張輝

摘要：新時代推進(jìn)國防和軍隊建設(shè)必須堅持貫徹落實習(xí)近平強(qiáng)軍思想，牢固確立習(xí)近平強(qiáng)軍思想在國防和軍隊建設(shè)中的指導(dǎo)地位。習(xí)近平強(qiáng)軍思想著重通過堅持黨對人民軍隊的絕對領(lǐng)導(dǎo)、實現(xiàn)黨在新時代的強(qiáng)軍目標(biāo)、全面提高新時代備戰(zhàn)打仗能力、加快國防和軍隊現(xiàn)代化、貫徹新時代軍事戰(zhàn)略方針、鞏固提高一體化國家戰(zhàn)略體系和能力，奮力開創(chuàng)新時代國防和軍隊建設(shè)新局面。

關(guān)鍵詞：習(xí)近平強(qiáng)軍思想；國防和軍隊現(xiàn)代化；軍隊建設(shè)

中圖分類號：A8；E20文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A文章編號：1004-1494（2023）04-0012-06

基金項目：國家社會科學(xué)基金西部項目“中國共產(chǎn)黨建軍視域下習(xí)近平強(qiáng)軍思想及其重大發(fā)展研究”（20XKS009）。

當(dāng)前，世界進(jìn)入新的動蕩變革期，我國國家安全形勢不穩(wěn)定性不確定性增大，維護(hù)國家主權(quán)、安全、發(fā)展利益的任務(wù)異常艱巨。能戰(zhàn)方能止戰(zhàn)，只有建設(shè)一支強(qiáng)大的人民軍隊，才能有效維護(hù)國家主權(quán)、安全、發(fā)展利益，才能有效應(yīng)對外來軍事威脅。新時代推進(jìn)國防和軍隊建設(shè)必須貫徹落實好習(xí)近平強(qiáng)軍思想和黨的二十大精神，牢固確立習(xí)近平強(qiáng)軍思想在國防和軍隊建設(shè)中的指導(dǎo)地位，努力開創(chuàng)國防和軍隊建設(shè)新局面。習(xí)近平強(qiáng)軍思想內(nèi)涵豐富，是一個完整的軍事科學(xué)理論體系。其主要內(nèi)涵體現(xiàn)在以下六大方面。

一、堅持黨對人民軍隊的絕對領(lǐng)導(dǎo)

（一）黨對軍隊絕對領(lǐng)導(dǎo)是人民軍隊建軍之本、強(qiáng)軍之魂

人民軍隊是中國共產(chǎn)黨締造的。數(shù)十年來，人民軍隊之所以能夠經(jīng)受住各種考驗，不斷從勝利走向勝利，最根本的就是靠黨的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。習(xí)近平總書記指出：“堅持黨指揮槍、建設(shè)自己的人民軍隊，是黨在血與火的斗爭中得出的顛撲不破的真理。”[1]黨的十九屆六中全會指出：“有一個時期，人民軍隊黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化問題突出，如果不徹底解決，不僅影響戰(zhàn)斗力，而且事關(guān)黨指揮槍這一重大政治原則。”[2]加強(qiáng)黨對人民軍隊的絕對領(lǐng)導(dǎo)，實現(xiàn)黨指揮槍，要做到三個方面：一是必須堅持黨對軍隊絕對領(lǐng)導(dǎo)的根本原則和制度。這一根本原則和制度發(fā)端于南昌起義，奠基于三灣改編，定型于古田會議。1927年7月，南昌起義前夕，中國共產(chǎn)黨成立了以周恩來同志為書記的中共中央前敵委員會作為起義最高領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，打響了武裝反抗國民黨反動派的第一槍；1927年9月，秋收起義部隊在毛澤東同志的率領(lǐng)下，來到江西永新縣三灣村，舉行前敵委員會會議，對部隊進(jìn)行改編，確立了支部建在連上、實行官兵平等等嶄新治軍方略，從組織上確立了黨對軍隊的領(lǐng)導(dǎo)，奠定了政治建軍的重要基礎(chǔ)；1929年12月，在古田會議通過的決議中，確立了黨對軍隊絕對領(lǐng)導(dǎo)的原則，確立了軍隊政治工作的方針、原則和制度。黨對軍隊的絕對領(lǐng)導(dǎo)，是人民軍隊永遠(yuǎn)不變的軍魂。黨對軍隊絕對領(lǐng)導(dǎo)的根本原則主要包括全軍對黨要絕對忠誠，“軍隊最高領(lǐng)導(dǎo)權(quán)和指揮權(quán)屬于黨中央、中央軍委，中央軍委實行主席負(fù)責(zé)制”[3]244。制度主要包括黨委制、政治委員制、政治機(jī)關(guān)制、黨委統(tǒng)一的集體領(lǐng)導(dǎo)下的首長分工負(fù)責(zé)制、支部建在連上等。二是必須全面加強(qiáng)軍隊黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)。軍隊黨的建設(shè)包括政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、紀(jì)律建設(shè)、制度建設(shè)和反腐敗斗爭，與地方黨的建設(shè)內(nèi)容一致，形成了新時代黨的建設(shè)總體布局，其中最根本的是政治建設(shè)，決定著黨的建設(shè)的方向和效果，因此要始終將政治建設(shè)擺在首位，即要牢固確立習(xí)近平強(qiáng)軍思想在國防和軍隊建設(shè)中的指導(dǎo)地位，深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義，增強(qiáng)“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”，貫徹軍委主席負(fù)責(zé)制。三是著力提高堅持黨對軍隊絕對領(lǐng)導(dǎo)的政治自覺和實際能力。西方敵對勢力從來沒有停止對我軍拔根去魂的行動，“極力鼓吹‘軍隊非黨化、非政治化和‘軍隊國家化”[4]，妄圖改變我軍性質(zhì)，使我軍脫離黨的領(lǐng)導(dǎo)。對于這種圖謀，廣大官兵必須保持高度警覺。我們要加強(qiáng)對官兵的思想政治教育，確保全軍堅定不移聽黨話、跟黨走，始終同黨中央和中央軍委保持高度一致，堅決聽從黨中央和中央軍委指揮。

