沈勝林 施勝林

黨的二十大報(bào)告提出，“教育、科技、人才是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性支撐”，同時(shí)針對教育領(lǐng)域發(fā)展實(shí)際，明確指出要“堅(jiān)持以人民為中心發(fā)展教育，加快建設(shè)高質(zhì)量教育體系”。黨的二十大報(bào)告對教育領(lǐng)域的高質(zhì)量發(fā)展問題進(jìn)行重要部署，為教育的發(fā)展提供了價(jià)值遵循和根本方向。如果要加快建設(shè)高質(zhì)量教育體系，就要重視推進(jìn)基礎(chǔ)教育的高質(zhì)量發(fā)展。中共中央政治局于2023 年5 月29 日下午，圍繞建設(shè)教育強(qiáng)國這一主題開展了第五次集體學(xué)習(xí)活動(dòng)，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“建設(shè)教育強(qiáng)國，基點(diǎn)在基礎(chǔ)教育?；A(chǔ)教育搞得越扎實(shí)，教育強(qiáng)國步伐就越穩(wěn)、后勁就越足。”可見，要切實(shí)貫徹黨的二十大精神，加快推進(jìn)教育強(qiáng)國建設(shè)，就必須立足基礎(chǔ)教育發(fā)展現(xiàn)狀，以人民為中心，加強(qiáng)教育綜合改革，提升教育治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)，全面推進(jìn)基礎(chǔ)教育高質(zhì)量發(fā)展，具體來說需要從以下六個(gè)方面突破。

一、推進(jìn)基礎(chǔ)教育高質(zhì)量發(fā)展需要堅(jiān)持以人民為中心

習(xí)近平總書記指出，我們要順應(yīng)人民群眾對美好生活的向往，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想?；A(chǔ)教育階段是學(xué)生接受教育的初級階段，也是奠定學(xué)生知識(shí)基礎(chǔ)和人生發(fā)展基礎(chǔ)的重要階段。在基礎(chǔ)教育高質(zhì)量發(fā)展進(jìn)程中，需要貫徹以人民為中心的理念，切實(shí)把人民利益放在首位，不斷滿足人民群眾對優(yōu)質(zhì)基礎(chǔ)教育的需求。

當(dāng)前，基礎(chǔ)教育發(fā)展取得了長足進(jìn)步，但是離優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展的長遠(yuǎn)目標(biāo)來說還存在較大的差距。要科學(xué)合理地推進(jìn)基礎(chǔ)教育的優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，就必須牢牢堅(jiān)持以人民為中心的教育發(fā)展觀，以人民的根本需要和人民群眾對教育的獲得感為出發(fā)點(diǎn)，切實(shí)把人民群眾的根本利益放在首位，科學(xué)合理地配置教育資源，提升基礎(chǔ)教育階段各級各類學(xué)校的教育教學(xué)質(zhì)量，為推進(jìn)基礎(chǔ)教育高質(zhì)量發(fā)展奠定良好的基礎(chǔ)。

二、推進(jìn)基礎(chǔ)教育高質(zhì)量發(fā)展需要加強(qiáng)教育決策設(shè)計(jì)

教育決策是影響基礎(chǔ)教育高質(zhì)量發(fā)展的重要因素?；A(chǔ)教育發(fā)展?fàn)顩r關(guān)系到地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和民生問題，而基礎(chǔ)教育的高質(zhì)量發(fā)展需要科學(xué)的決策作為先行條件。從具體過程來看，要加強(qiáng)教育決策的設(shè)計(jì)，積極提升多元治理主體參與到教育決策制訂的過程中，為決策的科學(xué)制訂打下基礎(chǔ)。教育決策不同于一般的行政性決策，其影響到人才培養(yǎng)的過程，影響到學(xué)生的可持續(xù)發(fā)展與充分發(fā)展。

當(dāng)前，基礎(chǔ)教育高質(zhì)量發(fā)展中的決策能力還需要進(jìn)一步改進(jìn)。在制訂教育政策時(shí)，需要全面貫徹黨的教育方針，也要考慮不同地區(qū)基礎(chǔ)教育發(fā)展的現(xiàn)實(shí)狀況。只有多方面地考量，才能有效權(quán)衡教育決策可能存在的利弊，以此增強(qiáng)教育決策的科學(xué)性。而針對教育決策的設(shè)計(jì)，則需要結(jié)合高質(zhì)量發(fā)展對基礎(chǔ)教育帶來的新要求和面臨的新挑戰(zhàn)，科學(xué)地審視并作出合理的預(yù)設(shè)和準(zhǔn)確的判斷，最終在基礎(chǔ)教育領(lǐng)域的全面化和全過程實(shí)踐中得到檢驗(yàn)。

