洪希文，程建華

(安徽建筑大學(xué) 公共管理學(xué)院,合肥 230601)

新時(shí)代實(shí)現(xiàn)國(guó)家長(zhǎng)足發(fā)展的重要戰(zhàn)略之一是促進(jìn)以城市群、都市圈為依托的區(qū)域一體化發(fā)展?！吨腥A人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035 年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規(guī)劃》）明確提出，“堅(jiān)持走中國(guó)特色新型城鎮(zhèn)化道路，深入推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，以城市群、都市圈為依托促進(jìn)大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)、特色化發(fā)展，使更多人民群眾享有高品質(zhì)的城市生活。”城市是國(guó)家經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要支撐，是國(guó)家新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略的主陣地。經(jīng)過(guò)40 多年發(fā)展歷程的不斷摸索，中國(guó)逐漸形成了城市群—都市圈—大中小城市協(xié)同發(fā)展互幫互助的新空間格局[1]。同時(shí)《規(guī)劃》中也明確指出韌性城市建設(shè)是一個(gè)重要發(fā)展目標(biāo)，國(guó)際社會(huì)也認(rèn)同“韌性城市”建設(shè)是一個(gè)城市在面臨自然或是人為災(zāi)害時(shí)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的新興戰(zhàn)略。進(jìn)入新發(fā)展階段，實(shí)現(xiàn)城市可持續(xù)發(fā)展的路徑必將更加多元化，科技創(chuàng)新作為國(guó)家一系列發(fā)展部署中的核心要素，創(chuàng)新力即為競(jìng)爭(zhēng)力，將其作為城市韌性提升的關(guān)鍵手段已是大勢(shì)所趨。

1 問(wèn)題的提出

學(xué)界目前對(duì)于城市韌性的研究主要可從以下兩個(gè)方面分析：從定性研究上來(lái)看，以概念辨析[2]、國(guó)外經(jīng)驗(yàn)總結(jié)[3]、提升策略研究[4]為主。從實(shí)證研究上來(lái)看，研究區(qū)域正逐漸從城市轉(zhuǎn)向城市群，研究?jī)?nèi)容也從單一的城市韌性水平測(cè)度轉(zhuǎn)向城市韌性與其他變量的耦合協(xié)調(diào)性分析，如，修春亮[5]等人利用“規(guī)模-密度-形態(tài)”的三維體系對(duì)大連市的城市韌性進(jìn)行評(píng)估，孫陽(yáng)[6]等則基于社會(huì)生態(tài)視角測(cè)算長(zhǎng)三角地級(jí)市的城市韌性；周倩[7]等對(duì)長(zhǎng)三角城市群的城市韌性與城鎮(zhèn)化水平兩個(gè)子系統(tǒng)之間的協(xié)同發(fā)展關(guān)系進(jìn)行研究；馬德彬[8]等以京津冀城市群為研究對(duì)象，分別測(cè)算了城市韌性度和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，并對(duì)城市韌性與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的耦合協(xié)調(diào)性以時(shí)空維度進(jìn)行解釋、對(duì)影響因素進(jìn)行分析。

城市創(chuàng)新能力一直是區(qū)域經(jīng)濟(jì)和經(jīng)濟(jì)地理學(xué)等相關(guān)領(lǐng)域的研究熱點(diǎn)，研究區(qū)域內(nèi)部的科技創(chuàng)新水平并明確其空間分布特征，有利于進(jìn)一步優(yōu)化創(chuàng)新資源的空間分布格局、提高資源利用效率?，F(xiàn)有研究主要包括兩個(gè)方面：一是從宏觀層面上把握城市的創(chuàng)新格局、網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)及空間特征，基本上以全國(guó)[9]或城市群[10]為對(duì)象展開(kāi)研究；二是從微觀層面上探討如知識(shí)溢出[11]、網(wǎng)絡(luò)資本[12]、專(zhuān)利規(guī)模[13]等城市創(chuàng)新能力的影響因素。科技創(chuàng)新作為發(fā)展戰(zhàn)略自提出以來(lái)備受關(guān)注，研究熱點(diǎn)也由單一的創(chuàng)新能力研究轉(zhuǎn)向與其他系統(tǒng)如生態(tài)保護(hù)[14]、高質(zhì)量發(fā)展[15，16]、營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化[17]、數(shù)字經(jīng)濟(jì)[18]等的耦合協(xié)調(diào)性研究，其中以經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展主題居多。

