金代志 趙 寧 王 涵

創(chuàng)新高校治理：數(shù)字技術的加入、融入與嵌入

金代志 趙 寧 王 涵

[哈爾濱商業(yè)大學]

在數(shù)字化、信息化時代，數(shù)字技術創(chuàng)新高校治理成為深化教育改革、推進教育數(shù)字化發(fā)展的必然要求。以國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化為底層邏輯，以數(shù)字技術為賦能方式，可突破傳統(tǒng)思維模式、數(shù)字技術貫通和治理機制完善等難點，在高校黨的建設、教學科研和師資隊伍治理中融入數(shù)字技術，推動在治理結構、治理體系和治理能力等高校治理維度中的數(shù)字技術融入，最終實現(xiàn)在思維引領、技術構建和生態(tài)賦能等高校治理格局中的數(shù)字技術嵌入，從而系統(tǒng)、全面、科學地實現(xiàn)高校治理創(chuàng)新。

高校治理；數(shù)字技術；國家治理現(xiàn)代化；社會治理

習近平總書記在黨的二十大報告中指出，要“深化教育領域綜合改革，加強教材建設和管理，完善學校管理和教育評價體系，健全學校家庭社會育人機制”，要“推進教育數(shù)字化，建設全民終身學習的學習型社會、學習型大國”。加強高校治理能力，運用數(shù)字技術創(chuàng)新高校治理，以深化高校改革、健全育人機制，是發(fā)展高校教育事業(yè)的要求?？梢試抑卫眢w系和治理能力現(xiàn)代化為底層邏輯，從高校治理的現(xiàn)實困境出發(fā)，通過挖掘數(shù)字技術在高校治理過程中的創(chuàng)新應用，尋找治理的創(chuàng)新點和突破口，從而為提升高校治理創(chuàng)新水平提供參考。

一、數(shù)字技術與創(chuàng)新高校治理的理論邏輯和問題提出

（一）數(shù)字技術與創(chuàng)新高校治理的理論邏輯

以數(shù)字技術創(chuàng)新高校治理，是實現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要手段，是加強社會治理能力的重要內(nèi)容。[1]國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化是一種導向公共理想的社會和經(jīng)濟效益的治理模式，是將制度優(yōu)勢轉化為治理效能的管理智慧，是以人民為中心的思想在治理理論和治理實踐中的深入貫徹；社會治理的主要功能在于協(xié)調社會關系、規(guī)范社會行為、解決社會問題、化解社會矛盾、促進社會公正、應對社會風險和維持社會和諧等方面。而高校治理及其體系是指在黨的領導下治理高校的制度體系，包括黨的建設、教學科研、師資隊伍、社會服務和文化傳承等方面的體制機制和制度安排。隨著互聯(lián)網(wǎng)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等現(xiàn)代信息技術的快速發(fā)展，數(shù)字技術應用于高校治理體系成為重要趨勢。[2]在信息化、數(shù)字化的社會，運用數(shù)字化技術創(chuàng)新高校治理，是實現(xiàn)國家治理體系、治理能力現(xiàn)代化的關鍵一招，也是實現(xiàn)社會治理多方面功能的重要環(huán)節(jié)之一。[3]

（二）數(shù)字技術與創(chuàng)新高校治理的問題提出

近年來，國內(nèi)外學者都十分關注高校治理。國外學者對高校機構管理、人員配備、學術研究和人才培養(yǎng)等高校治理工作進行研究（Hai Pham Thi Thanh，2022）：其中教師隊伍（Prof.Dr.Muslim Allawi Al-saad，2022）、高校與社會的交流合作（Chunyan He，2021）都在高校治理中發(fā)揮著重要作用。與此同時，我國學者對于高校管理體系、行政與教學關系和治理文化等方面也進行了詳細的研究：發(fā)揮治理效應是高校自身發(fā)展的邏輯必然（夏午寧，2022），要從制度管理思維轉向制度治理思維（李立國，2022），要根據(jù)行政人員和教師學生的實際需求規(guī)劃學校未來發(fā)展工作（呂冬麗，2022），要把高質量作為教育發(fā)展的行動自覺和內(nèi)在追求（侯耿耿，2022）。綜上，國內(nèi)外學者都對高校治理的研究十分重視，已有眾多的創(chuàng)新性成果。隨著數(shù)字技術的發(fā)展，數(shù)字技術加入、融入與嵌入高校治理對于創(chuàng)新高校治理的重要性越加顯著，而目前國內(nèi)外此方面的研究較少，亟待進一步深入研究。

