舒 輝，唐 飛

（1.江西財(cái)經(jīng)大學(xué)產(chǎn)業(yè)集群與企業(yè)發(fā)展研究中心，南昌 330032；2.江西財(cái)經(jīng)大學(xué)工商管理學(xué)院，南昌 330032）

1 引言

標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)的歷史悠久，幾乎與人類(lèi)生產(chǎn)活動(dòng)同步[1]。但關(guān)于“碳”標(biāo)準(zhǔn)的研究，是從第三次工業(yè)革命后才開(kāi)始的。2020 年，中國(guó)提出“碳達(dá)峰、碳中和”的“3060”目標(biāo)，引領(lǐng)世界重視“雙碳”標(biāo)準(zhǔn)化的研究。根據(jù)三重底線原則和熵增原理，碳中和過(guò)程中相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略是創(chuàng)造新秩序的理論武器。但是新形勢(shì)下關(guān)于“雙碳”標(biāo)準(zhǔn)化的研究較為分散，未形成統(tǒng)一的學(xué)科體系和分析框架。因此，本文基于碳排放標(biāo)準(zhǔn)相關(guān)的代表性文獻(xiàn)，從四個(gè)方面進(jìn)行探討：一是“雙碳”標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略的演進(jìn)軌跡，二是“雙碳”標(biāo)準(zhǔn)化的研究進(jìn)展，三是“雙碳”標(biāo)準(zhǔn)化研究體系構(gòu)建，四是在相關(guān)文獻(xiàn)綜述的基礎(chǔ)上，展望“雙碳”標(biāo)準(zhǔn)化未來(lái)的研究趨勢(shì)。

2 “雙碳”標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略演進(jìn)軌跡

“雙碳”標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略歷經(jīng)了長(zhǎng)達(dá)半個(gè)多世紀(jì)的探索，從思想萌芽期（1966～2003 年），到標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展期（2004～2015 年），再到戰(zhàn)略突破期（2016 年至今）才得以確立，以星星之火形成燎原之勢(shì)。

2.1 思想萌芽期（1966～2003 年）：環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)化，星星之火

從20 世紀(jì)60 年代開(kāi)始，第三次工業(yè)革命的成果開(kāi)始顯現(xiàn)，科技大爆發(fā)進(jìn)一步推動(dòng)全球化資源的掠奪，人與自然的矛盾日益攀升。與此同時(shí)，人類(lèi)也逐漸意識(shí)到環(huán)保的重要性，從生態(tài)經(jīng)濟(jì)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)思想開(kāi)始萌芽，逐步發(fā)展成2003 年的低碳經(jīng)濟(jì)[2]，并以碳排放量作為關(guān)鍵指標(biāo)，逐漸抓住“綠化”的本質(zhì)（見(jiàn)圖1）。

圖1 1966～2003 年環(huán)保經(jīng)濟(jì)思想的演變歷程

隨著經(jīng)濟(jì)思想的轉(zhuǎn)變，1979 年日內(nèi)瓦世界氣候大會(huì)、1992 年《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》和1997 年《京都議定書(shū)》不斷推動(dòng)環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)具體化，確立了三大減排機(jī)制——聯(lián)合履行機(jī)制JI、排放權(quán)交易機(jī)制ET 和清潔發(fā)展機(jī)制CDM，推動(dòng)不同經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平國(guó)家之間靈活減排、互利共贏。1993 年，以環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)制定為主旨的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織環(huán)境管理技術(shù)委員會(huì)ISO/TC 207 成立，并在3 年后出臺(tái)了ISO 14000 環(huán)境管理系列標(biāo)準(zhǔn)。1997 年，倫敦未來(lái)森林公司首次提出“碳中和”概念，但比較小眾、并未普及。

相較于國(guó)外環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，中國(guó)發(fā)展稍晚，但一直在加快步伐、縮小差距。中國(guó)政府1992 年作出了履行《21 世紀(jì)議程》等文件的承諾，并于1995 年對(duì)標(biāo)ISO 成立環(huán)境管理標(biāo)委會(huì)CSBTS/TC 207。該標(biāo)委會(huì)為貫徹可持續(xù)發(fā)展理念，以ISO 14000：1996 系列標(biāo)準(zhǔn)為基礎(chǔ)，發(fā)布中國(guó)環(huán)境管理GB/T 24000 系列標(biāo)準(zhǔn)。1999 年，中國(guó)開(kāi)啟了以“排污權(quán)”為中心的一系列標(biāo)準(zhǔn)化措施和交易，但在2001年加入WTO 后，依舊頻繁遭受到國(guó)外綠色標(biāo)準(zhǔn)化貿(mào)易壁壘的沖擊，為此國(guó)內(nèi)開(kāi)始全方面地融入并學(xué)習(xí)國(guó)外的環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)體系，尤其是環(huán)境、能源、節(jié)能等方面的標(biāo)準(zhǔn)。

2.2 標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展期（2004～2015 年）：低碳標(biāo)準(zhǔn)化，爭(zhēng)先恐后

