楊喆

近年來(lái)，作為社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)基本單位的各類(lèi)企業(yè)，不得不面臨需要裁減人員的難題。其實(shí)細(xì)究一番，企業(yè)裁減人員的底層邏輯和背景原因可能是基于政策、市場(chǎng)、經(jīng)濟(jì)等影響的不得已為之，也可能是因轉(zhuǎn)產(chǎn)等考量主動(dòng)求變下組織變革的結(jié)果，還可能是企業(yè)為保持或提升人力資源質(zhì)量而開(kāi)展的常態(tài)優(yōu)化。但無(wú)論何種原因，或者說(shuō)背后的邏輯為何，都離不開(kāi)最后的落地實(shí)施，即如何開(kāi)展員工裁減及安置。古語(yǔ)有云，“謀定而后動(dòng)”，筆者結(jié)合自己負(fù)責(zé)、參與的數(shù)十個(gè)項(xiàng)目的心得，總結(jié)出實(shí)施員工裁減安置類(lèi)項(xiàng)目的幾個(gè)關(guān)鍵詞，希望對(duì)廣大讀者有所幫助。

筆者認(rèn)為，員工裁減安置項(xiàng)目的一大核心問(wèn)題，即化解矛盾爭(zhēng)議、妥善安置員工。

企業(yè)在裁減員工時(shí)，往往會(huì)遭遇員工的強(qiáng)烈抵觸，有時(shí)甚至前一刻還是風(fēng)平浪靜，后一秒就演變?yōu)檐幦淮蟛?，個(gè)中原因其實(shí)也不難理解：其一，無(wú)論何種原因所引發(fā)的裁減，畢竟是打破了員工長(zhǎng)期穩(wěn)定的心理狀態(tài)，所以難免有部分員工心理上難以接受，隨之爆發(fā)激烈的矛盾和爭(zhēng)議，而其他員工身處其中也難免受氛圍渲染、情緒影響；其二，俗話(huà)說(shuō)“人在屋檐下，不得不低頭”，所以員工在公司持續(xù)工作的狀態(tài)下有些關(guān)于利益方面的不滿(mǎn)或許還會(huì)藏在心里，一旦發(fā)現(xiàn)勞動(dòng)關(guān)系無(wú)法維系，自然會(huì)抓住“最后的機(jī)會(huì)”，博取“最大的利益”。

作為企業(yè)而言，首先要對(duì)于員工的抵觸情緒和行為，充分理解并做好準(zhǔn)備；其次要明確項(xiàng)目的核心要?jiǎng)?wù)是化解矛盾爭(zhēng)議，促成員工裁減的項(xiàng)目目標(biāo)，其他一切工作都是為了這一核心要?jiǎng)?wù)服務(wù)，并力求妥善安置員工。所以，項(xiàng)目中的工作重心不在于贏得某場(chǎng)爭(zhēng)執(zhí)或者說(shuō)服某位員工，而在于盡可能地和員工達(dá)成共識(shí)，后續(xù)的內(nèi)容也將著重圍繞如何實(shí)現(xiàn)這一核心要?jiǎng)?wù)而展開(kāi)。

結(jié)合前述的一大核心，筆者認(rèn)為員工裁減安置項(xiàng)目需要聚焦于二項(xiàng)原則，即合法性和安全性。

●合法性

合法性是開(kāi)展員工裁減安置項(xiàng)目的前提，貫穿于項(xiàng)目的全流程，包括項(xiàng)目背景的分析，相關(guān)客觀事實(shí)所對(duì)應(yīng)的法律事實(shí)，以及可以匹配的法定理由，員工基本情況的分析以及法定保護(hù)，補(bǔ)償方案的法定標(biāo)準(zhǔn)以及特殊待遇或特殊事項(xiàng)的法律規(guī)定等，都需要根據(jù)合法性這一底線(xiàn)要求進(jìn)行全面梳理?？偟膩?lái)說(shuō)，合法性是項(xiàng)目推進(jìn)過(guò)程中一切工作的底線(xiàn)，如果無(wú)法滿(mǎn)足合法性的要求，整個(gè)項(xiàng)目的推進(jìn)必然會(huì)舉步維艱。

