陸曉嬌 季洪材

摘 要：中國式檔案事業(yè)現(xiàn)代化內(nèi)生于中國現(xiàn)代化實踐，是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的符合自身發(fā)展規(guī)律和時代發(fā)展要求的，具有內(nèi)生性、本土性、現(xiàn)代性和系統(tǒng)性特征的檔案事業(yè)現(xiàn)代化?！爸袊骄S度”的內(nèi)在邏輯，決定了中國式檔案事業(yè)現(xiàn)代化以社會主義方向為根本底色，以黨的領(lǐng)導(dǎo)為基本前提，以以人民為中心為價值取向；“現(xiàn)代化維度”的現(xiàn)代性特質(zhì)，要求中國式檔案事業(yè)現(xiàn)代化以高質(zhì)量發(fā)展為首要任務(wù)，以依法治理為基本方式，以新興信息技術(shù)為主要驅(qū)動。中國式檔案事業(yè)現(xiàn)代化是一個長期的過程，還需要完善的理論體系、組織管理體系、政策法規(guī)體系、技術(shù)工具體系和價值共享體系作為支撐。

關(guān)鍵詞：中國式現(xiàn)代化；高質(zhì)量發(fā)展；檔案黨性論；檔案事業(yè)現(xiàn)代化

分類號：G270；G279.2

Theoretical connotations， character Requirements and Development Paths of chinese-style Archival Modernization

Lu Xiaojiao1， Ji Hongcai2

（ 1.Department of Philosophy， Peking University， Beijing 100871； 2.School of MarxismChina University of Mining and Technology-Beijing， Beijing 100083 ）

Abstract： Chinese archival modernization is born in the practice of Chinese modernization， and is an archival modernization led by the Communist Party of China that meets the requirements of its own development and the development of the times， and is endogenous， local， modern and systematic. The internal logic of the "Chinese dimension" determines that the Chinese archival modernization takes the socialist direction as the fundamental feature， the leadership of the CPC as the basic premise， and the people as the value orientation； the modernity of the "modernization dimension" requires that the Chinese archival modernization takes high-quality development as the primary task， governance by law as the basic way， and emerging information technology as the main driver. Chinese-style archival modernization is a long-term process， which also requires a complete theoretical system， organizational management system， policy and regulation system， technical tool system and value sharing system as the support.

Keywords： Chinese Modernization； High-quality Development； Archival CPC Character Theory； Archival Modernization

現(xiàn)代化是一個全球性課題，世界各個國家和地區(qū)都在向不同的現(xiàn)代化階段過渡。在世界性現(xiàn)代化進(jìn)程中，中國共產(chǎn)黨帶領(lǐng)全國人民用七十多年時間走完了發(fā)達(dá)國家?guī)装倌曜哌^的現(xiàn)代化歷程。[1]發(fā)展實踐表明，中國的現(xiàn)代化并非西方現(xiàn)代化的簡單復(fù)制，而是立足自身條件和實際情況探索出的中國式現(xiàn)代化道路。[2]與國家現(xiàn)代化進(jìn)程相同步，我國檔案事業(yè)也在經(jīng)歷了艱難創(chuàng)業(yè)、恢復(fù)發(fā)展、法制建設(shè)、創(chuàng)新發(fā)展四個時期后，開始按照黨的二十大擘畫的宏偉藍(lán)圖邁向中國式現(xiàn)代化新征程。[3]在此背景下，總結(jié)和闡述中國式檔案事業(yè)現(xiàn)代化的理論內(nèi)涵、品格要求與發(fā)展路徑，既是構(gòu)建中國自主檔案知識體系的內(nèi)在要求，也是中國檔案事業(yè)邁向新發(fā)展階段的現(xiàn)實需要。

1 中國式檔案事業(yè)現(xiàn)代化的理論內(nèi)涵

2022年10月，習(xí)近平總書記在中國共產(chǎn)黨第二十次全國代表大會上的報告提出了“以中國式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興”的重大使命。檔案事業(yè)由此開啟了“走向中國式現(xiàn)代化”的新征程。與此同時，檔案工作還存在觀念障礙、制度缺陷、技術(shù)瓶頸和人才短板的問題，檔案事業(yè)發(fā)展不均衡、不充分的問題仍然較為突出。[4]為此，需要立足中國式現(xiàn)代化的時代要求和發(fā)展機(jī)遇，以新的理念、技術(shù)和方式促進(jìn)檔案事業(yè)走向更加全面、更高水平的現(xiàn)代化。從概念上來看，中國式檔案事業(yè)現(xiàn)代化內(nèi)生于中國現(xiàn)代化實踐，是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的符合自身發(fā)展規(guī)律和時代發(fā)展要求的，具有內(nèi)生性、本土性、現(xiàn)代性和系統(tǒng)性特征的檔案事業(yè)現(xiàn)代化。其理論內(nèi)涵可從四個方面加以闡釋。

