張雪

（山西三建集團(tuán)有限公司，山西 長治 046000）

0 引言

隨著城市化進(jìn)程的加速和人們對高品質(zhì)生活需求的增長，高層房屋建筑的規(guī)模和數(shù)量不斷增加。然而，高層房屋建筑的施工過程常常伴隨著各種安全風(fēng)險，給施工人員、周圍環(huán)境以及工程質(zhì)量帶來巨大的威脅。因此，建立有效的安全風(fēng)險管理體系成為保障施工安全的重要任務(wù)。

1 高層房屋建筑施工安全風(fēng)險的類型

（1）高處作業(yè)風(fēng)險。高層建筑施工中常常需要進(jìn)行高處作業(yè)，例如在搭建結(jié)構(gòu)、安裝外墻幕墻、施工屋面等過程中。高空作業(yè)時，工人可能會面臨墜落、失衡、摔傷等風(fēng)險。

（2）腳手架搭設(shè)風(fēng)險。腳手架是高層建筑施工中必不可少的設(shè)備，但在搭設(shè)過程中存在著腳手架組件失穩(wěn)、腳手架搭設(shè)不規(guī)范等風(fēng)險，可能導(dǎo)致施工人員墜落、被物體擊中等事故發(fā)生。

（3）吊裝作業(yè)風(fēng)險。在高層建筑施工中，常常需要進(jìn)行重物吊裝，包括吊裝建材、設(shè)備以及施工工具等。吊裝作業(yè)時，如果吊裝設(shè)備不穩(wěn)定或者吊裝過程不規(guī)范，存在著重物墜落、吊裝設(shè)備失控等風(fēng)險。

（4）施工材料自然災(zāi)害風(fēng)險。建筑施工過程中，材料堆放在戶外容易受到自然災(zāi)害的影響，如強(qiáng)風(fēng)、暴雨、雷擊等。材料堆放不當(dāng)可能導(dǎo)致物體滾動、墜落，對施工人員和周圍環(huán)境造成傷害。

（5）施工設(shè)備故障風(fēng)險。在高層房屋建筑施工中，各種施工設(shè)備如起重機(jī)、升降機(jī)、模板支撐系統(tǒng)等的故障可能會導(dǎo)致不可預(yù)測的事故，如設(shè)備傾覆、卡阻等[1]。

2 高層房屋建筑施工安全風(fēng)險的管理方法

2.1 風(fēng)險識別和評估

2.1.1 風(fēng)險識別的方法

（1）頭腦風(fēng)暴法。組織一個專家團(tuán)隊(duì)或相關(guān)人員，自由討論并記錄可能存在的風(fēng)險。每個人都可以提出自己的觀點(diǎn)和看法，以盡可能全面地識別潛在的風(fēng)險。

（2）SWOT 分析。通過分析項(xiàng)目或組織的優(yōu)勢、劣勢、機(jī)會和威脅，識別可能對目標(biāo)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)生影響的內(nèi)外部因素。特別關(guān)注威脅部分，即潛在的風(fēng)險。

（3）問題分析。通過提出一系列問題，探索與項(xiàng)目相關(guān)的潛在問題和風(fēng)險。例如，項(xiàng)目中可能出現(xiàn)的質(zhì)量問題、供應(yīng)鏈問題、法律合規(guī)問題等。

（4）事件分析。分析類似項(xiàng)目或行業(yè)過往的風(fēng)險事件和事故，從中了解可能出現(xiàn)的風(fēng)險和問題。通過案例分析，可以更好地識別潛在的風(fēng)險。

（5）參考標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。參考相關(guān)的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、法規(guī)和規(guī)范，了解在特定行業(yè)或項(xiàng)目中可能存在的風(fēng)險和要求。例如，在建筑施工中，可以參考國家標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)規(guī)范[2]。

2.1.2 風(fēng)險評估的指標(biāo)

風(fēng)險評估的指標(biāo)是確定和評估風(fēng)險的關(guān)鍵步驟，以下是常用的指標(biāo)。

（1）風(fēng)險概率。指風(fēng)險事件發(fā)生的可能性或頻率。通過歷史數(shù)據(jù)、統(tǒng)計(jì)分析或?qū)＜乙庖?，對風(fēng)險事件發(fā)生的概率進(jìn)行定量或定性評估。

