王沐陽,王艷玲

(1.云南師范大學(xué) 教育學(xué)部,云南 昆明 650500;2.華東師范大學(xué) 教師教育學(xué)院,上海 200062)

在新的歷史時(shí)期,全面開展師德建設(shè)不僅是建設(shè)高質(zhì)量教師隊(duì)伍的重要工作,同時(shí)也是回應(yīng)新時(shí)代社會(huì)發(fā)展對(duì)于師德新要求的關(guān)鍵舉措。[1]當(dāng)前,以習(xí)近平同志為核心的黨中央領(lǐng)導(dǎo)高度重視師德建設(shè)工作,[2]并擘畫了新時(shí)代師德建設(shè)的發(fā)展藍(lán)圖?！按笙壬薄八挠泻美蠋煛钡雀拍畹奶岢霾粌H對(duì)新時(shí)代教師提出了明確要求和衡量尺度,這也標(biāo)志著新時(shí)代師德建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的進(jìn)階與提升。[3]與此同時(shí),以中華人民共和國(guó)教育部為主的管理部門也高度重視師德建設(shè),出臺(tái)了一系列專項(xiàng)師德建設(shè)文件,指向建立健全師德建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制。在此背景下,明晰新時(shí)代師德建設(shè)的主要內(nèi)容,理清新時(shí)代師德建設(shè)的現(xiàn)狀,提出新時(shí)代師德建設(shè)的應(yīng)對(duì)策略是本研究著重要探討的問題。

一、新時(shí)代師德建設(shè)的主要內(nèi)容

基于對(duì)《云南省鄉(xiāng)村教師支持計(jì)劃(2015～2020年)》(以下簡(jiǎn)稱《計(jì)劃》)實(shí)施現(xiàn)狀的調(diào)查,探究新時(shí)代師德建設(shè)的主要內(nèi)容,即明晰新時(shí)代師德建設(shè)的內(nèi)涵、要求與維度,為新時(shí)代師德建設(shè)選擇適宜的前進(jìn)方向。

(一)新時(shí)代師德建設(shè)的基本內(nèi)涵

首先,從教師的專業(yè)化進(jìn)程來看,師德的內(nèi)涵經(jīng)歷了從“教師道德”到“教師職業(yè)道德”再到“教師專業(yè)道德”的演變與發(fā)展過程,這一變遷體現(xiàn)了社會(huì)各界對(duì)教師職業(yè)認(rèn)識(shí)的不斷深化。具體而言,“師德”即“教師道德”,從道德的定義來推演師德的定義,[4]認(rèn)為師德是指教師應(yīng)具備的各種道德品質(zhì)的總和。[5]“師德”即“教師職業(yè)道德”,從教師逐漸獨(dú)立分化為一種專門的社會(huì)職業(yè)出發(fā),認(rèn)為師德是社會(huì)道德在教師職業(yè)領(lǐng)域的具體體現(xiàn),不僅包含教師應(yīng)該具備的個(gè)人品德,而且涵蓋教師應(yīng)當(dāng)遵循的職業(yè)行為準(zhǔn)則等方面。[6]“師德”即“教師專業(yè)道德”,基于教師是專業(yè)人員的前提性認(rèn)識(shí),[7]認(rèn)為師德是指教師在專業(yè)工作中的道德理解與實(shí)踐,如師生關(guān)系、教學(xué)活動(dòng)等。[8]

其次,從師德規(guī)范的層次性來看,師德可分為崇高師德、規(guī)范師德和底線師德。[9]崇高師德是師德的理想層次,體現(xiàn)著教師所應(yīng)達(dá)到的崇高境界,是教師不懈追求的道德理想,具有高度的自覺性和自愿性。規(guī)范師德是指導(dǎo)教師職業(yè)行為的基本準(zhǔn)則,是教師在教書育人過程中必須遵守的教師職業(yè)道德規(guī)范,反映了教師在職業(yè)行為、職業(yè)品性等方面的規(guī)范性表現(xiàn),具有較強(qiáng)的職業(yè)性和專業(yè)性。底線師德作為師德的最低要求,規(guī)定著教師職業(yè)行為表現(xiàn)的底線,其目的在于防范師德失范,[10]具有一定的強(qiáng)制性和基礎(chǔ)性。[11]

再次,從教師的工作學(xué)段來看,師德包括幼兒園教師師德、中小學(xué)教師師德、高校教師師德等。不同學(xué)段之間的師德規(guī)范、實(shí)踐在目標(biāo)、內(nèi)容和方式上存在巨大差異。[12]鄉(xiāng)村學(xué)校作為師德規(guī)范政策落實(shí)的微觀層次,不僅需要注重鄉(xiāng)村學(xué)校的特點(diǎn),著眼于師德規(guī)范的校本化;而且需要關(guān)注鄉(xiāng)村幼兒園、鄉(xiāng)村小學(xué)與鄉(xiāng)村中學(xué)的學(xué)段特性,進(jìn)一步突出政策執(zhí)行的實(shí)踐性、可操作性和具體性。

