上有絲毫動搖”。他后來自我總結(jié)說:“反對資產(chǎn)階級自由化,我講得最多,而且我最堅持”“這一點我任何時候都沒有讓過步”。20世紀(jì)80年代末90年代初,蘇聯(lián)解體、東歐劇變,世界社會主義遭受重大挫折,在中國面臨向何處去的重大歷史關(guān)頭,鄧小平對“舉什么旗、走什么路”這個事關(guān)中國大局的根本問題作出堅定、清醒的回答。他指出:“十三大政治報告是經(jīng)過黨的代表大會通過的,一個字都不能動。”“我們原來制定的基本路線、方針、政策,照樣干下去,堅定不移地干下去?!蹦戏秸勗捴校俅螖蒯斀罔F地強調(diào):“不堅持社會主義,不改革開放,不發(fā)展經(jīng)濟,不改善人民生活,只能是死路一條。基本路線要管一百年,動搖不得?!编囆∑降膱猿?,帶來了中國的日新月異。

        其次,他注重實行集體領(lǐng)導(dǎo)。這是《準(zhǔn)則》中關(guān)于黨的領(lǐng)導(dǎo)的最高原則。改革開放新時期,他作為黨的第二代中央領(lǐng)導(dǎo)集體的核心,在黨和國家的一系列重大決策中發(fā)揮了關(guān)鍵作用。同時,他十分注意尊重和采納陳云、葉劍英、李先念等的意見,多次表示:“我們這個第二代,我算是個領(lǐng)班人,但我們還是一個集體”“我們實行的是集體領(lǐng)導(dǎo),有事情大家一塊商量決定”。并謙遜地表示“自己只起一份作用”,講他的功績,“一定要放在集體領(lǐng)導(dǎo)范圍內(nèi)”。第二代中央領(lǐng)導(dǎo)集體之所以是“一個有力量的領(lǐng)導(dǎo)集體”“人民基本上是滿意的”,與黨中央實行集體領(lǐng)導(dǎo)、領(lǐng)導(dǎo)集體同心同德密不可分。

        最后,他一貫反對特權(quán),不搞特殊。這是他對《準(zhǔn)則》第十一條“接受黨和群眾的監(jiān)督,不準(zhǔn)搞特權(quán)”的忠實踐行。在各地走訪時,他總是要求輕車簡從,不要前呼后擁的陪同,不能影響群眾。1980年7月,他在上峨眉山前叮囑四川省委領(lǐng)導(dǎo)和接待人員說:“這次是參觀休息,不要影響地方上的工作,不許封山,以免影響別的游客游覽。大家都是游客,大路朝天,各走一邊,互不干擾?!彼麑τH屬和身邊工作人員也要求嚴(yán)格,常告誡他們要謹(jǐn)慎守法,低調(diào)自律;在家里開展自查活動,監(jiān)督管理子女;教育子女要靠自己的本事生活。1993年1月,他給孫輩寫信,殷切希望他們“要學(xué)點本事為國家做貢獻(xiàn)。大本事沒有,小本事、中本事總要靠自己去鍛煉”。

        繼1980年《準(zhǔn)則》之后,2016年10月黨的十八屆六中全會又通過《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》。重溫鄧小平對1980年《準(zhǔn)則》的貢獻(xiàn),對于我們持之以恒貫徹新、老《準(zhǔn)則》的要求,加強和規(guī)范黨內(nèi)政治生活,推進(jìn)新時代全面從嚴(yán)治黨,仍然具有重要的現(xiàn)實指導(dǎo)意義。

        (責(zé)編 王燕萍)

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