2004年，世界資源研究所（WRI）和世界可持續(xù)發(fā)展工商理事會(huì)（WBCSD）發(fā)布《溫室氣體議定書(shū)》（GHG Protocol），該議定書(shū)提供了溫室氣體度量標(biāo)準(zhǔn)和項(xiàng)目的計(jì)算框架，是適應(yīng)低碳經(jīng)濟(jì)的重大標(biāo)準(zhǔn)化舉措。2005 年初，歐盟正式啟動(dòng)排放交易體系（EU ETS），旨在通過(guò)標(biāo)準(zhǔn)化的交易體系激勵(lì)各國(guó)實(shí)現(xiàn)低碳目標(biāo)。同年2 月16 日，在《京都議定書(shū)》中碳減排機(jī)制的引導(dǎo)下，主要發(fā)達(dá)國(guó)家開(kāi)始履行減少溫室氣體排放的承諾。中國(guó)低碳排放標(biāo)準(zhǔn)雖然較國(guó)外稍晚，但是從2010 年便開(kāi)始全面推進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)的布局和發(fā)展，擴(kuò)充“排污權(quán)”試點(diǎn)，增加排污限制，運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制探尋綠色低碳發(fā)展新渠道。2015 年12 月12 日，《巴黎協(xié)議》通過(guò)，至此各國(guó)的低碳路徑日益清晰。

在一系列國(guó)際低碳發(fā)展戰(zhàn)略、政策和利益的驅(qū)動(dòng)下，如溫室氣體核算標(biāo)準(zhǔn)（見(jiàn)表1）等關(guān)于碳排放標(biāo)準(zhǔn)化的成果逐漸顯現(xiàn)。

表1 主流溫室氣體核算標(biāo)準(zhǔn)

通過(guò)梳理發(fā)現(xiàn)，WRI＆WBCSD 和ISO 最初發(fā)布的標(biāo)準(zhǔn)都是組織和項(xiàng)目層面的，但是到2011年后紛紛向產(chǎn)品和服務(wù)層面細(xì)化發(fā)展。盡管表1 所列的主流溫室氣體排放標(biāo)準(zhǔn)間存在差異，但通常都以國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織ISO 的一些程序和原則為依據(jù)，尤其是環(huán)境和能源相關(guān)體系標(biāo)準(zhǔn)，從而保證了主流低碳標(biāo)準(zhǔn)間一定的適用性和兼容性。

2.3 戰(zhàn)略突破期（2016 年至今）：“雙碳”標(biāo)準(zhǔn)化，燎原之勢(shì)

2016 年11 月4 日起正式實(shí)施的《巴黎協(xié)定》是首個(gè)將溫控目標(biāo)定在1.5℃的氣候協(xié)議，使發(fā)展中國(guó)家也加入應(yīng)對(duì)氣候變化，對(duì)落實(shí)“雙碳”標(biāo)準(zhǔn)具有里程碑意義。同年，哥斯達(dá)黎加參考國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，制定了自身的碳中和項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)INTE B5。發(fā)展至2019 年，英國(guó)的《氣候變化法案》真正將“2050碳中和”提升至國(guó)家法律高度，掀起了全球碳中和承諾的浪潮。截至2021 年9 月30 日，全球已有121 個(gè)國(guó)家以各種形式作出“碳中和”承諾[3]。2020 年2 月，針對(duì)碳中和的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)ISO 14068《碳中和及相關(guān)聲明 實(shí)現(xiàn)溫室氣體中和的要求與原則》正式啟動(dòng)制定，預(yù)計(jì)將于2023 年年底前發(fā)布。西方發(fā)達(dá)國(guó)家工業(yè)化進(jìn)程開(kāi)始較早，多實(shí)行“碳排放標(biāo)準(zhǔn)化→碳中和標(biāo)準(zhǔn)化”兩步走路線。

2020 年9 月22 日，中國(guó)正式提出“雙碳”目標(biāo)[4]，并在氣候雄心峰會(huì)上明確了實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)的具體舉措[5]，將“碳達(dá)峰、碳中和”從小眾引向大眾。發(fā)達(dá)國(guó)家多在發(fā)展過(guò)程中被動(dòng)達(dá)峰，而中國(guó)的碳達(dá)峰是主動(dòng)選擇，以目前史上最短時(shí)間完成最大強(qiáng)度“減排”和最高難度的“雙碳”目標(biāo)[6]。因此，標(biāo)準(zhǔn)化對(duì)達(dá)峰及達(dá)峰后的碳吸收之路意義重大。2021 年4 月6 日，《2021 年全國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化工作要點(diǎn)》積極響應(yīng)國(guó)家“雙碳”目標(biāo)，啟動(dòng)“碳達(dá)峰”標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)。同年10 月10 日，《國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展綱要》[7]進(jìn)一步提出要建立健全“雙碳”標(biāo)準(zhǔn)，助力綠色經(jīng)濟(jì)。緊接著12 月22 日，工信部在《2021 年碳達(dá)峰碳中和專(zhuān)項(xiàng)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制修訂計(jì)劃》中強(qiáng)調(diào)了重點(diǎn)行業(yè)“雙碳”標(biāo)準(zhǔn)制定的重要性。自此，中國(guó)政府日益重視“雙碳”標(biāo)準(zhǔn)化體系的建設(shè)，并以碳達(dá)峰標(biāo)準(zhǔn)化為中間跳板，實(shí)行“碳排放標(biāo)準(zhǔn)化→碳達(dá)峰標(biāo)準(zhǔn)化→碳吸收標(biāo)準(zhǔn)化→碳中和標(biāo)準(zhǔn)化”四步走路線。

