張磊 曹爽 成昭 劉義政

摘要：基于高校消防安全管理現(xiàn)狀與消防安全事故類型分析，充分考慮高校人員密集、資料典籍豐富、精密儀器多等安全管理需求，構(gòu)建高校消防安全網(wǎng)格化監(jiān)督管理及預(yù)警響應(yīng)平臺(tái)，針對(duì)實(shí)驗(yàn)室、圖書(shū)館、教學(xué)樓、宿舍樓等區(qū)域的消防安全工作特點(diǎn)進(jìn)行網(wǎng)格劃分、區(qū)域部署與統(tǒng)籌管理，構(gòu)筑高校消防安全部署與火災(zāi)預(yù)防工作兼具統(tǒng)籌性與定制化的復(fù)合型管理新模式。

關(guān)鍵詞：消防安全監(jiān)管；預(yù)警響應(yīng)；防火效能

中圖分類號(hào)：D035.36? ? ? 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A? ? ? ?文章編號(hào)：2096-1227（2023）09-0010-03

作為集教學(xué)、科研與師生生活于一體的教學(xué)機(jī)構(gòu)，高校具有人員密集、資料典籍豐富、精密儀器多等特點(diǎn)。此外，隨著高等教育辦學(xué)力度的不斷加大以及高校管理體制改革的持續(xù)深入，高校招生規(guī)模不斷擴(kuò)大，校園不斷擴(kuò)建，新校區(qū)不斷涌現(xiàn)。高校規(guī)模擴(kuò)大，在校學(xué)生數(shù)量持續(xù)增加，同時(shí)，教學(xué)人員、教輔人員與其他管理、服務(wù)人員數(shù)量也隨之持續(xù)增長(zhǎng)，銀行、郵政、快遞、餐飲、商店等機(jī)構(gòu)進(jìn)駐，建筑群增多并形成了較大密度的人員流動(dòng)，導(dǎo)致高校教學(xué)樓、宿舍、生活區(qū)等人員密集場(chǎng)所發(fā)生群體事故的風(fēng)險(xiǎn)成倍數(shù)增加。其中，發(fā)生在高校學(xué)生宿舍、實(shí)驗(yàn)室的火災(zāi)、燃爆、泄漏等突發(fā)性安全事故較為常見(jiàn)，給高校的消防安全管理工作提出了嚴(yán)峻考驗(yàn)。高校學(xué)生宿舍、實(shí)驗(yàn)室、圖書(shū)館、教學(xué)樓、倉(cāng)庫(kù)等場(chǎng)所及區(qū)域兼有學(xué)習(xí)、研究、生產(chǎn)與居住等多種功能，人員密集、功能復(fù)雜、消防風(fēng)險(xiǎn)因素較多。針對(duì)上述區(qū)域的消防安全特性，構(gòu)建高校消防安全網(wǎng)格化監(jiān)管平臺(tái)，優(yōu)化預(yù)警響應(yīng)機(jī)制，同時(shí)，將安全責(zé)任明確到人，網(wǎng)格化區(qū)域劃分與管理的消防安全監(jiān)管理念將有助于構(gòu)建網(wǎng)格化的校園消防安全“防火墻”。