二、創(chuàng)新高校治理的現(xiàn)存困境與發(fā)展難點

（一）創(chuàng)新高校治理受到傳統(tǒng)思維的制約

隨著時代的不斷發(fā)展，現(xiàn)代化的治理思維已逐漸融入到創(chuàng)新機制中，但在教學科研、師資隊伍等方面仍然存在難點。首先，在教學科研方面，主要問題體現(xiàn)在缺少數(shù)字化教學平臺。[4]當前高校的教學形式雖已與線上網(wǎng)課等數(shù)字化技術進行融合，但在網(wǎng)課中還存在學生和老師溝通不夠密切的現(xiàn)象，影響高校教學質量；高校數(shù)字化科研平臺建設不平衡不充分，尚未形成教書育人、科研育人、實踐育人、管理育人、服務育人、文化育人、組織育人的全員全過程全方位育人的長效機制，沒有形成產(chǎn)學研一體化。其次，在師資隊伍方面，主要問題體現(xiàn)在缺少共建共享一體化平臺，教師間的合作互動性不足，對教師的管理工作需要系統(tǒng)化和不斷完善。

（二）創(chuàng)新高校治理缺乏數(shù)字技術的貫通

數(shù)字技術為高校治理提供了更加方便、全能、高效的治理模式，能夠有效提升高校治理的整體能力，是當前高校治理所需的重要治理途徑。然而，在高校的實際治理過程中，仍面臨開發(fā)思維、運用范圍、經(jīng)費有限等方面的問題。首先，在開發(fā)思維方面，高校較缺乏對數(shù)字技術深度融入高校綜合管理、后勤服務等方面的理念，對已有的數(shù)字技術開發(fā)不足，使得高校治理在技術融入的實踐中面臨現(xiàn)實落地問題。其次，數(shù)字技術的運用范圍主要集中在學雜費繳納、圖書館出入管理、線上課程等方面，在高校治理的其他多個場景中沒有得到充分運用。最后，由于在數(shù)字技術方面的投資有限，數(shù)字技術與高校治理相互嵌構不充分，高校治理體系的數(shù)字化實現(xiàn)的資金支持不足，使得數(shù)字技術的可持續(xù)嵌入面臨困難。

（三）創(chuàng)新高校治理亟待治理機制的完善

首先，黨建數(shù)字化建設方面，目前高校缺少系統(tǒng)化的黨員信息庫和全方位一體化的黨性知識學習平臺，對于黨員材料的收集、整理、儲存工作處理需更加系統(tǒng)化，使得黨建在治理機制中發(fā)揮的效用不足。[5]其次，師資綜合化管理方面，教師的考核機制仍有待進一步改善。以全面創(chuàng)新的考核標準引領教師的教學、科研，有助于促進高校治理的健康發(fā)展。

三、數(shù)字技術加入、融入和嵌入高校治理的創(chuàng)新策略與發(fā)展路徑

（一）數(shù)字技術加入高校治理的創(chuàng)新嘗試

數(shù)字技術加入高校治理，是以原有的治理模式和實踐為依托，尋找高校治理工作的切入點，將數(shù)字技術運用于部分治理過程之中。當前，可以將黨的建設、教學科研、師資隊伍作為數(shù)字技術加入的切入點，開展創(chuàng)新高校治理的工作：可建立完善的黨建數(shù)字化平臺、教研數(shù)字化平臺、教育共建共享平臺，通過數(shù)字化治理開展高質量的黨建工作、教研工作、教育工作。[6]

