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引言

當前，國有企業(yè)在發(fā)展過程中面臨著越發(fā)激烈的市場競爭，也面臨著越來越多的風險及挑戰(zhàn)。為了更好地應對這些挑戰(zhàn)和風險，全面預算管理作為一種現(xiàn)代化的管理工具，逐漸得到了企業(yè)的廣泛應用和重視。然而，在實際應用過程中，全面預算管理也存在著一些問題，特別是在國有企業(yè)中，由于種種原因，往往存在一些難以克服的問題。因此，本文旨在研究國有企業(yè)全面預算管理的問題，并結合問題提出可行策略，提升全面預算管理的有效性。

一、全面預算管理概述

全面預算管理是一種現(xiàn)代化的管理工具，它是以企業(yè)戰(zhàn)略目標為出發(fā)點，通過對企業(yè)未來的經營管理和財務活動進行全面的規(guī)劃和預測，實現(xiàn)對企業(yè)的資源優(yōu)化配置和全面管理。全面預算管理具有全員性、全程性、全額性的特點。

全面預算管理要求企業(yè)根據(jù)戰(zhàn)略目標和實際情況，制定科學、合理的預算方案；預算執(zhí)行要求企業(yè)按照預算方案進行嚴格的執(zhí)行和控制，確保預算目標的實現(xiàn)；預算考核要求企業(yè)對預算執(zhí)行情況進行科學的評價和考核，為企業(yè)決策提供依據(jù)。

第一，對于國有企業(yè)而言，實施全面預算管理更有利于規(guī)劃未來活動。全面預算管理可以幫助國有企業(yè)對未來的經營活動進行規(guī)劃和安排[1]。通過制定預算，企業(yè)可以明確未來的經營目標和活動計劃，確保資源的合理分配。

第二，國有企業(yè)實施全面預算管理可以幫助國有企業(yè)協(xié)調各種資源，包括人力、物力、財力等。通過制定預算，企業(yè)可以了解各個部門和經營環(huán)節(jié)的資源需求，從而合理分配資源，避免資源的浪費和不足。

第三，實施全面預算管理可以幫助國有企業(yè)控制成本，提高經濟效益。通過制定預算，企業(yè)可以明確各項經營活動的成本和收益，及時發(fā)現(xiàn)并解決成本超支和效益不佳的問題，從而優(yōu)化經營管理。

第四，國有企業(yè)通過實施全面預算管理，能夠促進各個部門以及各個層級之間的溝通與協(xié)作，加強內部溝通和協(xié)調。通過制定預算，企業(yè)可以明確各個部門和經營環(huán)節(jié)的職責和任務，加強各個部門之間的溝通和協(xié)作，從而提高工作效率和協(xié)同效應。

第五，全面預算管理可以幫助國有企業(yè)評價各個部門和員工的業(yè)績。通過制定預算，企業(yè)可以設定明確的業(yè)績指標和考核標準，對各個部門和員工的業(yè)績進行評價和考核，從而激勵員工和提高工作效率。

總之，國有企業(yè)在經營發(fā)展過程中，加強全面預算管理具有重要意義，且體現(xiàn)在多個方面，如優(yōu)化資源配置、提高經濟效益和促進企業(yè)發(fā)展具有重要意義。同時，也需要加強預算管理的科學性和規(guī)范性，確保預算管理的有效實施和達到預期效果。

二、國有企業(yè)全面預算管理的現(xiàn)狀

（一）預算編制的科學性需持續(xù)加強

當前，國有企業(yè)在全面預算管理中越發(fā)重視預算編制的建立，從實施現(xiàn)狀來看，國有企業(yè)對于預算編制的重視程度以及實施等各個方面仍然需要加強。首先，國有企業(yè)在實施全面預算管理中，預算編制環(huán)節(jié)的預算值與實際情況仍存在差距。國有企業(yè)在進行預算編制時，考慮到業(yè)務需求和市場變化，沒有很好地結合實際，這導致預算值過高或過低。過高可能導致企業(yè)資源的浪費，過低則可能導致企業(yè)無法滿足市場需求，影響業(yè)務發(fā)展。其次，預算編制中需要科學合理的預算編制方法。一些國有企業(yè)仍然采用傳統(tǒng)的靜態(tài)預算方法，這種方法已經無法適應市場的快速變化和企業(yè)的實際運營情況。這種不合理的方法導致預算的準確性和可信度降低，從而影響企業(yè)的決策和運營。另外，預算編制過程中需要進行有效的溝通和協(xié)調。如果沒有進行全面溝通，會造成預算不合理。在國有企業(yè)中，組織結構較為復雜，部門之間缺乏有效的溝通和協(xié)調。這導致預算編制過程中信息不對稱，各部門之間的預算無法有效整合，從而影響整個企業(yè)的預算準確性和合理性。最后，預算編制中缺乏專業(yè)的預算編制人員。由于全面預算管理在國有企業(yè)中的重視程度不足，導致國有企業(yè)在實施全面預算管理的過程中缺乏專業(yè)化的預算編制人員，最終影響了預算編制的合理性。

