安 琪

西安建大城市規(guī)劃設計研究院有限公司 陜西 西安 710055

隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展，城市規(guī)模的不斷擴大，土地、水源、礦產(chǎn)等資源越來越緊張，生態(tài)環(huán)境在人類長期粗放型開發(fā)、建設中受到巨大破壞進而污染，并帶來了一系列的負面影響，形成惡性循環(huán)。城市規(guī)劃設計的本意是為居民提供舒適、溫馨的居住環(huán)境，便捷的生活服務等，規(guī)劃設計時需要引入生態(tài)城市理念，綜合考慮人的實際需求和生態(tài)承載力，盡可能地維持多方平衡，打造生態(tài)宜居宜業(yè)的現(xiàn)代化城市環(huán)境。當前我國的生態(tài)城市規(guī)劃設計仍面臨一些挑戰(zhàn)，但也有一些成功的應用案例，為我們的生態(tài)城市建設與發(fā)展提供了重要思路。筆者在此結合自身經(jīng)驗，對相關內(nèi)容進行分析與探討，以供參考、交流。

1 生態(tài)城市概念及其理念內(nèi)涵

1.1 生態(tài)城市概念

生態(tài)城市(ecologicalcity)，該概念于上世紀70年代在聯(lián)合國教科文組織發(fā)起的“人與生物圈（MAB）”計劃研究中首次提出。“生態(tài)城市”是一個包括社會、經(jīng)濟和生態(tài)系統(tǒng)的可持續(xù)發(fā)展模式，目標是打造成為節(jié)能環(huán)保、文化藝術和人文活動相融合的宜居城市，基于對自然環(huán)境和生態(tài)系統(tǒng)的理解，在建設城市時考慮生態(tài)平衡，整個城市應該按照生態(tài)原則來規(guī)劃和設計[1]。

1.2 生態(tài)城市理念內(nèi)涵

生態(tài)城市理念是基于生態(tài)學原理，建立在生態(tài)可持續(xù)發(fā)展框架下的一種思想，旨在實現(xiàn)人與自然的和諧發(fā)展。其內(nèi)涵主要包括以下幾點：

1.環(huán)境保護：注重大氣、水質(zhì)保護和垃圾分類處理，合理開發(fā)和科學使用能源資源，采用新型低碳技術，減少污染排放。

2.生態(tài)建設：保護生態(tài)環(huán)境和生物多樣性，利用現(xiàn)代技術手段實現(xiàn)自然生態(tài)系統(tǒng)的延續(xù)和重建，包括增加城市綠地和公園，鼓勵居民種植綠化植物，推廣城市小型花園等。

3.人文和諧：社會人文是塑造城市特色和形象的重要依托，通過挖掘利用和發(fā)展實現(xiàn)城市人文價值的多樣性。例如，創(chuàng)造豐富的文化生態(tài)景觀，升華濕地自然資源，提高公共藝術品的溢出效應。

4.可持續(xù)發(fā)展：在建立經(jīng)濟發(fā)展模式的同時，注重環(huán)境保護和可持續(xù)發(fā)展，通過各種措施來減少資源消耗和杜絕浪費，提高城市的創(chuàng)新能力、競爭力、發(fā)展?jié)撃堋?/p>

2 我國生態(tài)城市規(guī)劃設計的挑戰(zhàn)

近年來，在“可持續(xù)發(fā)展”要求下，我國各地政府都高度重視生態(tài)環(huán)保與生態(tài)建設，城市規(guī)劃設計也朝著綠色方面發(fā)展。但在實施與推進過程中仍面臨著諸多的困境和挑戰(zhàn)，主要體現(xiàn)如下：

2.1 生態(tài)城市理念未真正貫徹落實

隨著“綠水青山就是金山銀山”理念的深入人心，我國城市建設逐漸向綠色化方向邁進。盡管各地重視并貫徹落實生態(tài)環(huán)保政策，然而實際上，由于我國各地區(qū)的資源條件存在較大差異，一些資源富集地區(qū)仍然以資源開采為主導產(chǎn)業(yè)，使得經(jīng)濟發(fā)展的向好形勢與生態(tài)問題形成巨大反差，由此可見生態(tài)理念并沒有有效滲透和落實。在城市規(guī)劃設計方面，生態(tài)城市理念要求經(jīng)濟發(fā)展與社會生活、人文要素、自然環(huán)境的全面協(xié)調(diào)，要實現(xiàn)可持續(xù)。然而實際的城市功能規(guī)劃設計上多優(yōu)先考慮城市產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展需求，其次是人居便捷性，而生態(tài)環(huán)保則作為城市規(guī)劃設計中一種附屬品，大多數(shù)城市存在犧牲環(huán)境換經(jīng)濟的錯誤觀念，導致生態(tài)城市理念無法真正落到實處。