1 高校消防安全管理的區(qū)域特性及要求

1.1? 高校消防安全管理的區(qū)域特性

高校的多元化、多因素與多層次性[1]致使高校消防管理工作所需應(yīng)對(duì)的情況較為復(fù)雜。一方面，高校內(nèi)部教學(xué)、教輔、管理、實(shí)習(xí)、產(chǎn)學(xué)研轉(zhuǎn)化等部門(mén)人員眾多，高校多校區(qū)、多建筑物與建筑物的不同功能性致使校園內(nèi)設(shè)備物資存儲(chǔ)分散，教學(xué)、科研、生活用電負(fù)荷大，稍有不慎極易引發(fā)火災(zāi)事故。而突發(fā)性安全事故往往集中發(fā)生于實(shí)驗(yàn)室、圖書(shū)館、學(xué)生宿舍、倉(cāng)庫(kù)等場(chǎng)所，這些場(chǎng)所人員密集、功能復(fù)雜、消防風(fēng)險(xiǎn)因素較多。另一方面，高校內(nèi)部從事消防安全監(jiān)管的專職人員較少，消防安全監(jiān)管工作往往由學(xué)校后勤保障部門(mén)或保衛(wèi)部門(mén)兼管，職責(zé)劃分的不明確性與消防隱患信息的不同步性導(dǎo)致消防安全預(yù)警、研判、事故處理等操作相對(duì)滯后。其中，人員密集的學(xué)生宿舍、涉及危化品儲(chǔ)存使用的涉化實(shí)驗(yàn)室等場(chǎng)所是高校消防安全防控與管理工作的重中之重。在高校消防安全事故的相關(guān)分析報(bào)告中，因電器使用不當(dāng)、電路老化、儀器設(shè)備故障、化學(xué)品管理失責(zé)或?qū)嶒?yàn)人員違規(guī)操作、失誤操作等人與物的風(fēng)險(xiǎn)因素，致使發(fā)生在學(xué)生宿舍與實(shí)驗(yàn)室的火災(zāi)、燃爆、泄漏等事故，成為高校消防安全事故的主要類型[2-3]。

由教育部與公安部聯(lián)合簽署于2010年1月1日開(kāi)始施行的《高等學(xué)校消防安全管理規(guī)定》中，針對(duì)高校人員密集場(chǎng)所尤其是學(xué)生宿舍的各類消防安全事故可能誘因進(jìn)行了嚴(yán)格規(guī)范與要求。為了提升高校師生的消防安全意識(shí)，肅清高校宿舍的消防安全隱患，關(guān)于高校學(xué)生宿舍的消防安全要求，《高等學(xué)校消防安全管理規(guī)定》提出：學(xué)校應(yīng)將消防安全知識(shí)納入教學(xué)和培訓(xùn)內(nèi)容，對(duì)每屆新生進(jìn)行不低于4學(xué)時(shí)的消防安全教育和培訓(xùn)；定期開(kāi)展學(xué)生自救、逃生等防火安全常識(shí)的模擬演練，使其了解基本的防火、滅火知識(shí)，掌握?qǐng)?bào)警、撲救初起火災(zāi)和自救、逃生方法；學(xué)生宿舍等人員密集場(chǎng)所，禁止違規(guī)使用大功率電器；學(xué)生宿舍管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)夜間防火巡查，發(fā)現(xiàn)火災(zāi)立即組織撲救和疏散學(xué)生。

在一項(xiàng)針對(duì)2001年至2019年發(fā)生的100起實(shí)驗(yàn)室安全事故調(diào)查中[3]，事故原因的調(diào)查、分析數(shù)據(jù)顯示，造成事故的直接原因既有與人相關(guān)的因素（61%），也有物的因素（30%），以及因人與物的共同作用或其他因素引發(fā)安全事故（9%）。這100起經(jīng)新聞媒介報(bào)道的實(shí)驗(yàn)室安全事故中，涉及高校實(shí)驗(yàn)室的事故有78起，覆蓋了全國(guó)23個(gè)省市自治區(qū)的58所高校，還有20起事故涉及10所科研院所與10家化工、制藥類企業(yè)，其余2起安全事故涉及1所衛(wèi)生院與1所中學(xué)，共計(jì)造成171人受傷、中毒或感染，13人死亡。初步的調(diào)查研究說(shuō)明，因高?？茖W(xué)研究工作的前驅(qū)性、創(chuàng)新性與復(fù)雜性，無(wú)法預(yù)知與不可控的實(shí)驗(yàn)風(fēng)險(xiǎn)因素往往是極為復(fù)雜的，致使高校實(shí)驗(yàn)室相關(guān)的安全事故發(fā)生概率相對(duì)較高，社會(huì)影響較大。

1.2? 高校功能性區(qū)域的消防安全特點(diǎn)及要求

消防預(yù)警欠缺、消防安全事故時(shí)有發(fā)生，給師生、學(xué)校和社會(huì)都帶來(lái)了極為負(fù)面的影響，也對(duì)高校實(shí)驗(yàn)室、學(xué)生宿舍、教學(xué)樓、圖書(shū)館等防火重點(diǎn)部位提出了不同的區(qū)域性消防安全管理要求。

