史星雲(yún)，徐珊珊，柳麗萍，李運興，錢文春＊

（1. 湖州市農(nóng)業(yè)科技發(fā)展中心，浙江 湖州 313000；2. 雙林鎮(zhèn)公共事業(yè)服務(wù)中心，浙江 湖州 313000）

SWOT法是一種對研究對象所處的環(huán)境從內(nèi)部的優(yōu)勢和劣勢以及外部的機遇和威脅進(jìn)行科學(xué)系統(tǒng)的分析，進(jìn)而依據(jù)研究結(jié)果制定相應(yīng)的發(fā)展戰(zhàn)略、建議和對策等的分析方法。本文在對湖州蠶桑產(chǎn)業(yè)發(fā)展歷史簡述的基礎(chǔ)上，運用SWOT 分析方法，對湖州蠶桑產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)勢（strengths）、劣勢（weakness）、機遇（opportunity）和威脅（threats）等方面進(jìn)行綜合分析，進(jìn)而提出相應(yīng)發(fā)展對策與建議，對湖州蠶桑產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)高質(zhì)量發(fā)展具有重要的指導(dǎo)作用。

1 蠶桑產(chǎn)業(yè)發(fā)展歷史簡述

湖州栽桑養(yǎng)蠶已有4 700多年的歷史，素有“絲綢之府”的美稱，為舉世聞名的蠶絲文化發(fā)祥地之一。湖州蠶桑產(chǎn)業(yè)從宋朝代逐步走向繁榮，到晚清時已進(jìn)入鼎盛時期；中華人民共和國成立后，尤其是改革開放以來，湖州市蠶桑產(chǎn)業(yè)進(jìn)入發(fā)展黃金期，1990 年蠶種飼養(yǎng)量為113.65 萬張，1992 年蠶繭產(chǎn)量達(dá)40 981 t，均是歷史最高峰；1996 年開始銳減，1999年到2010年期間蠶種飼養(yǎng)量和蠶繭產(chǎn)量時而下降時而上升；2011 年之后呈現(xiàn)逐年下降趨勢，蠶種飼養(yǎng)量和蠶繭產(chǎn)量年均減少15%左右，湖州地區(qū)蠶桑產(chǎn)業(yè)嚴(yán)重萎縮。據(jù)統(tǒng)計，2021年湖州市有桑園面積1.09 萬hm2，養(yǎng)蠶農(nóng)戶7.2 萬戶；全年蠶種飼養(yǎng)量6.3 萬張，蠶繭產(chǎn)量3 621.1 t，分別為歷史最高峰值的5.54%和8.84%。

圖1 1978—2021年湖州蠶桑產(chǎn)量和蠶種飼養(yǎng)量情況Fig. 1 Situation of cocoon yield and silkworm rearing amount in huzhou from 1978 to 2021

2 蠶桑產(chǎn)業(yè)發(fā)展的SWOT分析

2.1 優(yōu)勢分析

2.1.1 自然條件良好

湖州地區(qū)具有北亞熱帶季風(fēng)氣候的特點，四季分明，光照條件良好，雨熱同期，河網(wǎng)密布，生態(tài)環(huán)境優(yōu)美，為栽桑養(yǎng)蠶奠定了良好的自然生態(tài)環(huán)境條件，使湖州曾經(jīng)發(fā)展成為全國重要的蠶桑生產(chǎn)區(qū)域之一。

2.1.2 蠶桑文化源遠(yuǎn)流長

湖州蠶桑歷史悠久，距今4 700多年前，湖州先民已經(jīng)開始育蠶制絲。據(jù)史料記載，湖州?；~塘系統(tǒng)形成于公元前770 年—前403 年間，距今已有2 000 多年的歷史。1851 年“輯里湖絲”走出國門，并獲得“世博金獎”，明清時期，湖州已是全國蠶桑產(chǎn)業(yè)交流的中心。這些事件均有力地證實了湖州有著悠久的蠶桑文化歷史。

2.1.3 蠶桑產(chǎn)業(yè)影響深遠(yuǎn)

