楊柳 王紹陽(yáng)

〔內(nèi)容提要〕提升民營(yíng)企業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平，是貫徹落實(shí)黨的二十大精神的必然要求，是構(gòu)建新發(fā)展格局的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，是民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)條件。推進(jìn)遼寧民營(yíng)企業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，更是“十四五”時(shí)期加快發(fā)展遼寧現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，實(shí)現(xiàn)遼寧經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要支撐。本文立足遼寧民營(yíng)企業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展現(xiàn)狀，針對(duì)遼寧民營(yíng)企業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展中的問題，提出相應(yīng)的對(duì)策建議，以期加快遼寧產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，進(jìn)而推動(dòng)遼寧全面振興取得新突破。

〔關(guān)鍵詞〕民營(yíng)企業(yè)；產(chǎn)業(yè)鏈；高質(zhì)量發(fā)展；轉(zhuǎn)型升級(jí)

注：本文受中共遼寧省委黨校研究闡釋黨的二十大精神專項(xiàng)招標(biāo)項(xiàng)目“產(chǎn)業(yè)鏈視角下遼寧民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)現(xiàn)路徑研究”（項(xiàng)目編號(hào)：2023zxzb10）資助。

黨的二十大報(bào)告指出，“要加快構(gòu)建新發(fā)展格局，著力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展”“著力提升產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈韌性和安全水平”“推動(dòng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長(zhǎng)”。一方面，產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈安全穩(wěn)定是構(gòu)建新發(fā)展格局的基礎(chǔ)，對(duì)經(jīng)濟(jì)重振具有極為重要的作用；另一方面，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)作為我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的重要力量?！哆|寧全面振興新突破三年行動(dòng)方案》提出，“提升產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平，推動(dòng)短板產(chǎn)業(yè)補(bǔ)鏈、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)延鏈、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升鏈、新興產(chǎn)業(yè)建鏈，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的接續(xù)性和競(jìng)爭(zhēng)力，基本形成多點(diǎn)支撐、多業(yè)并舉、多元發(fā)展的產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局”，以及“發(fā)展壯大民營(yíng)經(jīng)濟(jì)”。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是最具活力和創(chuàng)新力的經(jīng)濟(jì)形態(tài)，是遼寧全面振興新突破的重要力量。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)要發(fā)展壯大，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，必然要在產(chǎn)業(yè)鏈鏈條的完整性方面、鏈條的迭代升級(jí)方面、鏈條的前沿性等方面有所發(fā)展。因此，在民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策紅利不斷釋放和民營(yíng)企業(yè)的地位不斷提升的背景下，提升我省民營(yíng)企業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的現(xiàn)代化水平，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，補(bǔ)短板，對(duì)促進(jìn)我省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，進(jìn)一步優(yōu)化資源配置，加快我省產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，提升我省產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)遼寧全面振興取得新突破具有重大的現(xiàn)實(shí)意義。

一、提升產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平的必然性和緊迫性

（一）提升產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平是構(gòu)建新發(fā)展格局的關(guān)鍵環(huán)節(jié)

構(gòu)建新發(fā)展格局，加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，是中國(guó)式現(xiàn)代化的內(nèi)容和要求。構(gòu)建新發(fā)展格局，關(guān)鍵要暢通經(jīng)濟(jì)循環(huán)，提升產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平，促進(jìn)上下游企業(yè)以及各產(chǎn)業(yè)部門之間鏈?zhǔn)降姆止f(xié)作，將價(jià)值鏈、供需鏈、企業(yè)鏈、科技鏈、空間鏈構(gòu)成一個(gè)生態(tài)系統(tǒng)。通過(guò)先進(jìn)的產(chǎn)業(yè)組織方式，對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行轉(zhuǎn)型升級(jí)，形成安全穩(wěn)定、自主可控，具有高端鏈接能力，以應(yīng)對(duì)市場(chǎng)危機(jī)，打通阻礙雙循環(huán)的路障。

（二）提升產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平是民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)條件。