實(shí)驗(yàn)室是高校教學(xué)、科研的第一線。在我國(guó)高等教育學(xué)科門(mén)類不斷增擴(kuò)、研究領(lǐng)域開(kāi)拓創(chuàng)新的趨勢(shì)引領(lǐng)下，實(shí)驗(yàn)室及其他科學(xué)研究平臺(tái)的建立與發(fā)展呈現(xiàn)出數(shù)量、規(guī)模、功能、質(zhì)量不斷提升的良好勢(shì)頭，也在高校人才培養(yǎng)過(guò)程中發(fā)揮著越來(lái)越重要的作用。而作為消防安全防范的重點(diǎn)區(qū)域，因?qū)嶒?yàn)室性質(zhì)特殊，既儲(chǔ)存有化學(xué)品、易燃易爆品、氣體鋼瓶等危險(xiǎn)物品，同時(shí)又牽涉教師、學(xué)生、實(shí)驗(yàn)員等諸多實(shí)驗(yàn)管理與操作人員，致使發(fā)生在高校實(shí)驗(yàn)室的安全事故不僅占比較多，而且一旦發(fā)生事故，有可能造成嚴(yán)重的人員傷害與財(cái)產(chǎn)損失，社會(huì)影響惡劣。

高校圖書(shū)館涵蓋了數(shù)目與分類眾多的紙本典籍資料。圖書(shū)館紙質(zhì)讀物存儲(chǔ)量大與人員相對(duì)集中的特點(diǎn)也對(duì)消防安全部署與火災(zāi)撲救提出了挑戰(zhàn)。此外，高校分析測(cè)試平臺(tái)、研究所等區(qū)域的特點(diǎn)是精密儀器較多，相應(yīng)的消防安全事故則以帶電物體燃燒的火災(zāi)類型居多，如火災(zāi)初期不能得到有效控制，往往造成慘重?fù)p失。教學(xué)活動(dòng)密集發(fā)生的教學(xué)樓以及學(xué)生居住密度較大的學(xué)生宿舍區(qū)，因教室與學(xué)生宿舍集中分布且通道長(zhǎng)而狹窄，一旦發(fā)生火災(zāi)或其他安全風(fēng)險(xiǎn)，疏散逃生時(shí)極易發(fā)生擁擠踩踏事故，對(duì)火場(chǎng)救援也是極大的考驗(yàn)。

2 高校消防安全工作的網(wǎng)格化分割及監(jiān)管之預(yù)警模式優(yōu)化

高校校園內(nèi)各種功能建筑的特殊消防安全要求以及隨之而來(lái)的各種各類消防安全隱患，使得高校消防安全防控與監(jiān)管工作困難重重。高校消防安全工作的復(fù)雜性使得統(tǒng)籌性制定的消防安全管理章程、各類安全防范與處理措施，在落實(shí)于實(shí)際安全管理時(shí)舉步維艱。需要分析研究高校校園不同區(qū)域的消防安全工作重點(diǎn)、特點(diǎn)，進(jìn)行網(wǎng)格分割與區(qū)域部署[4]，同時(shí)，針對(duì)高校各類場(chǎng)所特性，建立起一套有整體性、針對(duì)性的消防安全監(jiān)管—預(yù)警體系，著力于難點(diǎn)，進(jìn)一步掃除消防安全隱患，通過(guò)安全培訓(xùn)與安全管理去除人的風(fēng)險(xiǎn)、物的風(fēng)險(xiǎn)，才能最大限度地優(yōu)化與提高消防監(jiān)管—預(yù)警效能。

2.1? 以區(qū)域特性進(jìn)行消防監(jiān)管的網(wǎng)格化分割

基于GB/T 36342—2018《智慧校園總體框架》的指導(dǎo)思想，在現(xiàn)有以物聯(lián)網(wǎng)為基礎(chǔ)的智慧化校園建設(shè)工作基礎(chǔ)上，以各種應(yīng)用服務(wù)平臺(tái)為載體，切實(shí)結(jié)合高校校園內(nèi)不同區(qū)域的特性與需求，以科學(xué)性、規(guī)范性以及專業(yè)性的理論，構(gòu)筑高校消防安全管理網(wǎng)格[5-6]，將不同區(qū)域的消防安全監(jiān)管與預(yù)警措施細(xì)則化，是可行且必要的。

