陳婉尹

（作者單位：國網(wǎng)甘肅省電力公司）

電力是服務(wù)國計(jì)民生的重要基礎(chǔ)性能源資源。電網(wǎng)企業(yè)作為投資建設(shè)運(yùn)營電網(wǎng)業(yè)務(wù)的主體，其重要使命包括電力能源輸送、清潔高效優(yōu)質(zhì)電力供應(yīng)等，是資產(chǎn)技術(shù)密集型企業(yè)。隨著國有企業(yè)經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深入，電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)不斷加快自身改革步伐，積極打造樞紐型、平臺型、共享型“三型”企業(yè)，加快推進(jìn)堅(jiān)強(qiáng)智能電網(wǎng)和泛在電力物聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展。然而，現(xiàn)階段電網(wǎng)企業(yè)資產(chǎn)全壽命周期管理還存在管理目標(biāo)模糊、管理流程和內(nèi)容科學(xué)性較差、管理配套規(guī)章制度不完善、監(jiān)測評價(jià)機(jī)制缺失以及資產(chǎn)管理人員業(yè)務(wù)能力偏低等問題，制約了電網(wǎng)企業(yè)資產(chǎn)運(yùn)營管理水平的提升。因此，研究目前電網(wǎng)企業(yè)資產(chǎn)全壽命周期管理存在的問題并提出解決對策，對于電網(wǎng)企業(yè)持續(xù)、穩(wěn)健發(fā)展具有重要意義。

一、資產(chǎn)全壽命周期管理相關(guān)理論

（一）資產(chǎn)管理理論體系

資產(chǎn)管理是企業(yè)內(nèi)部管理的重要內(nèi)容之一，具體是指通過對資產(chǎn)進(jìn)行有效計(jì)劃、組織、領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)和控制來促進(jìn)企業(yè)運(yùn)營管理效率的提升，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益最大化[1-2]。資產(chǎn)管理的內(nèi)容覆蓋面較廣，包括資產(chǎn)信息收集、資產(chǎn)價(jià)值核定、資產(chǎn)維護(hù)分配及資產(chǎn)質(zhì)量評價(jià)等。資產(chǎn)管理的關(guān)鍵點(diǎn)包括資產(chǎn)管理流程、資產(chǎn)管理策略、資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)、資產(chǎn)管理風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)及資產(chǎn)管理動態(tài)更新等。第一，資產(chǎn)管理流程。企業(yè)應(yīng)事先做好有關(guān)資產(chǎn)規(guī)劃設(shè)計(jì)、采購建設(shè)、維護(hù)檢修、回收利用及廢棄處理等一系列流程安排，充分發(fā)揮資產(chǎn)的作用。第二，資產(chǎn)管理策略。在制定具體資產(chǎn)管理策略時(shí)，企業(yè)應(yīng)充分關(guān)注自身的發(fā)展戰(zhàn)略，制定有針對性的策略以實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)。第三，資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)。企業(yè)應(yīng)“量體裁衣”，根據(jù)自身實(shí)際資產(chǎn)管理需要對資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)功能進(jìn)行完善，以保證資產(chǎn)管理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。第四，資產(chǎn)管理風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)。企業(yè)應(yīng)結(jié)合資產(chǎn)管理外部和內(nèi)部各類因素對資產(chǎn)管理過程中存在的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評價(jià)，形成風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)報(bào)告，并制定資產(chǎn)管理風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案。第五，資產(chǎn)管理動態(tài)更新。企業(yè)應(yīng)充分利用信息化平臺對資產(chǎn)管理情況實(shí)施監(jiān)控，對于出現(xiàn)偏差的情況及時(shí)反饋，確保資產(chǎn)管理過程可控[3-4]。

