馬斌

化工園區(qū)是指按產(chǎn)業(yè)集聚、用地集約、布局集中、物流便捷、安全環(huán)保的原則，用以發(fā)展石油化工或化工的特定功能區(qū)域。按照產(chǎn)業(yè)特色和發(fā)展方式，我國化工行業(yè)主要分為石油化工型、煤化工型、精細(xì)化工型等類型，精細(xì)化工是化工產(chǎn)業(yè)價值鏈的高端，是我國化學(xué)工業(yè)發(fā)展的重要戰(zhàn)略規(guī)劃，目前我國精細(xì)化工生產(chǎn)企業(yè)超過8000家。精細(xì)化工行業(yè)生產(chǎn)工藝繁多復(fù)雜，工藝過程控制嚴(yán)格，人員操作環(huán)節(jié)較多，一旦發(fā)生事故，后果十分嚴(yán)重。1981～2020年我國較大及以上危化品事故統(tǒng)計中精細(xì)化工是行業(yè)中發(fā)生事故次數(shù)和死亡人數(shù)最多的類型。應(yīng)急管理部《“十四五”危險化學(xué)品安全生產(chǎn)規(guī)劃方案》要求，進(jìn)一步強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域安全風(fēng)險管控，構(gòu)建重大危險源“消地協(xié)作”督導(dǎo)檢查機(jī)制，強(qiáng)化“兩重點(diǎn)一重大”監(jiān)管。因此，本研究結(jié)合精細(xì)化工行業(yè)現(xiàn)狀、企業(yè)消防安全監(jiān)管難點(diǎn)、事故案例等內(nèi)容，探索精細(xì)化工行業(yè)消防安全管理檢查要點(diǎn)和對策思考，以提高精細(xì)化工行業(yè)消防安全管理水平，最大限度地避免出現(xiàn)火災(zāi)事故。

一、精細(xì)化工起源及現(xiàn)狀

（一）精細(xì)化工的含義及范疇。精細(xì)化工是綜合性較強(qiáng)的技術(shù)密集型工業(yè)，主要指將基本化學(xué)工業(yè)生產(chǎn)的初級或者次級化學(xué)品深化加工為具有特定功能和用途、小批量、高純度、多品種等特點(diǎn)的特定化工產(chǎn)品。精細(xì)化學(xué)工業(yè)是生產(chǎn)精細(xì)化學(xué)品工業(yè)的通稱，簡稱“精細(xì)化工”，是當(dāng)今世界化學(xué)工業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略重點(diǎn)，也是一個國家綜合技術(shù)水平的重要標(biāo)志。

（二）精細(xì)化工特點(diǎn)。精細(xì)化工雖然是基礎(chǔ)化工的分支，但精細(xì)化工是綜合性較強(qiáng)的技術(shù)密集型工業(yè)，生產(chǎn)過程中工藝流程長，原料復(fù)雜。主要具有以下特征：1.產(chǎn)品種類繁多，應(yīng)用領(lǐng)域廣。國際上精細(xì)化學(xué)品已有40至50個門類，10萬多個品種。精細(xì)化學(xué)品應(yīng)用于日常生活的方方面面，如醫(yī)藥、染料、農(nóng)藥、涂料、日化用品、電子材料、食品添加劑、飼料添加劑、航空航天、生物技術(shù)、信息技術(shù)等方面廣泛應(yīng)用。2.工藝復(fù)雜、操作環(huán)節(jié)多、難度高。精細(xì)化學(xué)品品種多，生產(chǎn)過程需要很多復(fù)雜的步驟和規(guī)范的操作流程且生產(chǎn)過程大多是間歇或半連續(xù)性，各類設(shè)備協(xié)同配合程度高，對技術(shù)人員的要求非常嚴(yán)格，如果技術(shù)人員生產(chǎn)過程中操作不當(dāng)就會引發(fā)嚴(yán)重安全生產(chǎn)事故。3.復(fù)配產(chǎn)品種類多。實(shí)際應(yīng)用中，精細(xì)化學(xué)品是以產(chǎn)品的綜合功能出現(xiàn)，需要在化學(xué)合成中篩選不同的化學(xué)結(jié)構(gòu)，在劑型生產(chǎn)中充分發(fā)揮精細(xì)化學(xué)品自身功能與其他配合物質(zhì)的協(xié)同合作。此外，精細(xì)化學(xué)品具有附加價值高、投資利潤高等經(jīng)濟(jì)特性，精細(xì)化工企業(yè)的數(shù)量整體呈增長趨勢。

二、精細(xì)化工園區(qū)企業(yè)消防安全監(jiān)管難點(diǎn)

（一）產(chǎn)品種類多涵蓋范圍廣，火災(zāi)防控難度較大。據(jù)不完全統(tǒng)計，常見的精細(xì)化工行業(yè)包括農(nóng)藥、染料、涂料、顏料、醫(yī)藥、粘合劑、化妝品、表面活性劑、食品添加劑、功能高分子材料、催化劑及各種助劑、電子信息化學(xué)品等50余個門類，產(chǎn)業(yè)鏈中各主鏈、側(cè)鏈、半鏈、斷鏈交叉重疊，產(chǎn)品種類多、替換快，根據(jù)市場需求靈活多變，專業(yè)性強(qiáng)、技術(shù)密集度高，復(fù)配技術(shù)應(yīng)用廣泛，給火災(zāi)防控帶來新的困難、風(fēng)險和挑戰(zhàn)。