3 “雙碳”標(biāo)準(zhǔn)化研究進(jìn)展

關(guān)于“雙碳”標(biāo)準(zhǔn)化的研究，過(guò)去是以低碳標(biāo)準(zhǔn)和碳排放標(biāo)準(zhǔn)為核心，學(xué)者們從應(yīng)用主體視角進(jìn)行了豐富的研究，主要包括國(guó)際層面、區(qū)域?qū)用?、行業(yè)/項(xiàng)目層面和產(chǎn)品/服務(wù)層面等四個(gè)層面的研究?jī)?nèi)容。

3.1 國(guó)際層面

隨著CDM 機(jī)制和標(biāo)準(zhǔn)的發(fā)展，除了強(qiáng)制性核證減排標(biāo)準(zhǔn)CERs，許多其他國(guó)際機(jī)構(gòu)也積極開(kāi)發(fā)與制定了自愿性減排標(biāo)準(zhǔn)VERs，且種類(lèi)繁多（見(jiàn)表2）。

表2 部分國(guó)際機(jī)構(gòu)的自愿減排標(biāo)準(zhǔn)

截至2021 年9 月，ISO 和IEC 在“雙碳”國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)制定方面，從可再生能源、能源管理和節(jié)能、電池、電動(dòng)汽車(chē)、溫室氣體管理、金融，以及碳捕捉、利用和封存技術(shù)（CCUS）等多個(gè)視角發(fā)布標(biāo)準(zhǔn)730 項(xiàng)，在研333 項(xiàng)[8]。

從學(xué)術(shù)研究角度，國(guó)外學(xué)者將重點(diǎn)放在“低碳”標(biāo)準(zhǔn)體系及協(xié)調(diào)機(jī)制的建設(shè)上，如Esty[9]認(rèn)為減排的關(guān)鍵在于協(xié)調(diào)，構(gòu)建世界環(huán)境組織是解決之道。Murase[10]提出WTO/GATT 體系能夠?yàn)樘寂拍繕?biāo)實(shí)施框架提供指導(dǎo)。Kanie[11]認(rèn)為以《京都議定書(shū)》為基礎(chǔ)的減排范圍覆蓋不夠廣，需構(gòu)建新的更多主體的參與體系。而聯(lián)合國(guó)政府間氣候變化專(zhuān)門(mén)委員會(huì)IPCC 也認(rèn)為體系規(guī)則不應(yīng)成為發(fā)展中國(guó)家減排的束縛，建立靈活的體系轉(zhuǎn)移規(guī)則和各具特色的減排規(guī)則是重點(diǎn)[12]。

與國(guó)外學(xué)者積極探討如何設(shè)立標(biāo)準(zhǔn)相反，中國(guó)學(xué)者以推動(dòng)本國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展為目標(biāo)，側(cè)重于對(duì)本國(guó)標(biāo)準(zhǔn)與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的比較和適應(yīng)性研究。如馮相昭等[13]介紹了英國(guó)PAS2050 標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織ISO的碳足跡標(biāo)準(zhǔn)研究重點(diǎn)，以及兩者之間的聯(lián)系，認(rèn)為低碳標(biāo)準(zhǔn)會(huì)成為新的綠色貿(mào)易壁壘。童俊軍[14]對(duì)比分析了三大國(guó)際GHG 核算標(biāo)準(zhǔn)，以促進(jìn)中國(guó)溫室氣體排放標(biāo)準(zhǔn)的制定和規(guī)范。

3.2 區(qū)域?qū)用?/h3>

區(qū)域?qū)用娴难芯糠秶w較廣，但目前以國(guó)家、地區(qū)標(biāo)準(zhǔn)為主，按照區(qū)域范圍及范圍內(nèi)排放主體進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)劃分，實(shí)行自上而下層層落實(shí)機(jī)制。

（1）國(guó)家、地區(qū)標(biāo)準(zhǔn)。目前，各國(guó)在“雙碳”標(biāo)準(zhǔn)化爭(zhēng)奪戰(zhàn)中形成了三足鼎立的格局。一是以英國(guó)、德國(guó)、丹麥、法國(guó)等為代表的歐洲國(guó)家，在低碳標(biāo)準(zhǔn)化領(lǐng)域采取領(lǐng)先、控制、積極戰(zhàn)略；二是以美國(guó)、日本、加拿大、澳大利亞等為代表的發(fā)達(dá)國(guó)家，采取領(lǐng)先、爭(zhēng)奪、消極戰(zhàn)略；三是以中國(guó)為代表的發(fā)展中國(guó)家，不反對(duì)減排，但反對(duì)一刀切，在低碳標(biāo)準(zhǔn)化方面缺乏話語(yǔ)權(quán)，采取追隨、追趕戰(zhàn)略。因此，在“雙碳”標(biāo)準(zhǔn)化過(guò)程中目前的主要矛盾存在于英、美為代表的發(fā)達(dá)國(guó)家之間，以及發(fā)達(dá)國(guó)家與發(fā)展中國(guó)家之間（見(jiàn)圖2）。石明娟等[15]通過(guò)梳理中國(guó)現(xiàn)行的雙碳標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)現(xiàn)中國(guó)已經(jīng)建立了“國(guó)家（1000 余項(xiàng)）—行業(yè)（700 余項(xiàng)）—地方（1900 余項(xiàng)）—團(tuán)體（200 余項(xiàng)）”標(biāo)準(zhǔn)體系，側(cè)重于減排（直接、間接、協(xié)同）、管理評(píng)估和市場(chǎng)化機(jī)制等標(biāo)準(zhǔn)的建立。

