張博文 王天琪

〔內容提要〕基于體教融合理念，分析課后服務協(xié)同育人模式構建的必要性，探究當前協(xié)同育人模式的現(xiàn)狀及現(xiàn)實困境，提出協(xié)同育人模式構建的優(yōu)化路徑。研究發(fā)現(xiàn)：共育意識不足、體育服務需求與資源供應協(xié)調不到位、體育服務有效治理的體制機制不完善為當前的主要困境，以高質量發(fā)展為首要任務，提出：創(chuàng)新學校體育機制，深化教育教學改革；協(xié)調市內各區(qū)縣學校體育發(fā)展，緩解區(qū)域發(fā)展不平衡的現(xiàn)實問題；營造綠色體育校園文化，拓寬體育學習場景，促進體育文化可持續(xù)發(fā)展；豐富體育價值認知，促進交流和體育文化博采眾長；構建“家—校—社”協(xié)同育人模式，共同實現(xiàn)體育教育合力。

〔關鍵詞〕雙減；課后服務；協(xié)同育人；體教融合

注：本文受遼寧省社會科學界聯(lián)合會青年項目“雙減政策下遼寧省課后體育服務‘家—?！纭瘏f(xié)同育人模式研究”（項目編號：2023lslqnkt—031）資助。

2021年7月，國家頒布《關于進一步減輕義務教育階段學生作業(yè)負擔和校外培訓負擔的意見》（簡稱雙減意見），雙減政策的出臺是新時代中國發(fā)展的需要，其深層內涵要求我們從政治的高度來落實和對待，是新時期教育戰(zhàn)線貫徹新發(fā)展理念、推進高質量發(fā)展、促進學生健康成長的重大舉措。2021年12月教育部召開新聞發(fā)布會，會議指出落實雙減政策的過程中要“一手抓減負，一手抓提質”，提質的關鍵在于“三提”，即提高作業(yè)管理水平，提高課后服務水平和提高課堂教學質量。當前，中小學課后服務主要分為體育類、文藝類、科技類三大方面，體育教育作為教育體系的重要組成部分，對于建設健康中國和實現(xiàn)“幫助學生在體育鍛煉中享受樂趣、增強體質、健全人格、錘煉意志”的目標都具有重要意義?！绑w教融合”指運用體育配合教育培養(yǎng)青少年在身心健康、人格塑造、社會適應等全方位、多領域的一種育人手段，其目標是促進人的全面發(fā)展，其理念對于提升體育類課后服務質量具有指導意義。因此，筆者基于體教融合理念，提出雙減背景下課后服務協(xié)同育人模式的構建及優(yōu)化路徑，以期為課后延時體育服務高質量發(fā)展研究、科學推動雙減政策落實提供理論和實踐參考。

一、雙減背景下深化體教融合，構建課后服務協(xié)同育人模式的必要性

（一）時代訴求：新時代教育事業(yè)高質量發(fā)展的必然趨勢

教育不僅承載著民族靈魂和國家未來，還承載著社會期盼和家庭希望，新時代全面貫徹黨的教育方針，推進教育高質量發(fā)展，辦好人民滿意的教育是新時代育人的核心要義?！丁敖】抵袊?030”規(guī)劃綱要》提出“普及健康教育，提高全民身體素質”。在此背景下，創(chuàng)新中小學培養(yǎng)模式，提升體育課后服務質量，培養(yǎng)復合應用型體育教育人才，是新時代賦予我們的歷史使命和責任。雙減政策落實的目標是實現(xiàn)教育要素的良好協(xié)同，不斷優(yōu)化教育生態(tài)環(huán)境，促進青少年身心健康發(fā)展，讓教育回歸“育人初心”。此時，學生從標準化、微差異化的物質產出走向個性化的精神回歸，投入與產出的評判標準被打破，教育更多地融入“實踐教學+社會服務”，變成多元化體驗。因此，構建開放性協(xié)同育人體系，根據(jù)人才培養(yǎng)標準協(xié)同發(fā)力，才能在新時期取得最大的育人功效。

（二）育人導向：雙減政策下實現(xiàn)學生全面健康發(fā)展目標的必要保障

教育是一個系統(tǒng)工程，離不開家庭、學校和社會的共同努力。雙減政策提出要減輕學生作業(yè)負擔，要求學校“保證課后服務時間”“提高課后服務質量”“拓展課后服務渠道”?！罢n后服務”一詞旨在面向學生“開展豐富多彩的科普、文體、藝術、勞動、閱讀、興趣小組及社團活動”，特別是針對低年級學生，課后教育不是課后作業(yè)，而是向學生提供多樣化、個性化的資源，提升這類課后服務的質量和吸引力?；诖耍彝?、學校、社會三大系統(tǒng)要素相互聯(lián)系、相互作用，在一定條件下形成合作、協(xié)同、互補的“合力效應”，增強該系統(tǒng)的教育功能，這種現(xiàn)象稱為“家—校—社”協(xié)同育人。