（二）健全貫徹軍委主席負(fù)責(zé)制體制機(jī)制

軍委主席負(fù)責(zé)制是堅持黨對人民軍隊絕對領(lǐng)導(dǎo)的根本實現(xiàn)形式，是確保軍魂永駐、長城永固的“定海神針”，它解決的是我軍最高領(lǐng)導(dǎo)權(quán)和指揮權(quán)問題。其基本內(nèi)涵就是“中央軍委主席負(fù)責(zé)中央軍委全面工作，領(lǐng)導(dǎo)指揮全國武裝力量，決定國防和軍隊建設(shè)一切重大問題”[3]245?！吨腥A人民共和國憲法》和《中國共產(chǎn)黨章程》都明確規(guī)定中央軍事委員會實行主席負(fù)責(zé)制，從國家根本大法和黨內(nèi)最高法規(guī)層面規(guī)定了軍委主席負(fù)責(zé)制的最高權(quán)威性和嚴(yán)肅性?！氨鴻?quán)貴一、軍令歸一。”[5]全面深入貫徹軍委主席負(fù)責(zé)制，全軍各級要把貫徹軍委主席負(fù)責(zé)制作為最高政治要求來遵守，作為最高的政治紀(jì)律來維護(hù)。要認(rèn)真落實中央軍委印發(fā)的《關(guān)于深化軍委主席負(fù)責(zé)制貫徹落實的若干意見》，提高請示報告、督促檢查、信息服務(wù)“三項機(jī)制”執(zhí)行質(zhì)量，確保全軍絕對忠誠、絕對純潔、絕對可靠。

二、實現(xiàn)黨在新時代的強(qiáng)軍目標(biāo)

（一）建設(shè)一支聽黨指揮、能打勝仗、作風(fēng)優(yōu)良的人民軍隊

2013年3月11日，習(xí)近平總書記在第十二屆全國人大一次會議解放軍代表團(tuán)全體會議講話中首次提出建設(shè)一支聽黨指揮、能打勝仗、作風(fēng)優(yōu)良的人民軍隊的目標(biāo)，這是習(xí)近平強(qiáng)軍思想的邏輯起點，主要是從軍隊的性質(zhì)、宗旨、作風(fēng)、戰(zhàn)斗力層面提出?！奥狘h指揮是靈魂，決定軍隊建設(shè)的政治方向；能打勝仗是核心，反映軍隊的根本職能和軍隊建設(shè)的根本指向；作風(fēng)優(yōu)良是保證，關(guān)系軍隊的性質(zhì)、宗旨、本色。這三條明確了加強(qiáng)軍隊建設(shè)的聚焦點和著力點，決定著軍隊發(fā)展方向，也決定著軍隊生死存亡。”[3]246