1994 年11 月28 日，“寶寶”成為新中國成立以來第一個注冊的蠶種商標(biāo)；1995 年、2003 年湖州市先后被國家有關(guān)部門授予“中國絲綢之鄉(xiāng)”“中國綢都”的榮譽稱號；2015 年6 月25 日，“湖州錢山漾遺址”被正式命名為“世界絲綢之源”；2017 年11 月，“浙江湖州?；~塘系統(tǒng)”被聯(lián)合國糧食及農(nóng)業(yè)組織（FAO）認(rèn)定為“全球重要的農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)”。這對于進(jìn)一步鞏固和提高湖州蠶桑產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展具有極大的促進(jìn)作用。

2.1.4 科技力量走在前列

湖州市擁有湖州市農(nóng)業(yè)科學(xué)研究院蠶桑所和經(jīng)作站以及縣區(qū)相關(guān)推廣部門負(fù)責(zé)蠶桑技術(shù)研究與推廣工作，并有國家蠶桑產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系湖州綜合試驗站、浙江大學(xué)-湖州蠶桑產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟等科技力量，聚集了省內(nèi)外優(yōu)秀蠶桑專家為湖州蠶桑產(chǎn)業(yè)“把脈問診”。改革開放以來，湖州市共獲得蠶桑相關(guān)科技成果百余項；21 世紀(jì)以來共育成家蠶新品種5對。蠶桑機械化種養(yǎng)水平、人工飼料育等現(xiàn)代化技術(shù)走在全省前列。全市現(xiàn)有2 家蠶種生產(chǎn)企業(yè)，年生產(chǎn)蠶種在10 萬張以上。這對于發(fā)展湖州蠶桑產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展具有強大的支撐和指導(dǎo)作用。

2.2 劣勢分析

2.2.1 規(guī)?；潭鹊?/p>

湖州市現(xiàn)有桑園面積1.09萬hm2，養(yǎng)蠶農(nóng)戶7萬多戶，分戶零星種養(yǎng)；戶均桑園面積0.15 hm2左右，每667 m2蠶種飼養(yǎng)量不足0.5張，小而分散；無論是桑園還是養(yǎng)蠶均以傳統(tǒng)手工操作為主，未形成規(guī)模，適應(yīng)不了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的規(guī)?；C械化和智慧化生產(chǎn)。另外，現(xiàn)有土地管理制度以及蠶農(nóng)老齡化嚴(yán)重等因素也制約了蠶桑產(chǎn)業(yè)的規(guī)?；l(fā)展。據(jù)統(tǒng)計，目前全市應(yīng)用機械化種養(yǎng)技術(shù)飼養(yǎng)蠶種不足500張，占全年蠶種飼養(yǎng)量不足0.8%。

2.2.2 比較效益不高

隨著新型產(chǎn)業(yè)的擠壓和市場價格的波蕩起伏，傳統(tǒng)蠶桑產(chǎn)業(yè)虧多盈少。另外，蠶桑產(chǎn)業(yè)自身受氣候環(huán)境、種養(yǎng)模式及技術(shù)等因素影響，單位面積土地或蠶房效益低。比如，近年來，‘陽光玫瑰’葡萄每667 m2效益至少在1萬元以上，更甚者在10萬元以上；每667 m2茶園效益在1 萬元以上。較其他種植業(yè)可言，蠶桑產(chǎn)業(yè)效益較低，據(jù)統(tǒng)計，2021年湖州市蠶桑生產(chǎn)每667 m2產(chǎn)值不足0.06 萬元，造成農(nóng)戶種桑養(yǎng)蠶積極性大大降低。

2.2.3 龍頭帶動缺失

湖州地區(qū)蠶桑種養(yǎng)主體基本上以家庭戶為主，家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社等新型經(jīng)營主體較少。目前，全市沒有龍頭企業(yè)直接參與蠶桑經(jīng)營生產(chǎn)，缺乏龍頭企業(yè)對蠶桑產(chǎn)業(yè)的示范帶動作用。