（三）價值意蘊：雙減政策下落實立德樹人根本任務的必然選擇

健康是人類生存、發(fā)展的一個基本要素，是現(xiàn)代人類社會最重要的目標之一?？茖W合理的體育活動對于青少年身心健康發(fā)展是不可或缺的因素。同時，體育道德是整個道德體系中不可缺少的有機組成部分，在塑造人的理想、規(guī)范人的行為、強化人的信念、形成健康的生活方式上起著不可替代的作用。體育道德建設不僅直接關系到體育事業(yè)的興衰，還會影響社會穩(wěn)定和進步。加強體育道德建設是發(fā)展先進文化和社會主義思想道德建設的必然要求，也是體育戰(zhàn)線貫徹以德治國方略的重要舉措。構建科學的課后體育服務模式，可以調節(jié)并改善青少年沉迷電子產品、飲食結構不合理等不良習慣，調適青少年的心理和行為狀態(tài)，是落實立德樹人根本任務的必然選擇。

二、雙減背景下課后服務協(xié)同育人模式的現(xiàn)狀

建設教育強國是中華民族偉大復興的基礎工程，必須把教育事業(yè)放在優(yōu)先位置，加快教育現(xiàn)代化，辦好人民滿意的教育。面對基礎教育階段存在的課業(yè)負擔過重、培訓機構不規(guī)范等問題，自2017年以來，教育部先后印發(fā)了《教育部辦公廳關于做好中小學生課后服務工作的指導意見》等相關文件，課后服務慢慢進入正軌，逐漸進入快速發(fā)展階段。據(jù)教育部權威數(shù)據(jù)顯示，截至2021年5月底，開展課后服務的義務教育學校共10.2萬所，其中共有465.6萬教師以及6469.3萬名學生參與課后服務。在所有學校中，處于城區(qū)的學校占75.8%，部分大城市占比高達90%。伴隨著雙減政策的落實，課后服務成為其中的重要環(huán)節(jié)，截至2021年10月底，在應開展課后服務的義務教育中，提供課后服務的學校高達99%。在課后服務快速發(fā)展，取得重要進展的過程中，家長不重視體育、教育資源分配不均、培訓機構良莠不齊等現(xiàn)象也逐漸顯露出來。

（一）家庭層面：受傳統(tǒng)觀念束縛家長不重視體育，學生參與積極性不足

家庭是孩子成長的第一所學校，被稱為孩子接受成長教育的啟蒙場所，其教育影響人一生?？梢?，作為課后服務“家—?！纭眳f(xié)同育人模式的重要主體，家庭教育的支持和積極參與，在一定程度上會極大促進學校的課后服務工作順利開展。然而從家長角度來說，雙減政策雖然在全國普及，但從目前來看，孩子的學業(yè)壓力仍然很大，會面臨選拔性的考試，但是小學階段的體育考核并不納入體育中考的評價標準，文化課的重要程度仍然大于體育教育，在這樣的形勢下，許多家長自然產生一種想法即體育作業(yè)是“多余負擔”。

家長作為孩子的監(jiān)護人，對孩子的行為具有極大的影響，因此家長對課后體育服務的態(tài)度會在一定程度上直接影響到該服務的參與人數(shù)以及形成的參與規(guī)模，分析回收的105份孩子家長填寫的有效問卷，可得出家長對課后服務的態(tài)度呈一定的梯度。如表1所示，在105名家長中，對于課后服務的滿意度，持“一般”態(tài)度的家長最多，占比高達40.9%，其次是持“比較滿意”態(tài)度的，占比22.8%，持“非常滿意”“不滿意”態(tài)度的占比不相上下，分別為17%和17.1%。

