撰文/天津市人力資源和社會保障局

本刊訊近日，市委人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組印發(fā)《天津市關(guān)于加強新時代高技能人才隊伍建設(shè)的實施意見》，對天津市加強新時代高技能人才隊伍建設(shè)作出全面部署?！秾嵤┮庖姟穱?yán)格對照中辦、國辦《關(guān)于加強新時代高技能人才隊伍建設(shè)的意見》提出的目標(biāo)任務(wù)和工作措施，結(jié)合天津市經(jīng)濟社會發(fā)展實際，制定9部分共29條落實舉措，突出具體化、有創(chuàng)新、可操作、能落地，為加強天津市高技能人才隊伍建設(shè)，打造一支愛黨報國、敬業(yè)奉獻、技藝精湛、素質(zhì)優(yōu)良、規(guī)模宏大、結(jié)構(gòu)合理的高技能人才隊伍提供了指導(dǎo)和遵循。

到“十四五”時期末，面向城鄉(xiāng)全體勞動者的終身職業(yè)技能培訓(xùn)制度和職業(yè)技能培訓(xùn)體系、技能人才評價體系、職業(yè)技能競賽體系、技能人才激勵體系更加健全，職業(yè)技能培訓(xùn)精準(zhǔn)性和實效性大幅提升，技能人才結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化、崗位使用更加合理、收入穩(wěn)定增加，為制造業(yè)立市和高質(zhì)量發(fā)展提供技能人才支撐。技能人才占就業(yè)人員的比例超過40%，高技能人才占技能人才的比例超過35%。力爭到2035年，技能人才規(guī)模持續(xù)壯大、素質(zhì)大幅提高，高技能人才數(shù)量、結(jié)構(gòu)與基本建成社會主義現(xiàn)代化大都市的遠景目標(biāo)相適應(yīng)。

一、構(gòu)建高技能人才多元培養(yǎng)格局

一是完善高技能人才培養(yǎng)體系。積極構(gòu)建以行業(yè)企業(yè)為主體、職業(yè)學(xué)校為基礎(chǔ)、政府推動與社會支持相結(jié)合的高技能人才培養(yǎng)體系，引導(dǎo)各類勞動者根據(jù)社會需要和個人需求積極參加職業(yè)技能培訓(xùn)。

二是強化行業(yè)企業(yè)主體作用。行業(yè)主管部門和行業(yè)組織結(jié)合本行業(yè)生產(chǎn)、技術(shù)發(fā)展趨勢，做好高技能人才供需預(yù)測和培養(yǎng)規(guī)劃，指導(dǎo)各類企業(yè)將高技能人才培養(yǎng)納入企業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃和年度計劃，做好高技能人才培養(yǎng)儲備。

三是發(fā)揮職業(yè)學(xué)?；A(chǔ)作用。優(yōu)化職業(yè)教育類型、院校布局和專業(yè)設(shè)置，支持社會力量舉辦職業(yè)學(xué)校。落實中等職業(yè)學(xué)校和普通高中同批次并行招生。推進技工院校工學(xué)一體化人才培養(yǎng)模式改革。鼓勵職業(yè)學(xué)校開展有償性社會培訓(xùn)、創(chuàng)辦企業(yè)或為社會提供技術(shù)服務(wù)。

四是增加優(yōu)質(zhì)社會職業(yè)培訓(xùn)資源供給。鼓勵各類企業(yè)事業(yè)組織、社會團體及其他社會組織舉辦職業(yè)教育培訓(xùn)機構(gòu)，積極參與政府購買職業(yè)技能培訓(xùn)服務(wù)。

五是推動國家重大戰(zhàn)略中高技能人才培養(yǎng)任務(wù)落實。加強與北京市、河北省在職業(yè)培訓(xùn)領(lǐng)域交流與合作，推進京津冀技能人才一體化培養(yǎng)。深化國家鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣教育人才“組團式”幫扶和區(qū)縣結(jié)對幫扶工作，在教育教學(xué)、專業(yè)建設(shè)、師資培訓(xùn)、競賽指導(dǎo)等方面持續(xù)開展幫扶。