（二）到本世紀(jì)中葉把人民軍隊全面建成世界一流軍隊

2017年10月，習(xí)近平總書記在黨的十九大報告中提出要在本世紀(jì)中葉把人民軍隊全面建成世界一流軍隊的強(qiáng)軍目標(biāo)。這一強(qiáng)軍目標(biāo)的提出主要從軍隊的現(xiàn)代化水平層面考量。世界一流軍隊必須要具備軍事理論現(xiàn)代化、軍隊組織形態(tài)現(xiàn)代化、軍事人員現(xiàn)代化、武器裝備現(xiàn)代化。把我軍建成世界一流軍隊，實現(xiàn)以上四個方面現(xiàn)代化，黨中央作出新“三步走”戰(zhàn)略安排，即“到二○二七年實現(xiàn)建軍一百年奮斗目標(biāo)，確保掌握捍衛(wèi)國家主權(quán)、安全、發(fā)展利益的戰(zhàn)略主動；到二○三五年基本實現(xiàn)國防和軍隊現(xiàn)代化，機(jī)械化高度發(fā)達(dá)，信息化基本實現(xiàn)，智能化取得重大進(jìn)展，基于網(wǎng)絡(luò)信息體系的聯(lián)合作戰(zhàn)能力、全域作戰(zhàn)能力全面提高；到本世紀(jì)中葉全面實現(xiàn)國防和軍隊現(xiàn)代化，把人民軍隊全面建成同我國強(qiáng)國地位相稱、能夠全面有效維護(hù)國家安全、具備強(qiáng)大國際影響力的世界一流軍隊”[3]251。

以上兩方面強(qiáng)軍目標(biāo)的提出，是著眼于適應(yīng)世界格局發(fā)展演變和中國周邊安全形勢變化、解決人民軍隊發(fā)展面臨的突出問題和矛盾、總結(jié)中國共產(chǎn)黨建軍治軍成功經(jīng)驗、有效履行新時代使命任務(wù)而提出的?！叭嗣褴婈牨仨毞姆?wù)于黨的歷史使命，把握新時代國家安全戰(zhàn)略需求，為鞏固中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)和我國社會主義制度提供戰(zhàn)略支撐，為捍衛(wèi)國家主權(quán)、統(tǒng)一、領(lǐng)土完整提供戰(zhàn)略支撐，為維護(hù)我國海外利益提供戰(zhàn)略支撐，為促進(jìn)世界和平與發(fā)展提供戰(zhàn)略支撐，擔(dān)當(dāng)起黨和人民賦予的新時代使命任務(wù)。”[3]247

三、全面提高新時代備戰(zhàn)打仗能力

軍隊是要準(zhǔn)備打仗的。我軍是執(zhí)行黨的政治任務(wù)的武裝集團(tuán)，既要政治過硬，也要本領(lǐng)高強(qiáng)，這個本領(lǐng)就是能打仗、打勝仗?！按蛘逃才鲇玻?xùn)練

必須實打?qū)?。”[3]249軍事訓(xùn)練是生成和提高戰(zhàn)斗力的基本途徑，是最直接的軍事斗爭準(zhǔn)備。習(xí)近平總書記對軍隊提高實戰(zhàn)化軍事訓(xùn)練水平、提高備戰(zhàn)打仗能力十分重視。他指出：“要始終堅持戰(zhàn)斗力這個唯一的根本的標(biāo)準(zhǔn)，全部心思向打仗聚焦，各項工作向打仗用勁?！盵6]他強(qiáng)調(diào)：“堅持聚焦備戰(zhàn)打仗，堅持實戰(zhàn)實訓(xùn)、聯(lián)戰(zhàn)聯(lián)訓(xùn)、科技強(qiáng)訓(xùn)、依法治訓(xùn)?！盵7]黨的二十大報告提出“堅持邊斗爭、邊備戰(zhàn)、邊建設(shè)”[8]55，“深入推進(jìn)實戰(zhàn)化軍事訓(xùn)練”[8]56等部署。習(xí)近平總書記在視察東部戰(zhàn)區(qū)機(jī)關(guān)時強(qiáng)調(diào)：“要深化戰(zhàn)爭和作戰(zhàn)籌劃，建強(qiáng)戰(zhàn)區(qū)聯(lián)合作戰(zhàn)指揮體系，大抓實戰(zhàn)化軍事訓(xùn)練，加快提高打贏能力?！盵9]2012年以來，全軍廣泛開展各戰(zhàn)略方向使命課題針對性訓(xùn)練和各軍兵種演訓(xùn)。各戰(zhàn)區(qū)強(qiáng)化聯(lián)合訓(xùn)練主體責(zé)任，扎實開展聯(lián)合訓(xùn)練，結(jié)合各戰(zhàn)略方向使命任務(wù)，組織“東部”“南部”“西部”“北部”“中部”系列聯(lián)合實兵演習(xí)，努力提高聯(lián)合作戰(zhàn)能力。陸軍廣泛開展軍事訓(xùn)練大比武，實施“跨越”“火力”等實兵實裝實彈演習(xí)。海軍拓展遠(yuǎn)海訓(xùn)練，航母編隊赴西太平洋海域開展遠(yuǎn)海作戰(zhàn)演練?？哲娂訌?qiáng)體系化實案化全疆域訓(xùn)練，常態(tài)化開展“紅劍”等系列體系對抗演習(xí)?；鸺娊M織對抗性檢驗性訓(xùn)練，強(qiáng)化聯(lián)合火力打擊訓(xùn)練，常態(tài)化開展“天劍”系列演習(xí)。戰(zhàn)略支援部隊積極融入聯(lián)合作戰(zhàn)體系，扎實開展新型領(lǐng)域?qū)寡菥毢蛻?yīng)急應(yīng)戰(zhàn)訓(xùn)練。各軍兵種備戰(zhàn)打仗能力得以大幅提升，各部隊成為招之能來、來之能戰(zhàn)、戰(zhàn)之能勝的精兵勁旅。

