葉嵩靈

摘要：國(guó)內(nèi)高層住宅小區(qū)越來(lái)越多，而部分小區(qū)管理單位的消防安全管理能力并不能滿足當(dāng)下高層小區(qū)的消防需求，這意味著一些高層小區(qū)的消防安全和整治工作存在不足，容易引發(fā)消防安全問(wèn)題，威脅居民的生命財(cái)產(chǎn)安全。因此，針對(duì)高層小區(qū)消防現(xiàn)狀和整治對(duì)策展開(kāi)研究和分析，目的是提高高層小區(qū)居民的消防安全意識(shí)，改善小區(qū)消防現(xiàn)狀，提高消防整治效率。

關(guān)鍵詞：高層小區(qū)；消防現(xiàn)狀；整治對(duì)策

中圖分類號(hào)：D035.36? ? ? 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A? ? ? ?文章編號(hào)：2096-1227（2023）09-0081-03

近年來(lái)，我國(guó)城市化進(jìn)程逐步加快，消防安全整治工作越來(lái)越重要，同時(shí)城市的消防管理壓力也越來(lái)越大，急需相關(guān)研究者和專家開(kāi)展高層小區(qū)的消防現(xiàn)狀和整治對(duì)策分析，為城市的消防安全工作和物業(yè)管理工作提供新的思路。

1 高層小區(qū)消防現(xiàn)狀分析

從建造至使用階段，高層小區(qū)不時(shí)會(huì)出現(xiàn)一些消防疑難問(wèn)題，比如消防車(chē)道占用、防火間距不足、消防登高面未設(shè)置、采用易燃可燃外保溫材料、缺乏消防安全管理等，致使高層小區(qū)存在較大的消防安全隱患，而這些隱患主要是由物業(yè)管理和建筑企業(yè)施工造成是歷史遺留問(wèn)題[1]。本文將從消防設(shè)施、安全疏散以及日常管理3個(gè)方面來(lái)分析高層小區(qū)消防現(xiàn)狀。

1.1? 消防設(shè)施類問(wèn)題

隨著高層建筑使用年限增加，消防設(shè)施故障增多，加上維護(hù)保養(yǎng)不當(dāng)，消防設(shè)施完好率低，消防系統(tǒng)癱瘓的情況也不少。主要原因有以下幾方面：一是小區(qū)沒(méi)有成立業(yè)主委員會(huì)，整改方案由全體業(yè)主同意難度較大。二是小區(qū)業(yè)主委員會(huì)不同意啟用物業(yè)維修資金用于消防設(shè)施改造，一些業(yè)主認(rèn)為消防設(shè)施改造不如電梯改造等重要而不愿意動(dòng)用資金，導(dǎo)致消防設(shè)施一直未維修。三是小區(qū)沒(méi)有物業(yè)維修資金可用，部分小區(qū)維修資金用完后未再及時(shí)補(bǔ)充繳納。四是小區(qū)由于歷史原因，部分消防設(shè)施故障后缺少工程建設(shè)的相關(guān)資料，無(wú)法掌握管道設(shè)置，提出整改方案。