二、搭建高技能人才培養(yǎng)平臺

一是支持建設(shè)企業(yè)培訓(xùn)中心。支持先進制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域企業(yè)建設(shè)企業(yè)培訓(xùn)中心、企業(yè)公共實訓(xùn)基地，面向企業(yè)職工開展培訓(xùn)。

二是強化公共實訓(xùn)中心引領(lǐng)示范。加強公共實訓(xùn)基地共建共享，推進市、區(qū)兩級公共實訓(xùn)中心、企業(yè)公共實訓(xùn)基地建設(shè)，支持中國（天津）職業(yè)技能公共實訓(xùn)中心、天津濱海新區(qū)先進制造職業(yè)技能公共實訓(xùn)中心依托設(shè)施設(shè)備和技術(shù)優(yōu)勢，開展社會化服務(wù)。

三是支持建設(shè)高技能人才培訓(xùn)基地。建設(shè)一批高技能人才培訓(xùn)基地、技能大師工作室、專業(yè)學(xué)位研究生產(chǎn)教融合工作站、工匠學(xué)院、工匠人才創(chuàng)新工作室，加快高技能人才培養(yǎng)。

三、健全高技能人才培養(yǎng)制度

一是創(chuàng)新高技能人才培養(yǎng)模式。支持重點企業(yè)結(jié)合實際需要開展項目制培訓(xùn)。深化產(chǎn)教融合，全面推行中國特色企業(yè)新型學(xué)徒制和現(xiàn)代學(xué)徒制培訓(xùn)，加大能工巧匠培養(yǎng)力度，實施新業(yè)態(tài)新模式從業(yè)人員職業(yè)技能培訓(xùn)。

二是加強緊缺高技能人才培養(yǎng)。發(fā)布《市場緊缺職業(yè)需求程度及培訓(xùn)補貼標(biāo)準(zhǔn)目錄》。實施“工匠涵養(yǎng)創(chuàng)新工程”、“制造業(yè)根基工程”和提升全民數(shù)字素養(yǎng)與技能行動，加強數(shù)字、民間非遺、高危行業(yè)等領(lǐng)域職業(yè)技能培訓(xùn)。

三是推進“互聯(lián)網(wǎng)+職業(yè)技能培訓(xùn)”。支持建設(shè)職業(yè)技能線上培訓(xùn)平臺、開發(fā)數(shù)字職業(yè)技能培訓(xùn)資源，推行“線上線下”相結(jié)合的職業(yè)技能培訓(xùn)模式。

四、完善技能導(dǎo)向的使用制度

一是健全高技能人才崗位使用機制。支持企業(yè)結(jié)合實際設(shè)立技能津貼、班組長津貼、帶徒津貼等，鼓勵企業(yè)高技能人才參與科研項目、科技攻關(guān)、創(chuàng)新成果展示等活動。

二是完善技能要素參與分配制度。探索建立以鼓勵勞動和創(chuàng)造為導(dǎo)向，與企業(yè)發(fā)展相匹配、與業(yè)績相統(tǒng)一的分配激勵機制，工資分配機制向關(guān)鍵崗位、生產(chǎn)一線崗位和緊缺急需的高層次、高技能人才傾斜。

三是完善技能人才穩(wěn)才留才引才機制。將高技能人才需求納入《天津市高層次和緊缺人才需求目錄》，推行“海河英才”卡，高技能人才的配偶、子女按有關(guān)規(guī)定享受公共就業(yè)、教育、住房等保障服務(wù)。

五、健全技能人才多元化評價機制

一是拓寬技能人才發(fā)展通道。推進“新八級工”職業(yè)技能等級（崗位）序列。支持高技能人才申報相應(yīng)系列職稱評價，專業(yè)技術(shù)人才參加相應(yīng)等級職業(yè)技能評價。切實保障職業(yè)學(xué)校學(xué)生在升學(xué)、就業(yè)、職業(yè)發(fā)展等方面與同層次普通學(xué)校學(xué)生享有平等機會。重視從技能人才中培養(yǎng)選拔黨政干部。