（二）預算執(zhí)行力有待加強

首先，要想全面預算管理取得預期效果，需要有強有力的預算執(zhí)行制度做基礎。從當前國有企業(yè)的全面預算管理現(xiàn)狀來看，國有企業(yè)仍然需要制定嚴格的預算執(zhí)行制度。國有企業(yè)在進行預算執(zhí)行時，如果沒有強有力的制度做保障，會導致全面預算管理實施過程中缺乏規(guī)范性、不嚴謹。進而導致企業(yè)在實際運營過程中無法按照預算計劃進行資源分配和業(yè)務管理，從而影響企業(yè)的運營效率和經濟效益。其次，國有企業(yè)還需要制定有效的監(jiān)控和調整機制。如果國有企業(yè)雖然制定了預算計劃，但在實際執(zhí)行過程中缺乏有效的監(jiān)控和調整機制。這將會導致企業(yè)無法及時發(fā)現(xiàn)并解決預算執(zhí)行中的問題，從而導致預算執(zhí)行不到位[2]。究其原因，一方面，缺乏專業(yè)的預算執(zhí)行人員。由于全面預算管理在國有企業(yè)中的重視程度不足，很多企業(yè)缺乏專業(yè)的預算執(zhí)行人員。這些人員缺乏足夠的專業(yè)知識和經驗，導致預算執(zhí)行不到位。另一方面，預算執(zhí)行過程中缺乏嚴格的考核和評價機制。一些國有企業(yè)在預算執(zhí)行結束后，如果沒有依托完善的考核機制進行評估，則無法對預算情況進行有效的反饋。這導致企業(yè)無法發(fā)現(xiàn)并解決預算執(zhí)行中的問題，從而影響企業(yè)的未來預算管理和運營效率。

（三）預算考核的嚴謹性仍需加強

在國有企業(yè)的全面預算管理中，如果預算執(zhí)行的考核不嚴格可能導致企業(yè)的資源分配不合理，業(yè)務發(fā)展受限，從而影響企業(yè)的整體效益。首先，全面預算管理在執(zhí)行過程中沒有考核標準和依據(jù)做依托，因此，如果國有企業(yè)沒有建立規(guī)范的考核標準和流程，就會導致考核結果的不準確和不合理。這可能導致企業(yè)無法準確評估各部門和員工的預算執(zhí)行情況，從而無法為決策提供支持。其次，如果缺乏完善的監(jiān)督和反饋機制，會導致考核結果的不準確和不合理，這導致企業(yè)無法及時發(fā)現(xiàn)并解決預算執(zhí)行中的問題，從而影響企業(yè)的運營效率和經濟效益。究其原因，一方面，缺乏專業(yè)的考核人員。由于全面預算管理在國有企業(yè)中的重視程度不足，很多企業(yè)缺乏專業(yè)的考核人員。這些人員缺乏足夠的專業(yè)知識和經驗，導致考核結果的不準確和不合理。另一方面，沒有嚴格的獎懲機制。如果在預算執(zhí)行考核結束后，沒有建立嚴格的獎懲機制，會導致考核結果的不準確和不合理。使得企業(yè)無法激勵員工在預算執(zhí)行中的積極性和主動性，從而影響企業(yè)的運營效率和經濟效益。