民營(yíng)經(jīng)濟(jì)要實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，離不開產(chǎn)業(yè)鏈的現(xiàn)代化水平。產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平表現(xiàn)為產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)的高級(jí)化、安全穩(wěn)定，核心技術(shù)自主可控，超強(qiáng)的生產(chǎn)研發(fā)能力，超高的產(chǎn)業(yè)鏈集成效益以及綠色生態(tài)化、數(shù)字化，形成縱向產(chǎn)業(yè)鏈條的一體化發(fā)展以及橫向產(chǎn)業(yè)鏈相似鏈條上的品類齊全。目前來(lái)看，我國(guó)橫向鏈條覆蓋面較廣，是全球唯一在聯(lián)合國(guó)產(chǎn)業(yè)分類中具有全部工業(yè)門類的國(guó)家。但面對(duì)復(fù)雜的國(guó)內(nèi)外環(huán)境，很多領(lǐng)域縱向鏈條并不完整。我國(guó)90%民營(yíng)企業(yè)規(guī)模較小但在細(xì)分市場(chǎng)有著較為重要的地位，是國(guó)際產(chǎn)業(yè)鏈中的重要環(huán)節(jié)。產(chǎn)業(yè)鏈不完整不但容易被別人“卡脖子”，也很難保持經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展。因此，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平。增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈韌性是民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)。

二、遼寧民營(yíng)企業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈總體情況

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)方面，2022年遼寧生產(chǎn)總值28975億元，比上年增長(zhǎng)2.1%。一、二、三產(chǎn)業(yè)增加值結(jié)構(gòu)為8.96∶40.57∶50.46，二產(chǎn)比重略有下降，比上年減少9.1%，三產(chǎn)比重比上年提高3.4%。規(guī)上工業(yè)增加值比上年下降1.5%，其中高技術(shù)制造業(yè)增加值增長(zhǎng)16.6%。裝備制造業(yè)增加值比上年增長(zhǎng)2.2%，占規(guī)上工業(yè)增加值比重為27.2%。石化、冶金、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)增加值分別較上年下降3.5%、6.8%和2.3%，占規(guī)上工業(yè)增長(zhǎng)值的比重分別為33.6%、14.5%和7.9%。從產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)上看，遼寧14個(gè)市分布著各具特色的產(chǎn)業(yè)集群，如沈陽(yáng)鐵西裝備制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群、大連遼陽(yáng)石化產(chǎn)業(yè)集群、法庫(kù)陶瓷產(chǎn)業(yè)集群、瓦房店軸承產(chǎn)業(yè)集群、莊河農(nóng)產(chǎn)品深加工產(chǎn)業(yè)集群、海城菱鎂新材料產(chǎn)業(yè)集群、本溪生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群、阜新液壓產(chǎn)業(yè)集群、鐵嶺專用車產(chǎn)業(yè)集群、開原起重機(jī)械制造產(chǎn)業(yè)集群等，極大地促進(jìn)了全省經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。遼寧在重工業(yè)方面有著很強(qiáng)的基因，大型民營(yíng)企業(yè)明顯集中在化工、鋼鐵、碳化這些重工業(yè)領(lǐng)域。民營(yíng)企業(yè)大多依附于大型國(guó)有企業(yè)成長(zhǎng)起來(lái)，在很大程度上充當(dāng)著給國(guó)有企業(yè)配套的角色。例如鞍山鋼鐵產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)成效明顯，鋼鐵及深加工產(chǎn)業(yè)集群規(guī)模超過(guò)1600億元，52戶鞍鋼供應(yīng)鏈企業(yè)落戶，為推進(jìn)鋼鐵上下游產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)奠定了基礎(chǔ)。技術(shù)研發(fā)方面，遼寧民營(yíng)企業(yè)有創(chuàng)新的活力，具有開發(fā)新興產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)。在政策支持方面，從國(guó)家到省里均出臺(tái)了一系列規(guī)劃措施，促進(jìn)民營(yíng)企業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的成熟與完善，并且著力打造高質(zhì)量的產(chǎn)業(yè)基地和產(chǎn)業(yè)集群。

三、遼寧民營(yíng)企業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展中存在的問題

（一）民營(yíng)企業(yè)在產(chǎn)業(yè)鏈分工中，配套能力還有待進(jìn)一步加強(qiáng)