依據(jù)高校校園的物理空間與建筑物功能區(qū)域進(jìn)行消防網(wǎng)格的層級(jí)分割，例如教學(xué)區(qū)、行政辦公區(qū)、實(shí)驗(yàn)樓群區(qū)、餐飲區(qū)、住宿區(qū)等主要網(wǎng)格形式，以及進(jìn)一步細(xì)化的教學(xué)區(qū)A網(wǎng)格、教學(xué)區(qū)B網(wǎng)格，實(shí)驗(yàn)樓群A網(wǎng)格（涉化實(shí)驗(yàn)樓）、實(shí)驗(yàn)樓群B網(wǎng)格（大型儀器及分析測(cè)試中心）等，根據(jù)不同功能區(qū)域的消防安全特性[7-8]，制定預(yù)警、應(yīng)急措施，側(cè)重配備相應(yīng)需求的消防救援工具，并關(guān)聯(lián)不同網(wǎng)格的消防相關(guān)數(shù)據(jù)，做到目標(biāo)區(qū)域?qū)崟r(shí)響應(yīng)、鄰近區(qū)域即時(shí)防范與援助。

此外，還應(yīng)在以區(qū)域劃分的空間網(wǎng)格中，明確所有參與人員的職責(zé)，以消防網(wǎng)格化理念實(shí)現(xiàn)人員的網(wǎng)格化管理。以培養(yǎng)理、工、醫(yī)學(xué)專業(yè)學(xué)生實(shí)踐技能與科研素養(yǎng)的重要場(chǎng)所——高校實(shí)驗(yàn)室為例說(shuō)明，高校多學(xué)科的實(shí)驗(yàn)需求是復(fù)雜與特殊的，可能涉及?；穬?chǔ)存使用、精密儀器并行運(yùn)行以及復(fù)雜的實(shí)驗(yàn)室排風(fēng)排水管道設(shè)計(jì)等。實(shí)驗(yàn)室一旦發(fā)生火災(zāi)，不僅容易造成群死群傷事故，且實(shí)驗(yàn)樓群排風(fēng)排水體系的連通性容易導(dǎo)致火勢(shì)蔓延，產(chǎn)生嚴(yán)重經(jīng)濟(jì)損失，社會(huì)影響惡劣。這些實(shí)驗(yàn)條件的復(fù)雜性對(duì)實(shí)驗(yàn)室相關(guān)的安全管理與火災(zāi)預(yù)防工作提出了嚴(yán)格要求。在高校實(shí)驗(yàn)室消防安全管理中，引入消防網(wǎng)格化管理理念，建立消防安全責(zé)任人、實(shí)驗(yàn)室管理人員、實(shí)驗(yàn)直接參與者的三級(jí)網(wǎng)格，使所有實(shí)驗(yàn)相關(guān)人員職責(zé)細(xì)化。依據(jù)三類網(wǎng)格人員實(shí)施實(shí)驗(yàn)、參與/監(jiān)督實(shí)驗(yàn)、實(shí)驗(yàn)安全信息管理/反饋的閉環(huán)結(jié)構(gòu)，以相應(yīng)的實(shí)驗(yàn)室管理細(xì)則與方法明確其職責(zé)、分工、日常培訓(xùn)與緊急應(yīng)對(duì)預(yù)案，如明確實(shí)驗(yàn)直接參與者職責(zé)的《實(shí)驗(yàn)室工作規(guī)程》《學(xué)生實(shí)驗(yàn)守則》等，細(xì)化實(shí)驗(yàn)室管理人員崗位職責(zé)的《實(shí)驗(yàn)室安全管理規(guī)定》《實(shí)驗(yàn)室開(kāi)放管理辦法》《實(shí)驗(yàn)室工作人員崗位職責(zé)》等，以及規(guī)定消防安全責(zé)任人工作職責(zé)的《實(shí)驗(yàn)室消防安全工作管理辦法》等。針對(duì)以往的高校實(shí)驗(yàn)室安全事故中可能存在的實(shí)驗(yàn)室管理制度不健全、安全責(zé)任不落實(shí)、實(shí)驗(yàn)人員違規(guī)操作、危險(xiǎn)品安全管理不到位、相關(guān)部門(mén)安全監(jiān)管存在薄弱環(huán)節(jié)等問(wèn)題，消防網(wǎng)格的劃分能夠構(gòu)建精細(xì)的消防安全監(jiān)管體系，實(shí)現(xiàn)對(duì)實(shí)驗(yàn)室安全的全過(guò)程、全要素、全方位管控，同時(shí)，賦予實(shí)驗(yàn)室不同層級(jí)網(wǎng)格人員在消防安全工作中可量化的工作標(biāo)準(zhǔn)與檢查流程，強(qiáng)化各網(wǎng)格人員的職責(zé)履職，優(yōu)化消防安全監(jiān)督管理與預(yù)警工作，建立實(shí)時(shí)與精細(xì)化的網(wǎng)格化消防監(jiān)管—預(yù)警模式。

