黎文娟,李方舟

(1.寧夏交通科學(xué)研究所有限公司,寧夏 銀川 750001;2.寧夏回族自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳大氣環(huán)境處,寧夏 銀川 750001)

柴油貨車作為貨運(yùn)的交通運(yùn)輸工具,對于貨運(yùn)發(fā)展起著重要的作用,但是近年來發(fā)現(xiàn),柴油貨車存在行駛狀況惡劣、維修保養(yǎng)不及時(shí)、污染排放超標(biāo)等突出問題,是氮氧化物、顆粒物排放的主要貢獻(xiàn)者[1-2]。2017年以來,國家先后出臺(tái)了多個(gè)文件要求推進(jìn)柴油貨車污染治理,加快建設(shè)完善“天地車人”一體化機(jī)動(dòng)車排放監(jiān)控系統(tǒng),推動(dòng)高排放車輛深度治理。基于此,為了完成柴油貨車污染治理工作,對寧夏在用柴油貨車結(jié)構(gòu)、排放規(guī)律進(jìn)行全面的研究就顯的尤為重要。在收集截至2019年年底寧夏在用柴油貨車相關(guān)數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上,通過統(tǒng)計(jì)分析,尋找寧夏柴油貨車的污染排放規(guī)律,并從中發(fā)現(xiàn)存在的問題,以便為寧夏柴油貨車的污染治理提供科學(xué)依據(jù)。

1 寧夏公路貨運(yùn)發(fā)展和在用柴油貨車現(xiàn)狀

寧夏作為西北內(nèi)陸的一個(gè)省市,生產(chǎn)總值以第三產(chǎn)業(yè)為主,占GDP總值的50.2%,而2019年寧夏全區(qū)貨物運(yùn)輸總量4.37億t,貨物運(yùn)輸周轉(zhuǎn)量為710.31億t/km,其中公路運(yùn)輸總量為3.436億t,占貨運(yùn)總量的78.70%;貨物運(yùn)輸周轉(zhuǎn)量437.39億t/km,由此可見,公路運(yùn)輸作為重要的物流方式在支撐寧夏產(chǎn)業(yè)發(fā)展、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等方面發(fā)揮著重要作用。

根據(jù)長安大學(xué)和北京中交興路信息科技有限公司編制的《中國公路貨運(yùn)大數(shù)據(jù)報(bào)告(2019年)》,從運(yùn)力供給角度看,全國貨運(yùn)車輛車籍歸屬地規(guī)模最大的五個(gè)省分別:山東、河北、河南、江蘇、安徽,其車輛占比總和超過全國總量的40%,而寧夏貨運(yùn)車輛車籍歸屬地規(guī)模較小,僅占全國1.06%。

從供給結(jié)構(gòu)來看,全國貨運(yùn)均以欄板車為主要運(yùn)輸力量,而寧夏貨運(yùn)結(jié)構(gòu)中,欄板車達(dá)到60%以上,其次為自卸車和高欄車。

對2019年各車籍省份貨運(yùn)車輛營運(yùn)空間分布情況進(jìn)行了分析。結(jié)論顯示,異地營運(yùn)率最高的前五個(gè)省份為北京、上海、安徽、山西和寧夏,其中寧夏達(dá)到55.25%。

2019年,我國公路貨運(yùn)車輛車籍混合度呈現(xiàn)出由南向北逐步升高的總體態(tài)勢。其中,華北區(qū)域車籍混合度最高,均值為49.07%,東北區(qū)域較低,均值為25.83%。而寧夏車籍混合度在25.59%～42.07%之間,相對較低。

從全國不同車籍地貨運(yùn)車輛的日均里程表現(xiàn)看,多數(shù)省份的貨運(yùn)車輛平均營運(yùn)里程均大于250 km,而寧夏籍車輛的日均里程約為320 km。

從以上對比分析可以看出,寧夏貨運(yùn)車輛相較于全國數(shù)量較少,但是寧夏籍車輛的異地營運(yùn)率高,而車籍混合度低,說明寧夏籍貨運(yùn)車輛不僅服務(wù)于本地運(yùn)輸,還承擔(dān)著大量省外運(yùn)輸任務(wù)。在寧夏境內(nèi),貨運(yùn)任務(wù)主要由本地車輛完成,因此柴油貨車污染治理工作中,對本籍車輛污染防治是關(guān)鍵。