四、加快國防和軍隊現(xiàn)代化

（一）堅持以強(qiáng)軍戰(zhàn)略布局為基本途徑

習(xí)近平總書記以寬宏的視野提出了政治建軍、改革強(qiáng)軍、科技強(qiáng)軍、人才強(qiáng)軍、依法治軍強(qiáng)軍布局。政治建軍是立軍之本，是我軍建軍治軍的基本原則和重要方略，通過開展軍隊政治工作來實現(xiàn)其目標(biāo)。政治建軍的目標(biāo)是確保人民軍隊性質(zhì)、宗旨、本色永遠(yuǎn)不變，永遠(yuǎn)聽黨指揮。人民軍隊是中國共產(chǎn)黨締造和領(lǐng)導(dǎo)的人民軍隊，宗旨是全心全意為人民服務(wù)，本色是英勇善戰(zhàn)、艱苦奮斗。我軍能夠堅持人民軍隊性質(zhì)、宗旨、本色永遠(yuǎn)不變，主要依靠軍隊的政治工作來實現(xiàn)。軍隊政治工作以政治建軍目標(biāo)和原則為根本遵循，其基本任務(wù)是以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀尤其是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想教育全軍指戰(zhàn)員，在政治、思想和組織上保證黨對軍隊的絕對領(lǐng)導(dǎo)，堅持人民軍隊的革命性質(zhì)和軍隊建設(shè)的正確方向，貫徹執(zhí)行黨的綱領(lǐng)、路線和國家的憲法、法律，保證軍隊內(nèi)部的團(tuán)結(jié)和軍隊素質(zhì)、戰(zhàn)斗力的提高，完成軍隊所確定的各項任務(wù)。軍隊政治工作是我軍最大特色、最大優(yōu)勢和看家本領(lǐng)，是我軍的生命線，是我軍同一切其他性質(zhì)軍隊的最大區(qū)別，今后我軍要繼續(xù)充分發(fā)揮政治工作生命線作用，為實現(xiàn)黨的強(qiáng)軍目標(biāo)提供根本保證和強(qiáng)大動力。一是要建強(qiáng)人民軍隊黨的組織體系。認(rèn)真落實各項組織生活制度，增強(qiáng)各級黨組織的領(lǐng)導(dǎo)力、組織力、執(zhí)行力，深入貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于選人用人重要指示，堅持黨管干部、黨管人才，把政治標(biāo)準(zhǔn)放在首位，做好從政治上培養(yǎng)、考察、使用人才工作，確保槍桿子永遠(yuǎn)聽黨指揮、永遠(yuǎn)掌握在忠于黨的可靠的人手中。二是要推進(jìn)政治整訓(xùn)常態(tài)化制度化。要把理想信念、黨性原則、戰(zhàn)斗力標(biāo)準(zhǔn)、政治工作威信四個帶有根本性的東西在全軍牢固樹立起來，構(gòu)建新時代人民軍隊思想政治教育體系，傳承紅色基因，繁榮發(fā)展強(qiáng)軍文化。三是要持之以恒正風(fēng)肅紀(jì)反腐。要大力弘揚(yáng)光榮傳統(tǒng)和優(yōu)良作風(fēng)，樹立正氣正風(fēng)。要堅持全面從嚴(yán)治黨、全面從嚴(yán)治軍、全面從嚴(yán)執(zhí)紀(jì)、全面鍛造過硬基層，堅決懲治腐敗。2014年10月中央軍委在古田召開全軍政治工作會議，對政治建軍作出重要部署，引領(lǐng)全軍重整行裝再出發(fā)。我軍先后出臺了一系列具體政治建軍舉措，中央軍委印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)軍隊黨的政治建設(shè)的意見》，深入落實政治建軍舉措。黨的十八大以來，我軍政治建軍工作成效顯著，部隊的光榮傳統(tǒng)、優(yōu)良作風(fēng)得以恢復(fù)和發(fā)揚(yáng)，戰(zhàn)斗力得以提升，政治生態(tài)得到有效治理，提振了軍心士氣，重塑了軍隊形象。