綜上所述，目前學(xué)者們對(duì)城市韌性和創(chuàng)新能力方面的研究已經(jīng)取得了豐碩的成果，但對(duì)于城市韌性與科技創(chuàng)新二者的結(jié)合研究較少。探索城市韌性與不同系統(tǒng)的融合可以由此發(fā)掘城市韌性新的發(fā)展模式，同時(shí)遵循差異性原則縮小研究范圍可以實(shí)現(xiàn)城市規(guī)劃治理從固定的“多城一策”向靈活的“一城一策”轉(zhuǎn)變。因此本文將以合肥都市圈為研究對(duì)象，對(duì)城市韌性與科技創(chuàng)新的耦合協(xié)調(diào)性展開(kāi)實(shí)證研究，并提出相應(yīng)建議，以期在尋找發(fā)展韌性新模式的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)城市韌性與科技創(chuàng)新的協(xié)同發(fā)展。

2 城市韌性與科技創(chuàng)新水平的關(guān)系機(jī)理

城市韌性指的是城市在經(jīng)歷其自身內(nèi)部的“城市病”或外部的災(zāi)害沖擊之后快速重組和恢復(fù)生產(chǎn)生活的能力?？萍紕?chuàng)新涉及新知識(shí)和技術(shù)的創(chuàng)造與應(yīng)用、新生產(chǎn)方法和管理方法的引入、新產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)、產(chǎn)品質(zhì)量的提高和新服務(wù)的提供。城市作為一個(gè)與農(nóng)村相對(duì)的概念，是現(xiàn)代化發(fā)展的產(chǎn)物，是一定地域范圍內(nèi)政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)活動(dòng)的中心，因此城市可作為孕育科技創(chuàng)新活動(dòng)的土壤。

城市韌性水平會(huì)影響科技創(chuàng)新水平，二者的關(guān)系機(jī)理可分為以下兩點(diǎn)。

（1）城市韌性對(duì)科技創(chuàng)新水平具有重要影響。一方面高韌性水平能夠有效促進(jìn)科技創(chuàng)新水平的提高。韌性城市的發(fā)展?jié)摿χ饕w現(xiàn)在能夠創(chuàng)造安全穩(wěn)定的運(yùn)行環(huán)境，在無(wú)危機(jī)情況下能夠保持城市內(nèi)部與外界的能量、物質(zhì)流動(dòng)，在陷于危機(jī)情境時(shí)也能夠從預(yù)留的發(fā)展彈性空間中進(jìn)行自救，不至于一蹶不振。借鑒已有研究，城市韌性系統(tǒng)可分為經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)、基礎(chǔ)設(shè)施這四個(gè)子系統(tǒng)。高韌性水平通常伴隨著經(jīng)濟(jì)改善，社會(huì)環(huán)境有保障，生態(tài)優(yōu)美，基礎(chǔ)設(shè)施完善等，為科技創(chuàng)新活動(dòng)提供完備的外在物質(zhì)條件。高質(zhì)量的軟硬件設(shè)施對(duì)各地的創(chuàng)新項(xiàng)目都具有天然的吸引力。另一方面，低韌性水平制約科技創(chuàng)新水平的提高。城市的韌性水平低則意味著對(duì)災(zāi)害、危機(jī)的響應(yīng)和復(fù)蘇能力不強(qiáng)，低韌性度城市在風(fēng)險(xiǎn)防范、科學(xué)管理和控制方面存在許多痛處和不足。對(duì)于復(fù)雜多樣的城市風(fēng)險(xiǎn)，沒(méi)有全面應(yīng)對(duì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)的能力，在發(fā)生災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)的情況下，城市難以靠自身采取強(qiáng)有力和有效的措施維持可持續(xù)性，這通常需要更高管理機(jī)構(gòu)或外部組織的協(xié)助。如果一些力量介入，很難保持未來(lái)可持續(xù)發(fā)展的潛力，因此，如果存在威脅，將對(duì)城市發(fā)展產(chǎn)生嚴(yán)重影響。當(dāng)整個(gè)社會(huì)還在忙于尋求自身安全感時(shí)則無(wú)暇顧及更高層次的社會(huì)活動(dòng)，更遑論創(chuàng)新。