2 寧夏柴油貨車保有量

對于作為寧夏貨運(yùn)的主要運(yùn)輸車輛——柴油貨車,截至2019年底,已注冊的保有量為143 845輛,占寧夏機(jī)動(dòng)車保有量總數(shù)的9.1%,相對較低。車輛類型包括低速貨車、牽引車、微型貨車、輕型貨車、中型貨車、重型貨車和專項(xiàng)作業(yè)車,其中以重型貨車和輕型貨車所占比率最高,分別為41.61%和32.57%,其次為牽引車和中型貨車,分別占到14.25%和6.08%。

根據(jù)寧夏柴油貨車注冊統(tǒng)計(jì),雖然寧夏從2016年開始大力推行柴油黃標(biāo)車“黃改綠”工作,通過下發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車污染防治工作的通知》(寧環(huán)發(fā)〔2016〕25號)和《關(guān)于印發(fā)<寧夏回族自治區(qū)柴油黃標(biāo)車“黃改綠”工作方案>的通知》(寧環(huán)發(fā)〔2016〕33號)等文件,旨在促進(jìn)柴油貨車尾氣治理和規(guī)范機(jī)動(dòng)車檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)守法守規(guī)經(jīng)營,并啟動(dòng)了老舊車輛淘汰工作,但截至目前,寧夏區(qū)內(nèi)注冊柴油貨車排放標(biāo)準(zhǔn)從國Ⅰ到國Ⅴ均存在,且以國Ⅲ和國Ⅳ的車輛所占比率最大,達(dá)48.98%和32.31%,其次是國Ⅴ的車輛所占比率為17.03%。

截至2019年底,寧夏境內(nèi)運(yùn)營車輛保有量超過20輛的企業(yè)共有339家,其中銀川貨運(yùn)企業(yè)最多,占比達(dá)到38.1%,車輛保有量占總數(shù)的29.3%,其次貨運(yùn)企業(yè)主要集中在吳忠市和固原市,貨運(yùn)企業(yè)占比分別達(dá)到18.0%和18.6%,貨運(yùn)車輛保有量占比為23.3%和22.0%。由此可見,寧夏在用柴油貨車監(jiān)控的重點(diǎn)應(yīng)在銀川、吳忠和固原三市,詳見表1所示。

表1 寧夏各市縣運(yùn)營企業(yè)和車輛保有量統(tǒng)計(jì)表

3 寧夏公路交通現(xiàn)狀調(diào)查分析

公路交通情況調(diào)查是通過對國道、省道、縣道、鄉(xiāng)道和專用公路交通狀況進(jìn)行經(jīng)常性、定期或不定期調(diào)查,以掌握各等級公路的交通流量、交通流分布、交通流構(gòu)成、車輛行駛速度等交通流特征,分析交通擁擠狀況,為公路規(guī)劃、養(yǎng)護(hù)、管理部門提供交通情況基礎(chǔ)資料。

公路交通情況調(diào)查包括交通量調(diào)查、車速調(diào)查、比重調(diào)查、起訖點(diǎn)調(diào)查、通行能力調(diào)查、軸載調(diào)查、車頭時(shí)距調(diào)查、交通事故調(diào)查以及其他專項(xiàng)調(diào)查等。目前寧夏主要開展的是交通量調(diào)查和比重調(diào)查。

3.1 調(diào)查點(diǎn)數(shù)量

截至2019年年底,全國公路交通情況調(diào)查觀測站點(diǎn)共計(jì)4.4萬個(gè),寧夏共有各類觀測站點(diǎn)1 283個(gè),其中國道各類觀測站點(diǎn)486個(gè),省道各類觀測站點(diǎn)323個(gè),其他各類觀測站點(diǎn)474個(gè)。寧夏全區(qū)公路交通情況調(diào)查觀測站點(diǎn)統(tǒng)計(jì)表詳見表2。

表2 寧夏全區(qū)公路交通情況調(diào)查觀測站點(diǎn) 單位:個(gè)

從統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)可知,寧夏的交通觀測站點(diǎn)主要集中在國省道上,以間歇式為主,由于間隙式交通量觀測站觀測時(shí)間為每月進(jìn)行1～3 d的24 h觀測,與連續(xù)式交通量觀測站全年分小時(shí)不間斷交通量調(diào)查相比,時(shí)間分辨率大大降低。