2.2 生態(tài)城市規(guī)劃設計思維較陳舊

生態(tài)城市理念是一種具有前瞻性的科學思想，與傳統(tǒng)的城市規(guī)劃設計相比，生態(tài)城市規(guī)劃設計具有復雜性和全局性等特點，需要運用到更加先進的技術和方法。但是現(xiàn)階段我國不少城市的規(guī)劃設計思維與方法仍比較傳統(tǒng)，不能滿足生態(tài)城市規(guī)劃設計的要求。首先生態(tài)城市規(guī)劃強調(diào)綠色建設、均衡發(fā)展，兼顧經(jīng)濟與環(huán)保，充分整合利用各種自然資源，同時大力發(fā)展并運用智能化建筑技術，實現(xiàn)城市功能多元化。但當前的城市規(guī)劃設計卻更多地注重城市經(jīng)濟和基礎功能，較少考慮到節(jié)能環(huán)保和智能化技術的應用。其次，生態(tài)城市規(guī)劃設計，重視建立便捷的信息系統(tǒng)架構，以便于綜合分析和利用數(shù)據(jù)資源，以期使城市規(guī)劃設計更加科學、高效、具有前瞻性。而現(xiàn)有的城市規(guī)劃設計往往對信息流的關注不足，使得整體規(guī)劃設計效果不理想。

2.3 城市規(guī)劃設計未兼顧資源保護

城市規(guī)劃是一項綜合性、長期性的工程，旨在為城市的發(fā)展提供有計劃、有組織、有預見性的指導，而資源保護則是城市規(guī)劃的重要內(nèi)容之一。然而，有些城市規(guī)劃設計并未兼顧資源保護，表現(xiàn)主要包括以下幾個方面：1.城市規(guī)劃與治理相分離，部分城市在規(guī)劃設計時未結合資源環(huán)境的實際情況，忽視了資源的有效利用和環(huán)境治理問題，也未采用節(jié)能、減排等技術手段，容易導致城市過度依賴傳統(tǒng)能源，使環(huán)境污染加劇。2.過度開發(fā)、破壞生態(tài)環(huán)境。部分城市規(guī)劃設計缺乏生態(tài)、環(huán)?？紤]，通過大量開墾山地、大肆侵占耕地和砍伐林木等方式來擴展城市發(fā)展空間，對土地和水資源造成不可逆轉的破壞和浪費。同時在城市建設中缺乏環(huán)保設計，對原有的自然生態(tài)系統(tǒng)造成破壞，影響了當?shù)氐纳鷳B(tài)可持續(xù)性。3.歷史文物破壞嚴重。在對舊城進行改造性建設中不重視對歷史文物的保護和管理，采取“一刀切”模式，將舊城徹底推倒重建，造成城市文化底蘊的缺失和文化生態(tài)的嚴重破壞。

3 基于生態(tài)城市理念的城市規(guī)劃設計策略

3.1 合理布設城市功能區(qū)域

城市功能區(qū)是城市內(nèi)部按照不同功能劃分的空間區(qū)域，合理布設城市功能區(qū)域是有效管理和提高城市運行效率的重要手段。生態(tài)城市理念下應明確城市的各個功能分區(qū)，按照生態(tài)與生產(chǎn)、生活相適應的基本原則進行合理規(guī)劃設計，以此實現(xiàn)整體協(xié)調(diào)，資源充分利用。

一是結合城市自然條件進行功能分區(qū)，需要綜合考慮城市自然環(huán)境、地形、氣候等因素，合理布設居住區(qū)、商業(yè)區(qū)、工業(yè)區(qū)、休閑區(qū)等（如圖1所示“榆林市局部片區(qū)概念性修建性詳細規(guī)劃評選城市功能結構圖”），規(guī)劃時應避開災害隱患區(qū)域，以減輕城市風險損失。各功能區(qū)內(nèi)應設計和配置與之相適宜的景觀和設施，以滿足居民的實際所需[2]。如工業(yè)區(qū)應考慮到工業(yè)企業(yè)的用地需求，在規(guī)劃時應結合產(chǎn)業(yè)類型和發(fā)展趨勢，預留廠房及配套設施的建設和發(fā)展空間；同時要考慮到環(huán)境問題，對于化工類存在污染排放的企業(yè)應處于城市常年盛行風向的下風向、水源的下流區(qū)域等。居住區(qū)需要考慮到舒適度和生活便捷性，合理規(guī)劃布設自然與人文景觀，以及集貿(mào)市場、學校、車站等公共配套；商業(yè)區(qū)應位于城市中心地帶，選擇具有較好經(jīng)濟基礎、人流較大或物資集散條件較好的區(qū)域進行布設，與周邊的生活與產(chǎn)業(yè)環(huán)境形成緊密聯(lián)系。休閑區(qū)域應位于自然資源條件較豐富，風光優(yōu)美、氣候適宜的區(qū)域，規(guī)劃建設旅游景點、康養(yǎng)中心、城市公園等。