（四）信息化建設仍然需加強

隨著信息化技術在國有企業(yè)全面預算管理中的應用，國有企業(yè)需要充分運用互聯(lián)網和信息技術的優(yōu)勢完善全面預算管理。當前，國有企業(yè)在全面預算管理中，圍繞信息化建設取得了積極成果，但信息化建設仍有待加強。首先，信息化建設需要建立完善的信息化平臺，如果是缺乏統(tǒng)一的信息化平臺，會導致預算數(shù)據(jù)分散在不同的部門和系統(tǒng)中，無法進行集成和共享。這可能導致企業(yè)無法全面掌握預算執(zhí)行情況，無法對預算數(shù)據(jù)進行實時分析和決策，從而影響企業(yè)的運營效率和經濟效益。其次，信息化建設不足還表現(xiàn)在缺乏專業(yè)的信息化技術團隊。由于全面預算管理在國有企業(yè)中的重視程度不足，很多企業(yè)缺乏專業(yè)的信息化技術團隊，無法對預算管理系統(tǒng)進行開發(fā)和維護。這導致企業(yè)無法利用先進的互聯(lián)網以及信息技術提升管理工作實效，進一步影響管理的整體水平和經濟效益。一方面，國有企業(yè)缺乏完善的預算信息系統(tǒng)。一些國有企業(yè)雖然建立了預算信息系統(tǒng)，但該系統(tǒng)功能不完善，無法滿足企業(yè)的實際需求。這導致企業(yè)無法通過信息系統(tǒng)實現(xiàn)預算數(shù)據(jù)的實時采集、分析和決策，從而影響企業(yè)的運營效率和經濟效益。另一方面，缺乏對信息化的投入和保障。一些國有企業(yè)在全面預算管理中缺乏對信息化的投入和保障，導致信息化建設進度緩慢，與國有企業(yè)的實際需求相脫節(jié)，最終會導致國有企業(yè)無法發(fā)揮信息技術的應用價值，無法提升全面預算管理工作效率和準確性，從而影響企業(yè)的運營效率和經濟效益。

三、國有企業(yè)全面預算管理的策略與路徑選擇

（一）優(yōu)化預算編制流程和方法

在國有企業(yè)的全面預算管理中，預算編制流程和方法的重要性不言而喻。合理的預算編制流程和方法可以確保企業(yè)預算數(shù)據(jù)的準確性和合理性，從而為企業(yè)決策提供有力支持。首先，企業(yè)應該建立科學的預算編制流程。在預算編制過程中，企業(yè)應該明確各個部門的職責和任務，確保各部門之間的協(xié)調和溝通。同時，國有企業(yè)在預算計劃制定、申報、審題、下達等各個環(huán)節(jié)中構建更加完善的預算編制程序，并且按照程序加大執(zhí)行力度。在每個環(huán)節(jié)中，企業(yè)應該明確具體的工作內容和標準，確保預算編制的準確性和及時性。

其次，企業(yè)應該采用合理的預算編制方法。常見的預算編制方法包括固定預算、彈性預算、滾動預算等。企業(yè)應該根據(jù)自身的業(yè)務特點和經營狀況選擇合適的預算編制方法。同時，通過對預算數(shù)據(jù)的分析和預測，為企業(yè)決策提供有力支持。

再次，企業(yè)應該提高預算編制的參與度和透明度。在預算編制過程中，企業(yè)應該鼓勵各部門和員工積極參與，提供真實的預算數(shù)據(jù)和意見。同時，企業(yè)應該提高預算編制的透明度，對預算數(shù)據(jù)和編制過程進行公開和公示，接受各方的監(jiān)督和審核。

最后，企業(yè)應該建立嚴格的預算考核機制。在預算編制工作完成之后，根據(jù)預算考核機制對預算情況進行考核與評估，對預算數(shù)據(jù)的準確性和合理性進行評估和判斷。同時，企業(yè)應該建立獎懲機制，對預算執(zhí)行優(yōu)秀的部門和員工進行獎勵。

（二）加強預算執(zhí)行監(jiān)督和調整

預算執(zhí)行監(jiān)督和調整是確保企業(yè)預算數(shù)據(jù)準確性和合理性的重要環(huán)節(jié)。首先，企業(yè)應該建立完善的預算執(zhí)行監(jiān)督機制。在預算執(zhí)行過程中，企業(yè)應該對各個部門的預算執(zhí)行情況進行實時監(jiān)督和記錄，對預算執(zhí)行不力的部門進行及時提醒和糾正。同時，還應當結合自身的實際情況，構建更加完善的預算執(zhí)行報告制度，定期或不定期對預算執(zhí)行的情況進行全面而詳細的報道，并針對報告情況進行匯總分析，從而及時發(fā)現(xiàn)和解決問題。