（2）高科技創(chuàng)新水平反哺城市韌性。首先，較高的科技創(chuàng)新水平有別于以傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的單一產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力較強(qiáng)，多元化的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)使得各行業(yè)在遭受災(zāi)害時(shí)能夠分散沖擊[19]，從而有利于提升城市的經(jīng)濟(jì)韌性。其次，眾多的科技創(chuàng)新項(xiàng)目落地，由成果轉(zhuǎn)化為應(yīng)用，可為城市基礎(chǔ)設(shè)施韌性助力。如疫情期間的在線購(gòu)物與無(wú)接觸配送、遠(yuǎn)程教育和辦公等。最后，創(chuàng)新意味著新方法、新技術(shù)、新工藝的出現(xiàn)，能夠有效提高資源利用效率，采用綠色生產(chǎn)方式，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，都體現(xiàn)了資源節(jié)約與環(huán)境保護(hù)的要求，在實(shí)現(xiàn)發(fā)展的同時(shí)提高生態(tài)韌性。

3 研究區(qū)域、指標(biāo)體系構(gòu)建及研究方法

3.1 研究區(qū)域與數(shù)據(jù)來(lái)源

隨著發(fā)展范圍的逐步擴(kuò)大，合肥都市圈經(jīng)過(guò)不斷地升級(jí)擴(kuò)容，由最初的省會(huì)經(jīng)濟(jì)圈發(fā)展成如今包含合肥市、蕪湖市、馬鞍山市、蚌埠市、淮南市、六安市、滁州市、桐城市(縣級(jí)市)八個(gè)地市的國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略，力圖在帶動(dòng)本省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)躋身全國(guó)性的具有重要影響力的區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極。都市圈的區(qū)域面積占全省的40.6%，區(qū)域內(nèi)人口占全省的43.2%。2021 年，合肥都市圈生產(chǎn)總值27 305.5 億元，占全省GDP 的63.6%，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值較上年均處于增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，這是對(duì)全省有重大影響的經(jīng)濟(jì)中心和科技創(chuàng)新中心。“十四五”期間，合肥都市圈的發(fā)展戰(zhàn)略將從擴(kuò)大容量提升質(zhì)量入手，建設(shè)東中部科技創(chuàng)新中心，打造全國(guó)重要的現(xiàn)代化工業(yè)基地、內(nèi)陸改革發(fā)展過(guò)程中新的風(fēng)向標(biāo)，形成支撐全省可持續(xù)發(fā)展的重要?jiǎng)恿Α；诖吮尘把芯亢戏识际腥Τ鞘许g性與科技創(chuàng)新水平的耦合協(xié)調(diào)性具有重要意義。

考慮到實(shí)證過(guò)程中數(shù)據(jù)的可獲得性，并且保證結(jié)果的可比性，本文以合肥、蕪湖、馬鞍山、六安、淮南、蚌埠、滁州等7 個(gè)城市為研究對(duì)象。對(duì)這些城市的韌性度和科技創(chuàng)新水平進(jìn)行綜合測(cè)算，并探究?jī)烧咧g的內(nèi)在協(xié)調(diào)關(guān)系。

本文研究數(shù)據(jù)主要由2010-2020 年各城市統(tǒng)計(jì)年鑒中收集所得，部分?jǐn)?shù)據(jù)來(lái)源于各城市相應(yīng)年份的《國(guó)民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》，少量缺失數(shù)據(jù)采用插值法求得。

3.2 研究指標(biāo)體系構(gòu)建

城市韌性與科技創(chuàng)新水平相互依存，二者存在耦合協(xié)調(diào)關(guān)系?？萍紕?chuàng)新水平受到城市發(fā)展各個(gè)方面的影響，同時(shí)又通過(guò)創(chuàng)新成果的轉(zhuǎn)化來(lái)提升城市韌性。城市科技創(chuàng)新水平的測(cè)度不能只注重創(chuàng)新能力，還應(yīng)考慮創(chuàng)新資源和創(chuàng)新環(huán)境等因素。

由已研究得出的相關(guān)成果可知，將城市韌性分解為城市經(jīng)濟(jì)韌性、城市社會(huì)韌性、城市生態(tài)韌性、城市基礎(chǔ)設(shè)施韌性4 個(gè)子系統(tǒng)，并基于這4 個(gè)維度共選取22 個(gè)評(píng)價(jià)指標(biāo)，構(gòu)建城市韌性度評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。對(duì)于科技創(chuàng)新水平的測(cè)度主要從創(chuàng)新資源、創(chuàng)新環(huán)境、創(chuàng)新能力三大層面予以考量，共選出6 個(gè)指標(biāo)，構(gòu)建城市科技創(chuàng)新水平的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。以?xún)纱笾笜?biāo)體系為基礎(chǔ)，綜合測(cè)算城市韌性水平和科技創(chuàng)新水平，構(gòu)建耦合協(xié)調(diào)的指標(biāo)體系，見(jiàn)表1。