2.2.4 資源流失嚴(yán)重

湖州地區(qū)桑園面積最大時2.37 萬hm2，現(xiàn)有桑園面積僅為高峰時期的45.1%，桑園面積已流失一半以上。隨著湖州市區(qū)域經(jīng)濟快速發(fā)展和城鎮(zhèn)化建設(shè)的快速推進(jìn)，原先相對年輕且文化水平較高的從事栽桑養(yǎng)蠶的人員選擇就近或者外出務(wù)工，進(jìn)而造成青壯勞動力嚴(yán)重短缺。伴隨著湖州蠶桑產(chǎn)業(yè)的不斷萎縮，大部分從事蠶桑生產(chǎn)的專業(yè)技術(shù)人員也都轉(zhuǎn)移到其他種養(yǎng)產(chǎn)業(yè)上，導(dǎo)致大量專業(yè)技術(shù)人員的流失。

2.3 機遇分析

2.3.1 市場空間

隨著新冠肺炎疫情的有效防控和電商的普及，國內(nèi)外絲綢消費需求逐步回暖，內(nèi)銷比例上升至70%，必將為傳統(tǒng)的蠶桑繭絲綢業(yè)帶來新的生機與活力。據(jù)商務(wù)部監(jiān)測，2021年我國50家絲綢樣本企業(yè)銷售額為31.35 億元，同比增長24.91%。據(jù)海關(guān)統(tǒng)計，2021—2022 年我國真絲綢商品持續(xù)回暖，2022 年出口額16.99 億美元，比2020 年增長58.58%。桑枝食用菌、桑葉茶/菜、蠶絲面膜與化妝品以及黃金絲棉被等高端絲織品等產(chǎn)品深備受消費者青睞和關(guān)注，為蠶桑產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展開拓了新的市場和消費空間。

2.3.2 “一帶一路”倡議

2013 年習(xí)近平總書記提出建設(shè)絲綢之路經(jīng)濟帶和建設(shè)21世紀(jì)“海上絲綢之路”的偉大戰(zhàn)略構(gòu)想，十年來“一帶一路”倡議為蠶桑產(chǎn)業(yè)調(diào)整結(jié)構(gòu)和轉(zhuǎn)型升級帶來重要的機遇。湖州具有深厚的蠶桑歷史文化積淀、良好的自然生態(tài)條件、歷久彌新的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)以及優(yōu)越的地理位置等優(yōu)勢，積極融入國家“一帶一路”建設(shè)，統(tǒng)籌利用國內(nèi)國際兩個市場和兩種資源的能力，給蠶桑產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步發(fā)展注入新的動力。

2.3.3 政府引導(dǎo)與政策支持

近幾年來，國家、省市出臺了諸多政策支持蠶桑產(chǎn)業(yè)可持續(xù)健康發(fā)展。工業(yè)和信息化部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部等六部門于2020年9月聯(lián)合出臺了《蠶桑絲綢產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展行動計劃（2021—2025 年）》；商務(wù)部于2021 年9 月15 日出臺了《關(guān)于繭絲綢行業(yè)“十四五”發(fā)展的指導(dǎo)意見》；2021年10月浙江省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳也出臺了《關(guān)于加快推進(jìn)蠶桑產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見》；湖州市對桑葉機械化收獲、工廠化養(yǎng)蠶等項目給予不超過100 萬元的資金補助，并且對蠶種生產(chǎn)企業(yè)也給予了相應(yīng)的政策支持，為蠶桑產(chǎn)業(yè)的建設(shè)和高質(zhì)量發(fā)展提供了堅實保障。

2.4 威脅分析

2.4.1 產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移

在“東桑西移”工程的推進(jìn)和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移規(guī)律的共同作用下，逐步形成以廣西、四川和云南等省份為代表的西部蠶區(qū)，2021年其蠶繭產(chǎn)量占全國總產(chǎn)量的80.89%，成為全國及世界最大繭絲原料生產(chǎn)基地之一，這也使得地處東部的湖州蠶桑產(chǎn)業(yè)萎縮嚴(yán)重，近年來，湖州蠶種飼養(yǎng)量、蠶繭產(chǎn)量均在逐年下降。

2.4.2 國外市場的沖擊與競爭

雖說我國是世界上最大的蠶絲生產(chǎn)國與出口國，近些年來，在經(jīng)濟全球化大背景下，隨著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的逐步調(diào)整，國內(nèi)外蠶桑產(chǎn)業(yè)之間的競爭也日趨激烈。印度、烏茲別克斯坦等國家蠶桑產(chǎn)業(yè)規(guī)模也在逐步擴大，勢必會對我國蠶桑產(chǎn)業(yè)和繭絲市場發(fā)展造成一定沖擊，并加劇競爭。

