☉ 張澤勝

近年來，山東省民政廳以各地創(chuàng)建社會救助綜合改革實驗區(qū)為契機，不斷健全社會救助制度體系，持續(xù)提升社會救助服務(wù)質(zhì)效，加快構(gòu)建覆蓋全面、分層分類的綜合救助格局。

堅持頂層設(shè)計，持續(xù)在完善社會救助政策體系上下功夫。圍繞構(gòu)建分層分類救助綜合格局，進一步完善相關(guān)救助政策。一是健全救助對象認定管理辦法。會同有關(guān)部門制定《山東省特困人員認定辦法》、《山東省最低生活保障邊緣家庭認定辦法》、《山東省因病致貧重病患者認定辦法》，修訂完善《山東省最低生活保障管理辦法》。二是會同相關(guān)部門持續(xù)完善專項救助制度。會同教育、人社、住建和醫(yī)保等部門，印發(fā)《山東省學生資助資金管理辦法》、《山東省城鄉(xiāng)公益性崗位開發(fā)管理暫行辦法》等專項救助制度，將專項救助范圍從低保和特困人員拓展到低保邊緣家庭和支出型困難人口。三是健全救助工作統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制。省、市、縣三級均成立了由政府主要負責同志或分管負責同志為組長，相關(guān)救助職能部門為成員的社會救助工作領(lǐng)導(dǎo)小組，進一步強化政府負責、民政牽頭、部門協(xié)同、社會參與的工作機制。

堅持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，持續(xù)在健全社會救助工作機制上下功夫。圍繞確保救助資源高效利用、救助政策精準落地，著力完善救助工作機制。一是建立困難群眾救助保障標準動態(tài)調(diào)整機制，將城鄉(xiāng)低保標準與上年度人均消費支出掛鉤，每年原則上按照5%至10%幅度提標；城鄉(xiāng)特困人員基本生活標準按照不低于當?shù)氐捅藴实?.3倍確定；支出型臨時救助標準按照當?shù)爻鞘械捅藴实?至12倍執(zhí)行，確保相關(guān)救助保障標準科學規(guī)范，并逐年穩(wěn)步提升。二是建立低收入人口動態(tài)監(jiān)測機制，建設(shè)全省低收入人口動態(tài)監(jiān)測信息平臺，將207.1萬低收入人口納入動態(tài)監(jiān)測范圍。三是健全完善社會救助家庭經(jīng)濟狀況核對機制，目前省級核對系統(tǒng)已對接民政部核對系統(tǒng)，實現(xiàn)22個部門71類社會救助家庭經(jīng)濟狀況信息的實時查詢，同時雙向?qū)?2個市的95類數(shù)據(jù)資源。四是完善社會力量參與社會救助工作機制，廣泛動員慈善組織等社會力量充分參與社會救助工作，通過“物質(zhì)+服務(wù)”的救助方式，滿足困難群眾多元救助需求。

堅持改革創(chuàng)新，持續(xù)在提升社會救助服務(wù)效能上下功夫。堅持問題導(dǎo)向與目標導(dǎo)向相結(jié)合，積極探索完善救助制度、創(chuàng)新體制機制、優(yōu)化管理服務(wù)的有效路徑和政策措施。一是積極開展社會救助綜合改革實驗區(qū)建設(shè)。指導(dǎo)市、縣兩級圍繞“構(gòu)建綜合救助格局”、“打造多層次救助體系”等7個方面加強創(chuàng)新實踐和政策創(chuàng)制。德州“大救助”、青島城陽區(qū)“小桔燈”困難群眾心理救助等8個經(jīng)驗做法，先后入選全國社會救助創(chuàng)新實踐優(yōu)秀案例。二是深化社會救助領(lǐng)域“放管服”改革。將低保、特困供養(yǎng)、臨時救助等救助對象審核確認權(quán)委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）行使。建立救助政策主動宣傳、救助對象主動發(fā)現(xiàn)、救助信息主動公開的“三主動”工作機制。三是建立健全縣、鄉(xiāng)、村三級社會救助工作服務(wù)網(wǎng)絡(luò)?；鶎由鐣戎?jīng)辦服務(wù)能力不斷提升，全省136個縣（市、區(qū)）全部成立社會救助綜合服務(wù)中心，1825個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）全部建立“一門受理、協(xié)同辦理”綜合服務(wù)平臺，6.15萬個村（社區(qū)）全部設(shè)立社會救助服務(wù)站點，有力促進救助政策精準落地。四是推進救助服務(wù)事項“網(wǎng)上辦”、“集成辦”。在山東政務(wù)服務(wù)網(wǎng)和“愛山東”APP設(shè)立“山東社會大救助”服務(wù)專區(qū)，實現(xiàn)民政、教育、人社等7部門20類救助事項“網(wǎng)上辦”，以及低保、特困人員救助供養(yǎng)等7項救助業(yè)務(wù)的“集成辦”。