遼寧民營(yíng)企業(yè)構(gòu)成以重化工業(yè)為主，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)占比較多，新興產(chǎn)業(yè)占比較少，且產(chǎn)業(yè)分散，產(chǎn)業(yè)集中度不高。產(chǎn)業(yè)集群以傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為主，與發(fā)達(dá)省份相比，產(chǎn)業(yè)集群在規(guī)模、數(shù)量、品牌等方面都稍顯薄弱。主要原因是許多中小民營(yíng)企業(yè)尚在獨(dú)立作戰(zhàn)，還沒有“入鏈”，未參與到網(wǎng)絡(luò)化專業(yè)分工中。部分已“入鏈”的中小企業(yè)由于產(chǎn)品附加值低，技術(shù)含量不高，研發(fā)能力較弱，導(dǎo)致集群發(fā)展動(dòng)力不足，導(dǎo)致給產(chǎn)業(yè)鏈上主導(dǎo)企業(yè)配套的作用不明顯。另外，產(chǎn)業(yè)鏈本地配套能力不足。雖然一些產(chǎn)業(yè)基地、產(chǎn)業(yè)園區(qū)的產(chǎn)業(yè)鏈體系較具規(guī)模，但未全部實(shí)現(xiàn)基地園區(qū)本地配套。

（二）產(chǎn)業(yè)鏈科技創(chuàng)新能力有待進(jìn)一步提高

實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化的主要困難就是科技創(chuàng)新能力缺乏。從外部來(lái)看，遼寧缺少公共服務(wù)設(shè)計(jì)研發(fā)中心，區(qū)域創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)利用不充分，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)同構(gòu)現(xiàn)象較重，專業(yè)化分工水平不高，難以形成本地化產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，還易造成技術(shù)外溢。從企業(yè)內(nèi)部來(lái)看，由于眼界和資源的局限，民營(yíng)企業(yè)對(duì)科技創(chuàng)新的重視程度不足，這也是制約產(chǎn)業(yè)鏈鏈條升級(jí)的最主要因素。雖然遼寧有東軟、遠(yuǎn)大等在科技研發(fā)上處于領(lǐng)先水平的企業(yè)，但多數(shù)民營(yíng)企業(yè)缺乏對(duì)創(chuàng)新的重視和規(guī)劃，無(wú)法緊跟科技和市場(chǎng)發(fā)展的步伐，僅僅依靠引進(jìn)國(guó)外技術(shù)設(shè)備來(lái)發(fā)展生產(chǎn)。還有一些民營(yíng)企業(yè)雖然也在進(jìn)行著模仿創(chuàng)新、自主創(chuàng)新、合作創(chuàng)新，但苦于規(guī)模小、技術(shù)人才少，缺乏足夠的保持技術(shù)創(chuàng)新的資金，推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新的力量十分有限。企業(yè)間協(xié)同度差，存在搞創(chuàng)新各自關(guān)門單打獨(dú)斗的問題。企業(yè)間研發(fā)水平存在較大差異，進(jìn)而也影響到企業(yè)間協(xié)同創(chuàng)新的推進(jìn)，還易造成低水平過(guò)度競(jìng)爭(zhēng)。

（三）戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)鏈有待進(jìn)一步發(fā)展

遼寧戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局分散，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)同構(gòu)，產(chǎn)業(yè)的區(qū)域特色和比較優(yōu)勢(shì)沒有凸顯，需進(jìn)一步完善產(chǎn)業(yè)鏈配套建設(shè)。產(chǎn)業(yè)鏈中關(guān)鍵核心技術(shù)仍受制于人?！翱ú弊印眴栴}依然存在，抑制了產(chǎn)業(yè)鏈向高端化方向發(fā)展，在基礎(chǔ)元器件、原材料等方面對(duì)外技術(shù)依存度仍較高。部分細(xì)分產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系和相應(yīng)法律法規(guī)存在監(jiān)管盲區(qū)。另外，資金不足、創(chuàng)新型人才流失、高端管理人才缺乏、技術(shù)創(chuàng)新不足也制約著戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展。產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展空間受限?？晒╅_發(fā)的土地等資源空間受限，制約了戰(zhàn)略性新興企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模的擴(kuò)張，限制了部分戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)鏈的壯大。重大項(xiàng)目?jī)?chǔ)備不足，集群發(fā)展水平不高，企業(yè)間協(xié)同合作發(fā)展不足，沒有形成完整產(chǎn)業(yè)鏈條。

（四）生態(tài)主導(dǎo)型“鏈主”企業(yè)龍頭作用有待進(jìn)一步加強(qiáng)

