周建香

摘 要：紅色碑刻檔案是進行愛國主義教育和革命傳統(tǒng)教育的寶庫。在中華人民共和國成立以前，蘇皖解放區(qū)就領(lǐng)導(dǎo)了有組織的治淮活動，現(xiàn)存1945年淮寶縣政府所立“永保群眾利益碑”提供了歷史見證。該碑作為紅色實物檔案，承載了解放區(qū)政權(quán)建設(shè)、淮河治理的紅色記憶，彰顯了中國共產(chǎn)黨依靠群眾、服務(wù)群眾、全心全意為人民謀利益的初心使命，也為后來新中國開展大規(guī)模水利建設(shè)提供了寶貴經(jīng)驗。加強對紅色碑刻檔案的搜集、整理和研究，對講好紅色故事、賡續(xù)紅色基因、傳承紅色記憶、賦能時代精神具有重要價值。

關(guān)鍵詞：“永保群眾利益碑”；蘇皖邊區(qū)；淮寶縣；紅色檔案

中國共產(chǎn)黨歷來重視領(lǐng)導(dǎo)人民興修水利、消除水患、發(fā)展生產(chǎn)，造就了遍布中華大地的眾多紅色水利遺產(chǎn)。[1]現(xiàn)保存于洪澤湖博物館的“永保群眾利益碑”，青石質(zhì)地，長1.6米，寬0.7米，厚0.3米，行文款式自右而左，正面六個圓圈內(nèi)陽刻“永保群眾利益”六個大字，下方落款為兩行陽刻小字，分別為“淮北蘇皖解放區(qū)淮寶縣政府縣長方原題”和“一九四五年八月修”，均為行楷字體。該碑原立于洪澤湖大堤之上，是1945年夏季解放區(qū)民主政權(quán)領(lǐng)導(dǎo)軍民抗洪搶險時所立，是十分重要的紅色實物檔案。碑文留下了有關(guān)根據(jù)地政權(quán)建設(shè)、淮河治理等不可忘卻的紅色記憶，見證了中國共產(chǎn)黨為人民謀利益的初心使命，對于弘揚紅色傳統(tǒng)、傳承紅色基因具有重要意義。

一、 立碑的時代背景：淮河水患與蘇北災(zāi)情

晚清民國時期政局不穩(wěn)，河務(wù)廢弛，水利工程荒廢，淮河排水條件不好，下游地區(qū)水患多發(fā)，“每遇洪水，即蘇皖北境輒成澤國”[2]。這一時期，雖然政府先后設(shè)立了導(dǎo)淮局、江淮水利測量局、導(dǎo)淮委員會等水利機構(gòu)，開展了一些規(guī)劃勘測等工作，也提出了入海入江等淮水排泄計劃，但大多是停留于紙面的“迭次宣言”[3]，“大雨大災(zāi)，小雨小災(zāi)，無雨旱災(zāi)”的悲慘局面不絕于書。

1938年，國民政府為阻止日軍西犯，炸開鄭州花園口黃河大堤，造成洪水傾注于淮河干流，洪澤湖暴漲，運河大堤告急，里下河地區(qū)一片汪洋。里下河百姓聚集到高郵，每日數(shù)千人誓死保堤，不同意啟壩歸海，雙方僵持了一個多月，最后官員徐謨嘉以開會為名支開保壩者，派兵挖開車邏壩和新壩。[4]據(jù)《金湖縣水利志》統(tǒng)計：1939年大水，受災(zāi)面積17.08萬畝，淹死11人，逃荒7145人，餓死3人；1942年秋，連續(xù)暴雨，洪水猛漲，張集大圩南壩口被沖開兩丈寬的缺口；1943年淮河大水，三河泄水量陡增，德興圩、龍王廟圩毀壞多處，復(fù)興圩沉入水中，金溝大圩缺口。[5]水災(zāi)對災(zāi)區(qū)人民的生命財產(chǎn)安全造成極大的威脅，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)遭到重大損失，大片地區(qū)淪為“水鄉(xiāng)澤國”。

二、 立碑的組織基礎(chǔ)：淮寶縣政府及根據(jù)地政權(quán)建設(shè)