表1 城市韌性及科技創(chuàng)新水平評(píng)價(jià)指標(biāo)體系

3.3 研究方法

3.3.1 權(quán)重確定

步驟1：選擇確定一個(gè)評(píng)價(jià)指標(biāo)Xij(i=1,2,...m;j=1,2,...n)表示第i年第j項(xiàng)指標(biāo)值。

步驟2：對(duì)評(píng)價(jià)指標(biāo)的數(shù)據(jù)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化處理。為了消除不同指標(biāo)計(jì)量單位所造成的差異性，需要對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行無(wú)量綱化處理。正向指標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)化公式為

負(fù)向指標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)化公式為

其中：Xij為第i年第j項(xiàng)指標(biāo)值；Xmax為第j項(xiàng)指標(biāo)最大值；Xmin為第j項(xiàng)指標(biāo)最小值；為標(biāo)準(zhǔn)化值。

步驟3：計(jì)算第i年份時(shí)第j項(xiàng)指標(biāo)的指標(biāo)值比重yij

步驟4：計(jì)算第j項(xiàng)指標(biāo)的信息熵值

步驟5：計(jì)算各評(píng)價(jià)指標(biāo)權(quán)重

其中，dj=1 -ej。

3.3.2 耦合協(xié)調(diào)度模型

（1）計(jì)算兩個(gè)系統(tǒng)之間的耦合度。這里借鑒物理學(xué)中的容量耦合系數(shù)模型可以得出城市韌性系統(tǒng)與科技創(chuàng)新系統(tǒng)間的耦合度模型，公式如下

其中：S1為城市韌性水平；S2為科技創(chuàng)新水平；C為系統(tǒng)耦合度，且C∈[0,1]。C值越大，表明兩系統(tǒng)間要素互動(dòng)情況越好。

（2）確定耦合協(xié)調(diào)度。耦合度模型可以反映城市韌性系統(tǒng)與科技創(chuàng)新系統(tǒng)是否協(xié)同變化，卻無(wú)法反映兩個(gè)系統(tǒng)發(fā)展的整體功效，例如當(dāng)兩個(gè)系統(tǒng)的發(fā)展水平都低時(shí)也會(huì)出現(xiàn)耦合度高的情況，這種時(shí)候就會(huì)對(duì)實(shí)證結(jié)果的分析造成影響，所以要客觀反映兩者之間的發(fā)展互動(dòng)情況還需建立耦合協(xié)調(diào)度模型，這樣就可以判斷兩個(gè)系統(tǒng)協(xié)同發(fā)展的相對(duì)水平。公式如下

其中：D為城市韌性系統(tǒng)與科技創(chuàng)新系統(tǒng)的耦合協(xié)調(diào)度；T為兩者的綜合協(xié)調(diào)指數(shù)；α和β分別為城市韌性的重要性與科技創(chuàng)新的重要性。本文認(rèn)為兩者具有同等重要性，因此α和β分別取0.5。D值越大表明兩個(gè)系統(tǒng)之間的協(xié)調(diào)發(fā)展水平越高，D值越小則表明兩個(gè)系統(tǒng)的協(xié)調(diào)發(fā)展水平越低。為清楚表明耦合協(xié)調(diào)度的高低層級(jí)，參考楊艷[20]、童紀(jì)新[21]等的研究，將耦合協(xié)調(diào)度劃分為6 個(gè)等級(jí)，具體如表2。

表2 耦合協(xié)調(diào)度等級(jí)劃分

4 城市韌性與科技創(chuàng)新水平的差異分析

4.1 城市韌性的差異分析

本文通過(guò)對(duì)合肥都市圈的7 個(gè)城市2010—2020 年數(shù)據(jù)的測(cè)算，得到各城市的韌性度，具體結(jié)果見(jiàn)表3。