2022年“中國(guó)民營(yíng)企業(yè)500強(qiáng)”中，遼寧僅有三家民營(yíng)企業(yè)上榜，龍頭企業(yè)非常少，對(duì)整體產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)發(fā)展的引領(lǐng)作用沒有充分發(fā)揮。就制造業(yè)而言，遼寧民營(yíng)制造業(yè)企業(yè)絕大多數(shù)還未“鏈”入工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)。目前，全省重點(diǎn)培育的省級(jí)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)50個(gè)，上云企業(yè)超過(guò)10萬(wàn)戶。而截至2022年6月末，遼寧全省市場(chǎng)主體總量達(dá)到458.4萬(wàn)戶，其中私營(yíng)企業(yè)106.4萬(wàn)戶，與上云企業(yè)數(shù)目相比，距離實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化還有一段路要走。同時(shí)，由于企業(yè)未全部上云，易造成產(chǎn)業(yè)鏈內(nèi)部信息不透明，信息交流不暢。

四、促進(jìn)遼寧民營(yíng)企業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展的對(duì)策建議

（一）根據(jù)產(chǎn)業(yè)整體規(guī)劃布局，推進(jìn)政策落實(shí)落細(xì)，完善產(chǎn)業(yè)鏈體系

政府在制度供給上用數(shù)字化賦能，從要素、生產(chǎn)鏈、價(jià)值鏈等方面促進(jìn)上下游企業(yè)連接，加強(qiáng)上下游企業(yè)的生產(chǎn)合作和技術(shù)交流。從信息、金融、稅收、行政等方面打通上下游行業(yè)協(xié)作的堵點(diǎn)，使上下游企業(yè)形成良性互動(dòng)、協(xié)同發(fā)展。構(gòu)建產(chǎn)業(yè)集群梯次化發(fā)展體系，鼓勵(lì)各市研究制定各市區(qū)域特色的產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)方案。有序通過(guò)一批重大項(xiàng)目建設(shè)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展，同時(shí)適度儲(chǔ)備一批有發(fā)展?jié)摿Φ漠a(chǎn)業(yè)集群，與國(guó)家新興產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展工程形成配套儲(chǔ)備，形成各具特色、分工明確、銜接有度的格局，進(jìn)一步完善產(chǎn)業(yè)鏈。緊緊圍繞“十四五”遼寧現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系布局，進(jìn)一步開放合作，借助遼寧東北亞中心地帶區(qū)位優(yōu)勢(shì)及“一圈一帶兩區(qū)”發(fā)展戰(zhàn)略，參與東北亞經(jīng)濟(jì)循環(huán)，進(jìn)行強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈。圍繞優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、上下游產(chǎn)業(yè)鏈，打造高質(zhì)量產(chǎn)業(yè)集群。發(fā)展東北地區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈聯(lián)盟建設(shè)，以產(chǎn)業(yè)鏈核心部分所在地區(qū)或平臺(tái)為主導(dǎo)，牽頭協(xié)調(diào)實(shí)施產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展規(guī)劃，集聚省內(nèi)外各類要素和資源，提高配置的效率，形成大中小企業(yè)融通發(fā)展的產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系。推動(dòng)建立我省產(chǎn)業(yè)鏈安全風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急體系建設(shè)。制定產(chǎn)業(yè)鏈應(yīng)急補(bǔ)救措施，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈完整性和控制力，維護(hù)產(chǎn)業(yè)鏈安全，提高我省產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平。

（二）完善民營(yíng)企業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新支持體系，提高產(chǎn)業(yè)鏈韌性，為高質(zhì)量發(fā)展增添新動(dòng)能