3.2 調(diào)查覆蓋率

全國及寧夏全區(qū)整體交通觀測里程覆蓋率詳見表3。從表3可知:相較于全國,寧夏整體交通觀測里程覆蓋率較高,基本覆蓋了寧夏境內(nèi)所有重要的公路。此外寧夏的交通組成以客車為主,對于高速公路和國道,僅定武高速公路、鹽鄂高速公路、G110線、G244線、G312線和G344線貨車占比多于客車,說明道路承擔(dān)客運(yùn)功能多于貨運(yùn)功能。

表3 寧夏整體交通觀測里程覆蓋率 單位:%

3.3 交通比重調(diào)查

2019年,寧夏共設(shè)置交通比重觀測站點(diǎn)971個(gè),其中國道觀測站點(diǎn)277個(gè),省道觀測站點(diǎn)225個(gè),其他觀測站點(diǎn)469個(gè)。機(jī)動(dòng)車全路網(wǎng)行駛量為3 947.3萬輛km/d。寧夏公路平均日交通流量月度變化特征明顯,1月份交通流量最小,2月份之后逐漸增加,至8月和10月分別達(dá)到高峰后回落,也就是說寧夏交通流量在冬季相對較少,秋季最多,一定程度上受季節(jié)氣候變化影響,這同全國貨運(yùn)活躍情況相類似。

4 寧夏柴油貨車污染排放量估算

柴油貨車尾氣排放的大氣污染物包括氣態(tài)污染物和顆粒物。氣態(tài)污染物指一氧化碳(CO)、碳?xì)浠衔?HC)、氮氧化物(NOX,以二氧化氮NO2計(jì))和二氧化硫(SO2);顆粒物包含可吸入顆粒物(PM10)和細(xì)顆粒物(PM2.5)。對于不同排放標(biāo)準(zhǔn)的柴油貨車,其尾氣排放污染物也所有不同[3]。

針對寧夏在用柴油貨車,參考《道路機(jī)動(dòng)車大氣污染物排放清單編制技術(shù)指南》,機(jī)動(dòng)車尾氣排放系數(shù)僅考慮綜合基準(zhǔn)排放系數(shù),不考慮各項(xiàng)修正因子,估算不同結(jié)構(gòu)類型柴油貨車排放的污染物中CO、HC和NOX(以二氧化氮NO2計(jì))的年排放量,詳見表4所示。

表4 寧夏不同車型車輛尾氣中各污染因子年排放量估算值 單位:t/a

從表4可以看出,柴油貨車尾氣中各類污染物排放占比以重型貨車最大,依次為牽引車、輕型貨車、專項(xiàng)作業(yè)車、中型貨車,這同寧夏在用柴油貨車保有量規(guī)律基本一致。因此從車輛結(jié)構(gòu)上來看,寧夏柴油貨車治理應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注重型貨車、輕型貨車和牽引車。

用同樣的方法,對寧夏不同排放標(biāo)準(zhǔn)的在用柴油貨車污染物排放情況進(jìn)行估算,詳見表5所示。

表5 不同排放標(biāo)準(zhǔn)車輛尾氣中污染物排放量估算值

由表5可以看出,柴油貨車尾氣排放污染物主要以NO2和CO為主,分別為2 218.38 t/a和891.79 t/a。此外,各類污染物年排放量貢獻(xiàn)率最大的為國Ⅲ的柴油貨車,其次為國Ⅳ和國Ⅴ柴油貨車,這和寧夏現(xiàn)有國Ⅲ、Ⅳ和Ⅴ車輛保有量數(shù)據(jù)相一致。因此,從排放標(biāo)準(zhǔn)上看,寧夏柴油貨車治理應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注國Ⅲ和國Ⅳ的車輛。

從車輛結(jié)構(gòu)和排放標(biāo)準(zhǔn)上綜合考慮,可以發(fā)現(xiàn)在用柴油貨車污染治理的重點(diǎn)對象應(yīng)為排放標(biāo)準(zhǔn)為國Ⅲ和國Ⅳ的重型貨車、輕型貨車和牽引車。

5 寧夏柴油貨車污染治理現(xiàn)狀

(1)調(diào)整貨物運(yùn)輸結(jié)構(gòu),提高鐵路貨運(yùn)比例、加強(qiáng)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)和多式聯(lián)運(yùn)建設(shè)