1.2? 安全疏散現(xiàn)狀分析

在高層小區(qū)竣工之后，居民入住之時(shí)，部分居民會(huì)擅自改變建筑內(nèi)部的消防設(shè)計(jì)，比如拆除承重墻、拆除室內(nèi)的飄窗、改動(dòng)房屋水電氣暖等設(shè)施以及私自安裝護(hù)欄、占用通道等，這些改造雖然給居民帶來(lái)了便利，但同時(shí)也會(huì)帶來(lái)極大的消防風(fēng)險(xiǎn)和安全隱患，而當(dāng)問(wèn)題并未引起小區(qū)物業(yè)管理者注意時(shí)，更多的業(yè)主會(huì)效仿，慢慢會(huì)形成重大消防隱患問(wèn)題[2]。部分高層建筑開(kāi)發(fā)商在消防驗(yàn)收合格后，擅自改變小區(qū)內(nèi)部的消防車(chē)通道、登高場(chǎng)地、綠化帶以及景觀設(shè)計(jì)等內(nèi)容，這些內(nèi)容使得小區(qū)的消防安全得不到現(xiàn)實(shí)環(huán)境的支撐。換句話說(shuō)，此時(shí)的高層小區(qū)缺乏消防環(huán)境的保護(hù)。還有部分高層小區(qū)會(huì)因?yàn)榫用袼郊臆?chē)停車(chē)問(wèn)題而進(jìn)行后期場(chǎng)地改建，這時(shí)會(huì)占用到消防通道綠化帶、消防景觀以及消防登高場(chǎng)地等。這樣做的后果則會(huì)體現(xiàn)在高層小區(qū)發(fā)生火災(zāi)時(shí)，小區(qū)因缺乏消防通道和登高場(chǎng)地，使得消防隊(duì)伍難以進(jìn)入小區(qū)展開(kāi)消防救援工作，最終會(huì)給高層小區(qū)的居民帶來(lái)極大的財(cái)產(chǎn)損失和生命安全威脅，同時(shí)也會(huì)影響高層小區(qū)物業(yè)管理機(jī)構(gòu)的社會(huì)形象[3]。

1.3? 日常管理現(xiàn)狀分析

一是對(duì)于消防控制室管理不到位。當(dāng)前部分高層小區(qū)在消防控制室管理方面，存在制度缺陷和機(jī)制不健全以及人員懶散懈怠的問(wèn)題。主要因?yàn)槲飿I(yè)管理機(jī)構(gòu)在聘用管理人員時(shí)，不注重人員的消防知識(shí)水平和技能，同時(shí)也不要求管理人員具備消防資格證，這就使得物業(yè)管理工作者無(wú)法承擔(dān)起建筑消防控制室管理工作的具體責(zé)任，使得高層小區(qū)的消防設(shè)施管理工作達(dá)不到科學(xué)合理的要求。此外，我國(guó)的物業(yè)管理企業(yè)參差不齊，一些物業(yè)單位內(nèi)部的管理制度、機(jī)制、模式、方式并不健全，使得物業(yè)內(nèi)部管理較為混亂無(wú)序。在此背景下，高層小區(qū)的物業(yè)服務(wù)企業(yè)由于成本等原因有時(shí)并不會(huì)落實(shí)24h值班制度、消防安全巡檢制度、科學(xué)維護(hù)消防設(shè)施設(shè)備制度等，難以發(fā)揮高層小區(qū)消防安全工作作用[4]。二是多產(chǎn)權(quán)、無(wú)統(tǒng)一物業(yè)管理造成管理缺位，消防安全管理責(zé)任不明確。高層建筑物業(yè)管理職責(zé)歸屬問(wèn)題復(fù)雜，往往夾雜各類利益訴求所產(chǎn)生的矛盾，如業(yè)主因不滿物業(yè)公司日常管理產(chǎn)生糾紛而拒交物業(yè)費(fèi)，部分物業(yè)公司則采取不落實(shí)消防主體責(zé)任、對(duì)消防設(shè)施不進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)等方式消極對(duì)待。三是高層住宅建筑無(wú)維修資金或無(wú)法落實(shí)消防設(shè)施維保資金。部分新進(jìn)駐物業(yè)管理單位對(duì)前物業(yè)公司或原遺留的歷史隱患問(wèn)題不愿意或者無(wú)法整改，導(dǎo)致消防設(shè)施長(zhǎng)期無(wú)人管理、年久失修的惡性循環(huán)。自管或無(wú)物業(yè)的高層小區(qū)的消防安全管理、消防設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)資金來(lái)源不明晰，導(dǎo)致日常消防管理無(wú)人問(wèn)津，出現(xiàn)糾紛或火災(zāi)事故時(shí)容易推諉扯皮。

2 高層小區(qū)消防問(wèn)題整治對(duì)策

2.1? 強(qiáng)化主體責(zé)任落實(shí)