綜上所述,師德是一個(gè)兼具發(fā)展特性、規(guī)范特性和實(shí)踐特性的概念。新時(shí)代師德建設(shè)是教師愿意為整個(gè)教育事業(yè)以及日常教育教學(xué)工作做出奉獻(xiàn)的根本動(dòng)力。其中,教師的專業(yè)化進(jìn)程是新時(shí)代師德建設(shè)的實(shí)施背景,落實(shí)新時(shí)代師德建設(shè)需要明確教師道德、教師職業(yè)道德、教師專業(yè)道德的基本內(nèi)涵;師德規(guī)范的制定與實(shí)施是新時(shí)代師德建設(shè)的前提條件,能幫助更好地建立健全師德建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制;教師的工作學(xué)段是新時(shí)代師德建設(shè)的立足點(diǎn),能有針對(duì)性調(diào)整師德建設(shè)內(nèi)容,進(jìn)而實(shí)現(xiàn)新時(shí)代鄉(xiāng)村教師師德素養(yǎng)的整體提升。

(二)新時(shí)代師德建設(shè)的核心要求

我國(guó)師德建設(shè)興起于20世紀(jì)末期(1990～2000年)、發(fā)展于2000～2013年、強(qiáng)化于2013年至今,這三個(gè)階段的劃分主要依賴于相關(guān)政策文本出臺(tái)的時(shí)間節(jié)點(diǎn)。在這一發(fā)展歷程中,有關(guān)新時(shí)代師德建設(shè)基本要求的論述逐漸明晰。

第一,著力全面提升教師的思想政治素質(zhì)和職業(yè)道德水平。通過政策文本分析可以發(fā)現(xiàn),在我國(guó)師德建設(shè)的發(fā)展脈絡(luò)中,歷來都將提升教師的思想政治素質(zhì)和職業(yè)道德水平作為教師隊(duì)伍建設(shè)、師德師風(fēng)建設(shè)的首要任務(wù)。例如,《關(guān)于印發(fā)鄉(xiāng)村教師支持計(jì)劃(2015～2020年)的通知》中明確提出要“著力提升鄉(xiāng)村教師思想政治素質(zhì)和職業(yè)道德水平”;《關(guān)于全面深化新時(shí)代教師隊(duì)伍建設(shè)改革的意見》也同樣指出,“把提高教師思想政治素質(zhì)和職業(yè)道德水平擺在首要位置”。由此可見,新時(shí)代國(guó)家政策文本中有關(guān)師德建設(shè)的具體論述,以及師德建設(shè)專項(xiàng)政策文本均強(qiáng)調(diào)師德的首要位置,并將提升教師的思想政治素質(zhì)和職業(yè)道德水平視為新時(shí)代師德建設(shè)的基本要求。

第二,滿足社會(huì)發(fā)展在新的歷史時(shí)期對(duì)師德提出的新要求。[13]新時(shí)代師德建設(shè)是在新的歷史時(shí)期提出來的,具有濃厚的時(shí)代烙印。這便要求新時(shí)代師德建設(shè)不僅要遵循以往黨和國(guó)家在政策文本中提出的相關(guān)要求,更要滿足社會(huì)發(fā)展在新的歷史時(shí)期對(duì)于師德建設(shè)提出的更高要求。黨的十八大以來,習(xí)近平總書記從推動(dòng)國(guó)家建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展的大局出發(fā),全面而深刻地闡釋了在高質(zhì)量教育發(fā)展過程中教師工作的極端重要性,并對(duì)師德建設(shè)的新標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了明確規(guī)定。這些標(biāo)準(zhǔn)和要求在以下的政策文本中得到了進(jìn)一步的體現(xiàn):《教師教育振興行動(dòng)計(jì)劃(2018～2022)》中提出用“四個(gè)服務(wù)”“四個(gè)引路人”“四個(gè)相統(tǒng)一”等要求統(tǒng)領(lǐng)教師發(fā)展;《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新時(shí)代師德師風(fēng)的意見》中提出要激勵(lì)廣大教師努力成為“四有”好老師。

(三)新時(shí)代師德建設(shè)的關(guān)鍵維度

地方政府作為地方各級(jí)國(guó)家行政機(jī)關(guān),是地方教育的治理主體,也是新時(shí)代師德建設(shè)落實(shí)的中觀層面,具體包括省、市、縣三個(gè)層級(jí)。地方政府發(fā)布的教育政策文本是分析新時(shí)代師德建設(shè)關(guān)鍵維度的主要文本數(shù)據(jù)。這種教育政策文本作為不同利益相關(guān)者在不同階段相妥協(xié)的產(chǎn)物,是一定時(shí)期社會(huì)、政治、經(jīng)濟(jì)、文化等在教育這一領(lǐng)域綜合影響的結(jié)果,并包括了政策主體、客體、目標(biāo)、措施等具體要素。[14]其中,云南省各州市出臺(tái)的鄉(xiāng)村教師支持計(jì)劃實(shí)施辦法隸屬《計(jì)劃》這一政策文本的再生產(chǎn)過程,是《計(jì)劃》作用于云南省鄉(xiāng)村教師具體執(zhí)行的基本依據(jù)與方向。截至2017年12月,云南省16個(gè)州/市均發(fā)布鄉(xiāng)村教師支持計(jì)劃的具體實(shí)施辦法,并將加強(qiáng)師德建設(shè)擺在首位,新時(shí)代師德建設(shè)的推進(jìn)力度進(jìn)一步加強(qiáng)。