表3 2010-2020年合肥都市圈城市韌性度

從整體上來(lái)看，該區(qū)域城市韌性呈現(xiàn)逐步上漲態(tài)勢(shì)，但同時(shí)表現(xiàn)出以“低值簇”為主要特征的非均衡性。以均值為例，合肥都市圈城市韌性度的均值由2010 年的0.143 0 增長(zhǎng)到2020 年的0.398 5，十一年間增長(zhǎng)了0.255 5，年均增長(zhǎng)率為2.32%。其原因主要是社會(huì)發(fā)展進(jìn)程加快，風(fēng)險(xiǎn)初露，政府部門(mén)及各單位對(duì)于提升城市韌性的認(rèn)識(shí)逐漸加強(qiáng)，同時(shí)區(qū)域一體化戰(zhàn)略的實(shí)施初見(jiàn)成效，各城市逐漸融入?yún)f(xié)同發(fā)展大環(huán)境。截至2020 年，城市韌性度低于均值的城市數(shù)量占比為71.4%，說(shuō)明都市圈的韌性均值主要靠排名較高的城市拉動(dòng)，“馬太效應(yīng)”顯著。

從都市圈內(nèi)部來(lái)看，2010—2020年間合肥都市圈內(nèi)城市韌性度的極差在不斷增大，這反映出城市韌性度的區(qū)域差異明顯，區(qū)域發(fā)展不平衡問(wèn)題凸顯。合肥作為省會(huì)城市，其城市韌性度一直穩(wěn)步提升并處于較高水平。除了合肥之外的其他城市的韌性度絕對(duì)值則相對(duì)較低，其中，蕪湖十一年間的城市韌性均值為0.289 5，高于都市圈內(nèi)的城市韌性平均水平0.265 4；蚌埠、馬鞍山的城市韌性均值分別為0.227 9、0.206 6，略低于都市圈平均水平；六安、淮南、滁州這三個(gè)城市的韌性均值分別為0.171 6、0.156 1、0.176 9，遠(yuǎn)低于都市圈的城市韌性平均水平。除城市韌性平均水平不高外，2012—2013 年間滁州、2013 年—2014 年間六安的城市韌性度在下降，側(cè)面說(shuō)明滁州與六安的城市韌性發(fā)展仍然不穩(wěn)定，遭受災(zāi)害之后的城市抵抗力和恢復(fù)力不高，它容易受到對(duì)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展影響大的其他因素的影響。城市的發(fā)展需要經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)做支撐，經(jīng)濟(jì)的支撐力不足時(shí)則難以兼顧社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)的治理和城市安全的保障。

4.2 科技創(chuàng)新水平的差異分析

運(yùn)用熵值法對(duì)合肥都市圈的科技創(chuàng)新水平進(jìn)行了測(cè)定，具體結(jié)果見(jiàn)圖1。

圖1 2010-2020年合肥都市圈科技創(chuàng)新水平

從整體上看，2010—2020年間合肥都市圈內(nèi)城市的科技創(chuàng)新水平呈穩(wěn)步上升趨勢(shì)，均值從2010年的0.060 3上升到2020年的0.251 6，增長(zhǎng)了近4.2倍。由均值項(xiàng)可以看出，科技創(chuàng)新水平近三年的的增長(zhǎng)速度明顯加快，這源于黨的十八大以來(lái)，國(guó)家把實(shí)施創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略擺在核心位置，各地區(qū)積極加大研發(fā)資金投入，打造科技創(chuàng)新平臺(tái)和載體，重視發(fā)展高新技術(shù)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。