碑文中提到的淮寶縣政府，是淮北抗日根據(jù)地創(chuàng)建的民主政權(quán)?；幢笨谷崭鶕?jù)地創(chuàng)立于抗日戰(zhàn)爭時期，是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的全國19個解放區(qū)之一，位于淮河中下游的蘇、魯、豫、皖四省交界區(qū)，由豫皖蘇、皖東北、邳睢銅三塊抗日根據(jù)地發(fā)展而來，是八路軍與新四軍的聯(lián)系樞紐，戰(zhàn)略地位十分重要。

1940年4月，中原局和新四軍江北指揮部東遷至津浦路東側(cè)，中原局決定由八路軍、新四軍共同開辟蘇北、蘇中抗日根據(jù)地。5月底，在中原局書記劉少奇主持下，任命羅炳輝為新四軍五支隊總指揮，決定占領(lǐng)淮寶地區(qū)，開辟淮寶抗日根據(jù)地；8月，批準(zhǔn)八路軍第五縱隊執(zhí)行“向東發(fā)展”的任務(wù)，第四縱隊執(zhí)行“向西防御”的任務(wù)。新四軍五支隊八團、十團和四支隊七團渡過三河，和八路軍南下部隊六八七團共同開辟了淮寶抗日根據(jù)地；8月下旬，在羅炳輝的關(guān)懷指導(dǎo)下，成立了中共淮寶縣委，接著組建了淮淮寶泗（淮陰、淮安、寶應(yīng)、泗陽）聯(lián)防辦事處，李斌任主任。9月下旬，蘇皖區(qū)黨委決將淮淮寶泗聯(lián)防辦事處一分為二，以洪澤湖大堤為界，堤東成立淮寶聯(lián)防辦事處，堤西成立淮泗聯(lián)防辦事處?；磳毧谷崭鶕?jù)地的開辟意義重大，“打通了東進的道路，溝通了淮南、淮北抗日根據(jù)地，使淮南、皖東北和蘇北抗日根據(jù)地連成了一片”[6]。

1941年8月23日，中共中央華中局做出決定，將淮河以北、運河以西、津浦路以東的地區(qū)劃出成立淮北蘇皖邊區(qū)，并組建黨政領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)：一是將皖東北參議會改名為淮北蘇皖邊區(qū)參議會；二是以劉瑞龍為主任，成立淮北蘇皖邊區(qū)行政公署；三是以鄧子恢任書記，成立淮北蘇皖邊區(qū)軍政黨委員會，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)邊區(qū)黨政軍民工作，標(biāo)志著“淮北蘇皖邊區(qū)抗日民主根據(jù)地正式形成”[7]；四是根據(jù)鄧子恢的建議，將淮寶聯(lián)防辦事處劃歸邊區(qū)行政公署管轄，淮寶縣委隸屬淮北蘇皖邊區(qū)黨委。1941年10月1日，經(jīng)淮北蘇皖邊區(qū)行政公署批準(zhǔn)，淮寶縣聯(lián)防辦事處改稱淮寶縣政府。

淮寶縣地處平原水鄉(xiāng)，是淮北抗日政府蘇皖邊區(qū)行政公署的財政支柱，隨著抗日民主政權(quán)逐步鞏固壯大，“淮寶縣轄十幾個區(qū)121個鄉(xiāng)，人口約38萬”[8]。上文提到鄧子恢建議將淮寶縣劃歸淮北蘇皖邊區(qū)行政公署，主要想法就是淮寶縣比較富庶，可為抗日民主政權(quán)提供物質(zhì)支撐。1942年11月，實行黨的一元化領(lǐng)導(dǎo)，撤銷軍政黨委員會，由中共淮北區(qū)黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)淮北蘇皖邊區(qū)黨政軍民工作。1943年春，為適應(yīng)反“掃蕩”的形勢需要，化大為小，增加機動靈活性，將淮寶縣原來的10個行政區(qū)分為14個區(qū)和4個市。到1944年秋，隨著全國抗戰(zhàn)轉(zhuǎn)為局部反攻，為精簡機構(gòu)和人員，保持區(qū)隊作戰(zhàn)實力，又將小區(qū)恢復(fù)合并為10個大區(qū)。抗日戰(zhàn)爭勝利后的1945年9月，蘇中、蘇北、淮南、淮北4塊解放區(qū)連成一片，形成了統(tǒng)一的蘇皖解放區(qū)。10月29日至30日，蘇中、蘇北、淮南、淮北4個解放區(qū)在淮陰城（今淮安市清江浦區(qū)）舉行聯(lián)席會議，通過了蘇皖邊區(qū)政府的機構(gòu)設(shè)置，11月1日成立蘇皖邊區(qū)政府。蘇皖邊區(qū)政府是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的民主聯(lián)合政府，積極領(lǐng)導(dǎo)全區(qū)的政權(quán)建設(shè)，恢復(fù)經(jīng)濟，發(fā)展教育，動員參軍支前，為爭取全國解放作出了重要貢獻。