行業(yè)主管部門(mén)要切實(shí)履行屬地管理職責(zé)，領(lǐng)導(dǎo)和組織好高層小區(qū)消防安全整治工作。要督促隱患清單內(nèi)的高層建筑落實(shí)整改，按照“一樓一策”的標(biāo)準(zhǔn)建立臺(tái)賬，制定隱患底數(shù)、整改措施和責(zé)任落實(shí)“三張清單”。積極協(xié)調(diào)處理高層小區(qū)業(yè)主委員會(huì)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)的矛盾，及時(shí)化解問(wèn)題，督促落實(shí)整改隱患。對(duì)重大火災(zāi)隱患要政府牽頭予以督辦，有關(guān)部門(mén)、單位采取相應(yīng)的措施予以整改。強(qiáng)化整改期間的安全防范，組織人員強(qiáng)化日常巡查，消防安全委員會(huì)辦公室每月對(duì)各區(qū)域整治進(jìn)度進(jìn)行通報(bào)[5]。

2.2? 建立聯(lián)席工作會(huì)議制度

各部門(mén)要根據(jù)工作職責(zé)，齊抓共管，共同落實(shí)“工作會(huì)商、信息共享、情況通報(bào)、綜合治理”的工作要求。建設(shè)部門(mén)要對(duì)新建、改建、擴(kuò)建的高層建筑嚴(yán)把審核和驗(yàn)收關(guān)，確保不留先天性的火災(zāi)隱患。消防部門(mén)應(yīng)當(dāng)每年制定和實(shí)施高層建筑年度消防監(jiān)督抽查計(jì)劃，并報(bào)告年度抽查情況。對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)隱患，應(yīng)當(dāng)通知有關(guān)業(yè)主、使用人、統(tǒng)一管理機(jī)構(gòu)限期整改火災(zāi)隱患；不及時(shí)消除隱患可能?chē)?yán)重威脅公共安全的，消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依照規(guī)定對(duì)危險(xiǎn)部位或者場(chǎng)所采取臨時(shí)查封措施。建設(shè)部門(mén)負(fù)責(zé)整治外保溫裝修材料及施工工地存在的隱患問(wèn)題。建設(shè)部門(mén)負(fù)責(zé)物業(yè)服務(wù)企業(yè)的培訓(xùn)和管理及物業(yè)維修資金的管理。規(guī)劃部門(mén)在審批建設(shè)用地的時(shí)候，要充分考慮消防車(chē)通行要求，合理規(guī)劃建設(shè)電動(dòng)車(chē)庫(kù)（棚）和充電設(shè)施。綜治部門(mén)負(fù)責(zé)將高層住宅建筑消防安全納入基層綜治“網(wǎng)格化”管理，組織基層網(wǎng)格員定期開(kāi)展隱患排查和宣傳培訓(xùn)。質(zhì)監(jiān)部門(mén)負(fù)責(zé)高層建筑內(nèi)消防電梯、燃油或燃?xì)忮仩t等特種設(shè)備的監(jiān)督管理。應(yīng)急部門(mén)負(fù)責(zé)高層建筑內(nèi)使用、儲(chǔ)存危險(xiǎn)化學(xué)品單位安全管理措施的落實(shí)，以及施工現(xiàn)場(chǎng)電氣焊工持證情況的檢查。電力管理部門(mén)負(fù)責(zé)高層建筑電力安全監(jiān)督管理。燃?xì)夤芾聿块T(mén)負(fù)責(zé)高層建筑內(nèi)燃?xì)獍踩O(jiān)督管理[6-7]。