●安全性

安全性是開(kāi)展員工裁減安置項(xiàng)目的基礎(chǔ)，應(yīng)該延續(xù)于項(xiàng)目推進(jìn)的始末，包括針對(duì)項(xiàng)目推進(jìn)流程各個(gè)環(huán)節(jié)的風(fēng)險(xiǎn)的甄別并確定預(yù)案，針對(duì)員工可能產(chǎn)生的爭(zhēng)議和訴求的預(yù)判、分析和準(zhǔn)備以避免群體性的紛爭(zhēng)，針對(duì)與員工溝通的方式和場(chǎng)所完善計(jì)劃、避免突發(fā)事件等。確保項(xiàng)目推進(jìn)中，公司人員、財(cái)產(chǎn)等各方面的安全是公司的頭等大事，畢竟一旦發(fā)生任何安全事件，無(wú)論最終結(jié)果如何，項(xiàng)目都無(wú)法稱(chēng)為成功了。

圍繞著一大核心、二項(xiàng)原則，項(xiàng)目的開(kāi)展、實(shí)施和推進(jìn)大體可以分為三個(gè)階段，即項(xiàng)目準(zhǔn)備階段、項(xiàng)目實(shí)施階段、項(xiàng)目收尾階段。

●項(xiàng)目準(zhǔn)備階段

項(xiàng)目準(zhǔn)備階段是項(xiàng)目的開(kāi)端，俗話(huà)說(shuō)“良好的開(kāi)端，是成功的一半”，那么“良好的準(zhǔn)備”也必須是成功的前提。雖說(shuō)不同的項(xiàng)目可能各有各的背景和特點(diǎn)，但是核心的準(zhǔn)備要素都是一致的，無(wú)外乎以下幾個(gè)方面：

第一，對(duì)項(xiàng)目背景進(jìn)行充分調(diào)研分析，包括公司的基本情況，如組織架構(gòu)、規(guī)章制度、歷史慣例、特殊情況等；員工的基本情況，如工齡、合同類(lèi)型及期限、年齡、性別、戶(hù)籍、特殊情況等；調(diào)研信息法律分析，梳理員工安置過(guò)程中的潛在風(fēng)險(xiǎn)及應(yīng)對(duì)建議等。

第二，基于背景的分析制定項(xiàng)目總體實(shí)施方案，包括：項(xiàng)目實(shí)施步驟與進(jìn)程安排、員工溝通整體方案、相關(guān)部門(mén)溝通方案、工會(huì)或集體協(xié)商預(yù)案、現(xiàn)場(chǎng)突發(fā)事件應(yīng)急方案、輿情事件應(yīng)急預(yù)案等，從而為項(xiàng)目實(shí)施階段的各項(xiàng)工作做好指引。

第三，準(zhǔn)備項(xiàng)目中所需要的各類(lèi)法律文本，從項(xiàng)目公告、勞動(dòng)合同協(xié)商解除協(xié)議、勞動(dòng)合同解除通知、補(bǔ)償清單、項(xiàng)目問(wèn)答（Q&A）清單等基礎(chǔ)法律文書(shū)的準(zhǔn)備，到相關(guān)部門(mén)報(bào)備說(shuō)明、集體協(xié)商邀約函等專(zhuān)項(xiàng)文本，做好項(xiàng)目啟動(dòng)的準(zhǔn)備，確保有備無(wú)患。

●項(xiàng)目實(shí)施階段

項(xiàng)目實(shí)施階段是項(xiàng)目的主體，正如同“臺(tái)上一分鐘，臺(tái)下十年功”，當(dāng)前期準(zhǔn)備階段的“十年功”完畢之后，就開(kāi)始進(jìn)入項(xiàng)目實(shí)施階段這一臺(tái)上的重頭戲了。

第一，針對(duì)群體性的員工裁減安置類(lèi)項(xiàng)目而言，一般需要前往當(dāng)?shù)厝肆Y源和社會(huì)保障部門(mén)進(jìn)行報(bào)備和溝通，如果涉及經(jīng)濟(jì)性裁員，還需要根據(jù)當(dāng)?shù)匾?guī)定完成報(bào)備手續(xù)并獲得人力資源和社會(huì)保障部門(mén)的回執(zhí)。