明確政府、企業(yè)、高校和科研院所在技術(shù)創(chuàng)新環(huán)節(jié)的功能定位。政府應(yīng)以“互聯(lián)網(wǎng)+”“標(biāo)準(zhǔn)化+”等模式加快傳統(tǒng)制造業(yè)向智能制造轉(zhuǎn)型升級(jí)。推動(dòng)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)載體建設(shè)，讓新一代信息技術(shù)為企業(yè)發(fā)展增添新動(dòng)能。企業(yè)通過(guò)網(wǎng)絡(luò)聯(lián)通，提升全產(chǎn)業(yè)鏈資源要素的配置效率。建立產(chǎn)業(yè)鏈與創(chuàng)新鏈融合對(duì)接的創(chuàng)新平臺(tái)，引導(dǎo)創(chuàng)建并完善產(chǎn)業(yè)鏈開放式創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，提高產(chǎn)業(yè)鏈技術(shù)創(chuàng)新效率。扶持產(chǎn)業(yè)鏈核心企業(yè)做大做強(qiáng)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈不同環(huán)節(jié)之間的互動(dòng)交流學(xué)習(xí)，整合產(chǎn)業(yè)鏈技術(shù)創(chuàng)新的各種資源，提高產(chǎn)業(yè)鏈整體創(chuàng)新效率。建立東北地區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈信息共享數(shù)據(jù)庫(kù)，高效共享上下游信息。有序推動(dòng)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用實(shí)踐，探索重點(diǎn)行業(yè)典型案例庫(kù)。圍繞打造裝備制造、石化精細(xì)化工、冶金新材料三大萬(wàn)億級(jí)高質(zhì)量產(chǎn)業(yè)基地，對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈進(jìn)行摸排，形成產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵核心技術(shù)斷鏈風(fēng)險(xiǎn)清單，保障產(chǎn)業(yè)鏈上原材料不斷供。企業(yè)方面，幫助領(lǐng)軍企業(yè)整合創(chuàng)新資源，支持條件成熟的民營(yíng)企業(yè)成立研究院和重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，攻克“卡脖子”難關(guān)，并進(jìn)一步減稅降費(fèi)，降低民營(yíng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本，讓民營(yíng)企業(yè)有更多的資金投入到科技研發(fā)中。高校和科研機(jī)構(gòu)要充分發(fā)揮其在探索前沿基礎(chǔ)科學(xué)和應(yīng)用科學(xué)中的源頭創(chuàng)新能力，加大公立科研機(jī)構(gòu)對(duì)民營(yíng)企業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的技術(shù)支持。支持民營(yíng)企業(yè)與高校及科研院所成立創(chuàng)新聯(lián)合體，建立共性技術(shù)研發(fā)合作平臺(tái)，暢通資源在其間的流動(dòng)?？萍汲晒D(zhuǎn)化方面，可構(gòu)建項(xiàng)目、投資、金融、運(yùn)營(yíng)、成果一體化的科技成果轉(zhuǎn)化鏈條，建立技術(shù)創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化的中介機(jī)構(gòu)。如通過(guò)專利入股、委托轉(zhuǎn)讓等方式將科技成果轉(zhuǎn)化給中小民營(yíng)企業(yè)，為科技成果提供落地轉(zhuǎn)化平臺(tái)。強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度，營(yíng)造公平的技術(shù)要素競(jìng)爭(zhēng)軟環(huán)境建設(shè)，加速科技創(chuàng)新成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化。

（三）夯實(shí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，實(shí)行更高水平的對(duì)外開放，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈逐步向高端遷移

培育孵化新興產(chǎn)業(yè)鏈，提升數(shù)字服務(wù)能力。面向未來(lái)，主動(dòng)出擊，前瞻性布局一批代表前沿科技和符合未來(lái)產(chǎn)業(yè)變革方向的先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，搶占未來(lái)產(chǎn)業(yè)制高點(diǎn)。加強(qiáng)基礎(chǔ)研究，聚焦產(chǎn)業(yè)鏈核心環(huán)節(jié)，強(qiáng)化原始創(chuàng)新能力，集中優(yōu)勢(shì)資源在顛覆性技術(shù)創(chuàng)新方面搶占新賽道。保持制造業(yè)比重，依托項(xiàng)目，加大對(duì)新興產(chǎn)業(yè)、未來(lái)產(chǎn)業(yè)的投資布局，加快形成接續(xù)有力、相互支撐、互動(dòng)融合的產(chǎn)業(yè)梯隊(duì)。

在制度供給上，政府應(yīng)著力推動(dòng)規(guī)則、規(guī)制等制度型開放方面的改革，對(duì)標(biāo)國(guó)際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則，依托RCEP開放合作平臺(tái)，推動(dòng)構(gòu)建更加公平的國(guó)際經(jīng)濟(jì)新秩序和國(guó)際規(guī)則體系。通過(guò)區(qū)域間合作，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈在科技創(chuàng)新上的深度合作，實(shí)現(xiàn)互利共贏。借助“一帶一路”合作載體，布局國(guó)際產(chǎn)業(yè)鏈，擴(kuò)展民營(yíng)企業(yè)與“一帶一路”沿線國(guó)家企業(yè)間的合作。通過(guò)修訂外商準(zhǔn)入負(fù)面清單，鼓勵(lì)外資流向高技術(shù)產(chǎn)業(yè)。探索建設(shè)高水平境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)，引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)集群式“走出去”，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈向境外延伸，深度融入全球產(chǎn)業(yè)鏈。