本研究以2015年《計(jì)劃》的頒布為時(shí)間節(jié)點(diǎn),通過檢索云南省各州/市人民政府官網(wǎng),共搜索到12份州/市鄉(xiāng)村教師支持計(jì)劃實(shí)施方案。文本分析發(fā)現(xiàn),各州/市發(fā)布的計(jì)劃實(shí)施辦法中關(guān)于新時(shí)代師德建設(shè)的表述大致可以分為兩類:一類是與《計(jì)劃》中的表述保持一致,并督促下屬縣域制定更為細(xì)致的計(jì)劃實(shí)施辦法;另一類則是在《計(jì)劃》的基礎(chǔ)上,更為具體地表示如何加強(qiáng)鄉(xiāng)村教師師德建設(shè)。

通過進(jìn)一步對(duì)《計(jì)劃》以及云南省各州/市、縣/區(qū)發(fā)布的計(jì)劃實(shí)施辦法分析發(fā)現(xiàn),新時(shí)代師德建設(shè)的關(guān)鍵維度包含五個(gè)部分。其中,師德教育以師德學(xué)習(xí)為主要依托,要求“中小學(xué)校應(yīng)每周安排兩課時(shí)教師思想政治教育和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)活動(dòng)”;師德考核、師德監(jiān)督以師德表現(xiàn)為依托,“對(duì)師德表現(xiàn)不合格的鄉(xiāng)村教師,在各項(xiàng)教師發(fā)展活動(dòng)中實(shí)行一票否決”;師德宣傳堅(jiān)持模范的示范引領(lǐng)作用,“加大對(duì)師德表現(xiàn)優(yōu)秀的教育工作者事跡的宣講和傳播力度,鼓勵(lì)大家爭(zhēng)做四有好老師”;師德責(zé)任實(shí)行主體負(fù)責(zé)制,“落實(shí)師德建設(shè)的責(zé)任主體為教育行政主管部門和鄉(xiāng)村學(xué)校的主要領(lǐng)導(dǎo),將師德建設(shè)落實(shí)情況納入鄉(xiāng)村學(xué)校工作、發(fā)展評(píng)價(jià)的重要指標(biāo)之一”。

綜上所述,通過對(duì)省市縣中觀層面出臺(tái)的政策文本分析發(fā)現(xiàn),無論是《計(jì)劃》本身,還是各州/市、縣/區(qū)出臺(tái)的鄉(xiāng)村教師支持計(jì)劃的具體實(shí)施辦法,以及有關(guān)新時(shí)代師德建設(shè)的相關(guān)政策文件,均將師德教育、師德監(jiān)督、師德考核、師德宣傳、師德責(zé)任確定為新時(shí)代師德建設(shè)的關(guān)鍵維度。

二、新時(shí)代師德建設(shè)的現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)——基于對(duì)《云南省鄉(xiāng)村教師支持計(jì)劃》實(shí)施現(xiàn)狀的調(diào)查

2015年12月31日,《計(jì)劃》發(fā)布,其中將“加強(qiáng)鄉(xiāng)村教師師德建設(shè)”作為首要任務(wù),以順應(yīng)加強(qiáng)師德建設(shè)、強(qiáng)化師德為先的時(shí)代要求,并為新時(shí)代鄉(xiāng)村學(xué)校的師德建設(shè)提供新的發(fā)展契機(jī)。[15]為了解師德建設(shè)現(xiàn)狀,本研究對(duì)《計(jì)劃》背景下的師德建設(shè)現(xiàn)狀開展調(diào)研。共收集到包含云南省內(nèi)13個(gè)州市,48個(gè)縣域(含縣級(jí)市、區(qū),下同),90所鄉(xiāng)村學(xué)校的師德建設(shè)情況調(diào)查表。對(duì)云南省2縣域6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)共計(jì)34所鄉(xiāng)村學(xué)校進(jìn)行實(shí)地調(diào)研,對(duì)200余名鄉(xiāng)村學(xué)校校長(zhǎng)和鄉(xiāng)村教師進(jìn)行群體訪談。數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)發(fā)現(xiàn),新時(shí)代師德建設(shè)在鄉(xiāng)村學(xué)校層面的落實(shí)情況整體良好,但是仍面臨一定的現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)。

(一)師德教育的實(shí)效性有待加強(qiáng)

師德教育作為助推新時(shí)代師德建設(shè)開創(chuàng)新局面的源頭活水,[16]是指在師資培養(yǎng)過程中按照一套現(xiàn)成的行為訓(xùn)練模式,[17]對(duì)教師進(jìn)行的職業(yè)道德方面的教育。[18](P162)