（二）資產(chǎn)全壽命周期管理

資產(chǎn)全壽命周期管理理論是由資產(chǎn)成本管理理論發(fā)展演變而來，是現(xiàn)代管理理論和現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的精華[5-6]。資產(chǎn)全壽命周期管理是對資產(chǎn)從前期的設(shè)計(jì)規(guī)劃、采購安裝、運(yùn)行維護(hù)到后期的報(bào)廢處理的整個(gè)生命周期進(jìn)行的全過程管理。資產(chǎn)全壽命周期管理對資產(chǎn)管理提出了五點(diǎn)要求：第一，要從經(jīng)濟(jì)、管理和技術(shù)三個(gè)方面實(shí)施資產(chǎn)管理；第二，要能夠通過資產(chǎn)管理實(shí)現(xiàn)壽命周期費(fèi)用效益最大化；第三，要覆蓋從資產(chǎn)購入到資產(chǎn)報(bào)廢的整個(gè)過程；第四，要有可靠性工程和維修性工程作為資產(chǎn)管理技術(shù)層面的保障；第五，要能夠基于信息反饋動態(tài)調(diào)整資產(chǎn)管理方式方法，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)經(jīng)濟(jì)效益最大化。

從電網(wǎng)企業(yè)宏觀戰(zhàn)略角度出發(fā)，資產(chǎn)全壽命周期管理重點(diǎn)圍繞實(shí)物設(shè)備和資產(chǎn)展開，能夠?yàn)橘Y產(chǎn)作用的發(fā)揮提供一定的助力。在實(shí)際開展管理活動的過程中，電網(wǎng)企業(yè)可以引入現(xiàn)代化信息技術(shù)對資產(chǎn)管理信息數(shù)據(jù)進(jìn)行有效處理，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)對資產(chǎn)的全面管理，達(dá)到資產(chǎn)在全壽命周期中安全、科學(xué)、高效運(yùn)轉(zhuǎn)的目的。與此同時(shí)，考慮到電網(wǎng)企業(yè)所承擔(dān)的包括電力能源輸送、清潔高效優(yōu)質(zhì)電力供應(yīng)等使命，要確保開展資產(chǎn)全壽命周期管理的質(zhì)量，通過使用決策、維護(hù)決策和更新決策，使企業(yè)各項(xiàng)設(shè)備在全壽命周期內(nèi)良好運(yùn)轉(zhuǎn)，進(jìn)而與企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益最大化原則相契合[7]。

二、電網(wǎng)企業(yè)資產(chǎn)全壽命周期管理存在的問題

現(xiàn)階段，電網(wǎng)企業(yè)資產(chǎn)全壽命周期管理存在的問題主要表現(xiàn)為管理目標(biāo)模糊，管理流程和內(nèi)容不夠科學(xué)，管理配套規(guī)章制度不完善，監(jiān)測評價(jià)機(jī)制缺失和資產(chǎn)管理人員業(yè)務(wù)能力偏低等。

（一）資產(chǎn)全壽命周期管理目標(biāo)模糊

電網(wǎng)企業(yè)資產(chǎn)管理工作具有動態(tài)性特點(diǎn)，資產(chǎn)管理目標(biāo)會隨著時(shí)間的推移以及不同責(zé)任主體和部門的變動而出現(xiàn)差異。現(xiàn)階段，許多電網(wǎng)企業(yè)存在資產(chǎn)全壽命周期管理目標(biāo)模糊的情況，資產(chǎn)管理階段性目標(biāo)設(shè)定與企業(yè)發(fā)展需求匹配度不高，也未結(jié)合資產(chǎn)全壽命周期對資產(chǎn)管理目標(biāo)進(jìn)行分解和細(xì)化。由于缺乏細(xì)致的資產(chǎn)管理目標(biāo)，電網(wǎng)企業(yè)資產(chǎn)全壽命周期管理工作的開展存在一定的隨意性，且管理人員難以對資產(chǎn)管理成果進(jìn)行有效評測，導(dǎo)致資產(chǎn)全壽命周期管理水平較低。

（二）資產(chǎn)全壽命周期管理流程和內(nèi)容不夠科學(xué)

