張中強(qiáng)

日前，河南省發(fā)布地方標(biāo)準(zhǔn)《生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目管理規(guī)程》（以下簡稱《規(guī)程》），全面加強(qiáng)生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目管理，健全生態(tài)保護(hù)修復(fù)科學(xué)化監(jiān)管體系，提升生態(tài)保護(hù)修復(fù)工程的建設(shè)質(zhì)量。

《規(guī)程》適用于中央或省級(jí)財(cái)政支持的山水林田湖草沙綜合治理項(xiàng)目、礦山生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目、基礎(chǔ)性生態(tài)修復(fù)調(diào)查評(píng)價(jià)項(xiàng)目，其他資金開展的生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目可參照執(zhí)行。

《規(guī)程》明確了生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目立項(xiàng)、勘查和設(shè)計(jì)、實(shí)施、竣工驗(yàn)收、資金使用管理等內(nèi)容。在立項(xiàng)方面，項(xiàng)目管理部門組織專家對申報(bào)項(xiàng)目可行性進(jìn)行現(xiàn)場踏勘論證評(píng)審，包括項(xiàng)目是否符合國家級(jí)、省級(jí)生態(tài)功能區(qū)劃對本區(qū)的定位及要求，是否符合國家級(jí)、省級(jí)下達(dá)的生態(tài)修復(fù)治理績效指標(biāo)控制性要求，是否符合國土空間總體規(guī)劃或者生態(tài)修復(fù)專項(xiàng)規(guī)劃。同時(shí)，進(jìn)行自然保護(hù)地、生態(tài)保護(hù)紅線、永久基本農(nóng)田等套疊分析。在勘查設(shè)計(jì)方面，勘查內(nèi)容包括目的任務(wù)、依據(jù)、實(shí)物工作量、地質(zhì)環(huán)境條件、生態(tài)環(huán)境問題、生態(tài)修復(fù)質(zhì)量方案等，明確設(shè)計(jì)應(yīng)在科學(xué)勘查基礎(chǔ)上，結(jié)合地域流域特征及實(shí)施方案中提出的生態(tài)功能分區(qū)定位進(jìn)行編制。項(xiàng)目的勘查和設(shè)計(jì)一經(jīng)審查確定，原則上不應(yīng)調(diào)整。在實(shí)施方面，省轄市項(xiàng)目主管部門負(fù)責(zé)項(xiàng)目管理、實(shí)施監(jiān)督檢查；縣級(jí)項(xiàng)目主管部門負(fù)責(zé)項(xiàng)目實(shí)施，監(jiān)督項(xiàng)目建設(shè)所需要的必要工作過程和投入；施工和建立單位要在保證項(xiàng)目進(jìn)度和質(zhì)量基礎(chǔ)上，管好、用好資金，自覺接受項(xiàng)目主管單位監(jiān)督檢查。

《規(guī)程》要求，通過驗(yàn)收的項(xiàng)目，按程序交付指定單位負(fù)責(zé)工程維護(hù)；對整體不合格的項(xiàng)目，責(zé)令限期整改，整改結(jié)束后，重新組織驗(yàn)收，直至合格。同時(shí)，在資金使用方面，實(shí)行?？顚Ｓ?、單獨(dú)核算，不得截留、挪用或擠占。針對施工過程中設(shè)計(jì)與實(shí)際不符，分項(xiàng)工程變更工作量不超過其設(shè)計(jì)工程量10%的，經(jīng)相應(yīng)主管部門審批同意后，可以通過工程變更單進(jìn)行變更，超過3處的須編制設(shè)計(jì)變更報(bào)告，按原設(shè)計(jì)審查程序進(jìn)行。