（四）支持培育更多的“鏈主”企業(yè)，借助其虹吸效應(yīng)，提升產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平

首先，進(jìn)一步完善產(chǎn)業(yè)鏈工作機(jī)制，精準(zhǔn)篩選“鏈主”企業(yè)。首先，精準(zhǔn)研判“鏈主”企業(yè)特征。政府應(yīng)開展“鏈主”企業(yè)摸底行動(dòng)，匯總整理其帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的領(lǐng)先經(jīng)驗(yàn)。在對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈細(xì)分研判的基礎(chǔ)上，梳理我省不同產(chǎn)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的弱項(xiàng)和短板，明確突破方向，有針對(duì)性地選擇可作為“鏈主”的企業(yè)進(jìn)行培育。其次，瞄準(zhǔn)核心技術(shù)攻關(guān)，提升“鏈主”企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。通過(guò)揭榜掛帥等模式充分發(fā)揮“鏈主”企業(yè)在創(chuàng)新資源中的主導(dǎo)作用，引導(dǎo)“鏈主”企業(yè)帶動(dòng)全省高新技術(shù)企業(yè)、專精特新企業(yè)對(duì)接全國(guó)乃至全球技術(shù)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)開展聯(lián)合攻關(guān)，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)整個(gè)行業(yè)的關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)。支持鼓勵(lì)“鏈主”企業(yè)聯(lián)合上下游核心配套企業(yè)以及高校、科研機(jī)構(gòu)聯(lián)合創(chuàng)建高能級(jí)的創(chuàng)新平臺(tái)，充分發(fā)揮平臺(tái)載體的作用，加快高能級(jí)協(xié)作創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)體系的建設(shè)。完善科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化服務(wù)機(jī)制，加快創(chuàng)新成果快速轉(zhuǎn)化。

其次，進(jìn)一步開拓市場(chǎng)，充分釋放“鏈主”企業(yè)的全域輻射帶動(dòng)力。推動(dòng)“鏈主”企業(yè)主導(dǎo)強(qiáng)鏈延鏈補(bǔ)鏈工作，借助行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)組織整合資金、信息、技術(shù)、人才等吸引產(chǎn)業(yè)鏈上下游配套企業(yè)來(lái)遼建廠。鼓勵(lì)支持本地行業(yè)專精特新小巨人企業(yè)以商引商。引進(jìn)一批產(chǎn)業(yè)鏈上下游關(guān)鍵環(huán)節(jié)、缺失環(huán)節(jié)的企業(yè)進(jìn)行強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈。推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈上下游協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展，加強(qiáng)區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈合作。以“鏈主”企業(yè)整合的優(yōu)勢(shì)資源帶動(dòng)培育一批有潛力的、高成長(zhǎng)性的中小民營(yíng)企業(yè)，并將其列入“鏈主”企業(yè)的供應(yīng)鏈體系，形成區(qū)域供應(yīng)鏈核心樞紐。完善“鏈主”企業(yè)供應(yīng)鏈體系建設(shè)，建立面向中小企業(yè)開放共享的采購(gòu)管理系統(tǒng)，帶動(dòng)中小民營(yíng)企業(yè)入鏈。支持“鏈主”企業(yè)并購(gòu)重組，通過(guò)整合形成產(chǎn)業(yè)巨頭，增強(qiáng)全域的輻射力，提升遼寧品牌影響力，加快產(chǎn)品和服務(wù)的升級(jí)，進(jìn)而引領(lǐng)整個(gè)產(chǎn)業(yè)生態(tài)顛覆式改變。

再次，完善要素體系建設(shè)，構(gòu)建生態(tài)主導(dǎo)型“鏈主”企業(yè)。推廣落實(shí)“鏈長(zhǎng)+鏈主+專班”工作機(jī)制。針對(duì)遼寧產(chǎn)業(yè)情況，夯實(shí)目標(biāo)責(zé)任，狠抓保障服務(wù)，加速項(xiàng)目落地。強(qiáng)化政策支撐，“一策一鏈”，圍繞鏈主企業(yè)核心訴求及上下游企業(yè)共性需求給予用地供給、資金保障等方面相應(yīng)的扶持政策。強(qiáng)化鏈主企業(yè)需求定期調(diào)研機(jī)制，優(yōu)化鏈主企業(yè)要素保障機(jī)制。

（作者單位：中共遼寧省委黨校）