2.3? 堅(jiān)持多措并舉解決監(jiān)管手段不足難題

圍繞解決監(jiān)管力量不足難題，以數(shù)字化改革為指引，能力躍升為導(dǎo)向，全面改進(jìn)監(jiān)管措施，在推進(jìn)數(shù)字化消防上下功夫。如紹興市上虞區(qū)結(jié)合民生實(shí)事工程在全區(qū)84個(gè)小區(qū)全覆蓋安裝智能防控設(shè)備，試點(diǎn)安裝600臺(tái)電瓶車(chē)管控系統(tǒng)，試點(diǎn)10個(gè)高層小區(qū)安裝消防車(chē)道數(shù)字管控系統(tǒng)，并建立相關(guān)數(shù)字化管控平臺(tái)，通過(guò)數(shù)字賦能提醒消防監(jiān)管廣度，取得了較好的效果。

2.4? 推進(jìn)高層建筑消防樓長(zhǎng)機(jī)制

將高層建筑消防安全管理納入基層網(wǎng)格化管理的內(nèi)容，并實(shí)行高層建筑消防樓長(zhǎng)制，加強(qiáng)防火巡查檢查、消防宣傳教育、火災(zāi)隱患排查等日常消防安全管理。明確高層建筑消防樓長(zhǎng)的工作職責(zé)和任務(wù)，按照“選一人、聯(lián)一片”的工作思路，采取居民自薦、群眾推薦和組織推薦相結(jié)合的方式，每棟高層建筑確定1名消防樓長(zhǎng)，經(jīng)消防培訓(xùn)合格后報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道（社區(qū)）和消防安全委員會(huì)辦公室備案，頒發(fā)聘書(shū)，并制作聯(lián)系卡和公示牌[8]。

2.5? 積極開(kāi)展消防安全宣傳

物業(yè)管理機(jī)構(gòu)可以借助短視頻平臺(tái)，向高層消防小區(qū)的居民宣講消防安全知識(shí)、技能以及逃生方式等，這些內(nèi)容可以彌補(bǔ)居民消防知識(shí)方面的缺漏，這種形式也便于居民利用碎片化的時(shí)間來(lái)學(xué)習(xí)消防知識(shí)，逐步增強(qiáng)其火災(zāi)防范意識(shí)。比如，高層小區(qū)的物業(yè)管理者可以與當(dāng)?shù)氐南狸?duì)伍建立網(wǎng)絡(luò)宣傳合作關(guān)系，在短視頻平臺(tái)如小紅書(shū)、抖音、快手、微視、微博等平臺(tái)來(lái)宣傳高層小區(qū)消防安全問(wèn)題。

2.6? 提高物業(yè)管理方對(duì)消防安全的重視度

消防意識(shí)能夠帶來(lái)行為上的優(yōu)化，而消防意識(shí)的增強(qiáng)需要高層小區(qū)的物業(yè)管理負(fù)責(zé)人與當(dāng)?shù)叵狸?duì)伍建立合作關(guān)系。物業(yè)管理機(jī)構(gòu)需要給管理者創(chuàng)造增強(qiáng)消防安全意識(shí)的學(xué)習(xí)資源和平臺(tái)[9]。第一，物業(yè)管理公司需要充分利用網(wǎng)絡(luò)信息和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)來(lái)為物業(yè)管理者科學(xué)設(shè)計(jì)消防課程內(nèi)容。與政府相關(guān)部門(mén)建立合作關(guān)系，在消防部門(mén)的指導(dǎo)下設(shè)計(jì)更全面、更系統(tǒng)、更科學(xué)的消防安全意識(shí)理論學(xué)習(xí)課程。第二，讓小區(qū)居民、物業(yè)管理者以及各個(gè)責(zé)任主體共同參加消防相關(guān)訓(xùn)練活動(dòng)和消防案例分析活動(dòng)，在活動(dòng)中學(xué)習(xí)消防應(yīng)急知識(shí)[5]，讓物業(yè)管理者、高層小區(qū)居民以及產(chǎn)權(quán)單位責(zé)任人都能意識(shí)到高層小區(qū)消防安全管理工作的缺陷和漏洞，同時(shí)積極承擔(dān)起高層小區(qū)消防安全管理的責(zé)任，而物業(yè)管理者對(duì)消防知識(shí)和技巧的充足把握，能保證其在火災(zāi)發(fā)生初期及時(shí)做好應(yīng)急工作，并引導(dǎo)居民遠(yuǎn)離火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)，提高物業(yè)消防管理的水平和效率。