當前，雙減政策的頒布將體育擺到相比之前更為重要的位置，然而在教育實踐中，不管是家長層面、學生層面還是教師層面都在一定程度上存在輕視體育的觀念。一大部分家長傳統(tǒng)教育觀念固化，不主動讓孩子參加體育活動，還在一定程度上仍然存在“體育只是副科”思想。在家長輕視體育的觀念影響下，大部分學生也逐漸缺失參與體育運動的積極主動性。因此，在固有的對于體育的觀念桎梏中，家長以及學生都未對體育形成正確、全面且系統(tǒng)的認識，因而也無法真正形成積極參加體育活動的內生動力。在“文化課比體育課更重要”“對課后體育服務的認知程度”問題分析中，家長以及學生態(tài)度呈明顯梯度。如表2所示，針對“文化課比體育課更重要”這一認知態(tài)度，家長從五個程度層次進行了表態(tài)，其中“非常同意”占6.7%、“同意”占22.9%、“一般”占24.8%、“不同意”占37.1%、“非常不同意”占8.6%，由此可見，部分家長認為文化課學習比參加體育活動更為重要，這在一定程度上反映出學生未真正實現(xiàn)減輕負擔，家長輕視體育的觀念仍然很強，在體育活動上存在認知不足。如表3所示，在“課后體育服務與學校體育課一樣”這一認知中，學生從“非常同意”“同意”“一般”“不同意”“非常不同意”五個態(tài)度層次分別占比為2.2%、5.8%、39.4%、18.8%、33.7%?？梢姡槍@一認知，學生的認識不深入，認知混淆，對于基礎概念和性質仍不清楚。

（二）學校層面：教學資源分配不均，教學質量得不到保障，教學內容單一

在教育部發(fā)布的《關于減輕義務教育階段學生過重課業(yè)負擔、全面提高教學質量的指標》中就曾指出，“解決中小學學生課業(yè)負擔過重需要學校、社會、家庭的綜合治理”。然而，目前家庭、學校以及社會教育尚未實現(xiàn)真正意義上的協(xié)同育人，在一定程度上仍未達成政策要求。于學校層面仍存在教學資源分配不均、教學質量有失保障、教學內容單一的現(xiàn)象。毋庸置疑，雙減政策在一定程度上為學校體育提供了嶄新的發(fā)展機遇，也在一定程度上為教師提供了更大更廣的舞臺，在這一政策的導向下，社會層面的各類資源也會向學校體育教育流動，將極大促進學校體育和社會體育的融合，在帶來機遇的同時，也會暴露出一些問題，家長對學校體育質量的要求相對以前將更高，因而可能會帶來體育師資不足、資源緊張等現(xiàn)實問題。

在“課后體育服務安全保障情況”問題分析中，如圖1所示，在對開展課后服務的10所學校進行調查時發(fā)現(xiàn)，僅有2所學校成立了專門的課后題與服務小組，僅占總數(shù)的20%，其余高校大致是由該校的體育組主管領導與小組組長負責，沒有形成完整明確的具體分工，然而在細化責任方面則有80%的學校會施行，在這樣的形勢下，就會在一定程度上造成體育教師對學生活動的安全方面更關注，從而淡化了課后體育活動的開展效果?！岸ㄆ趯W生參與情況進行統(tǒng)計”的占比為80%，這在一定程度上表現(xiàn)出相對于教學內容及其效果而言，學校更加重視人數(shù)。而“上級是否對開展的好的學校進行嘉獎”這一問題，在調查的學校中占比各一半。

在課后體育服務實施過程中，施教者為體育教師，他們在課后題與服務中扮演重要角色。通過對問卷的整理，了解課后體育服務在師資方面的現(xiàn)狀。如圖2所示，在參與問卷的23位教師中，研究生學歷、本科學歷、?？茖W歷分別為5人、15人、3人，占比分別為21.7%、65.2%、13%，這一數(shù)據(jù)表明體育教師整體學歷主要是本科及以上，同時大多都畢業(yè)于體育及相關院校，都有自己擅長的體育領域。然而在教師職稱情況的調查中，如表4所示，中小學二級教師職稱人數(shù)有10人，占41.7%，占比最多，在一定程度上反映出以教齡不是很長的中青年教師為主；其次，未定級的教師人數(shù)為8人，占33.3%，主要是應屆青年教師；中小學一級教師人數(shù)3人，占12.5%，高級教師僅1人，占4.2%，這組數(shù)據(jù)從側面反映了校內課后體育服務教師教學經驗還存在一定的不足，因而在一定程度上會影響教學質量。各學校特色不同，在開展課后體育服務時項目也多種多樣，學校重視程度高、教師隊伍充足、場地寬闊，開展的項目相對就較多，內容相對豐富。如圖3所示，在“學校課后題與服務開設項目”問題分析中，球類以及跳繩類等基礎運動是學校開展得最多的項目，而其他更具特色的體育項目則開展較少，這在一定程度上也反映了學校需采取措施開展多樣化的體育運動。