三、推進(jìn)基礎(chǔ)教育高質(zhì)量發(fā)展需要進(jìn)一步貫徹落實(shí)立德樹人根本任務(wù)

基礎(chǔ)教育階段是學(xué)生奠定知識(shí)基礎(chǔ)的重要階段，是培養(yǎng)學(xué)生形成正確的人生觀和價(jià)值觀的重要階段，也是培養(yǎng)學(xué)生樹立遠(yuǎn)大理想的重要時(shí)段。當(dāng)前，黨和國家根據(jù)立德樹人根本要求，著力培養(yǎng)具有堅(jiān)定的政治方向、強(qiáng)烈的奉獻(xiàn)精神和家國情懷的社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)者和接班人。要切實(shí)貫徹和落實(shí)立德樹人根本任務(wù)，必須制訂明確合理的德育管理目標(biāo)，優(yōu)化德育管理過程，積極推進(jìn)學(xué)校在德育教育上的創(chuàng)新與改革，提升學(xué)生全面發(fā)展的能力，最終培養(yǎng)黨和國家所需要的“四有”時(shí)代新人。要推進(jìn)基礎(chǔ)教育高質(zhì)量發(fā)展，就必須進(jìn)一步有效貫徹德育為先、能力為重的基本方針，在全面貫徹落實(shí)立德樹人根本任務(wù)方面下功夫。

四、推進(jìn)基礎(chǔ)教育高質(zhì)量發(fā)展需要深化教育公平原則

教育公平是社會(huì)公平在教育領(lǐng)域發(fā)展中的重要體現(xiàn)，基礎(chǔ)教育高質(zhì)量發(fā)展需要進(jìn)一步深化教育公平性原則。要有效實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)教育高質(zhì)量發(fā)展這一目標(biāo)，首先要從推進(jìn)教育公平上入手，具體來說就是要著力加強(qiáng)更為優(yōu)質(zhì)均衡的義務(wù)教育體系，滿足人民群眾對基本公共教育服務(wù)的合理需求，促進(jìn)人們接受均等化基礎(chǔ)教育。其次，堅(jiān)持教育公平，需要科學(xué)合理地配置優(yōu)質(zhì)教育資源。只有更加科學(xué)合理地配置教育資源，才能進(jìn)一步縮小區(qū)域教育和城鄉(xiāng)教育發(fā)展之間的溝壑和差距，為基礎(chǔ)教育的高質(zhì)量發(fā)展提供必要的支撐。再次，教育公平是一個(gè)統(tǒng)籌推進(jìn)的過程，涉及多元主體和多個(gè)層面，各個(gè)主體之間有著不同的價(jià)值追求和利益考量，因此需要統(tǒng)籌推進(jìn)教育公平原則。在基礎(chǔ)教育高質(zhì)量發(fā)展進(jìn)程中，教育管理部門要更加認(rèn)真地考察基礎(chǔ)教育已有的發(fā)展?fàn)顩r，充分考量基礎(chǔ)教育發(fā)展過程中的公平性和公益性，全面推進(jìn)學(xué)校治理體系建設(shè)。