防消結(jié)合，預(yù)防為主。強(qiáng)化消防安全檢查與安全宣傳教育培訓(xùn)，盡早發(fā)現(xiàn)、及時(shí)解決可能引發(fā)消防安全事故的物品風(fēng)險(xiǎn)與人為因素，也是消防安全監(jiān)管工作的有力武器。各高校應(yīng)參照《高等學(xué)校消防安全管理規(guī)定》，研究、制定加強(qiáng)校園安全的對(duì)策及措施，定期開(kāi)展校園安全隱患的排查、整治工作，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題隱患要列出清單、明確責(zé)任，做到“照單履責(zé)、照單檢查、照單整改”，尤其是強(qiáng)化對(duì)易燃易爆/劇毒危險(xiǎn)化學(xué)品、氣體鋼瓶、配電間、消防水泵房等實(shí)驗(yàn)耗材及實(shí)驗(yàn)室配套設(shè)施的專項(xiàng)安全檢查，強(qiáng)化對(duì)實(shí)驗(yàn)室危險(xiǎn)品采購(gòu)、運(yùn)輸、儲(chǔ)存、使用等各環(huán)節(jié)的管理，全面排查各環(huán)節(jié)風(fēng)險(xiǎn)隱患，徹底解決各類隱患與問(wèn)題。此外，結(jié)合全國(guó)高校的重大火災(zāi)典型案例，狠抓安全宣傳教育培訓(xùn)，警示違規(guī)電器使用、室內(nèi)違規(guī)充電以及電氣線路老化等常見(jiàn)火災(zāi)隱患，重點(diǎn)部位貼示“用火用電安全”等消防提示語(yǔ)，著重排查與治理學(xué)生宿舍大功率電器違規(guī)使用、插排連用、電瓶違規(guī)充電、臥床吸煙、人走不關(guān)電等行為，不斷提高師生與高校其他工作人員的消防安全知識(shí)水平。

2.2? 網(wǎng)格化監(jiān)管對(duì)高校消防監(jiān)管之預(yù)警模式的整體優(yōu)化

在智慧校園的建設(shè)框架下，建筑、人員、資產(chǎn)、儀器設(shè)備、電子典籍等數(shù)據(jù)的信息化已頗成體系。在此基礎(chǔ)上，將消防設(shè)備類型、數(shù)量、位置、安全人員、隱患報(bào)警及處置情況等消防安全管理相關(guān)的數(shù)據(jù)進(jìn)行集中歸納與網(wǎng)格化分割，不僅實(shí)現(xiàn)了消防臺(tái)賬的數(shù)據(jù)化，而且能夠依據(jù)大數(shù)據(jù)分析，實(shí)現(xiàn)對(duì)消防風(fēng)險(xiǎn)與隱患的動(dòng)態(tài)研判、評(píng)估以及消防事件復(fù)盤(pán)等，遠(yuǎn)程監(jiān)管與大數(shù)據(jù)預(yù)警響應(yīng)將大幅提升火情隱患與初起火災(zāi)撲救的可控性，優(yōu)化消防救援效能。