1.1 中國式檔案事業(yè)現(xiàn)代化內(nèi)生于中國特色社會主義現(xiàn)代化的實踐

隨著中國特色社會主義現(xiàn)代化的持續(xù)推進(jìn)，我國檔案事業(yè)發(fā)展的理念、方式與策略獲得了長足發(fā)展，呈現(xiàn)出迥異于西方的新特征，即在理念方面樹立了國家主體性與社會公共性相統(tǒng)一的檔案事業(yè)發(fā)展理念；在策略方面形成了以制度現(xiàn)代化為引領(lǐng)、以技術(shù)賦能為驅(qū)動的檔案事業(yè)發(fā)展路徑，較好地實現(xiàn)了檔案工作與信息技術(shù)的深度融合以及技術(shù)效率與社會價值的平衡。[5]

1.2 中國式檔案事業(yè)現(xiàn)代化是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的、黨性與人民性相統(tǒng)一的現(xiàn)代化

中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿于中國式檔案事業(yè)現(xiàn)代化的全過程和全方面，是中國式檔案事業(yè)現(xiàn)代化的突出特征。中國共產(chǎn)黨踐行以人民為中心的執(zhí)政理念，決定了中國共產(chǎn)黨黨性與人民性的統(tǒng)一。這使得堅持黨性和人民性相統(tǒng)一成為馬克思主義理論及其中國化成果對檔案工作的內(nèi)在規(guī)定，也是中國式檔案事業(yè)現(xiàn)代化的政治立場和價值取向。[6]

1.3 中國式檔案事業(yè)現(xiàn)代化是一個長期演進(jìn)并不斷增進(jìn)現(xiàn)代性的過程

中國式檔案事業(yè)現(xiàn)代化并不是憑空出現(xiàn)的，而是具有一定的歷史承接性。伴隨中國共產(chǎn)黨的百年歷程，黨領(lǐng)導(dǎo)的檔案事業(yè)風(fēng)雨兼程、成績斐然，與黨和國家發(fā)展相適應(yīng)的檔案工作組織架構(gòu)、檔案政策法規(guī)體系、檔案資源與檔案利用服務(wù)體系、檔案安全體系、檔案信息化體系和檔案人才培養(yǎng)體系不斷完善[7]，為中國式檔案事業(yè)現(xiàn)代化的進(jìn)一步發(fā)展奠定了堅實基礎(chǔ)。在新的時代背景下，中國檔案事業(yè)也將立足已有的發(fā)展條件，走向更加現(xiàn)代的未來。

1.4 中國式檔案事業(yè)現(xiàn)代化是一個多維度、系統(tǒng)性的現(xiàn)代化

現(xiàn)代化是一個長期動態(tài)的過程，其標(biāo)準(zhǔn)總是隨著社會發(fā)展而不斷演進(jìn)。很長一段時間內(nèi)，對檔案事業(yè)現(xiàn)代化的理解集中表現(xiàn)為基于現(xiàn)代技術(shù)的檔案管理平臺和管理手段的現(xiàn)代化，這是對檔案事業(yè)現(xiàn)代化片面的、技術(shù)性的理解。中國式檔案事業(yè)現(xiàn)代化是一個涉及面廣、涵蓋內(nèi)容廣泛的現(xiàn)代化，既包括檔案管理平臺和管理手段的現(xiàn)代化，也包括檔案管理體制機(jī)制的現(xiàn)代化、檔案制度規(guī)范的現(xiàn)代化、檔案管理理念的現(xiàn)代化等。