首先,師德教育的目標(biāo)過于籠統(tǒng)。師德教育的目標(biāo)是指開展師德教育后,期望前來參與師德教育的教育工作者能實(shí)現(xiàn)的成果。[19]實(shí)際調(diào)研發(fā)現(xiàn),新時(shí)代鄉(xiāng)村學(xué)校師德教育的目標(biāo)設(shè)定較為籠統(tǒng),即無論教師工作學(xué)段、教師發(fā)展階段,其師德教育的目標(biāo)基本相似。具體而言,針對(duì)不同發(fā)展階段的初任教師、新手教師、成熟教師和不同學(xué)段的小學(xué)教師、中學(xué)教師,師德教育的目標(biāo)并未做出較為明顯的區(qū)分,而是籠統(tǒng)地采用統(tǒng)一的目標(biāo)表述形式,目標(biāo)的針對(duì)性相對(duì)較弱。例如,大部分師德教育目標(biāo)的表述均為“嚴(yán)格要求守好師德底線,努力做四有好教師”等。此類師德教育目標(biāo)表述本身沒有問題,符合新時(shí)代師德建設(shè)對(duì)教師群體提出的要求,但這種目標(biāo)表述并非某一次師德教育所能實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)成效,目標(biāo)的針對(duì)性相對(duì)較弱。

其次,師德教育的內(nèi)容缺乏吸引力。師德教育的內(nèi)容是師德教育得以順利開展的重要基礎(chǔ),但研究發(fā)現(xiàn),師德教育的相關(guān)內(nèi)容不夠充實(shí)和適切,缺乏針對(duì)性與吸引力。即現(xiàn)有師德教育內(nèi)容缺乏針對(duì)鄉(xiāng)村教師這一特定群體制定的特定內(nèi)容,較少立足鄉(xiāng)村教育實(shí)際場(chǎng)域;同時(shí),更缺乏具有吸引力和感召力的師德教育案例。例如,師德培訓(xùn)內(nèi)容作為師德教育內(nèi)容的重要組成部分,更多是由教學(xué)名師或名師工作室的相關(guān)人員講解文件精神與政策文本、講解受教育者的特征和教育者的職業(yè)屬性等,培訓(xùn)內(nèi)容缺乏針對(duì)性與吸引力,容易促使培訓(xùn)淪為形式主義或教師對(duì)培訓(xùn)產(chǎn)生抵觸情緒,師德教育取得的實(shí)效性相對(duì)較差。

再者,師德教育的方法較為單一。師德教育的具體方法以師德學(xué)習(xí)、培訓(xùn)為依托,包括“在例會(huì)中進(jìn)行師德學(xué)習(xí)”“在職前、職后培訓(xùn)中進(jìn)行師德教育”“定期開展線上學(xué)習(xí),如學(xué)習(xí)強(qiáng)國(guó)、法宣在線”等方面。研究發(fā)現(xiàn),師德教育的方法相對(duì)單一,主要通過師德培訓(xùn)或師德學(xué)習(xí)的方式進(jìn)行。并且?guī)煹陆逃椒ǖ碾S意性較大,缺乏較為連貫的師德教育活動(dòng)。即每一次師德培訓(xùn)或?qū)W習(xí)都是獨(dú)立的、短期的填鴨式、灌輸式集中教育,與之前或之后的師德教育活動(dòng)的聯(lián)系不夠緊密。同時(shí),師德培訓(xùn)主要是通過請(qǐng)教學(xué)名師或名師工作室的相關(guān)人員開展培訓(xùn),師德學(xué)習(xí)主要是由學(xué)校主要領(lǐng)導(dǎo)人獨(dú)立發(fā)言講話。在這一過程中,鄉(xiāng)村教師群體作為師德建設(shè)的主體,其主體參與性和置身其中所獲得的實(shí)踐性體驗(yàn)相對(duì)缺乏。[20]

(二)師德宣傳的力度相對(duì)不足

師德宣傳有利于激發(fā)鄉(xiāng)村教師自覺、自愿地遵守師德規(guī)范,其核心在于通過教師榮譽(yù)制度激勵(lì)教師隊(duì)伍向高質(zhì)量方向發(fā)展。師德宣傳主要由兩方面構(gòu)成:一是通過考核、評(píng)價(jià)等方式發(fā)現(xiàn)鄉(xiāng)村教師身邊的先進(jìn)典型,發(fā)掘一批師德表現(xiàn)優(yōu)異的教師楷模,形成供其他教師學(xué)習(xí)的師德榜樣隊(duì)伍;二是宣傳師德榜樣隊(duì)伍的優(yōu)秀事跡,開展向優(yōu)秀鄉(xiāng)村教師楷模學(xué)習(xí)的活動(dòng),充分發(fā)揮本土優(yōu)秀教師的榜樣價(jià)值。研究發(fā)現(xiàn),新時(shí)代師德建設(shè)在師德宣傳層面,其所面臨的現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)主要包括高層次的師德專項(xiàng)獎(jiǎng)項(xiàng)十分缺乏,以及對(duì)師德榜樣的宣傳力度相對(duì)不足。