改革強(qiáng)軍是必由之路。我們這支軍隊，靠改革創(chuàng)新走到現(xiàn)在，也要靠改革創(chuàng)新贏得未來。黨中央堅持把深化國防和軍隊改革作為決定軍隊未來的關(guān)鍵一招，作為提升軍隊?wèi)?zhàn)斗力的必由之路。習(xí)近平總書記親自擔(dān)任深化國防和軍隊改革領(lǐng)導(dǎo)小組組長，領(lǐng)導(dǎo)、設(shè)計和推動中國特色軍事改革，開辟了新時代改革強(qiáng)軍之路。目前，這一中華人民共和國成立以來最為廣泛、最為深刻的軍隊改革已基本完成，解放軍四總部劃分為軍委的十五個部門，新建了火箭軍、戰(zhàn)略支援部隊兩大軍種，成立陸軍司令部和中央軍委聯(lián)勤保障部隊，七大軍區(qū)被改為五大戰(zhàn)區(qū)，形成了軍委管總、戰(zhàn)區(qū)主戰(zhàn)、軍種主建新格局。這次國防和軍隊改革是一次整體性、革命性的變革，是軍隊真正的脫胎換骨一般的重構(gòu)、重建、重塑，改革成效顯著，達(dá)到了預(yù)期目標(biāo)。黨的二十大報告指出：“人民軍隊體制一新、結(jié)構(gòu)一新、格局一新、面貌一新，現(xiàn)代化水平和實戰(zhàn)能力顯著提高，中國特色強(qiáng)軍之路越走越寬廣。”[8]12

科技強(qiáng)軍是核心之舉?？萍际呛诵膽?zhàn)斗力，是軍事發(fā)展中最活躍、最具革命性的因素?？萍忌羁逃绊懙絿野踩蛙娛聭?zhàn)略全局，深刻影響到我軍建設(shè)發(fā)展。習(xí)近平總書記高度重視科技強(qiáng)軍。2014年12月，他在出席全軍裝備工作會議時強(qiáng)調(diào)要把裝備建設(shè)放在國防和軍隊現(xiàn)代化建設(shè)優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略位置來抓。黨中央明確要實施國防科技和武器裝備重大工程，堅持科技強(qiáng)軍。一方面，要加速信息化武器裝備建設(shè)，增強(qiáng)對外軍事威懾能力和打贏信息化戰(zhàn)爭能力。近年來，我軍在信息化智能化武器裝備建設(shè)方面取得重大突破和長足進(jìn)步。另一方面，要增加新域新質(zhì)作戰(zhàn)力量比重。新域新質(zhì)力量是當(dāng)代軍事發(fā)展的風(fēng)向標(biāo)，代表著軍事技術(shù)和作戰(zhàn)方式的發(fā)展趨勢，是大國戰(zhàn)略競爭的熱點領(lǐng)域，也是制勝未來的關(guān)鍵領(lǐng)域。新域新質(zhì)力量主要包括網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)作戰(zhàn)力量、太空技術(shù)和太空作戰(zhàn)力量、深海技術(shù)和深海作戰(zhàn)力量、超高音速技術(shù)和超高音速作戰(zhàn)力量、無人技術(shù)和無人作戰(zhàn)力量、激光技術(shù)和激光作戰(zhàn)力量、特種技術(shù)與特種作戰(zhàn)力量等。黨的十八大以來，我軍在新域新質(zhì)作戰(zhàn)力量建設(shè)方面取得長足進(jìn)步，捍衛(wèi)國家主權(quán)、安全、發(fā)展利益的戰(zhàn)略能力大大提升。

人才強(qiáng)軍是強(qiáng)軍之道。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“強(qiáng)軍之道，要在得人。”[10]人才是人民軍隊實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展、參與并引領(lǐng)世界新軍事革命和打贏未來信息化智能化戰(zhàn)爭的核心資源、關(guān)鍵要素，對于推進(jìn)國防和軍隊現(xiàn)代化、實現(xiàn)新時代強(qiáng)軍目標(biāo)具有重大現(xiàn)實意義。要抓好聯(lián)合作戰(zhàn)指揮人才、新型作戰(zhàn)力量人才、高層次科技創(chuàng)新人才、高水平戰(zhàn)略管理人才培養(yǎng)使用，發(fā)揮好軍士和文職人員作用。要把廣大人才干事創(chuàng)業(yè)積極性、主動性、創(chuàng)造性充分激發(fā)出來。我軍的新型人才培養(yǎng)體系由院校教育、部隊訓(xùn)練實踐、軍事職業(yè)教育三位一體構(gòu)成。黨中央提出要建強(qiáng)新型軍事人才培養(yǎng)體系，為加強(qiáng)新時代軍事人才培養(yǎng)工作提供了行動指南。