五、推進(jìn)基礎(chǔ)教育高質(zhì)量發(fā)展需要提升學(xué)校教育質(zhì)量

學(xué)校的教育質(zhì)量會(huì)影響到辦學(xué)治校水平，影響到學(xué)校的長足發(fā)展，關(guān)系到人民群眾的根本利益，它與基礎(chǔ)教育高質(zhì)量發(fā)展之間存在著高度的相關(guān)性。只有強(qiáng)化學(xué)校辦學(xué)中的質(zhì)量意識(shí)，積極完善和制訂相關(guān)的學(xué)校教育管理制度，并落實(shí)好相應(yīng)的舉措，才能推動(dòng)學(xué)校提升辦學(xué)治校的科學(xué)性，全面提升學(xué)校的教育教學(xué)質(zhì)量。因此，在基礎(chǔ)教育高質(zhì)量發(fā)展進(jìn)程中，必須加強(qiáng)學(xué)校治理現(xiàn)代化建設(shè)，提煉學(xué)校辦學(xué)理念，提升學(xué)校辦學(xué)活力，有效地發(fā)揮作為學(xué)校主體的教師、學(xué)生在學(xué)校治理中的重要作用，通過有效的方式和方法，促進(jìn)學(xué)校提高教育教學(xué)質(zhì)量，以此全方位地推進(jìn)基礎(chǔ)教育的創(chuàng)新發(fā)展。從主體參與的角度來看，也需要以教育質(zhì)量為導(dǎo)向，通過多元主體的充分參與，圍繞質(zhì)量問題充分發(fā)揮協(xié)調(diào)和互動(dòng)作用，以提升學(xué)校的教育教學(xué)質(zhì)量和育人水平，進(jìn)而為學(xué)校的全面發(fā)展與改進(jìn)創(chuàng)造良好的環(huán)境。

六、推進(jìn)基礎(chǔ)教育高質(zhì)量發(fā)展需要?jiǎng)?chuàng)新教育評價(jià)方式

當(dāng)前，基礎(chǔ)教育高質(zhì)量發(fā)展還不夠充分，其中的一個(gè)重要原因就是教育評價(jià)方式相對單一化。如果在基礎(chǔ)教育階段實(shí)施多元化的評價(jià)方式，就能更好地促進(jìn)學(xué)校更新辦學(xué)理念，不斷改進(jìn)辦學(xué)條件，打造更多的學(xué)生活動(dòng)場所，積極提升學(xué)生全方位發(fā)展的基本素養(yǎng)。因此，教育管理部門要堅(jiān)持發(fā)展性評價(jià)理念，在遵循教育發(fā)展基礎(chǔ)規(guī)律的基礎(chǔ)上，因地制宜，密切結(jié)合區(qū)域基礎(chǔ)教育發(fā)展現(xiàn)狀，設(shè)計(jì)科學(xué)合理的教育評價(jià)體系，切實(shí)推動(dòng)教育管理部門在評價(jià)中的監(jiān)督引領(lǐng)作用。創(chuàng)新教育評價(jià)方式，還意味著多元主體（包括學(xué)校各級管理者、教職工、學(xué)生和家長）都應(yīng)該參與基礎(chǔ)教育評價(jià)的有關(guān)活動(dòng)，不斷優(yōu)化評價(jià)的過程。只有教育評價(jià)的結(jié)果運(yùn)用得當(dāng)，才能有效地提升學(xué)校的辦學(xué)效能，促進(jìn)學(xué)校工作的全面改進(jìn)，推動(dòng)基礎(chǔ)教育的高質(zhì)量發(fā)展和創(chuàng)新發(fā)展。

總體來說，黨的二十大報(bào)告內(nèi)容極其豐富，它系統(tǒng)地總結(jié)了新時(shí)代中國式現(xiàn)代化發(fā)展的重要方向、本質(zhì)特色和偉大實(shí)踐，明確指出了黨和國家在經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展新要求下所提出的教育發(fā)展的新方位。黨的二十大報(bào)告對基礎(chǔ)教育發(fā)展尤其具有重要的現(xiàn)實(shí)指導(dǎo)價(jià)值，是義務(wù)教育階段各級各類學(xué)校貫徹高質(zhì)量發(fā)展的重要指導(dǎo)方針，它深刻闡釋了基礎(chǔ)教育高質(zhì)量發(fā)展的根本要求，是全面提升我國教育發(fā)展水平和落實(shí)教育強(qiáng)國精神的重要體現(xiàn)，也體現(xiàn)出深厚的以人民為中心的價(jià)值取向，符合時(shí)代發(fā)展的根本需要和基礎(chǔ)教育發(fā)展的客觀要求。要以黨的二十大精神引領(lǐng)基礎(chǔ)教育高質(zhì)量發(fā)展，就必須全面貫徹和有效落實(shí)各項(xiàng)基礎(chǔ)教育發(fā)展政策，把黨的二十大精神用活用透，并將其貫穿到新時(shí)代基礎(chǔ)教育高質(zhì)量發(fā)展的全過程，奮力譜寫基礎(chǔ)教育學(xué)校全面發(fā)展和高質(zhì)量發(fā)展的新篇章。