同時，深入探討三個方面工作中存在的問題和困難，積極通過數(shù)字技術予以解決，有針對性地開展技術開發(fā)、技術引進和技術升級工作，更好地將數(shù)字技術融入日常的高校治理工作，創(chuàng)新技術開發(fā)點，在實踐運用之中不斷提高高校治理的質量和效率。

（二）數(shù)字技術融入高校治理的創(chuàng)新升級

數(shù)字技術融入高校治理，是以高校治理數(shù)字化的理論研究和實踐探索為基礎，將數(shù)字技術賦能高校治理工作，更好地促進數(shù)字創(chuàng)新與高校治理的有效融合?？蓮闹卫眢w系和治理能力現(xiàn)代化的角度綜合考量，構建精準治理、整體聯(lián)動、數(shù)據(jù)扁平的治理結構，助推形成適應數(shù)字時代發(fā)展的治理體系，提升高校系統(tǒng)性治理能力，通過深化基礎數(shù)據(jù)庫應用、系統(tǒng)整合政務信息、健全信息化項目清單等實踐，統(tǒng)籌推進高校治理的全平臺體系建設。

（三）數(shù)字技術嵌入高校治理的創(chuàng)新迭代

數(shù)字技術嵌入高校治理，是以數(shù)字化高校治理的思維和戰(zhàn)略為指導，通過“數(shù)字思維驅動——數(shù)字技術嵌入——數(shù)字生態(tài)賦能”的運作邏輯，構建高校治理的數(shù)字化生態(tài)和迭代循環(huán)。[7]實現(xiàn)數(shù)字技術在高校治理中的嵌入與深化，要把握新發(fā)展理念下數(shù)字生態(tài)的重要趨勢，創(chuàng)新數(shù)字化理念、技術和應用，在高校治理體系和治理能力現(xiàn)代化的系統(tǒng)性進程中實現(xiàn)嵌入式創(chuàng)新；要創(chuàng)造數(shù)字技術的環(huán)境架構，激發(fā)數(shù)字技術在高校治理中的創(chuàng)新活力，構建數(shù)字技術為基礎的高校治理生態(tài)格局；要以數(shù)字技術的持續(xù)運用提升高校系統(tǒng)、全面、科學的治理效果，從而形成適應、并驅、引領數(shù)字技術和社會發(fā)展的創(chuàng)新型高校治理模式、體系與實踐。

[1]高陽,李曉宇,周卓琪.數(shù)字技術支撐現(xiàn)代社會治理體系的底層邏輯與實現(xiàn)路徑[J].行政管理改革,2022(04):30-36.

[2]喬天宇,向靜林.社會治理數(shù)字化轉型的底層邏輯[J].學術月刊,2022,54(02):131-139.

[3]趙洲洋.智能社會治理中的民眾權益保障：困境、挑戰(zhàn)與優(yōu)化[J].社會科學,2022(06):106-118.

[4]呂冬梅.地方高校檔案數(shù)字化建設的問題與對策[J].中國檔案,2021(06):66-68.

[5]劉佳.高校數(shù)智化黨建的價值圖景、實踐限度及優(yōu)化路徑[J].思想理論教育,2022(11):80-85.

[6]米華全.數(shù)字技術賦能高校黨建工作質量提升：價值功能和實踐進路[J].馬克思主義理論學科研究,2022,8(04):98-106.

[7]郁建興,樊靚.數(shù)字技術賦能社會治理及其限度——以杭州城市大腦為分析對象[J].經(jīng)濟社會體制比較,2022(01):117-126.

基金課題：中國教育后勤協(xié)會一般項目，課題編號：YBKT2022083；全國黨的建設研究會高校黨建研究專業(yè)委員會課題，課題編號：35；黑龍江省教育科學規(guī)劃重點課題，課題編號：GJB1423506；黑龍江省高等教育教學改革一般項目，課題編號：SJGY20210411。

（責任編輯：趙相華）