（三）社會層面：體育培訓機構良莠不齊，缺乏嚴格師資標準

雙減政策規(guī)定：全面壓減作業(yè)總量和時長，減輕學生過重的作業(yè)負擔。體育培訓作為“減負”環(huán)節(jié)的重要主體之一，培訓項目有更多的發(fā)展空間。體育培訓，有助于參與學生的身心健康，對學生自身的個性化發(fā)展也具有極其重要的意義。然而目前體育培訓方面還存在一些不足，存在體育培訓機構良莠不齊、服務質量差、缺乏嚴格師資標準等現(xiàn)象。具體表現(xiàn)為：一是價格機制失衡，頻繁出現(xiàn)夸大宣傳、虛假折扣等破壞市場秩序的現(xiàn)象。通過調研發(fā)現(xiàn)，眾多體育培訓還處在剛剛起步階段，對于其未來發(fā)展沒有具體規(guī)劃，存在通過虛假宣傳等不正當方式來謀取短期利益的情況。在利益的驅使下，部分體育培訓機構通過折扣等，吸引家長給孩子報名。體育培訓行業(yè)機制不健全、資源要素流通不暢，導致部分區(qū)域存在壟斷問題。二是培訓機構的培訓項目同質化，其服務質量不高，無法滿足不同主體的多元化需求。調研發(fā)現(xiàn)，體育培訓的內容大多聚焦在足球、籃球等，市面上培訓機構的同質化現(xiàn)象嚴重。根據(jù)《中國體育培訓行業(yè)投資結構》公布的數(shù)據(jù)，在體育項目培訓機構數(shù)據(jù)調查中，全國足球培訓機構和籃球培訓機構分別約有5萬余家和6萬余家，占比達33%。在實地調研的機構中，以球類為主要培訓內容的機構占比高達50%以上，同時，很多綜合性的培訓機構也大多包含球類項目。

雖然從當下看來，市場上體育培訓機構不斷增多，但服務質量卻令人擔憂。一方面，調研結果顯示，有超過30%的體育培訓機構為獲取利益，不惜違背體育運動發(fā)展規(guī)律以及孩子成長規(guī)律，將不同學生群體置于同一課堂傳授體育技能；同時為降低經營成本，部分體育培訓機構在師資力量配備方面為節(jié)省開支，資金投入不足，部分機構的師資投入占比不超過20%。另一方面，市面上培訓行業(yè)存在著準入門檻低、監(jiān)管的體制機制不健全等問題，由此帶來的問題便是未按照規(guī)范配備經過培訓并獲得證書的專業(yè)人員。有很多沒有專業(yè)素養(yǎng)以及從業(yè)經驗的人員通過短期培訓上崗教學，甚至有些機構直接跨越培訓環(huán)節(jié)，直接讓業(yè)余愛好者擔任培訓教師等不良現(xiàn)象。在行業(yè)的監(jiān)管過程中，存在著監(jiān)管主體的職責不明晰，很大程度上容易導致監(jiān)管的主體失位或者存在多主體監(jiān)管的風險，據(jù)相關數(shù)據(jù)可知，僅有少數(shù)的地區(qū)成立專門的體育培訓機構行業(yè)發(fā)展協(xié)會，但由于缺乏相應配套的相關法律規(guī)定，無法在根本上擔任其監(jiān)管的責任，更難以實現(xiàn)全面監(jiān)管。由此可見，在雙減背景下，體育服務的需求不斷增加，但是體育服務機構的服務能力卻沒有同步提升，因而滿足不了高品質、多樣化的體育需求。

三、雙減背景下深化體教融合，構建課后服務協(xié)同育人模式的現(xiàn)實困境

課后服務在一定程度上可以說是一項容納多元主體的教育活動。課后服務功能的確定是對學校的教育、家庭和社會的期待進行價值選擇的過程，功能取向選定后就會產生相應的行動，在這個過程中會受到系統(tǒng)結構中多因素的影響。學者帕森斯認為行動系統(tǒng)發(fā)揮四種特定功能：適應、目標達成、整合、維持。雙減政策的出臺，確實會給體育的發(fā)展帶來機遇，使長期處于邊緣化的體育教育重新回歸學校教育主陣地，在這樣的背景下深化體教融合，從而構建課后服務協(xié)同育人模式是一個工作涉及面廣、整體性強的系統(tǒng)工程，在構建的過程中必然會面臨諸多問題與挑戰(zhàn)。