從都市圈內(nèi)部來(lái)看，各城市科技創(chuàng)新水平存在差異。具體來(lái)看，十一年間，合肥的科技創(chuàng)新水平由0.208 8增長(zhǎng)到0.863 2，領(lǐng)先于都市圈內(nèi)其他城市。這主要得益于合肥以“創(chuàng)新立市”的發(fā)展方針，同時(shí)各大高校和科研院所作為創(chuàng)新后備資源為科技創(chuàng)新水平的提升提供了強(qiáng)有力支撐，此外，省會(huì)城市的虹吸效應(yīng)也在一定程度上加劇了合肥和周邊城市科技創(chuàng)新發(fā)展水平的不平衡。這類(lèi)型城市要提高資源要素配置與利用的科學(xué)性，提高科學(xué)技術(shù)管理水平。其次是蕪湖，科技創(chuàng)新水平一直處于穩(wěn)定增長(zhǎng)趨勢(shì)，其平均科技創(chuàng)新水平為0.168 0，高于合肥都市圈內(nèi)城市科技創(chuàng)新水平的平均值0.141 8。蕪湖的科技創(chuàng)新水平較其他城市更加充滿(mǎn)活力，是推動(dòng)全省科技創(chuàng)新的重要力量。年均增長(zhǎng)率位于前三的是合肥、蕪湖和滁州，分別為5.95%、1.83%、1.27%，滁州科技創(chuàng)新發(fā)展勢(shì)頭良好。這類(lèi)型城市應(yīng)乘勝追擊，加大科技創(chuàng)新投入水平，把握創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略的機(jī)遇。年均增長(zhǎng)率排名較后的是馬鞍山、六安和淮南，分別為0.96%、0.58%、0.42%。參考表1 所得出的科技創(chuàng)新水平評(píng)價(jià)指標(biāo)權(quán)重分布可以看到，創(chuàng)新資源（0.584 9）>創(chuàng)新環(huán)境（0.263 9）>創(chuàng)新能力（0.151 2），這些城市的科研平臺(tái)與高校數(shù)量等創(chuàng)新資源不足，人才吸引力不強(qiáng)?？紤]到城市發(fā)展實(shí)際狀況，六安地處江淮流域和大別山區(qū)，大部分地區(qū)是貧困山區(qū)，以農(nóng)業(yè)發(fā)展為主，產(chǎn)業(yè)資金相對(duì)薄弱。相較于六安，淮南是一個(gè)工業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)較好的城市，但多年來(lái)一直處于“煤電極強(qiáng)、非煤極弱”的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中。單一產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不利于經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，同時(shí)也不利于城市韌性的提高。這類(lèi)型城市應(yīng)該不斷拓展經(jīng)濟(jì)規(guī)模，探索更加多元化的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高對(duì)外開(kāi)放水平。

5 城市韌性與科技創(chuàng)新的耦合協(xié)調(diào)水平分析

基于上述城市韌性水平與科技創(chuàng)新水平的測(cè)算，進(jìn)一步對(duì)二者耦合協(xié)調(diào)度進(jìn)行分析，列舉了2010年、2015年和2020年三個(gè)年份的詳細(xì)數(shù)據(jù)及類(lèi)型，如表4所示。

表4 合肥都市圈城市韌性與科技創(chuàng)新的耦合協(xié)調(diào)度及類(lèi)型

選取的2010年、2015年和2020年三個(gè)時(shí)間截面的數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，結(jié)果顯示：

從整體層面上看，合肥都市圈城市韌性度與科技創(chuàng)新水平的耦合度均較高，最低也為中度耦合，說(shuō)明城市韌性與科技創(chuàng)新兩個(gè)系統(tǒng)關(guān)系緊密，相互依存，這也為城市發(fā)展提供了新的思路，要想提升城市韌性度，包括經(jīng)濟(jì)韌性、生態(tài)韌性、社會(huì)韌性、基礎(chǔ)設(shè)施韌性等，在科技創(chuàng)新上的投入必不可少。耦合協(xié)調(diào)度處于穩(wěn)步上升趨勢(shì)，耦合協(xié)調(diào)度平均值從2010 年的0.280 4 上升到2020 年的0.526 8，從中度失調(diào)上升到中級(jí)協(xié)調(diào)。主要原因在于近年來(lái)國(guó)家對(duì)于建設(shè)安全型城市的重視以及各類(lèi)高質(zhì)量發(fā)展政策的陸續(xù)出臺(tái)，科技創(chuàng)新正成為由需求側(cè)向供給側(cè)改革的有力途徑。失調(diào)類(lèi)型區(qū)由2010年的六個(gè)降為2020年的兩個(gè)，表明合肥都市圈高質(zhì)量發(fā)展正在朝著科技創(chuàng)新方向發(fā)力。