圖1 榆林市部分片區(qū)的城市功能結構圖

二是充分考慮區(qū)位之間的交通聯(lián)系，交通網(wǎng)絡是城市各個功能區(qū)之間的分割與連接紐帶，應合理布設城市中各種功能區(qū)之間的交通，促進城市內(nèi)外有機聯(lián)系，應在城市整體規(guī)劃的基礎上進行合理的交通規(guī)劃設計，最大限度提高城市居民的生活和工作便利。如工業(yè)區(qū)內(nèi)應有進出主要交通貫穿，便于工業(yè)原材料及產(chǎn)品的物流運輸；生活區(qū)應盡量避開主干道，減少噪聲污染，但應規(guī)劃設計其他路網(wǎng)；商業(yè)區(qū)則應位于城市交通樞紐，便于人流與物流集散；休閑區(qū)可以規(guī)劃在城內(nèi)和城郊位置，也應規(guī)劃便捷的交通路網(wǎng)。同時，基于自然本底條件，依托主要道路構建“生態(tài)橋梁”，實現(xiàn)城市內(nèi)外不同生態(tài)要素的空間聯(lián)系；并結合道路交通開展綠色道路體系規(guī)劃，構建城市綠道系統(tǒng)。

3.2 建立城市完整生態(tài)系統(tǒng)

生態(tài)城市規(guī)劃設計，需要盡可能地構建完善的城市生態(tài)體系，既要保證城市的生產(chǎn)生活不受影響，也要注意城市美化和健康。城市規(guī)劃設計者需要對整個城市區(qū)域進行調(diào)研勘察，全面掌握區(qū)域內(nèi)的地形、地質(zhì)、動植物、水體、氣候等資源信息，然后結合城市功能分區(qū)，堅持因地制宜的原則對這些資源進行科學規(guī)劃和充分利用[3]。對于處于河湖流經(jīng)區(qū)域的城市，應在城市規(guī)劃設計時考慮防洪和蓄水問題，規(guī)劃設計中應有防洪工程和水利水電工程等，同時做好預防城市內(nèi)澇災害的考慮，需要科學規(guī)劃布設城市水網(wǎng)系統(tǒng)。此外還應利用河湖水域、濕地、森林具有調(diào)控氣候、水源供給、發(fā)展水產(chǎn)養(yǎng)殖等作用，應將其納入城市生態(tài)規(guī)劃和綠化建設中，規(guī)劃建設濕地景觀、城市公園、水產(chǎn)養(yǎng)殖基地、飲用水保護區(qū)等，既有助于雨季泄洪，也有助于保證城市生活與生產(chǎn)供水安全，還有助于生態(tài)資源保護和美化城市環(huán)境，提升城市的宜居性和居民的生活質(zhì)量。圖2中榆林市將多種景觀融合到生活系統(tǒng)中，構建出一個包含景觀游憩、生態(tài)修復、教育與健康在內(nèi)的完整國土生態(tài)系統(tǒng)，提升了城市生態(tài)層次。

圖2 融合景觀與生活系統(tǒng)的國土生態(tài)系統(tǒng)構建示意圖

3.3 注意對歷史文化的保護

每一個城市都有自身的歷史故事和文化遺跡，這是城市的寶貴財富，也是城市的一張名片[4]。生態(tài)城市理念下，城市規(guī)劃設計要注意對這些文化遺產(chǎn)的挖掘、保護和充分利用，讓其發(fā)揮出重要的功能價值，而不是粗暴地全部摧毀，舍棄。城市規(guī)劃設計中，可以采用古今融合的思路，對歷史建筑進行修復并設計一些配套建筑或設施，這些建筑可以是仿古建筑也可以是具有現(xiàn)代感的新式古風建筑，同時挖掘整合與之相關的城市傳說和典故、文化名人、歷史背景、藝術等方面的資源，將這些建筑規(guī)劃為商業(yè)步行街、美食街、旅游景點、文化與歷史博物館等，成為城市的一道亮麗風景線，加大對城市歷史文化的宣傳，塑造城市的良好形象，擴大城市知名度，從而帶動旅游，促進招商引資，為城市帶來新的經(jīng)濟增長，從而讓老舊建筑重獲新生。比如延川文安驛為延續(xù)傳統(tǒng)建筑、民俗的傳統(tǒng)語匯，在城市規(guī)劃設計中，保留了文安驛老街的原始面貌，并對其進行重新打造裝扮。如今的文安驛已經(jīng)成為歷史與現(xiàn)代對話、傳統(tǒng)文化宣傳的重要場地（見圖3），既有深厚的文安驛歷史人文底蘊，又賦予鮮明的現(xiàn)代城市氣息，低矮古樸的腳樓與周邊的高樓大廈和“車水馬龍”不僅不會突兀，反而產(chǎn)生一種反差美感。

圖3 文安驛鎮(zhèn)商業(yè)老街風貌改造效果圖

4 結束語

城市規(guī)劃設計是城市建設的重要內(nèi)容，生態(tài)環(huán)保下應以生態(tài)城市理念為指導，立足城市實際情況，充分開發(fā)、整合利用優(yōu)勢資源，對城市功能區(qū)進行科學規(guī)劃，建立符合可持續(xù)發(fā)展的城市生態(tài)系統(tǒng)，同時要在城市規(guī)劃設計中兼顧新能源開發(fā)利用和歷史人文保護等，由此方可使城市煥發(fā)出無限生機。