（一）體育服務“家—校—社”共育意識不足

從整體來看，在全社會層面還沒有形成家庭、學校、社會協(xié)同育人的共識，導致“家—校—社”合作育人的實效性不高。于家庭來說，許多家長在自覺承擔自己的教育職責方面認識不足，“家、校、社”共育的意識缺失；于學校來說，一方面教師因繁雜的工作，沒有多余的精力開展“家、校、社”共育工作，另一方面很多教師能力不足，為學生提供個性化教學方案的能力缺失；于社會來說，缺乏便捷有效的合作渠道以及相關制度規(guī)定，從而影響協(xié)同育人實效。首先，“家—?！纭眳f(xié)同育人的內涵有待提升，共育意識有待加強。一是合作的方式相對較為單一，根據(jù)英國摩根的家校合作分類方式：低層次參與、高層次參與、正式組織參與，可以看到我國當前的許多家、校合作的方式都僅僅停留在低層次，在合作方式上不僅存在單一性，還在不同程度上存在隨意性與偶然性。二是在“家—?！纭眳f(xié)同育人中所處的地位不對等。為形成教育合力，“家、校、社”必須實現(xiàn)有效的溝通和互動，但是從實際來看，家長大多情況是直接接收學校的信息，社區(qū)也是大多從社會約束的角度對其評價，都屬于從屬地位。其次，家庭承擔教育責任的意識有待明晰。一是家庭對權、責的認識不夠清晰，當前在我國有大部分家長對自己的教育職責、權利和義務的認知非常模糊，缺乏基本的認知，依然習慣于把教育孩子的職責推給學校，也有部分家長把孩子當作“附庸品”，不理會孩子自身的意愿，反而將自己的意愿隨意加到孩子身上。二是家長在協(xié)同育人方面的合作素養(yǎng)有待提高。當前，經常出現(xiàn)家長因工作和其他事務繁忙而沒辦法兼顧孩子的教育的情況，缺乏相機而教的意識，缺少平等的交流溝通渠道。最后，社區(qū)的家、校、社合作聯(lián)動機制有待加強。一是家、校、社合作的意識不強，一般的家、校、社合作是以學校為主導，家長屬于配合，家、校、社的合作僅僅在學校和家庭之間進行，社區(qū)在一定程度上處于邊緣化的地位，合作意識相對單薄。二是缺乏相關的完善的合作聯(lián)動機制，缺乏政策法規(guī)的支持，沒有明確社會力量的權責，促使其處于尷尬境地。

（二）體育服務需求與資源供應協(xié)調不到位

伴隨著雙減政策的發(fā)布施行，體育學習的時間不斷增多，與此同時，廣度和深度也逐步增加，這在一定程度上無疑對體育服務提出了更高的要求。但在另一個層面，隨著需求的不斷增加，體育服務發(fā)展的不平衡、不充分、不協(xié)調的問題也逐漸凸顯。首先，體育服務教學資源仍存在供需不平衡的現(xiàn)象。隨著人們的需求不斷增加，限于經濟條件等方面的限制，許多學校在訓練場地、教學器材、教師配備等方面的供給都與需求有一定的差距，從整體來看，現(xiàn)存的體育服務資料無法從根本上滿足需求。一是師資力量供給不足，影響體育服務的施行。而體育教學的師資力量對于體育的發(fā)展來說是至關重要的，相關數(shù)據(jù)表明，來自農村的中小學體育老師占比約為5%左右，但是承擔體育教學任務的超過10%，整體來看，體育教師的缺額量高達30萬人次，這僅僅是在農村的學校，因教師隊伍人才短缺，勢必會增加教師的工作，進而導致體育服務的質量有所下降。二是體育資源在城鄉(xiāng)學校配備不均。就學校的體育服務資源來說，絕大部分優(yōu)質的教師以及資源設施都傾向于城市，而相對貧困或經濟不發(fā)達的地區(qū)卻很難配備足夠的服務資源，總體上處于失衡狀態(tài)。其次，體育課后服務的資源配備的配套規(guī)模薄弱。當前，課后體育服務主要是通過課程活動來促進育人效果。這種形式以學生自身的興趣為主要出發(fā)點，但是這種課程教學的規(guī)模、質量等會受社會其他因素的影響。當下部分課后體育服務也因為配備性資源配套規(guī)模不全面，因而存在服務活動形式單一、內容上相對簡單的問題，不能滿足學生的需求。最后，體育系統(tǒng)和教育系統(tǒng)在一定程度上存在不協(xié)調現(xiàn)狀，雖然培養(yǎng)體系各有特色，但其間的融通性存在缺陷，單項獨立運行時，在體育系統(tǒng)內對體育人才在智力教育的師資配備方面低于文化課系統(tǒng)，也就是說在體育系統(tǒng)文化課教育層面亟需優(yōu)秀的專業(yè)教師。