消防安全的網(wǎng)格化管理，既有常規(guī)化的隱患監(jiān)管與排查，又可借助智慧校園物聯(lián)網(wǎng)絡(luò)與動(dòng)態(tài)消防數(shù)據(jù)，進(jìn)行消防突發(fā)事件的及時(shí)預(yù)警，能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)重大安全隱患，同時(shí)，將突發(fā)的安全風(fēng)險(xiǎn)與隱患排查、鎖定于區(qū)域網(wǎng)格之中，有效提升了消防監(jiān)管—預(yù)警體系的隱患識(shí)別與處置能力。

3 結(jié)語(yǔ)

現(xiàn)階段，高校消防安全監(jiān)管工作的存在問(wèn)題與重難點(diǎn)，主要集中于兩點(diǎn)：一方面，高校人員密集、建筑功能復(fù)雜、消防風(fēng)險(xiǎn)因素較多，如果只是執(zhí)行單純的、傳統(tǒng)的統(tǒng)籌性消防規(guī)章制度，高校消防安全事故的防控將是不充分的?；诟咝＝ㄖ旱膮^(qū)域及功能屬性，進(jìn)行網(wǎng)格分割的新型消防監(jiān)管－預(yù)警機(jī)制，明確網(wǎng)格參與人員的工作職責(zé)，將能夠提升消防監(jiān)管工作與網(wǎng)格人員的科學(xué)性、規(guī)范性與專業(yè)性。另一方面，基于區(qū)域與功能屬性分割的消防網(wǎng)格化管理，能夠保證對(duì)網(wǎng)格區(qū)域內(nèi)特征消防安全事故類型的充分研判與預(yù)警準(zhǔn)備，使得網(wǎng)格區(qū)域內(nèi)相關(guān)負(fù)責(zé)部門(mén)的消防安全監(jiān)管職責(zé)進(jìn)一步細(xì)化。職責(zé)劃分明確，基于大數(shù)據(jù)平臺(tái)的消防隱患監(jiān)管信息動(dòng)態(tài)同步，共同保障了智慧校園建設(shè)框架下，高校消防安全監(jiān)督管理與預(yù)警響應(yīng)工作的及時(shí)性。

構(gòu)建高校消防安全的網(wǎng)格化管理平臺(tái)，能夠?qū)F(xiàn)場(chǎng)檢查和遠(yuǎn)程監(jiān)管有效結(jié)合，強(qiáng)化預(yù)警響應(yīng)機(jī)制，提升高校消防監(jiān)管－預(yù)警體系的整體效能。構(gòu)建區(qū)域消防網(wǎng)格，界定突發(fā)消防安全事故的類型，明確事故發(fā)生區(qū)域網(wǎng)格的責(zé)任，在此基礎(chǔ)上，進(jìn)一步明確網(wǎng)格參與人員的職責(zé)，有效控制與人為因素相關(guān)的安全風(fēng)險(xiǎn)，清除高校消防安全監(jiān)管與預(yù)警的薄弱環(huán)節(jié)，是有效且必要的。此外，不放松定期安全檢查、消防安全培訓(xùn)與崗位安全培訓(xùn)等常規(guī)的消防安全監(jiān)管活動(dòng)，以先進(jìn)的消防網(wǎng)格化安全管理理念，切實(shí)指導(dǎo)消防安全管理細(xì)則的實(shí)施，有效預(yù)防、助力智慧校園與平安校園的建設(shè)。

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Several measures for implementing grid supervision and early warning response mechanism of fire safety in colleges and universities

Zhang Lei1， Cao Shuang1， Cheng Zhao2， Liu Yizheng1

（1. Tongchuan Municipal Fire and Rescue Brigade， Shaanxi Tongchuan 727031; 2. School of Pharmacy， Xi'an Medical College， Shaanxi Xi'an 710021）

Abstract： Based on the analysis of the current situation of fire safety management in colleges and universities and the types of fire safety accidents， the safety management needs of colleges and universities such as dense personnel， rich data and classics， and many precision instruments were fully considered. The fire safety grid supervision and management and early warning response platform in colleges and universities was constructed. According to the characteristics of fire safety work in laboratories， libraries， teaching buildings， dormitory buildings and other areas， grid division， regional deployment and overall management were carried out. A new complex management model with both overall planning and customization of fire safety deployment and fire prevention work in colleges and universities was constructed.

Keywords： fire safety supervision; early warning response; fire prevention efficiency