2.4.3 原料生產(chǎn)者和加工者之間的利益沖突

在現(xiàn)階段割裂了“蠶繭—絲綢制品—市場”的產(chǎn)業(yè)鏈條的背景下，產(chǎn)業(yè)鏈中各生產(chǎn)環(huán)節(jié)利益分配不盡合理。蠶繭生產(chǎn)者要高價格賣蠶繭，絲綢加工者要節(jié)約成本，追求質(zhì)量和效益，他們之間的矛盾勢必會加劇原料生產(chǎn)者和繭絲綢加工者之間利益沖突，對蠶桑產(chǎn)業(yè)發(fā)展產(chǎn)生不利的影響。

2.4.4 經(jīng)營風(fēng)險較大

蠶桑生產(chǎn)包括栽桑、養(yǎng)蠶、上蔟和采繭等環(huán)節(jié)，其過程長且管理復(fù)雜，受技術(shù)、市場、氣候和環(huán)境等因素影響大，比如蠶繭市場價格波動大；再者生產(chǎn)方式以家庭戶經(jīng)營為主，抵御自然、市場等風(fēng)險能力弱；這些均增加了蠶桑生產(chǎn)風(fēng)險成本和加劇其生產(chǎn)規(guī)模的進(jìn)一步萎縮。

3 蠶桑產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的對策與建議

近年來，湖州蠶桑產(chǎn)業(yè)規(guī)模持續(xù)縮小，面對蠶繭生產(chǎn)效益低、龍頭企業(yè)帶動缺失和生產(chǎn)方式傳統(tǒng)等諸多挑戰(zhàn)，但仍要響應(yīng)“一帶一路”倡議和抓住市場發(fā)展空間等機遇。要想實現(xiàn)湖州蠶桑產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，需要依托湖州豐富的蠶桑文化資源，以蠶桑產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效和傳承創(chuàng)新為總目標(biāo)，堅持創(chuàng)新、特色、多元、融合發(fā)展方向，從以下幾個方面重點推進(jìn)蠶桑產(chǎn)業(yè)工作。

3.1 加強政府重視與政策引導(dǎo)

蠶桑作為湖州市一項傳統(tǒng)而古老的產(chǎn)業(yè)，曾經(jīng)為湖州的經(jīng)濟發(fā)展做出了重要貢獻(xiàn)。當(dāng)?shù)卣畱?yīng)充分認(rèn)識傳承發(fā)展蠶桑絲綢歷史經(jīng)典產(chǎn)業(yè)的必要性和重要性，切實加強領(lǐng)導(dǎo)，優(yōu)化區(qū)域布局和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級相結(jié)合，制定具體發(fā)展計劃，研究出臺建設(shè)用地、蠶用機械補貼、專業(yè)人才落地和保險扶持等政策。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門加強與財政、科技、市場監(jiān)管、工業(yè)和信息化、環(huán)保等相關(guān)部門的協(xié)調(diào)配合，明確責(zé)任分工，共同推進(jìn)湖州蠶桑產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量健康發(fā)展。加大宣傳引導(dǎo)力度，認(rèn)真總結(jié)先進(jìn)技術(shù)、經(jīng)驗做法，扎實推進(jìn)典型示范，多渠道、多形式擴大宣傳覆蓋面，營造一種良好的蠶桑產(chǎn)業(yè)發(fā)展氛圍。

3.2 強化資金保障與支持

加大財政支持力度，通過專項資金、貼息貸款和以獎代補等方式，支持“未來農(nóng)場”、蠶桑特色優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)、蠶桑產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)等的建設(shè)與發(fā)展。引導(dǎo)鼓勵更多工商資本、金融資本、社會資本等投資基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、蠶桑生產(chǎn)經(jīng)營等，不斷培育與壯大龍頭企業(yè)，發(fā)揮其示范帶頭作用。統(tǒng)籌各類項目資金，向上積極爭取浙江省蠶桑產(chǎn)業(yè)技術(shù)項目、農(nóng)業(yè)重大技術(shù)協(xié)同項目與“三農(nóng)九方”科技協(xié)作項目等資金，同時申報省市公益類項目和重點研發(fā)項目資金。