（三）體育服務有效治理的體制機制不完善

在雙減政策下深化體教融合，構建課后服務協(xié)同育人模式十分重要，然而在這個過程中還存在著體育服務有效治理的體制機制不完善問題。首先，體育服務治理主體單一化。體育服務治理是多元化、多主體共同實施的過程。但其他主體參與體育服務的積極性不高，學校體育依然處于單主體治理階段。一是雖然存在教育部門分管學校的體育，但是學校體育并不是學校教育的重點領域，應試教育的推動促使上有政策下有對策的現(xiàn)狀逐漸成為教育部門治理學校教育的集體隱喻。二是相關體育部門重心不在學校體育上，相關地方體育局不太關注學校體育具體事務，僅僅是配合做好相關“項目”工作。其次，體育服務治理目標的實用性存在不足。2020年《關于深化體教融合促進青少年健康發(fā)展的意見》提出完善青少年競賽目標體系，并強調文化學習與體育鍛煉要協(xié)調發(fā)展的目標?？梢?，深化體教融合一方面對學校體育治理目標提出了新要求，另一方面也關系到競技體育的發(fā)展。但目前在體育服務治理目標上還存在一些問題。一是在協(xié)同發(fā)展方面，無法實現(xiàn)教學、社團發(fā)展以及競賽目標和業(yè)余體育訓練。二是學校體育與競技體育還沒有充分融合發(fā)展，在一定程度阻礙新型經濟體育人才的培養(yǎng)。最后，在學校課后服務管理制度上存在不足。一是部分學校校長負責制尚未落地落實，校長的真抓實干在一定程度上會影響課后服務質量。二是在課后體育活動的安排上是否合理，體質管理是教育部要求的學校“五項管理”的舉措之一，但在具體實施過程中還存在一些問題。三是在安全隱患方面課后服務在時空上是否有應急預案，一方面，課后服務在一定程度上會延長學生的在?？鐓^(qū)域流動，學校需規(guī)劃設計好學生的安全保障；另一方面，學校也需要對課后服務的活動空間制定明確的安全管理計劃。

四、雙減政策下課后體育服務“家—?！纭眳f(xié)同育人模式的優(yōu)化路徑

學校體育高質量發(fā)展是貫徹新時代創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享發(fā)展理念的重要內容，是完善中國特色社會主義教育體系的必然要求，也是雙減背景下教育高質量發(fā)展的現(xiàn)實選擇。要貫徹落實新發(fā)展理念，在更大廣度和更多維度上擘畫遼寧教體發(fā)展新藍圖。要從實質上推動教育評價體系改革、深化新時代教育督導機制體制改革、堅持職業(yè)教育改革轉型發(fā)展、內涵發(fā)展推進普通高中育人方式改革、穩(wěn)步推進高考綜合改革基礎條件保障、深化體教融合促進青少年健康發(fā)展、推動體育產業(yè)高質量發(fā)展，構建遼寧教體事業(yè)發(fā)展新體系。要將立德樹人貫穿全領域，構建德智體美勞有機融合的學生綜合素養(yǎng)培育體系；將優(yōu)質普惠貫通全學段，構建高質量“大中小幼職特”協(xié)調發(fā)展的教育體系。要合力開展鄉(xiāng)村教育振興行動、體育工作體系建設行動，探索遼寧教體事業(yè)發(fā)展新路徑。

（一）以創(chuàng)新理念為統(tǒng)帥：創(chuàng)新學校體育機制，深化教育教學改革

第一，創(chuàng)新“多元多維”體育活動課程。一是構建“體育+德育”課程。推動德育與傳統(tǒng)體育活動在形式、內容、環(huán)節(jié)上有機融合，讓學生在參與、體驗、實踐中涵養(yǎng)德行、升華情感。二是構建“體育+藝術”課程。開設啦啦操、武術操、花式繩操、藝術體操等社團，實現(xiàn)體育與藝術相互促進、相互融合、共同發(fā)展。三是“體育+勞動”課程。將傳統(tǒng)體育與趣味游戲結合，開展校園趣味運動會，培養(yǎng)學生運動熱情和團隊意識。

第二，打造“一校一品”體育特色發(fā)展。一方面可以創(chuàng)建體育特色學校。以陽光體育為載體，堅持以特色求發(fā)展，制定特色學校評選辦法，每年評選體育特色學校。另一方面可以培養(yǎng)體育特長學生。構建“小—初—高”體育特色特長貫通式培育體系，通過“學校+體?！薄皩W校+俱樂部”“學校+基地”等形式，采取體育“夏令營”“冬令營”及體育延時服務等，兼顧青少年運動員的學業(yè)與訓練，為特色特長發(fā)展提供科學成長路徑。