2 中國式檔案事業(yè)現(xiàn)代化的品格要求

中國式檔案事業(yè)現(xiàn)代化具有兩個重要維度：一是中國式維度，主要指向檔案事業(yè)的本土化、自主化程度，即中國檔案事業(yè)根據(jù)自己的歷史傳統(tǒng)、現(xiàn)實國情和治理經(jīng)驗自主確立發(fā)展方向、發(fā)展路徑和政治取向，反映的是檔案事業(yè)的中國特色社會主義屬性和特征；二是現(xiàn)代化維度，主要指向檔案事業(yè)的現(xiàn)代性程度，即檔案治理主體能在多高水平、多大限度上應(yīng)用新理念、新技術(shù)、新方法提高檔案管理的效率和效能，反映的是傳統(tǒng)檔案事業(yè)向現(xiàn)代檔案事業(yè)轉(zhuǎn)型的程度?！爸袊骄S度”的內(nèi)在邏輯，決定了中國式檔案事業(yè)現(xiàn)代化以社會主義方向為根本底色，以黨的領(lǐng)導(dǎo)為基本前提，以以人民為中心為價值取向；“現(xiàn)代化維度”的現(xiàn)代性特質(zhì)，要求中國式檔案事業(yè)現(xiàn)代化以高質(zhì)量發(fā)展為首要任務(wù)，以依法治理為基本方式，以新興信息技術(shù)為主要驅(qū)動。上述六點內(nèi)容共同呈現(xiàn)了中國式檔案事業(yè)現(xiàn)代化的品格要求。

2.1 社會主義方向是中國式檔案事業(yè)現(xiàn)代化的根本底色

社會主義規(guī)定了中國式現(xiàn)代化的性質(zhì)與方向。中國式檔案事業(yè)現(xiàn)代化是社會主義的檔案事業(yè)現(xiàn)代化，也需要繼承和發(fā)揚(yáng)科學(xué)社會主義基本原則，牢牢把握改革正確方向，堅持中國特色社會主義不動搖。當(dāng)前，檔案工作的主要矛盾是社會迅猛發(fā)展與檔案事業(yè)發(fā)展相對滯后之間的矛盾。[8]只有堅持社會主義方向，才能積極化解檔案工作主要矛盾，不斷完善和發(fā)展檔案制度，更好地提升檔案服務(wù)能力，進(jìn)而密切檔案事業(yè)與社會發(fā)展的關(guān)系。

2.2 中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)是中國式檔案事業(yè)現(xiàn)代化的基本前提

堅持黨在中國式檔案事業(yè)現(xiàn)代化中的領(lǐng)導(dǎo)地位，既是中國式現(xiàn)代化的內(nèi)在要求，也是檔案黨性論和檔案工作姓黨的題中之義。檔案工作承擔(dān)著為黨管檔、為國守史、為民服務(wù)的重要職責(zé)，政治定位、政治特質(zhì)、政治功能鮮明[9]，使得檔案的政治屬性集中體現(xiàn)在檔案的黨性上。做好新時代檔案工作，在實踐向度上就必須以堅持黨對檔案工作的領(lǐng)導(dǎo)為根本原則。

2.3 以人民為中心是中國式檔案事業(yè)現(xiàn)代化的價值取向

隨著國家發(fā)展理念、社會利益結(jié)構(gòu)、檔案業(yè)務(wù)基礎(chǔ)、技術(shù)工具儲備等內(nèi)外部環(huán)境的變化，口述檔案、社群檔案、家譜檔案以及社交媒體文件歸檔、檔案資源社會化開發(fā)等理論和實踐的發(fā)展，以人民為中心的檔案工作觀念開始形成。[10]在參與式檔案治理模式建構(gòu)過程中，社會力量參與檔案事務(wù)的范圍和程度都在不斷加深，人民群眾與檔案工作的聯(lián)系更為廣泛和深刻，對檔案權(quán)利的關(guān)注有了前所未有的提升。在此背景下，《“十四五”全國檔案事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》將“堅持人民立場”作為新時期檔案事業(yè)的發(fā)展原則，要求堅持檔案工作為了人民、依靠人民[11]，從政策層面強(qiáng)化了以人民中心的中國式檔案事業(yè)現(xiàn)代化價值取向。

2.4 高質(zhì)量發(fā)展是中國式檔案事業(yè)現(xiàn)代化的首要任務(wù)

將高質(zhì)量發(fā)展作為中國式檔案事業(yè)現(xiàn)代化的首要任務(wù)，既是順應(yīng)“加快構(gòu)建新發(fā)展格局、著力推動高質(zhì)量發(fā)展”的國家戰(zhàn)略，也是實現(xiàn)我國檔案事業(yè)從規(guī)模型向質(zhì)量型歷史性轉(zhuǎn)變的重要抓手。當(dāng)前，檔案事業(yè)還存在發(fā)展不平衡不充分、一些地方和行業(yè)基層基礎(chǔ)工作比較薄弱、檔案治理現(xiàn)代化和檔案信息化水平需要進(jìn)一步提升等現(xiàn)實問題。[12]這就要求中國式檔案事業(yè)現(xiàn)代化以高質(zhì)量發(fā)展為首要任務(wù)，適應(yīng)新的治理格局、管理體制、社會需求和技術(shù)環(huán)境的變化，走向更高標(biāo)準(zhǔn)、更有效率、更加開放、更為規(guī)范、更可持續(xù)的發(fā)展。[13]