（二）生產(chǎn)區(qū)域內(nèi)功能分區(qū)布局復(fù)雜，風(fēng)險隱患呈疊加增容。部分化工園區(qū)、集中區(qū)為追求經(jīng)濟(jì)效益，盲目引進(jìn)和建設(shè)精細(xì)化工項(xiàng)目，整體性、全局性上沒有進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃，存在準(zhǔn)入門檻低、產(chǎn)業(yè)鏈雜、關(guān)聯(lián)度不高、企業(yè)內(nèi)部布局混亂、產(chǎn)業(yè)鏈交叉融合、儲存區(qū)罐型雜亂等問題，容易引發(fā)安全事故，火災(zāi)、爆炸、毒害、腐蝕、倒塌等多個災(zāi)情并存疊加、相互影響，對現(xiàn)場處置偵察、研判、決策、行動、防護(hù)等要求高、難度大。例如2016年江蘇靖江“4·22”德橋化工倉儲有限公司爆炸火災(zāi)，事故儲罐存儲約15.8萬噸化學(xué)品、油品等12個品種的危險品，種類復(fù)雜，現(xiàn)場處置難度十分困難。2019年江蘇響水天嘉宜化工有限公司“3·21”特別重大爆炸事故，涉事企業(yè)舊固廢庫內(nèi)長期違法貯存的硝化廢料持續(xù)積熱升溫導(dǎo)致自燃，燃燒引發(fā)硝化廢料爆炸，應(yīng)急處置較為棘手。

（三）生產(chǎn)工藝苛刻，發(fā)生事故風(fēng)險概率高。精細(xì)化工生產(chǎn)過程復(fù)雜、反應(yīng)條件較高，涉及萃取、磺化、硝化、氟化、氨解等危險工藝，大多采用間歇性釜式反應(yīng)，對工藝過程和反應(yīng)條件的控制要求高、難度大，發(fā)生事故的風(fēng)險因素較多。例如2021年江蘇南通新嘉環(huán)保科技有限公司“4·9”火災(zāi)事故由現(xiàn)場作業(yè)不規(guī)范所致。

（四）部分標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范不完善，安全防控水平參差不齊。國家尚未出臺精細(xì)化工相關(guān)設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)，精細(xì)化工行業(yè)普遍套用建筑、石油化工等規(guī)范進(jìn)行設(shè)計，與其自身的生產(chǎn)特點(diǎn)、工藝風(fēng)險和火災(zāi)危險性嚴(yán)重不對稱，部分企業(yè)在平面布局、防火間距、防爆等級、消防水量等方面存在先天缺陷，難以滿足安全要求。尤其是現(xiàn)行規(guī)范未將爆炸、毒害因素作為評價指標(biāo)，考慮企業(yè)與企業(yè)之間及企業(yè)內(nèi)部安全防護(hù)距離，而往往以防火間距代替，極易導(dǎo)致類似“3·21”鹽城響水一個企業(yè)發(fā)生事故后，引發(fā)周邊16個企業(yè)連鎖爆炸的災(zāi)難性事故。

（五）主觀認(rèn)識不到位，人員能力有待于提升。日常監(jiān)督檢查過程中總結(jié)發(fā)現(xiàn)，部分企業(yè)主觀重視程度不夠，在安全管理上存在漏洞，人員培訓(xùn)上達(dá)不到崗位要求，個別人員對精細(xì)化工的災(zāi)情風(fēng)險、工藝技術(shù)、設(shè)防底線、控制節(jié)點(diǎn)、應(yīng)急處置等認(rèn)識不到位，專業(yè)知識儲備和管理經(jīng)驗(yàn)不足，缺乏針對企業(yè)安全設(shè)計、風(fēng)險研判、工藝控制等方面的技術(shù)管控機(jī)制，不具備事故初期的應(yīng)急處置能力。例如2019年寧波銳奇日用品有限公司“9·29”重大火災(zāi)事故中，起火后公司人員未就近取用滅火器，而采用紙板撲打、覆蓋塑料桶等方法滅火，持續(xù)4分多鐘，滅火未成功，火勢漸大并燒熔塑料桶，引燃周邊易燃可燃物，一層車間迅速進(jìn)入全面燃燒狀態(tài)并發(fā)生數(shù)次爆炸。

三、精細(xì)化工企業(yè)事故原因分析

（一）規(guī)劃建設(shè)不合理，源頭把控不嚴(yán)?；て髽I(yè)的選址通常由企業(yè)自行挑選，不同類型的企業(yè)之間相互毗鄰，導(dǎo)致化工園區(qū)設(shè)計結(jié)構(gòu)和布局不符合化工工藝流程的需要和國家有關(guān)規(guī)范要求，廠區(qū)內(nèi)的建筑物之間無明顯的防火分隔，廠房防火間距不能滿足現(xiàn)行建筑設(shè)計防火規(guī)范要求，在通風(fēng)、防泄漏、防爆泄壓、消防設(shè)施等方面存在先天性火災(zāi)隱患，增大了出現(xiàn)火災(zāi)的風(fēng)險。