2.7? 注重高層小區(qū)的消防現(xiàn)代化建設(shè)

當(dāng)前消防領(lǐng)域推出了智能化、數(shù)據(jù)化、信息化的工具和設(shè)施設(shè)備，這些設(shè)備為消防現(xiàn)代化建設(shè)提供了技術(shù)支持和裝備支持。因此，物業(yè)管理者需要對(duì)高層小區(qū)進(jìn)行整體的消防探查，根據(jù)小區(qū)的消防漏洞選擇合適的消防設(shè)施設(shè)備。比如，對(duì)于比較難排查的消防隱患問(wèn)題，物業(yè)管理機(jī)構(gòu)可以利用消防機(jī)器人來(lái)展開(kāi)排查，同時(shí)也可以通過(guò)消防機(jī)器人的視頻錄像、影視圖像等技術(shù)，實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程監(jiān)控。物業(yè)管理者將機(jī)器人所探查到的相關(guān)情況，傳輸?shù)礁邔有^(qū)消防安全管理系統(tǒng)中，系統(tǒng)又能與小區(qū)居民建立數(shù)據(jù)信息共享關(guān)系，不僅能及時(shí)發(fā)現(xiàn)消防安全隱患，還利于增強(qiáng)小區(qū)居民的危險(xiǎn)防范意識(shí)。此外，物業(yè)管理機(jī)構(gòu)可以設(shè)計(jì)本小區(qū)的消防監(jiān)測(cè)軟件。該軟件可以對(duì)小區(qū)的消防情況進(jìn)行整體監(jiān)測(cè)，便于火災(zāi)發(fā)生時(shí)，物業(yè)管理機(jī)構(gòu)可以第一時(shí)間接收到信息。該監(jiān)測(cè)軟件可與當(dāng)?shù)氐南狸?duì)伍指揮中心建立直接的數(shù)據(jù)傳輸與提取聯(lián)系，讓消防隊(duì)伍快速取得火災(zāi)事故位置信息、居民受困情況、道路交通情況以及消防設(shè)備使用情況等，根據(jù)真實(shí)有效的信息，消防指揮人員可以做出正確的指揮決策。物業(yè)管理機(jī)構(gòu)在該監(jiān)測(cè)軟件的提示下，也能在消防隊(duì)伍未到時(shí)，及時(shí)開(kāi)展滅火救援[10]。

2.8? 注重小區(qū)雜物管理

長(zhǎng)久投入使用后，小區(qū)內(nèi)會(huì)存放較多的易燃材料，如尼龍網(wǎng)、聚氨酯泡沫、木板、木條、瓦楞紙等雜物，部分易燃材料堆放在消防通道、消防場(chǎng)地以及火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)較高的區(qū)域。因此，小區(qū)物業(yè)管理人員需要重視雜物管理工作。針對(duì)小區(qū)居民可能存放易燃易爆的雜物問(wèn)題，消防部門(mén)要列出防火材料表單，方便物業(yè)管理單位和高層小區(qū)居民科學(xué)判斷雜物性質(zhì)，規(guī)避易燃物品的購(gòu)買(mǎi)和使用，同時(shí)通過(guò)推出日常易燃易爆物品清單，增強(qiáng)居民防火防災(zāi)的安全意識(shí)，降低高層小區(qū)火災(zāi)事故發(fā)生的概率。此外，相關(guān)部門(mén)要針對(duì)高層小區(qū)的實(shí)際情況，展開(kāi)調(diào)查和研究工作。通過(guò)調(diào)查工作，了解高層小區(qū)居民對(duì)于雜物存放的意識(shí)、雜物的種類數(shù)量及位置等，來(lái)評(píng)估高層小區(qū)的雜物存放情況。根據(jù)調(diào)查情況來(lái)展開(kāi)針對(duì)性的研究工作，重新規(guī)劃或改善高層小區(qū)已有的雜物存放格局，使其達(dá)到雜物存放標(biāo)準(zhǔn)。比如，小區(qū)物業(yè)管理者重新設(shè)計(jì)井蓋空間，將其改造成不能堆放雜物的區(qū)域，并貼上明顯的標(biāo)識(shí)。雜物處理是物業(yè)管理機(jī)構(gòu)需要耗時(shí)、耗力、耗資的重要工作，相關(guān)單位需要針對(duì)小區(qū)居民存放的生活雜物處理問(wèn)題，展開(kāi)有針對(duì)性的研究，并制定相應(yīng)的規(guī)章制度，來(lái)規(guī)范高層小區(qū)居民雜物處理的意識(shí)、行為以及態(tài)度，避免部分居民不配合雜物處理工作。