現(xiàn)階段，部分電網(wǎng)企業(yè)存在資產(chǎn)全壽命周期管理流程和內(nèi)容不夠科學(xué)的情況。從流程角度出發(fā)，一些電網(wǎng)企業(yè)沒有考慮現(xiàn)有流程是否能夠與每一類資產(chǎn)管理需求相適應(yīng)，存在“一概而論”的情況，使得一些不需要走復(fù)雜程序的資產(chǎn)卻需要走特定程序來實(shí)現(xiàn)購入、使用、處置，不利于資產(chǎn)管理效率的提升。同時(shí)，一些電網(wǎng)企業(yè)資產(chǎn)全壽命周期管理流程中各項(xiàng)業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)的時(shí)間點(diǎn)設(shè)定不明確，缺乏必要的指引，不利于資產(chǎn)管理工作的有效推進(jìn)。從內(nèi)容角度出發(fā)，一些電網(wǎng)企業(yè)沒有全面實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)全壽命周期管理內(nèi)容具體化，電網(wǎng)企業(yè)在推進(jìn)業(yè)務(wù)和開展項(xiàng)目的過程中所需要的資產(chǎn)種類繁多，雖然企業(yè)能夠基于資產(chǎn)類型來指明管理內(nèi)容，但不能夠具體到每一類資產(chǎn)。同時(shí)，一些電網(wǎng)企業(yè)未深入了解資產(chǎn)全壽命周期管理內(nèi)容設(shè)定是否與企業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)相適應(yīng)，不利于后續(xù)資產(chǎn)管理工作整體水平的提升。

（三）資產(chǎn)全壽命周期管理配套規(guī)章制度不完善

現(xiàn)階段，一些電網(wǎng)企業(yè)存在資產(chǎn)全壽命周期管理配套規(guī)章制度不完善的情況。從資產(chǎn)全壽命周期角度來看，部分電網(wǎng)企業(yè)沒有在制度中明確相應(yīng)的采購標(biāo)準(zhǔn)、驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)、使用標(biāo)準(zhǔn)及處置標(biāo)準(zhǔn)，質(zhì)量、規(guī)模、數(shù)量等關(guān)鍵性內(nèi)容缺失，無法為企業(yè)日常資產(chǎn)管理提供指引，不僅會出現(xiàn)超標(biāo)配置情況，還會出現(xiàn)資產(chǎn)違規(guī)處置問題；從資產(chǎn)管理崗位責(zé)任角度出發(fā)，一些電網(wǎng)企業(yè)資產(chǎn)管理崗位設(shè)定合理性較差，沒有針對企業(yè)資產(chǎn)管理崗位需求來對資產(chǎn)管理崗位責(zé)任進(jìn)行明確，難以激發(fā)企業(yè)資產(chǎn)管理人員工作的主觀能動性，對企業(yè)資產(chǎn)全壽命周期管理整體水平造成一定負(fù)面影響。

（四）資產(chǎn)全壽命周期管理監(jiān)測評價(jià)機(jī)制缺失

現(xiàn)階段，一些電網(wǎng)企業(yè)存在著資產(chǎn)全壽命周期管理監(jiān)測評價(jià)機(jī)制缺失的情況。從監(jiān)測角度出發(fā)，部分電網(wǎng)企業(yè)未充分利用現(xiàn)代化信息技術(shù)實(shí)現(xiàn)線上監(jiān)測，難以全面了解和掌握資產(chǎn)實(shí)際情況。從評價(jià)角度出發(fā)，部分電網(wǎng)企業(yè)資產(chǎn)全壽命周期管理評價(jià)指標(biāo)體系內(nèi)容未實(shí)現(xiàn)全方位覆蓋，評價(jià)范圍存在一定局限性，所反饋和體現(xiàn)的結(jié)果也不能夠被有效應(yīng)用。同時(shí)，一些電網(wǎng)企業(yè)全壽命周期管理評價(jià)指標(biāo)體系的構(gòu)建過于生硬，沒有結(jié)合企業(yè)實(shí)際情況來對具體評價(jià)指標(biāo)維度進(jìn)行確定，使得評價(jià)結(jié)果與企業(yè)實(shí)際情況不契合，難以為企業(yè)資產(chǎn)全壽命周期管理決策的制定提供有效的理論信息參考。