圖2 “雙碳”標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略的三足鼎立之勢(shì)

（2）城市、園區(qū)、社區(qū)標(biāo)準(zhǔn)。關(guān)于城市、園區(qū)和社區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)較為五花八門(mén)，且普遍不夠成熟。2010 年，中國(guó)社科院以能源排放模型IPAC-AIM 作為技術(shù)模型，構(gòu)建城市低碳評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，但是建模不包括農(nóng)、林相關(guān)的排放及碳封存[16]。馬軍等[17]綜合五方面因素構(gòu)建了城市低碳經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)，借助德?tīng)柗品ǚ峙錂?quán)重，以東部沿海六省為例劃分了低碳經(jīng)濟(jì)類(lèi)型。目前學(xué)者們多關(guān)注城市低碳發(fā)展指標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)體系建立，對(duì)園區(qū)和社區(qū)的低碳標(biāo)準(zhǔn)研究較少，但隨著國(guó)家、地區(qū)及城市“雙碳”標(biāo)準(zhǔn)的不斷完善，關(guān)于園區(qū)和社區(qū)的“雙碳”標(biāo)準(zhǔn)勢(shì)必會(huì)進(jìn)一步得到細(xì)化和落實(shí)。

（3）企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)一般從企業(yè)“雙碳”轉(zhuǎn)型的需求出發(fā)，研究企業(yè)自身或相關(guān)類(lèi)型企業(yè)借鑒使用的標(biāo)準(zhǔn)，包括單項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)和綜合標(biāo)準(zhǔn)，如林殿盛等[18]從企業(yè)物流配送中心選址角度出發(fā)，以低碳目標(biāo)為引導(dǎo)構(gòu)建不確定需求下的選址模型和標(biāo)準(zhǔn)。企業(yè)是最終落實(shí)各類(lèi)區(qū)域“雙碳”標(biāo)準(zhǔn)的主力，尤其是各行業(yè)中的標(biāo)桿、龍頭企業(yè)。科學(xué)碳目標(biāo)倡議組織（SBTi）通過(guò)嚴(yán)格的審核流程和標(biāo)準(zhǔn)，幫助企業(yè)推進(jìn)科學(xué)碳減排。截至2022 年2 月，全球超70 多個(gè)國(guó)家的2466 家企業(yè)公開(kāi)宣布加入“科學(xué)碳目標(biāo)倡議”，其中半數(shù)左右企業(yè)獲得批準(zhǔn)。企業(yè)既是“雙碳”目標(biāo)的引領(lǐng)者，又是“雙碳”目標(biāo)的落地實(shí)施者，在“雙碳”標(biāo)準(zhǔn)化之路上扮演著重要角色。

3.3 行業(yè)/項(xiàng)目層面

不同的行業(yè)/項(xiàng)目，依據(jù)其碳排放量的不同，相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)側(cè)重點(diǎn)會(huì)有較大差異。無(wú)論國(guó)外還是國(guó)內(nèi)，能源、建筑、交通等行業(yè)的控排標(biāo)準(zhǔn)都是重中之重。

（1）能源行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。當(dāng)前，納入全生命周期的能源碳排量占中國(guó)碳排總量的80%以上[19]。由此，能源行業(yè)“雙碳”標(biāo)準(zhǔn)成為實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)的關(guān)鍵。目前，中國(guó)已推動(dòng)出臺(tái)了以節(jié)能機(jī)構(gòu)建設(shè)、生活垃圾分類(lèi)、綠色化改造和能耗定額管理為重點(diǎn)的多項(xiàng)國(guó)家和地方標(biāo)準(zhǔn)，并迅速向國(guó)內(nèi)各地區(qū)推行[20]。

氫能被稱(chēng)為21 世紀(jì)能源的終極話題，因此各國(guó)都致力于尋找開(kāi)發(fā)氫能的最經(jīng)濟(jì)有效的方式。截至2021 年4 月，中國(guó)氫能技術(shù)已形成了涵蓋多個(gè)領(lǐng)域的系列標(biāo)準(zhǔn)和體系，其中與氫監(jiān)測(cè)相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)占總數(shù)的30.5%，但基礎(chǔ)管理、質(zhì)量、工程建設(shè)等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)則較少，亟待完善[21]。在全球氫能技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)競(jìng)爭(zhēng)過(guò)程中，中國(guó)優(yōu)勢(shì)獨(dú)特且最有可能成為全球首個(gè)實(shí)現(xiàn)氫能商業(yè)化的國(guó)家。

電力是當(dāng)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展的命脈，據(jù)《全球能源行業(yè)2050 凈零排放路線圖》顯示，電力部門(mén)占現(xiàn)有設(shè)施排放總量的50%以上，并且到2050 年，全球電力需求仍將平均每年增長(zhǎng)3.2%[22]。中國(guó)國(guó)家電網(wǎng)公司《碳達(dá)峰碳中和行動(dòng)方案》中也提到，電力是能源系統(tǒng)的重要組成部分，清潔電力和終端能源消費(fèi)電氣化還面臨著較大挑戰(zhàn)[23]。