一方面,高層次的師德專項(xiàng)獎(jiǎng)項(xiàng)十分缺乏。鄉(xiāng)村各級(jí)中小學(xué)校獲得教師榮譽(yù)的名額是由教育主管部門按照一定的比例分配到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心學(xué)校,鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心學(xué)校再根據(jù)教師數(shù)量確定各中小學(xué)應(yīng)得到的縣級(jí)和鄉(xiāng)級(jí)的評(píng)獎(jiǎng)評(píng)優(yōu)名額。隨后,各中小學(xué)內(nèi)部組織評(píng)選工作,并把評(píng)選結(jié)果上報(bào)給鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心學(xué)校。研究發(fā)現(xiàn),鄉(xiāng)村教師榮譽(yù)涵蓋國(guó)家、省、州/市、縣/區(qū)、鄉(xiāng)/鎮(zhèn)、校六個(gè)層級(jí),縣級(jí)及以下榮譽(yù)獲得者占比大,省級(jí)及以上層次的榮譽(yù)獲得相對(duì)困難。同時(shí),鄉(xiāng)村教師榮譽(yù)稱號(hào)主要包括“優(yōu)秀教師、師德標(biāo)兵、優(yōu)秀班主任、先進(jìn)教育工作者”等,其中獲得“優(yōu)秀教師”榮譽(yù)稱號(hào)的教師數(shù)量占比相對(duì)較大,獲得“師德標(biāo)兵”榮譽(yù)稱號(hào)的教師數(shù)量最少。由此可見,高層次的師德專項(xiàng)獎(jiǎng)項(xiàng)十分缺乏,發(fā)現(xiàn)先進(jìn)典型、發(fā)掘教師楷模、形成師德榜樣隊(duì)伍作為師德宣傳的第一步,并未得到很好的落實(shí)。

另一方面,對(duì)師德榜樣的宣傳力度相對(duì)不足。對(duì)師德榜樣隊(duì)伍進(jìn)行宣傳作為榮譽(yù)制度的一個(gè)重要環(huán)節(jié),旨在通過宣傳教師自身的價(jià)值,從而擴(kuò)大師德榜樣在更大范圍內(nèi)的影響力。具體而言,在師德榜樣事例的宣傳過程中,進(jìn)一步提升鄉(xiāng)村教師的榮譽(yù)感、責(zé)任感、職業(yè)認(rèn)同感等,在全社會(huì)或鄉(xiāng)村教育范圍內(nèi)形成尊師重教的氛圍,以幫助鄉(xiāng)村教師在職業(yè)發(fā)展過程中實(shí)現(xiàn)最大化的自我價(jià)值。研究發(fā)現(xiàn),鄉(xiāng)村教師榮譽(yù)的后續(xù)管理主要集中在對(duì)已獲得不同層級(jí)榮譽(yù)的教師的先進(jìn)事跡進(jìn)行宣傳,采用傳統(tǒng)媒介(如校公示欄)和現(xiàn)代媒介(如微信公眾號(hào)、電視等)相結(jié)合的方式,以傳統(tǒng)媒介為主。例如,在學(xué)校公告欄中張貼獲得教師榮譽(yù)稱號(hào)的教師群體信息;開設(shè)學(xué)校微信公眾號(hào),并在微信公眾號(hào)中對(duì)教師的先進(jìn)事跡進(jìn)行宣傳。但是,宣傳的力度相對(duì)不足,且較少開展向師德榜樣隊(duì)伍學(xué)習(xí)的活動(dòng)。即多數(shù)學(xué)校只是簡(jiǎn)單地將獲獎(jiǎng)教師名單粘貼至學(xué)校公告欄處,并未組織正式的向先進(jìn)教師學(xué)習(xí)的活動(dòng)。

(三)師德考核的規(guī)范性有待完善

師德考核是新時(shí)代師德建設(shè)的重要一環(huán),也是引導(dǎo)鄉(xiāng)村教師更好地內(nèi)化職業(yè)道德規(guī)范、外化職業(yè)道德行為的有效途徑。[21]研究發(fā)現(xiàn),新時(shí)代師德建設(shè)在師德考核層面,將師德考核納入教師年終績(jī)效工作考核分配方案之中,違反各條師德底線的扣分標(biāo)準(zhǔn)均在教師獎(jiǎng)勵(lì)性績(jī)效工資考核方案中予以體現(xiàn)。通過一系列師德懲戒措施,師德考核有效地緩解了新時(shí)代鄉(xiāng)村教師師德失范行為的產(chǎn)生,但這種成效多停留于表層。即師德考核更多是采用一種強(qiáng)制性的手段進(jìn)行,所提升的師德素養(yǎng)并沒有很好地內(nèi)化于教師個(gè)體。

一方面,師德考核內(nèi)容的操作性有待加強(qiáng)。研究發(fā)現(xiàn),師德考核方案既可以隸屬于教師綜合考核方案之下,也可以根據(jù)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)際情況進(jìn)行專項(xiàng)師德考核方案制定。落實(shí)到各級(jí)學(xué)校則包含兩種形式:一是“一鎮(zhèn)一冊(cè)”,即本鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)的所有中小學(xué)統(tǒng)一按照中心校制定的考核方案實(shí)施;二是“一校一冊(cè)”,即本鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)的所有中小學(xué)按照中心?？己朔桨钢贫ū拘？己朔桨?。其中,鄉(xiāng)村學(xué)校教職工綜合考核內(nèi)容由“德、能、勤、績(jī)”四部分組成,“德”為首位,占比在10%～20%之間;鄉(xiāng)村學(xué)校專項(xiàng)師德考核方案涉及依法執(zhí)教、為人師表、嚴(yán)謹(jǐn)治學(xué)等多個(gè)方面,共計(jì)一百分。進(jìn)一步分析發(fā)現(xiàn),師德考核在內(nèi)容上以國(guó)家政策法規(guī)中的具體條款為考核標(biāo)準(zhǔn),可操作性有待加強(qiáng)。