2.5 依法治檔是中國式檔案事業(yè)現(xiàn)代化的基本方式

現(xiàn)代化的中國必然是法治中國。中國式檔案事業(yè)現(xiàn)代化作為一個長期的發(fā)展過程，需要通過法治的方式為檔案事業(yè)發(fā)展提供穩(wěn)定的預(yù)期和有效的規(guī)制手段。依法治檔包括檔案立法、檔案執(zhí)法、檔案司法和檔案守法等內(nèi)容。面臨機(jī)構(gòu)改革后地方檔案主管部門監(jiān)督和指導(dǎo)職能履行有所淡化、檔案法律規(guī)范對社會領(lǐng)域檔案事務(wù)的關(guān)注程度稍顯不足等現(xiàn)實挑戰(zhàn)[14]，將依法治檔作為中國式檔案事業(yè)現(xiàn)代化的基本方式，就成為助力法治中國建設(shè)和檔案治理法治化，實現(xiàn)檔案工作規(guī)范化、制度化和現(xiàn)代化發(fā)展的關(guān)鍵所在。

2.6 新興信息技術(shù)是中國式檔案事業(yè)現(xiàn)代化的主要驅(qū)動

以大數(shù)據(jù)、云計算等為代表的新興信息技術(shù)正在加速檔案工作模式的轉(zhuǎn)變，促使檔案管理對象從模擬信息轉(zhuǎn)向數(shù)字信息，檔案工作環(huán)境從物理空間進(jìn)入數(shù)字空間，檔案管理活動從勞動密集型轉(zhuǎn)變?yōu)榧夹g(shù)密集型。[15]新興信息技術(shù)已經(jīng)成為現(xiàn)階段對檔案事業(yè)發(fā)展影響最為直接、最為顯著的外在因素。在此背景下，新興信息技術(shù)驅(qū)動的檔案工作信息化、數(shù)據(jù)化和智能化發(fā)展，成為當(dāng)前最能體現(xiàn)中國式檔案事業(yè)現(xiàn)代性的觀測指標(biāo)。將新興信息技術(shù)這一外源性要素引入檔案工作，重塑檔案事業(yè)的組織結(jié)構(gòu)、運(yùn)行機(jī)制、管理方式和服務(wù)模式，將為中國式檔案事業(yè)現(xiàn)代化提供源源不斷的驅(qū)動力量。

3 中國式檔案事業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展路徑

中國式檔案事業(yè)現(xiàn)代化為世界檔案事業(yè)發(fā)展提供了中國范本。為了更好地促進(jìn)中國式檔案事業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展，還需要從建設(shè)和完善中國式檔案事業(yè)現(xiàn)代化的理論體系、組織管理體系、政策法規(guī)體系、技術(shù)工具體系、價值共享體系等方面持續(xù)發(fā)力。

3.1 建構(gòu)中國式檔案事業(yè)現(xiàn)代化的理論體系

中國式檔案事業(yè)現(xiàn)代化是立足于自身國情探索出的具有自主性和創(chuàng)造性的新道路，是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下具有中國特征的檔案事業(yè)現(xiàn)代化新實踐，需要在中外比較維度下總結(jié)與建構(gòu)中國式檔案事業(yè)現(xiàn)代化的理論、模式和策略，進(jìn)而從理論層面闡明檔案事業(yè)現(xiàn)代化形態(tài)的多樣性以及中國檔案事業(yè)現(xiàn)代化的獨特經(jīng)驗。因此，構(gòu)建中國式檔案事業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展理論需要圍繞兩個主要議題展開，即中國式道路的個性問題與現(xiàn)代性演進(jìn)的共性問題。這就要求在批判和超越“器物現(xiàn)代化、制度現(xiàn)代化、思想現(xiàn)代化”三維分析框架的基礎(chǔ)上，探討中國式檔案事業(yè)現(xiàn)代化的歷史演進(jìn)、實踐經(jīng)驗、價值指向、發(fā)展路徑、治理方案與創(chuàng)新之路。