建設(shè)立體多式聯(lián)運(yùn)樞紐,大力推進(jìn)貨運(yùn)車型標(biāo)準(zhǔn)化,加快淘汰更新老舊貨車,深化“互聯(lián)網(wǎng)+貨運(yùn)”,建設(shè)大型物流園區(qū),推動(dòng)道路貨運(yùn)行業(yè)創(chuàng)新發(fā)展和轉(zhuǎn)型升級,促進(jìn)集裝化、廂式化和標(biāo)準(zhǔn)化貨物運(yùn)輸,鼓勵(lì)鐵路運(yùn)輸企業(yè)增加集裝箱保有量,提高集裝箱在鐵路貨運(yùn)中的使用水平,推進(jìn)多式聯(lián)運(yùn)示范工程向更高質(zhì)量、更深層次發(fā)展,開展商品車滾裝運(yùn)輸、全程冷鏈運(yùn)輸、電商快遞班列等多式聯(lián)運(yùn)試點(diǎn)。

(2)加快車船結(jié)構(gòu)升級,推廣新能源汽車、淘汰老舊車輛

一是加大淘汰老舊車輛力度。利用機(jī)動(dòng)車緝查布控系統(tǒng),加大對黃標(biāo)車、已達(dá)到報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)車輛以及已淘汰且未拆解依然上路行駛車輛查處、追繳力度,查扣一輛、處理一輛。嚴(yán)格執(zhí)行《機(jī)動(dòng)車強(qiáng)制報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》,做好報(bào)廢車輛《道路運(yùn)輸車輛營運(yùn)證》注銷工作。2019年,全區(qū)共注銷淘汰老舊車輛3.17萬輛。二是推廣應(yīng)用新能源汽車,加快推進(jìn)公交運(yùn)營體制改革工作,不斷提高新能源汽車運(yùn)營比重。合理調(diào)整車管所窗口業(yè)務(wù)功能布局,開辟綠色通道,統(tǒng)籌受理新能源汽車號牌業(yè)務(wù)。借力“互聯(lián)網(wǎng)+”深入宣傳新能源汽車號牌政策。充分利用業(yè)務(wù)大廳、微信公眾號、“交管12123”APP等多種途徑進(jìn)行宣傳。2019年,全區(qū)更新新能源電動(dòng)公交車1 263輛。三是完善新能源汽車配套設(shè)施建設(shè),加快充電樁基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。2019年,全區(qū)新建充電樁223個(gè)。

(3)加快油品質(zhì)量升級

2019年1月1日起,全市加油站全面供應(yīng)國Ⅵ標(biāo)準(zhǔn)的車用汽柴油。7月1日起,所有注冊登記的燃?xì)馄嚲鶎?shí)行國六排放要求,嚴(yán)把注冊登記關(guān)。對成品油市場進(jìn)行了全面抽檢,嚴(yán)格查處不合格油品和非法售油行為。

(4)強(qiáng)化移動(dòng)源污染防治

一是強(qiáng)化車輛登記、檢測、維修、報(bào)廢全過程管理。嚴(yán)格新車環(huán)保裝置檢驗(yàn),在新車檢驗(yàn)、登記等場所開展環(huán)保裝置抽查,保證新車環(huán)保裝置生產(chǎn)一致性;加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車排放檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)依法依規(guī)進(jìn)行機(jī)動(dòng)車排放檢驗(yàn),并與環(huán)境保護(hù)部門聯(lián)網(wǎng)。督促指導(dǎo)維修企業(yè)建立機(jī)動(dòng)車維修治理檔案,嚴(yán)厲打擊篡改破壞OBD系統(tǒng)、采用臨時(shí)更換污染控制裝置等弄虛作假行為。二是完善機(jī)動(dòng)車尾氣遙感檢測。在各市區(qū)設(shè)立機(jī)動(dòng)車尾氣遙感監(jiān)測點(diǎn)位,采取“移動(dòng)式+固定式”的機(jī)動(dòng)車尾氣排放遙感監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)及路檢路查和入戶監(jiān)督抽測等方式積極開展柴油貨車尾氣監(jiān)測監(jiān)管工作,并定期向市公安交管局進(jìn)行通報(bào)檢測結(jié)果。三是強(qiáng)化聯(lián)防聯(lián)治聯(lián)控,各市、縣市場監(jiān)管部門和生態(tài)環(huán)境部門要積極配合承檢機(jī)構(gòu)做好抽檢工作,對全區(qū)生產(chǎn)、流通領(lǐng)域待售柴油貨車新車和非道路移動(dòng)機(jī)構(gòu)新產(chǎn)品排放進(jìn)行達(dá)標(biāo)抽檢。