另一方面,師德考核方式形式化現(xiàn)象嚴(yán)重?，F(xiàn)階段,師德考核主要依據(jù)考核方案和量化表,通過自評(píng)、他評(píng)等方式對(duì)教師進(jìn)行考核,有較好師德行為表現(xiàn)的教師記滿分,出現(xiàn)不當(dāng)行為的依據(jù)考核具體要求扣除相應(yīng)分?jǐn)?shù)。考核結(jié)果依據(jù)具體分值劃定為從“優(yōu)秀”到“不合格”的四或五個(gè)等級(jí),并將考核結(jié)果用于鄉(xiāng)村教師參與評(píng)優(yōu)、評(píng)先、評(píng)獎(jiǎng)的首要依據(jù),即“師德優(yōu)先”。但是與“能、勤、績(jī)”相比,“德”是相對(duì)偏向道德性和倫理性的指標(biāo),教師“德”的優(yōu)劣較難量化。[20]因此,現(xiàn)有以分值為唯一依據(jù)的師德考核方式難以對(duì)每一位教師的“德”作出科學(xué)的評(píng)價(jià),進(jìn)而導(dǎo)致師德考核方式的形式化現(xiàn)象較為嚴(yán)重。同時(shí),《云南省中小學(xué)教師職業(yè)道德考核辦法(征求意見稿)》規(guī)定,師德考核方法由鄉(xiāng)村學(xué)校組建專項(xiàng)考核小組,以此負(fù)責(zé)鄉(xiāng)村教師師德考核的具體實(shí)施;考核板塊由教師、同事、學(xué)生、家長(zhǎng)四板塊組成。[22]數(shù)據(jù)顯示,只有84.4%的鄉(xiāng)村學(xué)校成立了專門的師德考核領(lǐng)導(dǎo)小組;且大部分學(xué)校的考核板塊只有教師自評(píng),學(xué)生、家長(zhǎng)他評(píng)板塊十分缺乏。

(四)師德監(jiān)督、責(zé)任的落實(shí)相對(duì)較弱

師德監(jiān)督與師德責(zé)任在新時(shí)代師德建設(shè)中主要發(fā)揮約束作用和保障作用。與師德教育、師德考核、師德宣傳相比,在新時(shí)代師德建設(shè)過程中,師德監(jiān)督和師德責(zé)任的落實(shí)程度相對(duì)較低,落實(shí)比例分別為82.93%和82.8%。具體表現(xiàn)在:一方面,師德監(jiān)督所帶來的效用十分有限;另一方面,針對(duì)鄉(xiāng)村教師的心理健康疏導(dǎo)受到忽視。

首先,師德監(jiān)督引起的效用相對(duì)有限。研究發(fā)現(xiàn),新時(shí)代師德監(jiān)督主要包括上級(jí)主管部門對(duì)鄉(xiāng)村學(xué)校師德建設(shè)的監(jiān)督和鄉(xiāng)村中小學(xué)學(xué)校對(duì)鄉(xiāng)村教師師德建設(shè)的監(jiān)督兩部分,分為自我監(jiān)督、相互監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督三種形式。建立健全教師自我監(jiān)督、同事間相互監(jiān)督、學(xué)生-家長(zhǎng)-社會(huì)監(jiān)督協(xié)同參與的師德監(jiān)督約束機(jī)制,拓寬師德監(jiān)督方式、保持師德監(jiān)督渠道暢通,有利于促使鄉(xiāng)村教師師德表現(xiàn)、行為等處于可以約束和調(diào)控的狀態(tài),進(jìn)而規(guī)范鄉(xiāng)村教師的職業(yè)行為。但是在鄉(xiāng)村教育實(shí)際場(chǎng)域中,師德監(jiān)督所帶來的效用相對(duì)有限。其主要原因在于師德監(jiān)督主要以體制內(nèi)或?qū)W校內(nèi)監(jiān)督為主,即師德監(jiān)督一般都是采取同事之間相互提醒、相互監(jiān)督的方式進(jìn)行,學(xué)生、家長(zhǎng)、社會(huì)的參與度相對(duì)較低。

其次,鄉(xiāng)村教師心理疏導(dǎo)受到忽視。師德責(zé)任是指實(shí)行主體負(fù)責(zé)制,明確新時(shí)代師德建設(shè)的責(zé)任主體為各地區(qū)的教育行政主管部門(如縣教育局)和鄉(xiāng)村學(xué)校的主要領(lǐng)導(dǎo)(如校長(zhǎng)、主抓師德建設(shè)工作的副校長(zhǎng)),將學(xué)校師德建設(shè)落實(shí)情況納入考核鄉(xiāng)村學(xué)校的重要指標(biāo)之一。除此之外,需要進(jìn)一步發(fā)揮鄉(xiāng)村學(xué)校黨組織和黨員教師的帶頭作用,采用多種方式豐富鄉(xiāng)村教師生活,重視老、中、青不同年齡階段的鄉(xiāng)村教師的心理健康。研究發(fā)現(xiàn),師德責(zé)任得到基本落實(shí)。一方面,鄉(xiāng)村學(xué)校師德建設(shè)工作實(shí)行“一把手”負(fù)責(zé)制,鄉(xiāng)村學(xué)校校長(zhǎng)是師德建設(shè)的第一責(zé)任人。另一方面,部分學(xué)校成立專門的師德建設(shè)工作小組,確保師德師風(fēng)建設(shè)各項(xiàng)工作的穩(wěn)步推進(jìn)。但是,針對(duì)鄉(xiāng)村教師的心理健康疏導(dǎo)受到忽視,并未將教師的心理健康教育作為教師在職教育的重要內(nèi)容,較少對(duì)鄉(xiāng)村教師開展有效的心理疏導(dǎo)和咨詢服務(wù),教師的心理健康素養(yǎng)有待進(jìn)一步提升。