依法治軍是強(qiáng)軍之基。1927年建軍以來，依法治軍、從嚴(yán)治軍一直是我軍不斷從勝利走向勝利的基石與保證。軍隊越是現(xiàn)代化和信息化，越是要法治化。2014年10月23日中國共產(chǎn)黨第十八屆中央委員會第四次全體會議通過的《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國若干重大問題的決定》明確提出深入推進(jìn)依法治軍從嚴(yán)治軍，將依法治軍納入全面依法治國總盤子，上升為黨和國家的意志。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“要貫徹依法治軍戰(zhàn)略，提高國防和軍隊建設(shè)法治化水平，為推進(jìn)強(qiáng)軍事業(yè)提供堅強(qiáng)法治保障?！盵11]黨中央提出要加強(qiáng)依法治軍機(jī)制建設(shè)和戰(zhàn)略規(guī)劃，完善中國特色軍事法治體系。軍隊法律由四個層面構(gòu)成：一是全國人大常委會制定的軍事法律，如《中華人民共和國國防法》《中華人民共和國兵役法》等；二是國務(wù)院、中央軍委聯(lián)合出臺的軍事行政法規(guī)，如《中國人民解放軍現(xiàn)役士兵服役條例》等；三是中央軍委頒發(fā)的軍事法規(guī)，如《中國人民解放軍內(nèi)務(wù)條令（試行）》《中國人民解放軍紀(jì)律條令（試行）》《中國人民解放軍隊列條令（試行）》等；四是各戰(zhàn)區(qū)、軍兵種等單位制發(fā)的軍事規(guī)章和規(guī)范性文件。黨的十八大以來，我軍依法治軍成效顯著，已基本形成中國特色軍事法治體系，全軍法治信仰和法治思維得以強(qiáng)化，學(xué)法規(guī)、用法規(guī)、守法規(guī)正在變成官兵的自覺行動，推動了我軍治軍方式的重大轉(zhuǎn)變。

（二）必須把軍隊高質(zhì)量發(fā)展放在首位

推進(jìn)新時代國防和軍隊現(xiàn)代化，必須把高質(zhì)量發(fā)展放在首位，這既是適應(yīng)世界新軍事革命發(fā)展趨勢和國家安全發(fā)展需求的必然要求，也是確保國防和軍隊現(xiàn)代化進(jìn)程同國家現(xiàn)代化進(jìn)程相適應(yīng)的迫切需要。推動軍隊高質(zhì)量發(fā)展，要破除國防和軍隊現(xiàn)代化領(lǐng)域的矛盾問題，進(jìn)一步解放和發(fā)展軍隊?wèi)?zhàn)斗力。當(dāng)前，我軍建設(shè)正處在提質(zhì)增效的關(guān)鍵階段，因此要更加注重聚焦實戰(zhàn)、更加注重創(chuàng)新驅(qū)動、更加注重體系建設(shè)、更加注重集約高效、更加注重軍民融合。這“五個更加注重”闡明了新時代我軍建設(shè)的發(fā)展指向、發(fā)展動力、發(fā)展方法、發(fā)展模式、發(fā)展路徑，抓住“五個更加注重”，就抓住了主要矛盾，就能推動我軍高質(zhì)量發(fā)展步入快車道，更好推動實現(xiàn)建軍奮斗目標(biāo)。我們要以“五個更加注重”作為發(fā)展戰(zhàn)略指導(dǎo)，以加快先進(jìn)戰(zhàn)斗力有效供給作為建設(shè)重要指向，增強(qiáng)系統(tǒng)思維和系統(tǒng)觀念，堅持用全面的觀點抓建設(shè)，不斷提高軍隊建設(shè)整體水平，加快形成戰(zhàn)、建、備一體推進(jìn)的良好局面，確保軍隊高質(zhì)量發(fā)展。

（三）全面加強(qiáng)軍事治理

黨的二十大報告提出要全面加強(qiáng)軍事治理，這是對黨的十九大報告提出的推進(jìn)軍事管理革命理論的新發(fā)展?！叭婕訌?qiáng)軍事治理”強(qiáng)調(diào)全面治理、系統(tǒng)治理、依法治理、質(zhì)效治理，這是對中國特色社會主義事業(yè)中積累形成的治理理論和經(jīng)驗的吸收和借鑒，體現(xiàn)出軍隊治理要與國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化相適應(yīng)的重要要求，體現(xiàn)出軍事治理理論的重要性和實踐的緊迫性。黨的二十大報告提出：“全面提高軍事治理能力現(xiàn)代化水平，鞏固拓展國防和軍隊改革成果，完善軍事力量結(jié)構(gòu)編成，體系優(yōu)化軍事政策制度?！盵8]56同時還提出：“改進(jìn)戰(zhàn)略管理，提高軍事系統(tǒng)運(yùn)行效能和國防資源使用效益?！盵8]56這是新時代我軍應(yīng)對風(fēng)險挑戰(zhàn)、贏得戰(zhàn)略主動、增強(qiáng)制勝優(yōu)勢的戰(zhàn)略舉措，是全面推進(jìn)國防和軍隊現(xiàn)代化建設(shè)的重要保證，是鞏固提升新時代強(qiáng)軍興軍實踐成果的可靠路徑，必將有力推動中國軍事治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平全面提升。