（五）資產(chǎn)全壽命周期管理人員綜合素質(zhì)偏低

一些電網(wǎng)企業(yè)存在著資產(chǎn)全壽命周期管理人員綜合素質(zhì)偏低的情況。從人員配置角度出發(fā)，部分電網(wǎng)企業(yè)資產(chǎn)全壽命周期管理人員數(shù)量不足，缺乏足夠的專業(yè)技術(shù)人才和管理人才。同時(shí)，由于存在崗位調(diào)動問題，新老員工磨合困難，工作交接也存在缺陷，信息不對稱問題導(dǎo)致資產(chǎn)全壽命周期管理質(zhì)量偏低。從人才培養(yǎng)機(jī)制角度出發(fā)，部分電網(wǎng)企業(yè)未建立健全資產(chǎn)全壽命周期管理培訓(xùn)機(jī)制，在培訓(xùn)內(nèi)容設(shè)定上缺乏側(cè)重點(diǎn)，不利于資產(chǎn)管理人員知識結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，會間接對資產(chǎn)全壽命周期管理成效造成一定負(fù)面影響。

三、電網(wǎng)企業(yè)資產(chǎn)全壽命周期管理對策

（一）明確資產(chǎn)全壽命周期管理目標(biāo)

電網(wǎng)企業(yè)要切實(shí)提高自身資產(chǎn)全壽命周期管理水平，樹立正確的管理理念，明確自身管理目標(biāo)。對此，電網(wǎng)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)層應(yīng)深入探究資產(chǎn)全壽命周期管理對于企業(yè)發(fā)展的重要性，通過成立資產(chǎn)全壽命周期管理工作組的形式，嚴(yán)格要求和督促企業(yè)各層次、部門及具體人員的資產(chǎn)管理工作，對相關(guān)部門和人員資產(chǎn)全壽命周期管理目標(biāo)進(jìn)行強(qiáng)化，為后續(xù)具體工作開展夯實(shí)基礎(chǔ)。同時(shí)，電網(wǎng)企業(yè)還應(yīng)立足資產(chǎn)的不同階段、不同項(xiàng)目，分類制定資產(chǎn)管理階段性目標(biāo)，并在結(jié)合總目標(biāo)的基礎(chǔ)上進(jìn)一步對目標(biāo)進(jìn)行分解和細(xì)化，使資產(chǎn)管理各環(huán)節(jié)工作目標(biāo)更明確，為具體資產(chǎn)管理工作開展指明大方向。

（二）優(yōu)化資產(chǎn)全壽命周期管理流程和內(nèi)容

資產(chǎn)全壽命周期管理覆蓋電網(wǎng)企業(yè)建設(shè)和運(yùn)行的方方面面，科學(xué)、合理地開展資產(chǎn)全壽命周期管理對電網(wǎng)企業(yè)整體管理質(zhì)量的提升有著重要意義，因此電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)不斷優(yōu)化資產(chǎn)全壽命周期管理流程和內(nèi)容。從流程角度出發(fā)，電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)在現(xiàn)有的資產(chǎn)全壽命周期管理流程基礎(chǔ)上，結(jié)合不同類型資產(chǎn)對資產(chǎn)管理流程進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整，避免“一概而論”的情況發(fā)生，對于一些并不需要走復(fù)雜程序的資產(chǎn)管理工作，適當(dāng)將程序鏈縮短，避免程序冗余的情況發(fā)生，進(jìn)而促進(jìn)資產(chǎn)購入、使用、處置效率的提升；明確資產(chǎn)全壽命周期管理流程中各項(xiàng)業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)的時(shí)間點(diǎn)，要求相關(guān)人員在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成工作任務(wù)，對員工工作的開展提供必要指引。從內(nèi)容角度出發(fā)，電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)全面實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)全壽命周期管理內(nèi)容具體化，不僅要基于資產(chǎn)類型來指明管理內(nèi)容，還要對資產(chǎn)全壽命周期管理內(nèi)容進(jìn)行歸類和細(xì)化，具體到每一類資產(chǎn)；對管理內(nèi)容合理性進(jìn)行深入分析，深入了解資產(chǎn)全壽命周期管理內(nèi)容設(shè)定是否與企業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)相適應(yīng)，為后續(xù)具體工作的開展提供一定保障。