三、新時(shí)代推進(jìn)師德建設(shè)的路徑

加強(qiáng)新時(shí)代師德建設(shè)不僅是新時(shí)代教師隊(duì)伍建設(shè)的必然選擇,同樣也是全面提升教育質(zhì)量的根本保障,更是建設(shè)世界教育強(qiáng)國(guó)的信念根基。[23]這便要求新時(shí)代必須將師德建設(shè)落實(shí)在第一位、強(qiáng)化師德為先,引導(dǎo)鄉(xiāng)村教師在新時(shí)代師德建設(shè)過程中以自身的“德”立身、立學(xué)、施教、育人。[24]

(一)創(chuàng)新師德教育,發(fā)揮師德學(xué)習(xí)在新時(shí)代師德建設(shè)中的引導(dǎo)作用

第一,明確師德教育目標(biāo)。針對(duì)不同學(xué)段、不同發(fā)展階段的鄉(xiāng)村教師,師德教育必須對(duì)師德教育目標(biāo)作出區(qū)分,根據(jù)師德教育的受教育對(duì)象、教育內(nèi)容、教育形式等實(shí)際情況,設(shè)計(jì)具有針對(duì)性的、清晰的、符合受教育對(duì)象特征的教育目標(biāo)。[19]例如,村完小和教學(xué)點(diǎn)作為鄉(xiāng)村小學(xué)的主力軍,師德教育目標(biāo)需要關(guān)注師德的“向善性、示范性和發(fā)展性”,幫助鄉(xiāng)村教師更好地踐行教書育人的使命;[25]鄉(xiāng)鎮(zhèn)中學(xué)師德教育目標(biāo)應(yīng)更關(guān)注文化張力,幫助教師提升引導(dǎo)中學(xué)生樹立正確的、積極向上的價(jià)值觀的能力。[26]第二,創(chuàng)新師德教育方式。以師德現(xiàn)象或師德問題為導(dǎo)向,拓寬師德教育活動(dòng)的渠道、豐富師德教育活動(dòng)的層次性。例如加大同一省份不同州/市、同一州/市的不同縣域,以及同一縣域的不同學(xué)校類型之間的經(jīng)驗(yàn)交流,構(gòu)建“省-州/市-縣-鄉(xiāng)/鎮(zhèn)”四級(jí)聯(lián)動(dòng)的新時(shí)代師德建設(shè)共同體。第三,改善師德教育內(nèi)容。兼顧崇高師德、規(guī)范師德與底線師德,增強(qiáng)師德教育內(nèi)容的吸引力,吸引教師自覺自愿開展教書育人的行為。[27]

(二)加強(qiáng)師德宣傳,優(yōu)化榮譽(yù)制度在新時(shí)代師德建設(shè)中的激勵(lì)作用

教師榮譽(yù)感作為一種職業(yè)榮譽(yù)感,形成于特定情境之下,外在表現(xiàn)為欣慰、自豪等。受榮譽(yù)評(píng)選名額、榮譽(yù)評(píng)選范圍、榮譽(yù)表彰形式等影響,鄉(xiāng)村教師職業(yè)榮譽(yù)感相對(duì)不高。因此,需要進(jìn)一步加強(qiáng)師德宣傳,優(yōu)化榮譽(yù)制度在新時(shí)代師德建設(shè)中的激勵(lì)作用,這樣有助于更好地保障鄉(xiāng)村教師的專業(yè)發(fā)展、促進(jìn)新時(shí)代師德建設(shè)的有序推進(jìn)。第一,提升師德專項(xiàng)榮譽(yù)的獲得比例。一方面,增加師德模范、師德標(biāo)兵、職業(yè)道德標(biāo)兵等專項(xiàng)師德榮譽(yù)稱號(hào)的獲得比例及獲獎(jiǎng)層次。另一方面,堅(jiān)持鄉(xiāng)村教師榮譽(yù)獎(jiǎng)勵(lì)的物質(zhì)性激勵(lì)與精神性激勵(lì)并舉,提升鄉(xiāng)村教師榮譽(yù)稱號(hào)的含金量。第二,發(fā)揮師德模范的引領(lǐng)作用。在鄉(xiāng)村學(xué)校評(píng)選出師德楷模、樹立學(xué)習(xí)榜樣、塑造師德形象,通過宣傳先進(jìn)教師的光輝事跡、開展特定的向榜樣教師學(xué)習(xí)的活動(dòng),進(jìn)一步發(fā)揮師德表現(xiàn)優(yōu)異教師的示范作用。