（2）風(fēng)險影響。指風(fēng)險事件發(fā)生后可能對項(xiàng)目或組織造成的負(fù)面影響。影響可以涉及人員、財務(wù)、聲譽(yù)、環(huán)境等方面。通過評估可能的損失和影響程度，確定風(fēng)險的嚴(yán)重性。

（3）風(fēng)險容忍度。指組織或項(xiàng)目能夠接受的風(fēng)險程度。根據(jù)組織或項(xiàng)目的目標(biāo)、政策和要求，確定風(fēng)險容忍度的閾值，以便判斷哪些風(fēng)險是可接受的或需要采取控制措施的。

（4）風(fēng)險優(yōu)先級。是根據(jù)風(fēng)險的概率、影響和容忍度等指標(biāo)綜合確定的。通過對風(fēng)險按優(yōu)先級進(jìn)行排序，可確定哪些風(fēng)險應(yīng)優(yōu)先考慮并采取相應(yīng)的管理措施。

2.2 風(fēng)險控制和預(yù)防

2.2.1 制定安全管理制度和規(guī)范

（1）安全政策。制定并明確組織或項(xiàng)目對安全的承諾和目標(biāo)，為安全工作提供指導(dǎo)和支持。

（2）安全責(zé)任制。明確各級管理人員和員工在安全方面的責(zé)任和義務(wù)。

（3）安全組織和職責(zé)。設(shè)立安全管理組織，明確定義各級管理人員和員工的安全職責(zé)和權(quán)限，制定適用的安全管理組織架構(gòu)（圖1）。

圖1 高層房屋建筑工程安全管理組織架構(gòu)

（4）安全培訓(xùn)和教育。制訂培訓(xùn)計(jì)劃和方案，為員工提供必要的安全知識和技能培訓(xùn)，確保員工具備相應(yīng)的安全意識和能力。

（5）安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)程。制定一系列安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)程，明確對各類操作和工作任務(wù)的安全要求。

（6）安全檢查和巡視制度。建立定期的安全檢查和巡視機(jī)制，及時發(fā)現(xiàn)和排除安全隱患，確保工作場所的安全。

（7）事故報告和處理程序。建立事故報告和處理程序，及時記錄和報告事故、事故隱患和其他安全問題，并采取相應(yīng)的糾正和預(yù)防措施。

（8）安全檢測和監(jiān)測。建立安全檢測和監(jiān)測制度，定期進(jìn)行安全設(shè)備和設(shè)施的檢查和測試，確保其正常運(yùn)行和安全性能[3]。

2.2.2 開展安全培訓(xùn)和教育

（1）制訂培訓(xùn)計(jì)劃。根據(jù)組織或項(xiàng)目的安全管理目標(biāo)和需要，制訂明確的培訓(xùn)計(jì)劃，包括培訓(xùn)內(nèi)容、時間安排和培訓(xùn)對象等。

（2）培訓(xùn)內(nèi)容選擇。確定培訓(xùn)內(nèi)容和重點(diǎn)，包括安全規(guī)程和操作流程、安全設(shè)備使用和維護(hù)、事故處理和應(yīng)急預(yù)案等[4]。

（3）不同人群培訓(xùn)。針對不同員工群體的特殊需求和職責(zé)，設(shè)計(jì)相應(yīng)的培訓(xùn)課程，如管理人員培訓(xùn)、操作人員培訓(xùn)等。

（4）使用多種培訓(xùn)方法。采用多種培訓(xùn)方法，如理論講授、案例分析、模擬演練等，以滿足不同人群的學(xué)習(xí)需求。

（5）培訓(xùn)材料和資源準(zhǔn)備。準(zhǔn)備相關(guān)的培訓(xùn)材料和資源，如PPT、手冊、視頻等，以幫助參與培訓(xùn)的員工更好地理解和掌握安全知識。

（6）培訓(xùn)師資培養(yǎng)。培養(yǎng)專業(yè)的培訓(xùn)師資，確保他們具備豐富的安全知識和培訓(xùn)技巧，并定期進(jìn)行培訓(xùn)師資培訓(xùn)和知識更新。