五、貫徹新時代軍事戰(zhàn)略方針

（一）調(diào)整軍事斗爭準(zhǔn)備基點

2015年，中央軍委將軍事斗爭準(zhǔn)備基點由打贏信息化條件下的局部戰(zhàn)爭定位為打贏信息化局部戰(zhàn)爭。2022年又定位為打贏信息化智能化戰(zhàn)爭。軍事斗爭準(zhǔn)備基點定位的調(diào)整，說明中國對戰(zhàn)爭形態(tài)、戰(zhàn)爭規(guī)模和戰(zhàn)爭性質(zhì)特點的認(rèn)識更加準(zhǔn)確更加科學(xué)更加深入。所謂信息化智能化戰(zhàn)爭，是指在信息和智能時代（20世紀(jì)90年代以來），以各種信息化武器裝備和智能無人化武器裝備為主戰(zhàn)裝備，以軍隊自動化指揮系統(tǒng)（即C4ISR系統(tǒng)）為支撐，以諸軍兵種一體化聯(lián)合作戰(zhàn)為主要作戰(zhàn)方式的在陸、海、空、天、網(wǎng)、電多維空間展開的立體式戰(zhàn)爭。信息化智能化戰(zhàn)爭呈現(xiàn)出制信息權(quán)中心化、作戰(zhàn)力量一體化、作戰(zhàn)行動全時化、作戰(zhàn)方式社會化、作戰(zhàn)武器智能化等特征。我軍的訓(xùn)練、演習(xí)和打仗應(yīng)做到有的放矢，積極推進(jìn)機(jī)械化信息化智能化融合發(fā)展，以打贏信息化智能化戰(zhàn)爭為基點和努力方向。

（二）堅持積極防御的軍事戰(zhàn)略

一是堅持防御、自衛(wèi)、后發(fā)制人原則。堅持“人不犯我，我不犯人；人若犯我，我必犯人”[12]，強(qiáng)調(diào)遏制戰(zhàn)爭與打贏戰(zhàn)爭相統(tǒng)一，強(qiáng)調(diào)戰(zhàn)略上防御與戰(zhàn)役戰(zhàn)斗上進(jìn)攻相統(tǒng)一。二是根據(jù)國家面臨的安全威脅，扎實做好軍事斗爭準(zhǔn)備，維護(hù)國家領(lǐng)土主權(quán)和海洋權(quán)益。中國是世界上鄰國最多、陸地邊界最長、海上安全環(huán)境十分復(fù)雜的國家之一，維護(hù)領(lǐng)土主權(quán)、海洋權(quán)益和國家統(tǒng)一的任務(wù)繁重。進(jìn)入新時代以來，中國軍隊嚴(yán)密防范各類蠶食、滲透、破壞和襲擾活動，維護(hù)邊防安全穩(wěn)定。著眼捍衛(wèi)國家統(tǒng)一，加強(qiáng)以海上方向為重點的軍事斗爭準(zhǔn)備。三是注重深遠(yuǎn)經(jīng)略，塑造有利態(tài)勢，綜合管控危機(jī)，堅決遏制和打贏戰(zhàn)爭。通過在戰(zhàn)略方向部署優(yōu)勢兵力和先進(jìn)武器裝備，塑造有效威懾態(tài)勢，使對手不敢輕舉妄動，從而達(dá)到管控危機(jī)，遏制沖突和戰(zhàn)爭以及打贏戰(zhàn)爭的目的。四是創(chuàng)新基本作戰(zhàn)思想。根據(jù)各個方向安全威脅和軍隊能力建設(shè)實際，堅持運(yùn)用諸軍兵種一體化作戰(zhàn)力量，實施信息主導(dǎo)、精打要害、聯(lián)合制勝的體系作戰(zhàn)[12]。五是統(tǒng)籌推進(jìn)傳統(tǒng)安全領(lǐng)域和新型安全領(lǐng)域軍事斗爭準(zhǔn)備。軍隊除應(yīng)對陸、海、空、電傳統(tǒng)威脅外，還要應(yīng)對來自太空、網(wǎng)絡(luò)、暴恐、維和等新型威脅。