(三)完善師德考核,強(qiáng)化考核評(píng)價(jià)在新時(shí)代師德建設(shè)中的推進(jìn)作用

科學(xué)的、規(guī)范的、合理的師德考核制度不僅能夠推動(dòng)新時(shí)代師德建設(shè)工作的順利進(jìn)行,而且能夠?yàn)樾聲r(shí)代師德建設(shè)落實(shí)的實(shí)效性提供有力保障。但是,片面地以分值為唯一評(píng)價(jià)依據(jù)、不公正的考評(píng)方式所形成的師德考評(píng)制度卻會(huì)適得其反,因此需要進(jìn)一步完善師德考核制度,強(qiáng)化考核評(píng)價(jià)在新時(shí)代師德建設(shè)中的推進(jìn)作用。具體而言:第一,完善師德考核內(nèi)容。師德考核內(nèi)容需要立足教師職業(yè)道德規(guī)范和其他政策性文件要求,從教師思想政治素養(yǎng)、個(gè)人道德品質(zhì)、職業(yè)道德水平等角度出發(fā),細(xì)化考核的具體指標(biāo)、規(guī)范考核的具體流程、建立規(guī)范的個(gè)人師德檔案。第二,改善師德考核方式。一方面,督促鄉(xiāng)村學(xué)校成立專門的師德考核領(lǐng)導(dǎo)小組,增強(qiáng)師德考核的規(guī)范性;另一方面,采用教師、同事、學(xué)生與家長(zhǎng)等多方利益相關(guān)者共同參與的考核評(píng)價(jià)方式,增強(qiáng)師德考核的有效性。[28]

(四)強(qiáng)化師德監(jiān)督,凸顯監(jiān)督機(jī)制在新時(shí)代師德建設(shè)中的約束作用

師德監(jiān)督的核心在于預(yù)防教師失范行為的發(fā)生,通過提升教師自律意識(shí)、強(qiáng)化作風(fēng)管理、廣泛接受社會(huì)監(jiān)督等方式,切實(shí)推進(jìn)教師履行師德要求,不斷提升新時(shí)代師德師風(fēng)建設(shè)水平。因此,需要進(jìn)一步強(qiáng)化師德監(jiān)督,凸顯監(jiān)督機(jī)制在新時(shí)代師德建設(shè)中的約束作用。首先,設(shè)立師德專項(xiàng)督查組。在縣域?qū)用?建立縣-鄉(xiāng)-校三級(jí)師德專項(xiàng)督查組,對(duì)教師職業(yè)道德行為等進(jìn)行有效監(jiān)督。其次,形成師德問題報(bào)告制度。要求各學(xué)校如果發(fā)現(xiàn)師德表現(xiàn)出現(xiàn)偏差的教師,必須立即向教育主管部門據(jù)實(shí)報(bào)告,不得遲報(bào)、漏報(bào)、瞞報(bào)、謊報(bào)等。再者,設(shè)立師德監(jiān)督平臺(tái)。利用互聯(lián)網(wǎng)等網(wǎng)絡(luò)資源,要求教師必須在個(gè)人職業(yè)素養(yǎng)、廉潔自律等方面廣泛接受教師、家長(zhǎng)、學(xué)生及社會(huì)各界人士的監(jiān)督,整合監(jiān)督力量、拓寬監(jiān)督范圍、提供監(jiān)督實(shí)效。

(五)落實(shí)師德責(zé)任,加強(qiáng)組織活動(dòng)在新時(shí)代師德建設(shè)中的保障作用

師德責(zé)任是保障新時(shí)代師德建設(shè)得以順利推進(jìn)的核心要素,師德責(zé)任的落實(shí)需要兼顧落實(shí)的可行性和責(zé)任的分化性,要壓緊、壓實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。第一,發(fā)揮組織建設(shè)在新時(shí)代師德建設(shè)中的作用。實(shí)行校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制,并設(shè)置專職人員或?qū)I(yè)小組負(fù)責(zé)學(xué)校師德建設(shè)。第二,加大重視鄉(xiāng)村教師的心理健康教育。鄉(xiāng)村教師的素質(zhì)直接影響鄉(xiāng)村教師的質(zhì)量,如何疏導(dǎo)鄉(xiāng)村教師的心理健康,尤其是針對(duì)不同年齡群體的鄉(xiāng)村教師實(shí)施心理健康疏導(dǎo)是其中的關(guān)鍵。一方面,教育主管部門和鄉(xiāng)村學(xué)校要積極引導(dǎo)鄉(xiāng)村教師學(xué)會(huì)自我調(diào)適,并嘗試建立鄉(xiāng)村教師心理健康檢測(cè)與預(yù)警機(jī)制;另一方面,通過心理疏導(dǎo)等方式不斷提升鄉(xiāng)村教師的心理素質(zhì)和心理健康教育能力,為自身和學(xué)生的健康發(fā)展奠定有力的基礎(chǔ)。[29]具體而言,首先需要了解鄉(xiāng)村教師在心理上有哪些負(fù)擔(dān),其次在培訓(xùn)和日常工作中,增加對(duì)鄉(xiāng)村教師的心理關(guān)注,最后在力所能及的范圍內(nèi)幫助鄉(xiāng)村教師解決工作與生活上的困難。