（2）建筑行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。20 世紀(jì)70～90 年代的三次石油危機(jī)，從能源行業(yè)傳遞到建筑行業(yè)，促使發(fā)達(dá)國(guó)家開(kāi)始關(guān)注低碳建筑標(biāo)準(zhǔn)的研制，追求減排量和耗能效率的雙提升。英國(guó)、法國(guó)、德國(guó)、丹麥等國(guó)家在1972～2002 年期間便多次修改建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，不斷改進(jìn)建筑圍護(hù)結(jié)構(gòu)的熱工性能[24]。中國(guó)在建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)方面緊跟國(guó)際步伐，從20 世紀(jì)90 年代中期開(kāi)始持續(xù)關(guān)注建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，如JGJ 26—95（現(xiàn)行2018 版）、JGJ 134—2001（現(xiàn)行2010 版）、JGJ 75—2003（現(xiàn)行2012 版）和GB 50189—2005（現(xiàn)行2015 版） 等[25-28]。但這些建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)存在內(nèi)涵界定不清晰，難以在實(shí)踐中有效推行等不足。于是2006 年，GB/T 50378—2006《綠色建筑評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》發(fā)布，從而進(jìn)一步完善了中國(guó)綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)體系[29]。學(xué)者王崇杰等[30]將低碳思維融入建筑行業(yè)，通過(guò)對(duì)比各國(guó)低碳建筑發(fā)展?fàn)顩r，指出了持續(xù)構(gòu)建和完善低碳建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的必要性。陳洪波等[31]提出了低碳建筑的含義，并以北方采暖地區(qū)為例，對(duì)低碳建筑標(biāo)準(zhǔn)的建立和完善進(jìn)行了探討。

中外建筑行業(yè)的綠色標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展歷史較為悠久，呈現(xiàn)百花齊放的態(tài)勢(shì)，較為典型的標(biāo)準(zhǔn)有英國(guó)BREEAM 標(biāo)準(zhǔn)、美國(guó)LEED 標(biāo)準(zhǔn)和WELL 標(biāo)準(zhǔn)、加拿大GB Tool 標(biāo)準(zhǔn)、日本CASBEE 標(biāo)準(zhǔn)、德國(guó)DGNB 標(biāo)準(zhǔn)和中國(guó)綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)等。這些綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)大多通過(guò)給建筑進(jìn)行綠色標(biāo)準(zhǔn)核證后定級(jí)，以區(qū)分建筑項(xiàng)目是否達(dá)標(biāo)。隨著光伏建筑一體化發(fā)展，綠色建筑和光伏能源標(biāo)準(zhǔn)有待持續(xù)完善。

（3）交通行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。交通行業(yè)著重關(guān)注汽車(chē)的碳排放問(wèn)題?；ヂ?lián)網(wǎng)和大數(shù)據(jù)的迅速發(fā)展，給交通行業(yè)控排提供了技術(shù)支撐和保障。2017 年12 月，中國(guó)開(kāi)啟了“智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)”相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的制定工作。之后，在中國(guó)工信部的指導(dǎo)下，全國(guó)汽車(chē)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)發(fā)布了“智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)”標(biāo)準(zhǔn)化階段性發(fā)展目標(biāo)，以更好服務(wù)現(xiàn)代智能化交通設(shè)備發(fā)展。工信部《2020 年新能源汽車(chē)標(biāo)準(zhǔn)化工作要點(diǎn)》中進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)了安全性、續(xù)航性和動(dòng)力性（燃料電池、動(dòng)力電池和換電充電領(lǐng)域）等方面標(biāo)準(zhǔn)的重要性[32]。近年來(lái)，中國(guó)大力支持和補(bǔ)貼新能源汽車(chē)市場(chǎng)，對(duì)新能源汽車(chē)這類(lèi)產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)也在同步制定。

（4）家電行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。家電行業(yè)提出并貫徹綠色家電“全生命周期理念”，從供、產(chǎn)、銷(xiāo)、用、收、廢等各環(huán)節(jié)入手，促進(jìn)家電行業(yè)不斷進(jìn)步和發(fā)展。國(guó)際能源署數(shù)據(jù)顯示，家用電器的用電量和碳排放量正在持續(xù)增長(zhǎng)，占住宅總能耗和住宅碳排放量的比重已分別超20%和30%[33]。智能節(jié)能家電的發(fā)展前景廣闊，在此領(lǐng)域中國(guó)目前已制定發(fā)布了一批標(biāo)準(zhǔn)，如GB/T 28219—2018《智能家用電器通用技術(shù)要求》、T/CAS 306—2018《基于大數(shù)據(jù)平臺(tái)的智能家電節(jié)能技術(shù)規(guī)范》，以及相關(guān)基于不同類(lèi)別智能家電的細(xì)化評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。家電行業(yè)與實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)高度相關(guān)，隨著智能家電產(chǎn)品的茁壯發(fā)展，智能家電標(biāo)準(zhǔn)的研究將進(jìn)一步完善。