從城市層面上看，以時(shí)間發(fā)展順序進(jìn)行分析，2010年合肥都市圈內(nèi)多數(shù)城市處于失調(diào)狀態(tài)，城市韌性與科技創(chuàng)新的耦合協(xié)調(diào)度空間差異顯著。具體來(lái)看，僅有合肥一地處于中度協(xié)調(diào)類(lèi)型區(qū)，其余城市均處于失調(diào)狀態(tài)，其中，滁州處于嚴(yán)重失調(diào)狀態(tài)。此階段，處于失調(diào)狀態(tài)的城市數(shù)量過(guò)多導(dǎo)致城市韌性與科技創(chuàng)新的耦合協(xié)調(diào)度整體不高。究其原因，2010 年世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍處在金融危機(jī)后的恢復(fù)期，我國(guó)同樣經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)效益提高不明顯，各地的科技創(chuàng)新資源和創(chuàng)新環(huán)境不佳。2010年，失調(diào)類(lèi)型區(qū)有六個(gè)，而到了2015年，仍有五個(gè)城市處于失調(diào)類(lèi)型，主要是由于在“十二五”時(shí)期國(guó)家提出了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，而這些城市在實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展并且推動(dòng)快速城鎮(zhèn)化的過(guò)程中，雖然城市韌性和科技創(chuàng)新發(fā)展水平較前期有所提升，但是總體上來(lái)看二者的發(fā)展水平均不高。2020年，合肥都市圈的耦合協(xié)調(diào)度提升明顯，地區(qū)之間的協(xié)調(diào)度差異縮減。具體來(lái)看，2020年進(jìn)入?yún)f(xié)調(diào)狀態(tài)城市達(dá)到五個(gè)，協(xié)調(diào)城市數(shù)量相比2010年增長(zhǎng)四倍。其中，合肥是唯一一個(gè)處于高度協(xié)調(diào)狀態(tài)城市，且所測(cè)年份中一直處于協(xié)調(diào)狀態(tài)。這表明合肥的城市韌性與科技創(chuàng)新發(fā)展同步性較高，二者關(guān)系發(fā)展十分調(diào)和。這類(lèi)型城市作為區(qū)域發(fā)展過(guò)程中的“核心區(qū)”，在推進(jìn)城鎮(zhèn)化過(guò)程中逐漸意識(shí)到從城市空間規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、社會(huì)安全治理等方面全方位提升城市韌性的重要性并做出重大改善。科技創(chuàng)新資源和創(chuàng)新環(huán)境優(yōu)于都市圈內(nèi)其他城市，有利于創(chuàng)新成果的產(chǎn)出并在實(shí)際應(yīng)用過(guò)程中增強(qiáng)城市韌性水平，使得提升城市韌性與鼓勵(lì)科技創(chuàng)新兩大任務(wù)協(xié)同推進(jìn)。蕪湖達(dá)到中級(jí)協(xié)調(diào)狀態(tài)，其基于省域副中心的城市定位近年來(lái)將全面提高城市質(zhì)量作為重點(diǎn)之一，支持創(chuàng)建國(guó)家級(jí)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心，積極引導(dǎo)城市走向韌性化、創(chuàng)新型的發(fā)展方向。馬鞍山、蚌埠、滁州均由失調(diào)狀態(tài)進(jìn)入初級(jí)協(xié)調(diào)狀態(tài)。這類(lèi)型城市作為“過(guò)渡區(qū)”，得益于中部崛起戰(zhàn)略的實(shí)施，以及如《皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)規(guī)劃》等相關(guān)政策的頒布，一些長(zhǎng)三角地區(qū)的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)落戶(hù)本地，吸收政策紅利，實(shí)現(xiàn)了這些地區(qū)城市韌性與科技創(chuàng)新水平一定程度的發(fā)展。六安、淮南則尚未擺脫失調(diào)狀態(tài)，協(xié)調(diào)度低于耦合度，但二者差距較2010年有所縮小，說(shuō)明兩個(gè)系統(tǒng)相互作用有所增強(qiáng)但總體水平仍然不高。這類(lèi)型城市作為“邊緣區(qū)”，相較之下離長(zhǎng)三角城市群較遠(yuǎn)，區(qū)域一體化的輻射帶動(dòng)作用隨著距離而減弱。并且由于兩市的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，勞動(dòng)密集型的中小企業(yè)居多，創(chuàng)新型人才外流，受自然災(zāi)害影響程度較大，城市安全治理建設(shè)的能力有待提高，使得城市韌性與科技創(chuàng)新二者發(fā)展水平均較低，陷入了協(xié)調(diào)度等級(jí)難以提升的困難境地。