第三，推動“一區(qū)一測”體質健康監(jiān)測。一是建立體質健康抽測機制。開發(fā)體質監(jiān)測工具，每學年對學生進行一次體質達標抽測，把引體向上、跑跳能力等納入測查內容，監(jiān)測數(shù)據(jù)納入辦學綜合目標考核，引導學生參與體育鍛煉。二是推動體育活動全員參與。以體質健康監(jiān)測為牽引，帶動學校立足“陽光大課間”，實現(xiàn)“校校有特色、班班有亮點、人人有項目”。

（二）以協(xié)調理念為統(tǒng)籌：協(xié)調市內各區(qū)縣學校體育發(fā)展，緩解區(qū)域發(fā)展不平衡的現(xiàn)實問題

近年來，各地區(qū)、各部門出臺了許多的政策和措施，目的是加快學校體育的發(fā)展，大力推廣陽光體育運動，學校體育工作取得了積極進展。但學校體育教育不被重視，體育課和課外活動時間無法滿足，體育師資短缺，設施缺乏陳舊等問題依然突出。此外，城市地區(qū)學校體育資源配置整體高于農村學校，在同一個地區(qū)內，仍舊存在學校與學校之間的“等級”差別。

第一，合理規(guī)劃城鄉(xiāng)義務教育學校布局建設。加快城鄉(xiāng)義務教育學校統(tǒng)一的建設標準，規(guī)范和統(tǒng)一的公用經費基準定額，統(tǒng)一體育教師編制標準、基本設備配置等政策，積極落實“十項措施”，努力消除城鄉(xiāng)二元結構的壁壘，使義務教育和城市化進程基本協(xié)調發(fā)展，城市和農村的學校布局更為合理，學校體育均衡發(fā)展和城鄉(xiāng)基本公共教育服務均等化基本實現(xiàn)。

第二，推進學校體育改革發(fā)展。堅持課堂教學與課外活動相銜接；堅持培養(yǎng)興趣與提高技能相促進；堅持群體活動與運動競賽相協(xié)調；堅持全面推進與分類指導相結合。改革創(chuàng)新遼寧省學校體育體制，全面提升體育教育質量，健全學生人格品質，切實發(fā)揮體育在培育和踐行社會主義核心價值觀、推進素質教育中的綜合作用。

第三，加強體育教師隊伍建設。促進遼寧省城鄉(xiāng)體育教師隊伍均衡發(fā)展，優(yōu)化農村教師資源配置，實施農村教師支持計劃，研究和制定配套實施措施。實施體育教師全員培訓，重點培養(yǎng)體育教師骨干力量?？茖W合理確定體育教師的工作量，體育教師在職稱（職務）評聘、福利、評優(yōu)表彰、晉升等方面與其他學科教師要有平等待遇的保障。

第四，創(chuàng)新學校體育均衡發(fā)展質量監(jiān)測評價體系。以實施遼寧省學校體育質量監(jiān)測與評估項目為載體，建立一個科學有效的學校體育均衡發(fā)展評價指標體系，對學校體育均衡發(fā)展現(xiàn)狀評價提供評價依據(jù)、內容以及標準，通過對評價結果進行分類、比較與分析，探索符合遼寧省學校體育實際的教育質量監(jiān)測標準與評價辦法，準確掌握遼寧省城鄉(xiāng)、地域、校際學校體育均衡發(fā)展的現(xiàn)狀。

（三）以綠色理念為根基：營造綠色體育校園文化，拓寬體育學習場景，促進體育文化可持續(xù)發(fā)展

遼寧體育事業(yè)全國領先，產業(yè)規(guī)模不斷擴大、結構逐步健全、市場日益活躍，但其體育產業(yè)發(fā)展依然存在體制不靈活、體育文化意識薄弱、區(qū)域發(fā)展不平衡、體育人才數(shù)量少等問題。遼寧省體育產業(yè)要真正實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，需以綠色可持續(xù)理念為根基，壯大優(yōu)勢產業(yè)、扶持特色產業(yè)、培育新興產業(yè)并推進體育產業(yè)（示范）基地建設，構建規(guī)范的體育產業(yè)資源市場，大力發(fā)展體育文化。