（5）農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。低碳農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)涉及面廣，需投入大量人財(cái)物和時(shí)間，去進(jìn)行數(shù)據(jù)收集、標(biāo)準(zhǔn)制定、標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)測(cè)、數(shù)據(jù)完善和標(biāo)準(zhǔn)的成型實(shí)施。一般而言，低碳農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化體系包含低碳技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)、核定評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)等方面的內(nèi)容。由于面臨新的技術(shù)轉(zhuǎn)換時(shí)，人們選擇經(jīng)濟(jì)適用的傾向大于技術(shù)適用傾向[34]。且習(xí)慣性的路徑依賴(lài)容易產(chǎn)生低端鎖定現(xiàn)象，以至“劣幣驅(qū)逐良幣”，有效的低碳技術(shù)不能得到較廣泛的應(yīng)用[35]。故而在低碳農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施過(guò)程中，若激勵(lì)、執(zhí)行和監(jiān)管制度缺失，將會(huì)使得前期努力毀于一旦[36]，低碳標(biāo)準(zhǔn)化成為一紙空談。因此，應(yīng)適當(dāng)通過(guò)專(zhuān)項(xiàng)資金進(jìn)行引導(dǎo)和激勵(lì)，推動(dòng)低碳農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化機(jī)制的構(gòu)建[37]。陳儒等[38]提出建立低碳農(nóng)業(yè)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，構(gòu)建政府和市場(chǎng)雙主導(dǎo)激勵(lì)機(jī)制。可見(jiàn)，農(nóng)業(yè)“雙碳”標(biāo)準(zhǔn)體系還應(yīng)增加激勵(lì)機(jī)制作為需補(bǔ)充和完善的標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容。

3.4 產(chǎn)品/服務(wù)層面

細(xì)化到具體的產(chǎn)品或服務(wù)層面，研究集中于制造業(yè)和交通行業(yè)的復(fù)雜產(chǎn)品和大型設(shè)備的碳排放標(biāo)準(zhǔn)，以及管理標(biāo)準(zhǔn)和碳金融體系的構(gòu)建。自2007 年附有碳標(biāo)簽的一批英國(guó)產(chǎn)品推入全球市場(chǎng)后，美、日、德等國(guó)家也基本以產(chǎn)品/服務(wù)的完整生命周期評(píng)價(jià)LCA 作為主導(dǎo)方法，紛紛效仿出臺(tái)了自己的碳足跡認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)。除各國(guó)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)外，國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)GHG Protocol、PAS 2050、ISO 14040、ISO 14044 和ISO 14067 等都是從產(chǎn)品、設(shè)備或服務(wù)視角進(jìn)行的典型碳足跡盤(pán)查標(biāo)準(zhǔn)。

國(guó)外諸多的碳足跡盤(pán)查標(biāo)準(zhǔn)和碳標(biāo)簽體系猶如一張?jiān)娇椩矫艿摹氨Ｗo(hù)網(wǎng)”，對(duì)還未形成完善碳足跡盤(pán)查標(biāo)準(zhǔn)及應(yīng)對(duì)方法的中國(guó)和其他發(fā)展中國(guó)家來(lái)說(shuō)，無(wú)疑是束縛重重。而且，可以預(yù)見(jiàn)的是，以碳標(biāo)簽作為新的貿(mào)易壁壘現(xiàn)象將會(huì)層出不窮，中國(guó)企業(yè)一方面應(yīng)盡快適應(yīng)并采用出口對(duì)象國(guó)的碳標(biāo)簽標(biāo)準(zhǔn)[13]，另一方面更應(yīng)積極設(shè)計(jì)與本國(guó)相適應(yīng)的碳足跡盤(pán)查及碳標(biāo)簽認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)，并在與國(guó)際接軌的同時(shí)適當(dāng)輸出本國(guó)的標(biāo)準(zhǔn)體系。

4 “雙碳”標(biāo)準(zhǔn)化研究體系構(gòu)建

“雙碳”標(biāo)準(zhǔn)化除了從應(yīng)用主體視角進(jìn)行研究，還需要結(jié)合全生命周期視角，并對(duì)標(biāo)準(zhǔn)性質(zhì)進(jìn)行劃分，打造三位一體的研究體系。

4.1 全生命周期視角

按照全生命周期視角分類(lèi)，“雙碳”標(biāo)準(zhǔn)化的研究?jī)?nèi)容主要從兩端進(jìn)行：碳排放端（供給端能源替代、使用端節(jié)能減排）和碳吸收/固碳端（生態(tài)建設(shè)與保護(hù)）。但是目前研究主要集中于碳排放端，如化石能源和清潔能源的結(jié)構(gòu)調(diào)整標(biāo)準(zhǔn)，工業(yè)、交通、建筑和電力等重點(diǎn)領(lǐng)域的節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)等。造成這一現(xiàn)象的原因在于碳吸收/固碳端所涉及到的技術(shù)還不夠成熟，如碳捕捉、利用和封存技術(shù)（CCUS）和負(fù)排放技術(shù)（NET）等。但碳吸收/固碳端在未來(lái)從碳達(dá)峰向碳中和邁進(jìn)的過(guò)程中將起到關(guān)鍵作用，應(yīng)加速推動(dòng)相關(guān)技術(shù)的成熟，并及時(shí)推進(jìn)其標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)程。同時(shí)，金融為“雙碳”注入資金活力，綠色金融標(biāo)準(zhǔn)體系也應(yīng)納入“雙碳”標(biāo)準(zhǔn)化研究體系之中。全生命周期視角“雙碳”標(biāo)準(zhǔn)體系詳見(jiàn)圖3。