六、鞏固提高一體化國家戰(zhàn)略體系和能力

要使一體化國家戰(zhàn)略體系和能力得到鞏固和提升，實現(xiàn)國家戰(zhàn)略能力最大化最優(yōu)化，做到“一體化”是關(guān)鍵。一是要“堅持黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)各領(lǐng)域戰(zhàn)略布局一體融合、戰(zhàn)略資源一體整合、戰(zhàn)略力量一體運(yùn)用”[3]256，系統(tǒng)提升我國應(yīng)對重大風(fēng)險挑戰(zhàn)、維護(hù)國家安全和發(fā)展利益、實現(xiàn)國家戰(zhàn)略目標(biāo)的整體實力。二是要加強(qiáng)國防科技工業(yè)能力建設(shè)。積極貫徹軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略，全面推進(jìn)科技、教育、人才等各個領(lǐng)域的軍民融合，在更廣領(lǐng)域、更大規(guī)模、更深層次做到經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展與國防和軍隊建設(shè)相結(jié)合，使兩者相互協(xié)調(diào)、相互促進(jìn)，從而為實現(xiàn)國防和軍隊現(xiàn)代化提供可持續(xù)發(fā)展的后勁。通過軍轉(zhuǎn)民和民參軍形式，推進(jìn)國防科技工業(yè)能力提升。三是要加強(qiáng)國防動員和后備力量建設(shè)。如最近修訂了《征兵工作條例》，規(guī)定將退役軍人作為重點征集對象，將他們安排在原服現(xiàn)役單位或是同類型崗位，目的就是使這些退役軍人在戰(zhàn)時能在短時間內(nèi)重新形成戰(zhàn)斗力。同時要加強(qiáng)全民國防教育和愛國主義教育，增強(qiáng)廣大干部、群眾、學(xué)生的國家憂患意識和國防觀念，增強(qiáng)他們的愛國主義情懷，使他們在戰(zhàn)時能發(fā)揮最大支援效能。四是要做好退役軍人服務(wù)保障工作。國家已在中央和地方各級層面成立了退役軍人事務(wù)部門，以保障退役軍人的各種合法權(quán)益，解除現(xiàn)役和退役軍人的后顧之憂。另外，還要鞏固發(fā)展軍政軍民團(tuán)結(jié)，譜寫“兵民是勝利之本”“軍民團(tuán)結(jié)如一人，試看天下誰能敵”的時代新篇章。

七、結(jié)語

開創(chuàng)新時代國防和軍隊現(xiàn)代化建設(shè)新局面，必須堅持習(xí)近平強(qiáng)軍思想的指導(dǎo)地位。習(xí)近平強(qiáng)軍思想內(nèi)涵豐富、思想深邃，是一個體系完整、邏輯嚴(yán)密、相互貫通的科學(xué)軍事理論體系，它深刻回答了新時代“人民軍隊聽誰指揮、人民軍隊怎樣筑牢軍魂”“為什么強(qiáng)軍、怎樣強(qiáng)軍”“打什么仗、怎樣打勝仗”等基本問題，體現(xiàn)了習(xí)近平總書記對國家安全環(huán)境和世界新軍事革命的深刻把握?！傲?xí)近平強(qiáng)軍思想是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的重要組成部分，是黨的軍事指導(dǎo)理論最新成果，是堅持走中國特色強(qiáng)軍之路、全面推進(jìn)國防和軍隊現(xiàn)代化的行動綱領(lǐng)?！盵13]我們要牢固確立習(xí)近平強(qiáng)軍思想的指導(dǎo)地位，堅持把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平強(qiáng)軍思想作為首要政治任務(wù)和長期戰(zhàn)略任務(wù)，堅持用習(xí)近平強(qiáng)軍思想武裝官兵以及廣大干部群眾，為推進(jìn)新時代軍地共建和“雙擁”工作，為實現(xiàn)黨在新時代的強(qiáng)軍目標(biāo)，為開創(chuàng)國防和軍隊現(xiàn)代化新局面，為把人民軍隊全面建成世界一流軍隊而努力奮斗。

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[6]習(xí)近平.習(xí)近平“八一”前夕視察北京軍區(qū)時強(qiáng)調(diào)緊緊圍繞實現(xiàn)黨在新形勢下的強(qiáng)軍目標(biāo)全面加強(qiáng)部隊建設(shè)[N].光明日報，2013-07-30（1）.

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[10]習(xí)近平在中央軍委人才工作會議上強(qiáng)調(diào)聚焦實現(xiàn)建軍一百年奮斗目標(biāo)深入實施新時代人才強(qiáng)軍戰(zhàn)略[N].人民日報，2021-11-29（1）.

[11]習(xí)近平在出席解放軍和武警部隊代表團(tuán)全體會議時強(qiáng)調(diào)貫徹依法治軍戰(zhàn)略提高國防和軍隊建設(shè)法治化水平[N].人民日報，2022-03-08（1）.

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[13]中共中央宣傳部，中央軍委政治工作部.習(xí)近平強(qiáng)軍思想學(xué)習(xí)問答[M].北京：解放軍出版社，2022：1.

責(zé)任編輯韋榮鋒