二是完善職業(yè)技能評價制度。落實國家現(xiàn)代職業(yè)分類體系和國家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，完善以職業(yè)能力為導(dǎo)向、以工作業(yè)績?yōu)橹攸c，注重工匠精神培育和職業(yè)道德養(yǎng)成的技能人才評價體系。鼓勵圍繞地方特色產(chǎn)業(yè)等開發(fā)專項能力考核項目。

三是推行職業(yè)技能等級認(rèn)定。支持企業(yè)采取考核鑒定、考評結(jié)合、過程化評價和直接認(rèn)定等方式進行技能人員自主評價。構(gòu)建政府監(jiān)管、機構(gòu)自律、社會監(jiān)督的質(zhì)量監(jiān)督體系，保障評價認(rèn)定結(jié)果的科學(xué)性、公平性和權(quán)威性。

六、廣泛開展職業(yè)技能競賽活動

一是完善職業(yè)技能競賽體系。完善以“海河工匠杯”技能大賽為帶動、行業(yè)和區(qū)域競賽為主體、企業(yè)崗位練兵和技術(shù)比武為基礎(chǔ)，社會廣泛參與、財政資金適度保障的職業(yè)技能競賽體系，定期舉辦“海河工匠杯”技能大賽，積極承接世界技能大賽中國選拔賽、全國技能大賽等競賽活動。

二是加快競賽成果轉(zhuǎn)化。支持我市建設(shè)世界技能大賽中國集訓(xùn)基地、全國技能大賽天津集訓(xùn)基地。發(fā)揮職業(yè)技能競賽溢出效應(yīng)，匯聚一批優(yōu)質(zhì)的、符合我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的企業(yè)來津合作，促進我市職業(yè)教育裝備產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

三是優(yōu)化競賽獎勵機制。按規(guī)定落實免試升學(xué)政策，采取以賽代評方式，對在相關(guān)技能競賽中獲獎選手給予獎勵激勵。

七、完善高技能人才表彰激勵機制

一是提高技能人才政治待遇。加強對技能人才的政治引領(lǐng)和政治吸納，推薦高技能人才為人民代表大會代表候選人、政治協(xié)商會議委員人選，選拔推薦優(yōu)秀高技能人才到工會、共青團、婦聯(lián)等群團組織掛職或兼職。

二是加強高技能人才評選表彰。建立以政府表彰為引領(lǐng)、行業(yè)企業(yè)獎勵為主體、社會獎勵為補充的高技能人才激勵體系。加強“海河工匠”、“天津市技術(shù)能手”選樹。推薦我市高技能人才參評國家級表彰項目。

三是營造技能成才社會氛圍。加強“海河工匠”、勞模工匠、青年崗位能手等高技能人才事跡宣傳，選樹高技能人才培養(yǎng)優(yōu)秀企業(yè)，推廣企業(yè)技能人才培訓(xùn)特色模式，促進形成勞動光榮、技能寶貴、創(chuàng)造偉大的時代風(fēng)尚。

八、強化組織保障

一是強化組織領(lǐng)導(dǎo)。堅持黨對高技能人才隊伍建設(shè)的全面領(lǐng)導(dǎo)，在本級人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌協(xié)調(diào)下，建立組織部門牽頭抓總、人社部門組織實施、有關(guān)部門各司其職、行業(yè)企業(yè)和社會各方廣泛參與的高技能人才工作機制。將高技能人才工作納入本地區(qū)、本行業(yè)經(jīng)濟社會發(fā)展、人才隊伍建設(shè)總體部署和考核范圍。

二是加強政策支持。發(fā)揮好有關(guān)教育經(jīng)費等各類資金作用，推動落實職工教育經(jīng)費提取、稅前扣除等政策，支持職業(yè)教育發(fā)展。

三是突出法治保障。深入貫徹《中華人民共和國職業(yè)教育法》、《天津市職業(yè)技能培訓(xùn)規(guī)定》，修訂《天津市職業(yè)教育條例》，強化職業(yè)學(xué)校教育和職業(yè)培訓(xùn)高質(zhì)量發(fā)展的法治保障。

四是夯實基礎(chǔ)工作。推進人社部、天津市政府共建“技能天津”。加強高技能人才理論研究和成果轉(zhuǎn)化，大力推進精品課程、教材和師資建設(shè)，加強技能人才國際交流合作。