三、 立碑的現(xiàn)實動因：抗日民主政權(quán)的抗洪搶險與水利建設(shè)

淮北抗日根據(jù)地位于水患多發(fā)的淮河下游，抗日民主政權(quán)不僅注重武裝斗爭，也非常重視水利建設(shè)，領(lǐng)導(dǎo)人民抗御水旱災(zāi)害，發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，改善人民生活。1941年夏，新四軍三師、四師會師后，殲滅了洪澤湖周圍的土匪，為鞏固新根據(jù)地，著手發(fā)動群眾興修水利工程。1942年1月，淮北抗日根據(jù)地成立了水利委員會，加強對水利工作的領(lǐng)導(dǎo)，多次組織工程技術(shù)人員進行勘察，制訂工程計劃，較好地保障了根據(jù)地農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展以及人民群眾生命財產(chǎn)安全。同年春，解放區(qū)淮北行政公署撥款53萬元，開挖安河30里，受益土地達32.4萬余畝。[9]

1943年至1944年間，民主政府發(fā)放水利貸糧30.8萬多斤，貸款770余萬元，動員130余萬民工上工地，挖土140余萬立方，修筑運河堤367.5千米，淮河堤68千米，開挖大小河道290條。[10]彭雪楓大堤、洪澤湖大堤、人字頭堤等為重點工程。其中，洪澤湖大堤在抗戰(zhàn)初期就遭日軍和國民黨韓德勤部破壞，大堤被挖得殘缺不全。1943年春，應(yīng)洪澤湖堤東人民的強烈要求，淮寶縣參議會提議并經(jīng)蘇皖邊區(qū)參議會通過，淮北行署建設(shè)處重修洪澤湖大堤。工程歷時2個月，共修復(fù)高家堰臨湖面石工墻約1370丈，又動員20萬民工，修筑了200千米的環(huán)湖圈堤。[11]8月，淮河洪水泛濫，大柳巷圈堤潰決十多處，新四軍第四師師長彭雪楓率部隊與當(dāng)?shù)厝罕娨黄鹂购閾岆U，經(jīng)過軍民全力奮戰(zhàn)，堵住了決口，使根據(jù)地免受水災(zāi)威脅。據(jù)統(tǒng)計，到1943年，淮北抗日根據(jù)地興修水利使受益田畝達1696平方千米。水利的興修，擴大了耕地面積，提高了群眾的生產(chǎn)熱情，確保了農(nóng)業(yè)豐收。[12]

人字頭堤工程位于淮寶縣呂良區(qū)人字頭河與大汕河匯流處，建造目的是解決洪水對農(nóng)田的危害。當(dāng)時淮河水進入洪澤湖以后，由南三河往東經(jīng)十字頭、十九畝河，東南穿寶應(yīng)湖入高郵湖，但因高郵湖多年淤積，已不能蓄積大量洪水，以致泛濫，使淮寶縣10萬畝良田連年被淹。[13]1944年春夏之交，淮寶縣政府動員所屬7個區(qū)的群眾，歷時100多天，用工30余萬，耗用法幣2000余萬元，由淮北區(qū)行政公署水利科技術(shù)員錢正英、淮寶縣縣長方原等到現(xiàn)場指導(dǎo)，最終筑成長達140丈的人字頭攔河大壩。[14]堤防的修建“使2000多頃澤國變成了良田，并保障了幾十萬畝良田的安全”[15]。