6 寧夏柴油貨車治理存在的問題

根據(jù)對寧夏在用柴油貨車進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析,可以發(fā)現(xiàn)寧夏柴油貨車污染治理存在以下問題。

(1)根據(jù)對寧夏柴油貨車進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析,可以看出,寧夏在用老舊柴油貨車數(shù)量仍比較大,國Ⅲ及以下柴油貨車達(dá)到保有量總量的50.66%,而根據(jù)《寧夏回族自治區(qū)柴油貨車污染治理攻堅(jiān)戰(zhàn)實(shí)施方案》(寧環(huán)發(fā)〔2019〕98號)的要求,“加快推進(jìn)淘汰國三及以下排放標(biāo)準(zhǔn)的柴油貨車、采用稀薄燃燒技術(shù)‘油改氣’的老舊燃?xì)廛囕v”,由此可見寧夏在用柴油貨車的淘汰工作量較大。

(2)重型車對空氣質(zhì)量影響較大,一方面和自身排放強(qiáng)度較大有關(guān),另一方面也和污染控制裝置不正常運(yùn)行比例較高有關(guān)[4]。寧夏在用柴油貨車中,大量車輛監(jiān)測排放控制系統(tǒng)是否正常工作的車載診斷OBD系統(tǒng)未設(shè)或虛設(shè)。根據(jù)《柴油車污染物排放限值及測量方法》(GB 3847-2018),“對于2018年1月1日以后生產(chǎn)車輛,如果OBD檢驗(yàn)不合格,也判定排放檢驗(yàn)不合格”,根據(jù)調(diào)查,寧夏目前檢測站按照國家標(biāo)準(zhǔn)要求,將OBD檢測作為車輛檢測的基本項(xiàng)目,但是對于2018年以前沒有強(qiáng)制要求安裝OBD的車輛,沒有明確要求,而寧夏在用柴油貨車中,2018年以前注冊的車輛達(dá)到總保有量的83.72%。

(3)寧夏各地市已逐漸配備了固定式遙感監(jiān)測點(diǎn)和移動(dòng)式遙感監(jiān)測設(shè)備,但數(shù)量相對較少,且設(shè)立的固定式遙感監(jiān)測點(diǎn)和固定執(zhí)法站等尚未統(tǒng)籌考慮主要物流通道和貨運(yùn)通道,不能對區(qū)內(nèi)柴油貨車尾氣排放進(jìn)行較好的監(jiān)測和監(jiān)管。

(4)目前,寧夏生態(tài)環(huán)境部門、公安交管部門和交通運(yùn)輸部門已多次開展聯(lián)合執(zhí)法工作,但是柴油貨車污染治理工作剛剛起步,各個(gè)部門的監(jiān)管人員經(jīng)驗(yàn)缺少,存在能力不足,監(jiān)管隊(duì)伍配備不全等問題,極大的制約了區(qū)內(nèi)柴油貨車污染治理工作。同時(shí)聯(lián)合執(zhí)法的覆蓋面較小,每個(gè)地市主要集中在主要通道處,未根據(jù)全區(qū)所有物流通道綜合設(shè)置執(zhí)法點(diǎn)。

7 結(jié) 論

通過對寧夏在用柴油貨車污染現(xiàn)狀和存在問題進(jìn)行系統(tǒng)梳理,找出治理工作的難點(diǎn)和重點(diǎn),便于對柴油貨車污染治理進(jìn)行靶向施策。建議管理部門可以采取以下措施多方位開展柴油貨車污染治理工作,從而保證治理工作達(dá)到實(shí)效。一是調(diào)整貨物運(yùn)輸結(jié)構(gòu),提高鐵路貨運(yùn)比例、加強(qiáng)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)和多式聯(lián)運(yùn)建設(shè);二是加快車船結(jié)構(gòu)升級,推廣新能源汽車、淘汰老舊車輛;三是加快油品質(zhì)量升級;四是基于柴油貨車道路遙感監(jiān)測、排放檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)聯(lián)網(wǎng)、柴油貨車遠(yuǎn)程排放監(jiān)控,以及路檢路查和入戶監(jiān)督抽測等手段,提出柴油貨車全天候、全方位的排放監(jiān)管方案框架,通過構(gòu)建互聯(lián)互通、共建共享的柴油貨車排放監(jiān)控系統(tǒng)平臺(tái),實(shí)現(xiàn)“天地車人”一體化柴油貨車排放監(jiān)管。