圖3 全生命周期視角“雙碳”標(biāo)準(zhǔn)體系

“雙碳”標(biāo)準(zhǔn)化是中國(guó)綠色發(fā)展的重大決策，但具體實(shí)施和落實(shí)離不開(kāi)金融體系的支撐和保障。中國(guó)采取試點(diǎn)先行策略，探索以綠色金融標(biāo)準(zhǔn)指導(dǎo)試點(diǎn)地區(qū)金融工作，并在實(shí)踐中不斷總結(jié)完善，進(jìn)而為向全國(guó)推廣做好鋪墊。同時(shí)，中國(guó)正積極與歐洲合作，對(duì)標(biāo)其先進(jìn)的綠色金融標(biāo)準(zhǔn)，不斷提高自身標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量。

4.2 三位一體視角

2021 年10 月24 日，中國(guó)正式印發(fā)《2030 年前碳達(dá)峰行動(dòng)方案》，明確了實(shí)現(xiàn)“碳達(dá)峰”的具體行動(dòng)方案，這標(biāo)志著中國(guó)“雙碳”目標(biāo)邁入實(shí)質(zhì)階段[39]。方案中強(qiáng)調(diào)了綠色低碳標(biāo)準(zhǔn)構(gòu)建的重要性，基本從標(biāo)準(zhǔn)性質(zhì)、應(yīng)用主體和生命周期三個(gè)角度闡釋了相關(guān)領(lǐng)域“雙碳”標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)的重點(diǎn)。而“雙碳”標(biāo)準(zhǔn)化研究目前主要圍繞碳排放端標(biāo)準(zhǔn)、評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、報(bào)告標(biāo)準(zhǔn)、強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)際區(qū)域標(biāo)準(zhǔn)等，以國(guó)際組織和國(guó)家機(jī)構(gòu)為主導(dǎo)，缺乏市場(chǎng)活力和動(dòng)力。未來(lái)“雙碳”標(biāo)準(zhǔn)化研究將向碳吸收端/固碳端、行業(yè)/項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)品/服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、推薦標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)深化，使得標(biāo)準(zhǔn)性質(zhì)、應(yīng)用主體和全生命周期三個(gè)視角能夠相互映襯、不斷細(xì)化，進(jìn)而構(gòu)建完整的三位一體的“雙碳”標(biāo)準(zhǔn)化體系（見(jiàn)圖4）。

圖4 三位一體視角“雙碳”標(biāo)準(zhǔn)化體系

5 結(jié)論與展望

關(guān)于“碳”的標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)程，從環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略開(kāi)始，發(fā)展到低碳標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略，最終演進(jìn)為“雙碳”標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略。2021 年10 月10 日《國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展綱要》的發(fā)布，正式確立了中國(guó)的“雙碳”標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略，引領(lǐng)世界重構(gòu)“碳秩序”。過(guò)去，學(xué)者們集中于低碳排放基本術(shù)語(yǔ)、溫室氣體核算、碳排放和碳足跡監(jiān)測(cè)、碳排放和碳吸收技術(shù)、體系構(gòu)建、標(biāo)準(zhǔn)比較等方面的分析探討，大多僅從應(yīng)用主體視角出發(fā)，對(duì)“雙碳”標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)行了基礎(chǔ)研究。目前，許多國(guó)家碳中和承諾停留在口頭上，未見(jiàn)實(shí)際行動(dòng)，且標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一[40]。而研究表明凈零碳排放的不同定義和實(shí)現(xiàn)路徑會(huì)導(dǎo)致截然不同的結(jié)果[41]。因此，關(guān)于“雙碳”標(biāo)準(zhǔn)化的理論研究落后于實(shí)踐，存在國(guó)內(nèi)外“雙碳”基本概念不統(tǒng)一、不同層次標(biāo)準(zhǔn)之間銜接性不強(qiáng)、缺乏定量研究等問(wèn)題。

未來(lái)，要實(shí)現(xiàn)并引領(lǐng)“雙碳”標(biāo)準(zhǔn)化，學(xué)者們應(yīng)加強(qiáng)以下課題研究，來(lái)解決上述問(wèn)題：

（1）數(shù)字化技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化。標(biāo)準(zhǔn)的數(shù)字化是國(guó)家質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化升級(jí)的重要部分，也是數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要保障[42]。歐洲標(biāo)準(zhǔn)化委員會(huì)（CEN）和歐洲電工標(biāo)準(zhǔn)化委員會(huì)（CENELEC）于2021 年發(fā)布《CEN-CENELEC 戰(zhàn)略2030》，將綠色化和數(shù)字化作為其戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型的重要方向[43]。中國(guó)將2022 年和2025 年作為物聯(lián)網(wǎng)安全標(biāo)準(zhǔn)體系兩階段發(fā)展的時(shí)間目標(biāo)，從初步建立到較為完善[44]，以數(shù)字技術(shù)本身的標(biāo)準(zhǔn)化賦能“雙碳”標(biāo)準(zhǔn)體系。應(yīng)注意的是，數(shù)字化技術(shù)加持下的人工智能要賦能碳排放標(biāo)準(zhǔn)化，需將重點(diǎn)放在架構(gòu)、風(fēng)險(xiǎn)和倫理等方面[45]。