（三）完善資產(chǎn)全壽命周期管理配套規(guī)章制度

電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)在制度中對各類資產(chǎn)相應(yīng)的采購標(biāo)準(zhǔn)、驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)、使用標(biāo)準(zhǔn)及處置標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行明確，全面、系統(tǒng)地體現(xiàn)出質(zhì)量、規(guī)模、數(shù)量等關(guān)鍵性內(nèi)容要求，盡可能避免資產(chǎn)超標(biāo)配置和資產(chǎn)違規(guī)處置問題。同時(shí)，電網(wǎng)企業(yè)還應(yīng)基于資產(chǎn)全壽命周期理論，科學(xué)、合理地設(shè)定資產(chǎn)管理相關(guān)崗位，明確各崗位責(zé)任，對于出現(xiàn)的問題和風(fēng)險(xiǎn)要能夠?qū)崿F(xiàn)追責(zé)和問責(zé)，從客觀角度激發(fā)企業(yè)資產(chǎn)管理人員工作的主觀能動性，促進(jìn)企業(yè)資產(chǎn)全壽命周期管理整體水平的提升。

（四）優(yōu)化資產(chǎn)全壽命周期管理監(jiān)測評價(jià)機(jī)制

從監(jiān)測角度出發(fā)，電網(wǎng)企業(yè)資產(chǎn)管理部門在對內(nèi)部各類資產(chǎn)進(jìn)行巡視、監(jiān)督的過程中，要優(yōu)化監(jiān)測方式，充分利用現(xiàn)代化信息技術(shù)，借助采購管理系統(tǒng)（Purchase Management System,PMS）和企業(yè)資源計(jì)劃（Enterprise Resource Planning,ERP）系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)定期與不定期監(jiān)測、全面與局部監(jiān)測、線上與線下監(jiān)測有機(jī)結(jié)合，系統(tǒng)、全面、及時(shí)地獲取、處理、分析資產(chǎn)全壽命周期管理相關(guān)基礎(chǔ)信息，從而全面了解和掌握資產(chǎn)實(shí)際情況；從評價(jià)角度出發(fā)，電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)全壽命周期管理評價(jià)指標(biāo)體系內(nèi)容全覆蓋，拓寬評價(jià)范圍，在評價(jià)指標(biāo)體系構(gòu)建過程中要結(jié)合自身實(shí)際情況對具體評價(jià)指標(biāo)維度進(jìn)行確定，使評價(jià)結(jié)果與企業(yè)實(shí)際情況相符，為企業(yè)資產(chǎn)全壽命周期管理決策的制定提供有效的理論信息參考。

（五）切實(shí)提升資產(chǎn)全壽命周期管理人員綜合素質(zhì)

首先，電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)關(guān)注和重視高素質(zhì)資產(chǎn)全壽命周期管理人員的引進(jìn)，適當(dāng)提升人才的選聘門檻和薪酬待遇，通過專業(yè)性筆試和面試相結(jié)合的方式選聘高素質(zhì)人才，并通過良好的薪酬待遇體系吸引人才擔(dān)任相關(guān)職務(wù)；其次，電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)制定和落實(shí)培訓(xùn)規(guī)劃與實(shí)施方案，采取定期與不定期相結(jié)合的方式開展資產(chǎn)全壽命周期管理理論和實(shí)踐知識培訓(xùn)，并根據(jù)企業(yè)資產(chǎn)管理需求確定培訓(xùn)階段性目標(biāo)和側(cè)重點(diǎn)，優(yōu)化相關(guān)人員知識結(jié)構(gòu)，為企業(yè)資產(chǎn)全壽命周期管理工作質(zhì)量的提升提供人才支撐。

四、結(jié)語

新時(shí)期，電網(wǎng)企業(yè)高強(qiáng)度投入、成本剛性增長與運(yùn)營效率效益之間的矛盾逐步突顯，需要不斷優(yōu)化內(nèi)部管理。而資產(chǎn)管理是電網(wǎng)企業(yè)內(nèi)部管理的重要內(nèi)容，其需要引入先進(jìn)的管理理念，開展資產(chǎn)全壽命周期管理工作，以更好地推動企業(yè)發(fā)展。