（二）生產(chǎn)工藝落后，設(shè)備不可靠。工藝設(shè)計和防范設(shè)施方面安全風(fēng)險較高，易發(fā)生跑、冒、滴、漏的設(shè)施（設(shè)備）設(shè)計不合理，質(zhì)量不符合要求，且離電源、火源、高溫源距離不足，防爆炸、防火災(zāi)（包括固定或半固定滅火、冷卻裝置）、防雷區(qū)等設(shè)施不齊全、不合理，維護(hù)管理不落實(shí)等。

（三）人為因素突出，管理不到位。從業(yè)人員不專業(yè)，失當(dāng)行為時有發(fā)生。個別企業(yè)忽視消防規(guī)章制度的執(zhí)行和落實(shí)，對重點(diǎn)工種和重點(diǎn)崗位人員缺乏必要的消防安全培訓(xùn)，致使許多從業(yè)人員不懂化學(xué)物質(zhì)的特性，不熟悉操作規(guī)程及注意事項(xiàng)，極易發(fā)生誤操作造成事故，且事故發(fā)生后不懂使用消防設(shè)施、火災(zāi)撲救方法及逃生方法，人為地造成許多火災(zāi)隱患。

四、消防安全管理檢查要點(diǎn)及對策思考

（一）明確化工消防監(jiān)督檢查界限。消防救援部門應(yīng)依照《中華人民共和國消防法》等有關(guān)法律法規(guī)，清晰了解管理邊界或未掌握監(jiān)督檢查要點(diǎn)、重點(diǎn)，著重檢查企業(yè)是否辦理消防竣工驗(yàn)收手續(xù)、消防設(shè)施配置完好情況和企業(yè)制度落實(shí)情況，同時，加強(qiáng)精細(xì)化工企業(yè)消防安全管理人員周期性培訓(xùn)，提高相關(guān)人員的專業(yè)能力和水平，促進(jìn)精細(xì)化工企業(yè)消防安全管理質(zhì)量穩(wěn)步提升。

（二）打造高素質(zhì)消防安全團(tuán)隊?；て髽I(yè)可以借助消防安全標(biāo)準(zhǔn)化管理達(dá)標(biāo)創(chuàng)建工作，結(jié)合單位自身實(shí)際情況，打造集行政管理、技術(shù)管理、工藝處置和應(yīng)急處置功能一體的消防安全團(tuán)隊。行政管理小組重點(diǎn)抓責(zé)任落實(shí)，按照企業(yè)經(jīng)營需求，實(shí)施安全目標(biāo)管理；技術(shù)管理小組著重源頭管控和隱患排查，開展專業(yè)性檢查，提供技術(shù)服務(wù)保障；工藝處置小組和應(yīng)急處置小組應(yīng)該本著“平戰(zhàn)結(jié)合”原則，隨時做好應(yīng)對各類突發(fā)情況準(zhǔn)備，發(fā)生火災(zāi)等險情時，針對不同生產(chǎn)工藝，提前介入，采取對應(yīng)工藝處置和應(yīng)急處置措施，有效防止事故進(jìn)一步擴(kuò)大。

（三）強(qiáng)化監(jiān)督檢查，提升服務(wù)效能。消防部門應(yīng)增強(qiáng)服務(wù)意識，提升服務(wù)質(zhì)量，按照應(yīng)急部《精細(xì)化工企業(yè)工程設(shè)計防火標(biāo)準(zhǔn)》優(yōu)化完善符合化工企業(yè)實(shí)際的監(jiān)督檢查流程，將存原料、廠房裝備危險性、消防責(zé)任制度、消防設(shè)施器材等方面納入消防監(jiān)管重點(diǎn)，開展精細(xì)化工企業(yè)消防安全檢查，從而達(dá)到消防安全要求。

（四）構(gòu)建科學(xué)合理、規(guī)范高效的消防監(jiān)督管理體系。消防部門應(yīng)加強(qiáng)與住建部門和消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)的協(xié)同，形成工作合力。依據(jù)工作實(shí)際，在住建部門對企業(yè)開展驗(yàn)收工作時，消防部門主動到場提供消防技術(shù)保障，指導(dǎo)企業(yè)發(fā)現(xiàn)并整改相關(guān)問題，避免先天性的火災(zāi)隱患。聯(lián)合消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)注冊消防工程師、電力部門工程師等組成專家團(tuán)隊，每季度開展一次專家式檢查及教學(xué)式培訓(xùn)，選取重點(diǎn)難點(diǎn)隱患問題，進(jìn)行集體會診、對癥下藥，對照現(xiàn)行規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)要求，逐項(xiàng)研究可執(zhí)行可操作的整改措施，幫助企業(yè)消除隱患，鞏固防范化解重大消防安全風(fēng)險的能力。