（7）定期培訓(xùn)和復(fù)訓(xùn)。根據(jù)需要，定期進(jìn)行安全培訓(xùn)，并對員工進(jìn)行復(fù)訓(xùn)，以保持安全意識和技能的持續(xù)提升。

（8）安全資源共享和交流。鼓勵員工之間的安全資源共享和交流，如安全經(jīng)驗(yàn)案例分享、安全問題討論等方式，以促進(jìn)安全知識的傳播和共享。

（9）培訓(xùn)效果評估。對培訓(xùn)效果進(jìn)行評估，采集員工的反饋意見和建議，不斷改進(jìn)培訓(xùn)內(nèi)容和方法，提高培訓(xùn)的質(zhì)量和效果。

2.2.3 工作許可和操作程序

（1）制定許可管理制度。建立明確的許可管理制度，規(guī)定各類工作的許可程序和流程，包括申請、審批、簽發(fā)等。

（2）分類管理許可。根據(jù)不同工作的風(fēng)險程度和影響范圍，將工作劃分為不同的類別，并嚴(yán)格按照類別管理和審批許可。

（3）安全評估和預(yù)防措施。在申請工作許可之前，進(jìn)行安全評估，識別潛在的風(fēng)險，并制定相應(yīng)的預(yù)防和控制措施。

（4）培訓(xùn)和教育。確保從事高層房屋建筑施工的人員接受必要的培訓(xùn)和教育，掌握安全操作技能和應(yīng)急處理知識。

（5）計(jì)劃和組織工作。在獲得工作許可后，制定詳細(xì)的工作計(jì)劃和安排，組織好相關(guān)人員和資源，確保施工按計(jì)劃進(jìn)行。

（6）監(jiān)督和檢查。建立監(jiān)督和檢查機(jī)制，定期對施工現(xiàn)場進(jìn)行監(jiān)督和檢查，確保施工按照許可和操作程序進(jìn)行。

（7）緊急處理和事故報告。制定應(yīng)急處理措施和事故報告機(jī)制，確保在突發(fā)情況下能夠及時采取措施并報告相關(guān)部門[5]。

（8）信息共享和交流。加強(qiáng)與其他相關(guān)單位的信息共享和交流，掌握行業(yè)最新的安全規(guī)范和經(jīng)驗(yàn)，及時調(diào)整和完善工作許可和操作程序。

2.3 應(yīng)急管理和響應(yīng)措施

2.3.1 應(yīng)急預(yù)案和演練

（1）應(yīng)急預(yù)案制定。根據(jù)高層房屋建筑的特點(diǎn)和風(fēng)險，制定詳細(xì)的應(yīng)急預(yù)案，包括滅火、疏散、救援等方面的應(yīng)急措施和流程。

（2）火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案。制定詳細(xì)的火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案，包括火災(zāi)報警、應(yīng)急疏散、滅火等方面的措施，并加強(qiáng)火災(zāi)應(yīng)急裝備的配置和維護(hù)。

（3）疏散和救援預(yù)案。制定疏散和救援預(yù)案，包括明確疏散通道、疏散路線、集結(jié)地點(diǎn)等，并組織定期演練，確保人員疏散和救援的順利進(jìn)行。

（4）事故報告和應(yīng)急處置。建立事故報告和應(yīng)急處置機(jī)制，明確責(zé)任人和報告程序，以及應(yīng)急處置的步驟和措施。

（5）培訓(xùn)和教育。對從事高層房屋建筑施工的人員進(jìn)行應(yīng)急培訓(xùn)和教育，提高他們的應(yīng)急意識和應(yīng)對能力。

（6）應(yīng)急演練。定期組織應(yīng)急演練，模擬各類應(yīng)急情況，檢驗(yàn)應(yīng)急預(yù)案的可行性和有效性，并及時總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，完善應(yīng)急預(yù)案。

（7）應(yīng)急設(shè)施和裝備。配備必要的應(yīng)急設(shè)施和裝備，包括滅火器、疏散標(biāo)志、應(yīng)急燈具等，保證在緊急情況下能夠及時采取措施。