6 結(jié)論與建議

通過(guò)構(gòu)建城市韌性與科技創(chuàng)新兩大指標(biāo)體系，運(yùn)用熵值法與耦合協(xié)調(diào)度模型對(duì)兩個(gè)系統(tǒng)的發(fā)展情況進(jìn)行分析，得到以下結(jié)論：（1）從城市韌性與科技創(chuàng)新兩個(gè)系統(tǒng)的發(fā)展水平看，兩者均呈穩(wěn)步上升趨勢(shì)，同時(shí)表現(xiàn)出以“低值簇”為主要特征的非均衡性。（2）城市韌性與科技創(chuàng)新兩個(gè)系統(tǒng)的互動(dòng)性、依賴(lài)性強(qiáng)，兩個(gè)系統(tǒng)在不同城市間的耦合現(xiàn)象均顯著，最低也為中度耦合。（3）從城市韌性與科技創(chuàng)新的耦合協(xié)調(diào)水平看，都市圈內(nèi)的耦合協(xié)調(diào)度逐漸上升，但空間差異顯著，呈現(xiàn)出“核心-邊緣”的空間結(jié)構(gòu)。合肥作為研究區(qū)域內(nèi)的“核心區(qū)”，其耦合協(xié)調(diào)水平在每個(gè)階段均優(yōu)于其他城市，其他城市作為“過(guò)渡-邊緣區(qū)”，耦合協(xié)調(diào)水平在研究期內(nèi)雖得到不同程度的提升，但整體水平不高。蕪湖、馬鞍山、蚌埠、滁州由失調(diào)進(jìn)入?yún)f(xié)調(diào)，六安、淮南由于發(fā)展基礎(chǔ)薄弱，僅憑自身力量其協(xié)調(diào)度等級(jí)難以得到顯著提升，在研究期結(jié)束時(shí)仍處于失調(diào)狀態(tài)。

基于以上研究，本文提出以下建議：

（1）理清城市韌性與科技創(chuàng)新作用機(jī)制，因城施策。合肥等城市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平處于領(lǐng)先地位，但人口密度高增加了生態(tài)可持續(xù)性的壓力，需要提高城市基礎(chǔ)設(shè)施韌性，在城市空間規(guī)劃中倡導(dǎo)環(huán)境友好型導(dǎo)向。通過(guò)技術(shù)轉(zhuǎn)讓等措施，充分發(fā)揮創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)和可持續(xù)發(fā)展產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，通過(guò)科技聯(lián)盟的構(gòu)建促進(jìn)節(jié)能環(huán)保高科技企業(yè)發(fā)展，推廣專(zhuān)利發(fā)明和綠色創(chuàng)新產(chǎn)品。處于領(lǐng)先狀態(tài)的城市應(yīng)積極發(fā)揮輻射帶動(dòng)作用。如六安、淮南等城市的經(jīng)濟(jì)韌性和社會(huì)韌性有待提升。它們需要通過(guò)資源轉(zhuǎn)讓和產(chǎn)業(yè)升級(jí)來(lái)改善經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展。政府應(yīng)注重提供政策支持，整合社會(huì)面中零散的資源要素，發(fā)掘本地特色產(chǎn)業(yè)和發(fā)展創(chuàng)新型龍頭企業(yè)。

（2）探索創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化--城市韌性提升的良性循環(huán)機(jī)制。即要提高研發(fā)側(cè)與需求側(cè)的匹配效率，推動(dòng)創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化效率提升。發(fā)揮科技聯(lián)盟和高校聯(lián)盟優(yōu)勢(shì)，對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)和公共服務(wù)設(shè)施完善等場(chǎng)景進(jìn)行充分調(diào)研，從城市韌性提升的實(shí)際需求和短板出發(fā)，深化產(chǎn)學(xué)研用融合和關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，探索以科技創(chuàng)新為動(dòng)力的城市韌性提升新路徑。同時(shí)加快發(fā)展都市圈核心服務(wù)，促進(jìn)創(chuàng)新要素自由流動(dòng)，推動(dòng)創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化，以?xún)?yōu)化區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施的發(fā)展，從而帶動(dòng)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，確?？萍紕?chuàng)新和城市發(fā)展的環(huán)境。

（3）優(yōu)化資源擴(kuò)散機(jī)制，發(fā)展開(kāi)放的區(qū)域主義。從全球角度來(lái)看，創(chuàng)新資源的空間分布不均衡是一個(gè)客觀現(xiàn)實(shí)，并非所有區(qū)域都能成為創(chuàng)新的原始發(fā)源地。因此，培育和建設(shè)創(chuàng)新源區(qū)域與其他區(qū)域的創(chuàng)新渠道是實(shí)施區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略的重要舉措，也是有效擴(kuò)大創(chuàng)新源范圍的重要途徑。例如通過(guò)完善和統(tǒng)一區(qū)域內(nèi)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)和相關(guān)法律服務(wù)環(huán)境、提高政府服務(wù)效率、加強(qiáng)項(xiàng)目合作與知識(shí)交流，使得成果輸出意愿不斷增強(qiáng)，形成地區(qū)發(fā)展優(yōu)勢(shì)資源的溢出效應(yīng)，改善區(qū)域發(fā)展不均衡局面。