3 結(jié)語(yǔ)

綜上所述，本文通過(guò)研究高層小區(qū)消防現(xiàn)狀和整治對(duì)策課題，論述高層小區(qū)的物業(yè)管理工作者、建筑企業(yè)以及當(dāng)?shù)刂鞴懿块T(mén)三者之間解決消防問(wèn)題的相關(guān)整治措施，希望可以為高層小區(qū)存在的消防安全隱患帶來(lái)新的解決思路，以此做好高層小區(qū)消防管理和防范工作。

參考文獻(xiàn)：

[1]張志科.關(guān)于高層住宅小區(qū)消防安全治理工作的幾點(diǎn)思考[J].湖南安全與防災(zāi)，2022（12）：48-51.

[2]王森.高層小區(qū)物業(yè)消防安全管理的優(yōu)化方法[J].電腦愛(ài)好者（普及版），2022（3）：222-224.

[3]薛國(guó)兵.高層住宅消防安全管理的調(diào)查與思考[J].中國(guó)科技投資，2022（25）：152-154.

[4]曹琪.高層建筑消防安全突出問(wèn)題及對(duì)策建議探析[J].工程建設(shè)與設(shè)計(jì)，2022（22）：238-240.

[5]張?chǎng)H鵬.高層住宅小區(qū)消防安全管理問(wèn)題與對(duì)策[J].理財(cái)：市場(chǎng)版，2022（8）：40-41.

[6]李巖.高層建筑消防設(shè)施維護(hù)管理現(xiàn)狀及問(wèn)題的思考[J].數(shù)字化用戶，2021，27（19）：104-105.

[7]何臻男，侯宇霆.高層建筑滅火救援措施分析[J].國(guó)際援助，2021（11）：5-6.

[8]上官翔飛，丁火明.當(dāng)前我國(guó)高層建筑消防安全管理現(xiàn)狀及優(yōu)化建議[J].今日消防，2022，7（6）：46-48.

[9]朱江.城市高層建筑消防安全現(xiàn)狀與防火策略[J].工程建設(shè)與設(shè)計(jì)，2022（24）：256-258.

[10]張宇.高層建筑消防安全管理現(xiàn)狀及對(duì)策探析[J].今日消防，2020，5（4）：71-72.

Current situation and countermeasures of fire protection in high-rise communities

Ye Songling

（Shangyu District Fire and Rescue Section of Shaoxing， Zhejiang Shaoxing 312300）

Abstract： There are more and more high-rise residential quarters in our country， and the fire safety management capabilities of some community management units cannot meet the current fire protection needs of high-rise residential quarters. This means that fire safety and remediation work in some high-rise residential quarters is insufficient， which can easily lead to fire safety problems and threaten the safety of residents' lives and property. Therefore， research and analysis are carried out on the current situation of fire protection and remediation countermeasures in high-rise communities， with the aim of improving the fire safety awareness of residents in high-rise communities， improving the current situation of fire protection in communities， and improving the efficiency of fire control.

Keywords： high-rise community; fire protection status; remediation countermeasure