3.2 優(yōu)化中國式檔案事業(yè)現(xiàn)代化的組織管理體系

在統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級管理的原則下，中國檔案事業(yè)形成了具有一定規(guī)?；Ⅲw系化、制度化的組織管理架構(gòu)。根據(jù)國家檔案局2022年8月發(fā)布的統(tǒng)計年鑒，目前我國共有各級檔案主管部門3132個、各級各類檔案館4136個[16]，為中國式檔案事業(yè)現(xiàn)代化提供了堅實的組織支撐。為了更好地促進(jìn)中國式檔案事業(yè)現(xiàn)代化的實現(xiàn)，既要建立和落實單位檔案工作黨委負(fù)責(zé)制，以便強(qiáng)化檔案工作的政治領(lǐng)導(dǎo)和組織能力；也要完善檔案局館聯(lián)席會、檔案工作協(xié)調(diào)會等機(jī)制，以便充分發(fā)揮檔案局的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)職能和檔案館的業(yè)務(wù)管理強(qiáng)項；還應(yīng)在基層檔案組織管理架構(gòu)完善方面，支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案館的建設(shè)，探索縣鄉(xiāng)村三級檔案工作協(xié)同機(jī)制。

3.3 健全中國式檔案事業(yè)現(xiàn)代化的政策法規(guī)體系

法治化是中國式檔案事業(yè)現(xiàn)代化的重要特征。檔案事業(yè)制度化的條件是完善的、符合檔案事業(yè)發(fā)展需要的檔案制度體系，以及可以促進(jìn)檔案制度效能發(fā)揮的檔案制度運(yùn)行機(jī)制。[17]新修訂《檔案法》增加了堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、鼓勵社會力量參與檔案事務(wù)、健全檔案工作責(zé)任制、推進(jìn)檔案信息化轉(zhuǎn)型、強(qiáng)化檔案監(jiān)督檢查等條款[18]，指明了新時期檔案政策法規(guī)體系建設(shè)的原則與方向。在此背景下，還須結(jié)合中國式檔案事業(yè)現(xiàn)代化的新境況和新要求，不斷加強(qiáng)新修訂《檔案法》的配套制度建設(shè)。此外，還應(yīng)不斷提升檔案政策規(guī)范體系內(nèi)部的協(xié)調(diào)性與互補(bǔ)性，確保各項檔案政策法規(guī)能夠在中國式檔案事業(yè)現(xiàn)代化的進(jìn)程中發(fā)揮應(yīng)有的作用。

3.4 創(chuàng)新中國式檔案事業(yè)現(xiàn)代化的技術(shù)工具體系

中國式檔案事業(yè)現(xiàn)代化的技術(shù)工具體系主要包括規(guī)制性工具、社會性工具、文化性工具、經(jīng)濟(jì)性工具、信息技術(shù)性工具五大類。[19]增進(jìn)檔案管理工具和管理手段的現(xiàn)代性，是各國檔案事業(yè)現(xiàn)代化的一個共性特征。從創(chuàng)新信息技術(shù)性工具的角度來看，中國式檔案事業(yè)現(xiàn)代化需要不斷探索人工智能、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈等新興信息技術(shù)手段在檔案智能鑒定、檔案數(shù)據(jù)化管理、檔案資源可視化開發(fā)、檔案資源跨平臺傳播等具體檔案工作中的應(yīng)用方式。從創(chuàng)新規(guī)制性、社會性、文化性和經(jīng)濟(jì)性治理工具的角度來看，積極變革檔案政策理念、完善檔案事務(wù)參與機(jī)制、改進(jìn)檔案宣傳方式、提升檔案社會化程度，也是中國式檔案事業(yè)走向更高水平現(xiàn)代化的重要途徑。

3.5 強(qiáng)化中國式檔案事業(yè)現(xiàn)代化的價值共享體系

中國式檔案事業(yè)現(xiàn)代化是社會主義性質(zhì)的現(xiàn)代化，是以人民為中心的現(xiàn)代化。題中之義就是中國式檔案事業(yè)現(xiàn)代化要秉持新發(fā)展理念，樹立“發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享”的原則。強(qiáng)化中國式檔案事業(yè)現(xiàn)代化的價值共享體系，需要在拓展檔案服務(wù)對象、改進(jìn)檔案服務(wù)方式、提升檔案服務(wù)能力的基礎(chǔ)上，實現(xiàn)檔案事業(yè)發(fā)展成果的社會共享。具體來講，強(qiáng)化中國式檔案事業(yè)現(xiàn)代化價值共享體系，既要將與人民群眾發(fā)展歷史和現(xiàn)實需求密切相關(guān)的檔案材料納入歸檔范圍，保障社會公眾被記憶的權(quán)利；也要推進(jìn)檔案開放鑒定和檔案利用服務(wù)工作發(fā)展，保障社會公眾的檔案利用權(quán)利。

*本文系教育部人文社會科學(xué)重點研究基地重大項目“歷史唯物主義與中國道路”（項目編號：14JJD720015）階段性研究成果。

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