為進一步深化體育教學，使之朝著有利于學生身心健康可持續(xù)發(fā)展的方向發(fā)展，學校體育工作者的當務之急應該是更新發(fā)展觀念，致力于構建一種能充分體現(xiàn)人的身心和諧發(fā)展、育體與育心并重的體育教學模式。在政府政策方面，可以鼓勵遼寧省高校開設體育文化課程、建立體育文化研究基地，支持專家學者開展體育文化研究，推動遼寧省體育文化的繁榮與進步。以遼寧省深厚的體育歷史和豐富的體育資源為基礎，規(guī)劃建設遼寧體育博物館，開放體育信息資源，提升體育文化傳播的效果。發(fā)展數(shù)字體育、智慧體育、互聯(lián)網+體育，鼓勵專業(yè)院校與文化創(chuàng)意企業(yè)合作，加快實現(xiàn)體育產業(yè)與影視、動漫、出版、電子競技、應急救援、瑜伽禪修等文化創(chuàng)意產業(yè)的融合。

（四）以開放理念為視野：豐富體育價值認知，促進交流和體育文化博采眾長

對于發(fā)展新時代體育產業(yè)來說，應當以開放理念為視野將其與文化產業(yè)進行有效融合，進而推動體育產業(yè)社會化和大眾化，這對于促進體育產業(yè)創(chuàng)新發(fā)展具有十分重要的支撐作用。

第一，要提升體育文化產業(yè)融合發(fā)展意識。應深刻認識到體育與文化具有很強的融合性和互動性，進而使體育文化產業(yè)融合發(fā)展取得更好的成效。第二，要夯實體育文化產業(yè)融合發(fā)展基礎。為了能夠使體育文化產業(yè)融合發(fā)展取得更好的成效，還要在夯實體育文化產業(yè)融合發(fā)展基礎方面加大力度，努力為體育文化產業(yè)融合發(fā)展創(chuàng)造更加有利的條件。第三，要強化體育文化產業(yè)融合發(fā)展保障。體育文化產業(yè)融合發(fā)展涉及方方面面，只有形成強大的合力，才能使其實現(xiàn)更大突破。

（五）以共享理念為目標：構建“家—?！纭眳f(xié)同育人模式，共同實現(xiàn)體育教育合力

首先，學校需要認識到家庭和社會教育的重要性。中學院校需要從國家根本教育理念出發(fā)，尋求學校教育與家庭教育的契合點，例如設立專項小組，對學校體育教育和家庭教育的融合進行考察和分析研究，設計出符合地區(qū)實際情況的家校聯(lián)動體育教育模式。其次，家庭方面也需要轉變思想，不能讓中學生的體育只跟學校掛鉤。為此，學校需要積極與家長溝通，比如通過開展家長會，在會上將體育教育與家庭教育協(xié)同育人機制的構建思路傳達給家長，推動家庭成員對家校協(xié)同育人格局的整體認知水平。最后，學?？梢苑e極開展體育教育與家庭教育協(xié)同育人機制構建主題大會，讓體育教師與家長共濟一堂，引導家長與體育教師之間的溝通與合作，促使其投身于體育教育與家庭教育協(xié)同育人機制的構建工作中。

五、結論與展望

雙減政策的出臺與順利實施，離不開家庭教育、學校教育、社會教育的通力合作，構建“家—?！纭焙献饔藱C制越來越成為教育改革的重要方向?；隗w教融合理念，在課后服務中加入運動的優(yōu)勢，可以為學生樹立正確的價值觀、人生觀和健康觀，促進學校基礎教育的發(fā)展，提高學校的教育質量。課后體育服務“家—?！纭眳f(xié)同育人模式在國外已比較完善，并摸索出了比較符合實際的學校特色的課后服務模式，同時國外的課后服務項目模式通過了時間的檢驗，學校已經可以更好地充分發(fā)揮課后服務項目的積極效果。很多發(fā)達國家已經把課后服務制度融入到了國家自己的公共教育系統(tǒng)中，形成了比較成熟的教育機制與保障體系。目前國內課后體育服務的相關政策雖有出臺但不盡完善，校內外機構的制約以及管理需要進一步加強。本文以遼寧省的實際情況為參照藍本進行調研，并有針對性地提出了優(yōu)化路徑，有利于課后體育服務機構規(guī)范化，使學校以及相關部門重視服務機構的服務質量，讓學生的壓力在心理上得到釋放，同時減輕家長的經濟負擔，推動課后體育服務的發(fā)展，促使學校管理者完善服務的方式方法，提升和優(yōu)化教育功能，使教育資源的使用率達到更大化。

（作者單位：東北大學）