第二，針對(duì)涉及人數(shù)較多的員工裁減安置類(lèi)項(xiàng)目而言，一般會(huì)由公司內(nèi)（外）部人員組成項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)，推進(jìn)相關(guān)工作，而團(tuán)隊(duì)的內(nèi)部分工、協(xié)作等安排，需要在正式與員工溝通前完成培訓(xùn)、達(dá)成共識(shí)。

第三，宣布日和員工進(jìn)行溝通，一般會(huì)結(jié)合公司的慣例，采用全員大會(huì)、小組會(huì)議或一對(duì)一溝通的方式推進(jìn)，而作為公司代表的參與者需要結(jié)合項(xiàng)目實(shí)施方案、補(bǔ)償方案以及項(xiàng)目問(wèn)答（Q&A）清單等統(tǒng)一口徑與員工開(kāi)展溝通，促成簽約。

●項(xiàng)目收尾階段

項(xiàng)目收尾階段是項(xiàng)目的收官工作，主要聚焦于匯總收集歸檔項(xiàng)目文本、協(xié)商解除協(xié)議等法律文本，完成離職員工的社保和公積金轉(zhuǎn)出手續(xù)、退工手續(xù)以及補(bǔ)償金的發(fā)放工作，并且繼續(xù)跟蹤做好特殊個(gè)案的化解和處理工作。

最后，再簡(jiǎn)單介紹一下項(xiàng)目推進(jìn)三個(gè)階段中的四個(gè)重要問(wèn)題：

●法律路徑問(wèn)題

主要是指目標(biāo)項(xiàng)目決定采用何種解除或終止的組合與員工終結(jié)勞動(dòng)合同，可以說(shuō)是項(xiàng)目中需要研究和確定的重要問(wèn)題，只有確定了法律路徑之后，后續(xù)的項(xiàng)目實(shí)施方案才能隨之展開(kāi)。正確的法律路徑是項(xiàng)目賴(lài)以成功的前提條件。

●操作步驟問(wèn)題

主要是指項(xiàng)目準(zhǔn)備階段、實(shí)施階段相關(guān)工作的具體安排，包括負(fù)責(zé)人員、時(shí)間節(jié)點(diǎn)、工作目標(biāo)及要求等。尤其是大型項(xiàng)目的推進(jìn)，涉及眾多人員的協(xié)作，事先確定合理的操作步驟，并按照“劇本”推進(jìn)，是項(xiàng)目順利實(shí)施的基礎(chǔ)。

●風(fēng)險(xiǎn)防范問(wèn)題

主要涉及實(shí)現(xiàn)甄別項(xiàng)目的各類(lèi)法律風(fēng)險(xiǎn)，如歷史遺留問(wèn)題、員工特殊矛盾爭(zhēng)議、生產(chǎn)備貨安排、工廠?；闷返?，充分考量相關(guān)因素，綜合公司的預(yù)算和成本設(shè)計(jì)項(xiàng)目補(bǔ)償方案，并做好有針對(duì)性的防范工作，這些工作都是項(xiàng)目平穩(wěn)推進(jìn)的保障。

●應(yīng)急預(yù)案問(wèn)題

主要涉及工會(huì)或集體協(xié)商預(yù)案、現(xiàn)場(chǎng)突發(fā)事件應(yīng)急方案、輿情事件應(yīng)急預(yù)案等。涉及員工權(quán)益類(lèi)的問(wèn)題，尤其是歷史悠久的公司以及員工人數(shù)眾多的公司，即便是再細(xì)致的前期排摸工作也無(wú)法做到面面俱到，項(xiàng)目實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)遇到爭(zhēng)議并不可怕，可怕的是毫無(wú)準(zhǔn)備倉(cāng)促?zèng)Q策，而以上各類(lèi)預(yù)案即可謂項(xiàng)目圓滿(mǎn)完成的一道保險(xiǎn)。

作者單位 上海江三角律師事務(wù)所