（2）碳金融市場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)化。2021 年，歐盟開(kāi)始進(jìn)行碳邊境調(diào)節(jié)機(jī)制的標(biāo)準(zhǔn)研究，并將在2023年正式推行[46]。中國(guó)的全國(guó)碳市場(chǎng)自2021 年7 月16 日開(kāi)市到2023 年2 月9 日，成交額累計(jì)超104.96 億元，但形式以配額和自愿核證減排為主，尚未涉足其他碳金融產(chǎn)品。部分試點(diǎn)地區(qū)圍繞碳金融市場(chǎng)產(chǎn)品進(jìn)行創(chuàng)新，推出了碳遠(yuǎn)期產(chǎn)品，如廣東省、湖北省和上海市?？傮w上，中國(guó)的碳交易還是以線下、現(xiàn)貨交易為主，如何靈活地設(shè)置線上、線下相區(qū)別的碳金融市場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)是未來(lái)的研究重點(diǎn)。

（3）新興碳排放技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化。中國(guó)的“雙碳”標(biāo)準(zhǔn)化，在2030 年前以碳達(dá)峰前的碳排放標(biāo)準(zhǔn)化研究為重點(diǎn)，2030 年后開(kāi)始向能實(shí)現(xiàn)碳中和的碳吸收/固碳技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化研究為重點(diǎn)。具體而言，主要包含三方面的標(biāo)準(zhǔn)研究：清潔能源領(lǐng)域的新興技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、上游關(guān)鍵礦產(chǎn)（鋰、石墨、鈷、鎳、稀土等）的技術(shù)及管理標(biāo)準(zhǔn)、CCUS 碳吸收技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。一些難以轉(zhuǎn)型或者替換的能源、電力、建筑領(lǐng)域等，只能夠通過(guò)對(duì)其剩余環(huán)節(jié)進(jìn)行碳捕捉、利用與封存[47-48]。目前，中國(guó)在低碳能源和CCUS方面的相關(guān)研發(fā)技術(shù)、管理機(jī)制、規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)等領(lǐng)域都有待完善[19,49-51]。

（4）碳普惠標(biāo)準(zhǔn)化。實(shí)現(xiàn)低碳經(jīng)濟(jì)，除了在工業(yè)層面提高資源和能源利用率，消費(fèi)層面的碳減排也不容忽視。“碳普惠”作為一項(xiàng)創(chuàng)新性自愿減排機(jī)制，對(duì)于促進(jìn)消費(fèi)端碳減排，助力“雙碳”目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)具有十分重要的意義。只有將各行各業(yè)、生產(chǎn)生活全鏈條、各環(huán)節(jié)上的成員都納入到“低碳”標(biāo)準(zhǔn)化的戰(zhàn)略中，才能實(shí)現(xiàn)真正的綠色低碳可持續(xù)發(fā)展。近年來(lái)，中國(guó)多地組織開(kāi)展了碳普惠試點(diǎn)，已建成多個(gè)碳匯平臺(tái)，如重慶“碳匯通”、東莞“碳普惠平臺(tái)”和支付寶“螞蟻森林”等。評(píng)估城市的零碳標(biāo)準(zhǔn)對(duì)個(gè)人碳排放標(biāo)準(zhǔn)有一定的借鑒作用[52]。未來(lái)研究需要通過(guò)定量模型和數(shù)字化技術(shù)，加強(qiáng)對(duì)個(gè)人低碳行為標(biāo)準(zhǔn)化運(yùn)作機(jī)制的研究，納入平臺(tái)商業(yè)優(yōu)惠和公共服務(wù)，以社會(huì)治理推動(dòng)個(gè)體的碳中和[53]。

在“雙碳”標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略制定方面，中國(guó)作為一個(gè)后來(lái)者，想要在短時(shí)間內(nèi)在國(guó)際“雙碳”標(biāo)準(zhǔn)化市場(chǎng)上占據(jù)一席之地，這種挑戰(zhàn)極大。同時(shí)，中國(guó)擁有聯(lián)合國(guó)ISIC4.0[54]中的所有工業(yè)門(mén)類(lèi)，如何在市場(chǎng)、技術(shù)、法律、規(guī)則迅速變幻的背景下，協(xié)調(diào)不同省份、地區(qū)多個(gè)利益主體之間的矛盾，將成為“雙碳”標(biāo)準(zhǔn)化的痛點(diǎn)和難點(diǎn)。因此，中國(guó)的標(biāo)準(zhǔn)制度需向分散化、市場(chǎng)化發(fā)展模式轉(zhuǎn)變[55]。而且，“雙碳”標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略并不是適合每一個(gè)領(lǐng)域，在實(shí)施碳排放標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略的過(guò)程中，需要具體問(wèn)題具體分析。此外，中國(guó)還需要加強(qiáng)低碳技術(shù)創(chuàng)新與國(guó)際交流，督促跨國(guó)企業(yè)做好“脫碳”行動(dòng)，深化與“一帶一路”沿線國(guó)家的綠色貿(mào)易合作，積極參與國(guó)際技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的制定，并逐漸將本國(guó)領(lǐng)先的低碳標(biāo)準(zhǔn)注入國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)體系，獲取標(biāo)準(zhǔn)話語(yǔ)權(quán)。