1945年2月，日本侵略軍占領(lǐng)了洪澤湖南端的蔣壩鎮(zhèn)，高家堰石工堤遭到破壞。3個月后，新四軍收復(fù)了蔣壩鎮(zhèn)。5月中旬以后，江淮地區(qū)連續(xù)大雨，洪澤湖一帶成為澤國，民主政府組織軍民日夜搶修，很快就修復(fù)了被日軍破壞的200多丈洪澤湖石工墻。6月，又分別在周橋南北側(cè)修復(fù)石工墻320多丈。[16] 8月初，為紀(jì)念抗日根據(jù)地軍民搶修洪澤湖大堤的偉大功績，淮寶縣政府專門刻立“永保群眾利益碑”一塊，鑲砌在周橋南黃罡寺險工段新竣工的石墻上，碑文由縣長方原題寫。

四、 小結(jié)

淮河是新中國第一條全面系統(tǒng)治理的大河，治淮被看作是新中國成立后大規(guī)模治水事業(yè)的開端。實際上，早在新中國成立以前，蘇皖解放區(qū)就領(lǐng)導(dǎo)了有組織的治淮事業(yè)。保存至今的“永保群眾利益碑”，是重要的紅色實物檔案，承載了抗日軍民搶修洪澤湖大堤的珍貴記憶，也為新中國成立后的大規(guī)模淮河治理工作提供了歷史經(jīng)驗。新中國成立后，黨和政府下決心一定把淮河修好，開啟了全面系統(tǒng)治理淮河的進程。從1951年起，政府先后組織開挖蘇北灌溉總渠、二河、淮沭新河、淮河入江水道、淮河入海水道等水利工程，使洪澤湖的治理呈現(xiàn)新面貌。

檔案史料是歷史研究的基礎(chǔ)，紅色實物檔案是進行革命傳統(tǒng)和愛國主義教育的重要素材。今后應(yīng)加強對紅色碑刻檔案的搜集、整理、研究，為講好紅色故事、賡續(xù)紅色基因、傳承紅色記憶、賦能時代精神提供堅實的基礎(chǔ)。

注釋與參考文獻

[1]王錚：《紅色水利遺產(chǎn)：不該忽略的紅色記憶》，《光明日報》2023年2月5日第12版。

[2]孔祥熙：《水利建設(shè)報告》，孫燕京、張研主編：《民國史料叢刊續(xù)編 0403 經(jīng)濟·概況》，大象出版社2012年版，第361頁。

[3]張謇：《江淮水利施工計劃書》，張怡祖編：《張季子九錄·政聞錄》，臺灣文海出版社1983年版，第681頁。

[4]徐謨嘉：《抗日戰(zhàn)爭初期蘇北治水片斷》，高郵縣政協(xié)文史資料委員會：《高郵文史資料》第8輯，1988年，第157頁。

[5]金湖縣水利局編：《金湖縣水利志》，河海大學(xué)出版社，1994年版，第23頁。

[6]張勁夫：《回憶淮寶抗日根據(jù)地的開辟》，上海市新四軍歷史研究會二師淮南研究分會編：《戰(zhàn)斗在淮南》，上海文藝出版社2005年版，第274頁。

[7]《淮北抗日根據(jù)地（永遠的豐碑·紅色記憶）》，《人民日報》2007年5月13日第2版。

[8]《揭秘淮寶抗日根據(jù)地鮮為人知的事情》，《洪澤報》2018年9月3日第3版。

[9][14][16]淮陰市水利志編纂委員會：《淮陰市水利志》，方志出版社2004年版，第17頁。

[10]唐元海：《蘇皖解放區(qū)的水利建設(shè)》，蘇皖邊區(qū)政府研究會、蘇皖邊區(qū)政府舊址紀(jì)念館編：《蘇皖邊區(qū)研究文集》，南京大學(xué)出版社2013年版，第116頁。

[11]《洪澤湖志》編纂委員會：《洪澤湖志》，方志出版社2003年版，第33頁。

[12][15]王鶴鳴：《安徽近代經(jīng)濟探討1840—1949》，中國展望出版社1987年版，第322-323頁。

[13]潘國舉：《轟動淮北的人字頭工程》，政協(xié)江蘇省金湖縣委員會文史資料委員會：《金湖文史》第五輯，1992年，第161頁。