（8）應(yīng)急預(yù)案和演練對于高層房屋建筑的施工安全至關(guān)重要。它可以提前規(guī)劃和預(yù)防各類應(yīng)急情況，加強(qiáng)人員的應(yīng)急能力，降低事故發(fā)生的概率，并在事故發(fā)生時能夠迅速采取措施，保障人員的安全。因此，建議在高層房屋建筑施工中，充分重視應(yīng)急預(yù)案的制定和演練，并不斷完善和提升應(yīng)急能力。

2.3.2 隱患排查和整改

（1）建立隱患排查制度。建立明確的隱患排查制度，規(guī)定排查頻次、責(zé)任人和工作流程等，確保每個階段都進(jìn)行有效的排查和整改。

（2）定期隱患排查。制訂定期隱患排查計(jì)劃，對高層房屋建筑進(jìn)行全面的隱患排查。包括結(jié)構(gòu)安全、電氣設(shè)備、消防設(shè)施、施工工藝等方面。

（3）可燃物管理。對施工現(xiàn)場的可燃物進(jìn)行嚴(yán)格管理，避免火災(zāi)隱患。包括堆放位置、防火間距、易燃物貯存、引火源等方面的管理。

（4）安全道路和消防通道。保持施工現(xiàn)場的通道暢通，確保疏散和救援的順利進(jìn)行。

（5）設(shè)備和機(jī)械的安全性能。檢查和維護(hù)使用的設(shè)備和機(jī)械的安全性能，確保其正常使用和操作安全。

（6）記錄和整改隱患。對發(fā)現(xiàn)的隱患進(jìn)行記錄，明確整改責(zé)任人和時限，并確保隱患及時整改，防止事故的發(fā)生。

（7）整改措施的實(shí)施。確定隱患整改措施，包括安裝防護(hù)設(shè)施、加固結(jié)構(gòu)、更換設(shè)備等，并落實(shí)到實(shí)際操作中。

（8）持續(xù)監(jiān)督和檢查。隱患整改后，要進(jìn)行持續(xù)的監(jiān)督和檢查，確保整改措施的有效性和長期穩(wěn)定性。

2.3.3 事故調(diào)查和分析

（1）確定調(diào)查小組。在發(fā)生事故后，應(yīng)當(dāng)立即組建一個專門的調(diào)查小組，由具備相關(guān)專業(yè)知識和經(jīng)驗(yàn)的人員組成，負(fù)責(zé)事故調(diào)查和分析工作。

（2）收集證據(jù)和記錄。調(diào)查小組應(yīng)該盡快到達(dá)現(xiàn)場，收集相關(guān)的證據(jù)和記錄，包括現(xiàn)場照片、視頻、目擊者證言、圖紙、工程記錄等，以便后續(xù)的分析和判斷。

（3）分析事故原因。在收集了足夠的證據(jù)和記錄后，調(diào)查小組應(yīng)該對事故原因進(jìn)行分析。可以采用事故樹分析、因果圖、事件樹分析等方法，找出導(dǎo)致事故發(fā)生的根本原因。

（4）制定改進(jìn)措施?；谑鹿收{(diào)查和原因分析的結(jié)果，調(diào)查小組應(yīng)當(dāng)提出相應(yīng)的改進(jìn)措施，以防止類似事故再次發(fā)生。這些措施可能涉及施工工藝、安全操作規(guī)程、設(shè)備維護(hù)等方面。

（5）撰寫報告和推廣經(jīng)驗(yàn)。調(diào)查小組應(yīng)當(dāng)撰寫事故調(diào)查報告，詳細(xì)記錄事故的經(jīng)過、原因分析、改進(jìn)措施等，并及時向相關(guān)部門和人員進(jìn)行宣傳和推廣，以便其他工程從中吸取教訓(xùn)。

3 結(jié)語

總之，高層房屋建筑施工安全風(fēng)險管理是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要從規(guī)章制度、風(fēng)險評估、現(xiàn)場管理和人員培訓(xùn)等多個方面進(jìn)行綜合考慮和措施實(shí)施。只有全面加強(qiáng)施工安全管理，才能確保高層房屋建筑的施工安全、推動工程順利進(jìn)行。