3.3 注重科技創(chuàng)新發(fā)展

加強蠶桑種質(zhì)創(chuàng)新力度。注重蠶桑種質(zhì)資源保護(hù)和開發(fā)應(yīng)用研究，選育一批適用于機械化與工廠化種養(yǎng)的優(yōu)質(zhì)蠶桑新品種，育成一批具有藥食或生物醫(yī)用材料的專用品種。同時，加強桑苗繁育基地建設(shè)和規(guī)范，完善桑苗交易市場。支持和鼓勵高等院校、科研機構(gòu)和蠶桑經(jīng)營主體等單獨或聯(lián)合開展人工飼料、工廠化養(yǎng)蠶、機械化種養(yǎng)等關(guān)鍵技術(shù)研究與攻關(guān)，示范和推廣蠶桑新品種、新模式、新技術(shù)和新產(chǎn)品。設(shè)計和開發(fā)與蠶桑種養(yǎng)相配套的桑園微耕機、無人植保機、桑葉/枝收獲機、小蠶大蠶飼育機以及自動上蔟與采繭等智能機械設(shè)施設(shè)備，加快推進(jìn)蠶桑產(chǎn)業(yè)“機器換人”步伐；實施“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代蠶桑產(chǎn)業(yè)工程，積極把物聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)等數(shù)字化技術(shù)應(yīng)用到蠶桑生產(chǎn)中，打造一批以蠶桑產(chǎn)業(yè)為主的“未來農(nóng)場”。堅持蠶桑大農(nóng)業(yè)、大食物和大產(chǎn)業(yè)的發(fā)展理念，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)“?！Q—繭—絲—綢—制成品”產(chǎn)業(yè)模式，積極推進(jìn)“蠶桑+”立體循環(huán)種養(yǎng)模式，差異化發(fā)展天然彩色繭、果/葉加工品、桑黃、蠶絲面膜和蛹蛋白等功能性產(chǎn)品，不斷促進(jìn)蠶桑資源深度利用，提升產(chǎn)業(yè)鏈附加值。

3.4 建立健全人才隊伍體系

完善繼續(xù)教育和職業(yè)技能培訓(xùn)體系，加大對蠶桑專業(yè)技術(shù)人員、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和農(nóng)戶的技術(shù)培訓(xùn)力度，進(jìn)一步提高從業(yè)人員專業(yè)水平和科學(xué)素養(yǎng)，夯實蠶桑產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展人才基礎(chǔ)。強化高端人才儲備。各級政府及相關(guān)部門招引蠶桑專業(yè)方面高端人才來湖工作，在創(chuàng)業(yè)、住房補貼、編制、生活補助等方面給予適當(dāng)支持，創(chuàng)造條件吸引青年人才到蠶業(yè)技術(shù)體系中工作，建立健全科技人才評價與培養(yǎng)制度，為湖州市蠶桑技術(shù)科研與推廣體系注入新鮮血液。

3.5 蠶桑文化的傳承與發(fā)展

以雙林綾絹織造技藝、蠶神“馬頭娘”、掃蠶花地、含山軋蠶花和新市的蠶花廟會等蠶桑文化資源背后歷史為依托，充分挖掘蠶桑生態(tài)與文化功能，在保護(hù)和傳承的基礎(chǔ)上，講好故事，促進(jìn)第一產(chǎn)業(yè)與第二、三產(chǎn)業(yè)深度融合發(fā)展。蠶桑文旅融合發(fā)展。充分利用當(dāng)?shù)氐男Q桑文化資源，將蠶桑文化與科普活動、健康保健、鄉(xiāng)村旅游、智慧旅游和休閑旅游等相結(jié)合，創(chuàng)新旅游發(fā)展模式，開發(fā)特色的蠶桑文化旅游產(chǎn)品，打造湖州蠶桑文化旅游集群，展現(xiàn)湖州“絲綢之源”的美好形象。