其次，企業(yè)應該建立科學的預算調整機制。在預算執(zhí)行過程中，由于各種原因，企業(yè)的預算數(shù)據(jù)可能會發(fā)生變化，這時就需要針對預算進行科學而合理的調整。對于國有企業(yè)而言，應當確保預算調整機制的科學性與合理性，并且針對預算調整的程序以及條件等要素進行明確。同時加強對預算調整的監(jiān)督和審核。

再次，企業(yè)應該加強預算執(zhí)行的約束力。國有企業(yè)在全面預算執(zhí)行這一過程中，要強化各個部門之間的溝通與協(xié)作，并且保證各個部門之間有相互約束的能力，從而確保各個部門能嚴格遵守預算計劃，避免出現(xiàn)預算超支或者不合理支出等問題。

最后，對于國有企業(yè)而言，應當對預算執(zhí)行評估機制進行完善。在預算執(zhí)行結束之后，國有企業(yè)要結合各個部門各個層級的預算情況進行合理的考核與評估，針對預算執(zhí)行不足等問題進行分析，并且按照獎懲措施進行獎懲，對預算執(zhí)行優(yōu)秀的部門進行獎勵，從而激勵員工積極參與預算管理工作。

（三）完善預算考核機制

首先，企業(yè)應該建立科學的預算考核指標體系。在預算考核過程中，企業(yè)應該選擇合適的考核指標，這些考核指標不僅包括財務工作的指標，同時也應當包含合理的非財務指標，這樣才能保證考核的準確性、全面性。與此同時，國有企業(yè)應當明確考核指標的標準以及計算的方式，從而保證考核結果具有公平性和公正性。

其次，企業(yè)應該注重預算考核的實時性和動態(tài)性。在預算執(zhí)行中，應當結合各個部門的實際情況圍繞預算執(zhí)行的實施效果進行監(jiān)督與評估，及時發(fā)現(xiàn)并解決問題[3]。同時，企業(yè)應該根據(jù)實際情況對考核指標進行調整和優(yōu)化，確?？己酥笜说倪m用性和有效性。

再次，企業(yè)應該加強預算考核的約束力。國有企業(yè)應對考核結果進行嚴格把關，確?？己私Y果的準確性和公正性。同時，企業(yè)應該對考核不力的部門進行及時提醒和糾正，加強對部門的約束力，確保部門嚴格遵守預算計劃。

最后，企業(yè)應該建立有效的獎懲機制。在預算考核結束后，企業(yè)應該根據(jù)考核結果對部門和員工進行獎勵和懲罰，激勵員工積極參與預算管理工作。同時，企業(yè)應該加強對獎懲機制的監(jiān)督和審核，確保獎懲結果的公正性和客觀性。

（四）加強信息化手段的支持

首先，企業(yè)應立足于自身實際，結合信息化發(fā)展的要求，構建基于全面預算管理的信息化系統(tǒng)，以實現(xiàn)對企業(yè)預算數(shù)據(jù)的實時收集、分析和報告，提高預算管理的效率和準確性，幫助企業(yè)及時發(fā)現(xiàn)并解決問題。

其次，信息化建設的同時應注重數(shù)據(jù)和信息的安全性。全面預算管理信息系統(tǒng)包含了企業(yè)的安全信息和重要數(shù)據(jù)，因此企業(yè)應該加強對系統(tǒng)的安全性保障，防止數(shù)據(jù)泄露和攻擊。

最后，應圍繞全面預算管理的信息化構建完善的，可行的管理制度。全面預算管理信息系統(tǒng)需要正確使用和管理，才能發(fā)揮其應有的作用。因此，企業(yè)應該建立完善的管理和使用制度，確保系統(tǒng)的穩(wěn)定性和可靠性。此外，要強化信息系統(tǒng)自身的管理與維護，全面預算管理信息系統(tǒng)也需要不斷升級和維護，以適應企業(yè)的新需求和變化。

結語

綜上所述，全面預算管理在國有企業(yè)管理中起著至關重要的作用。為了提高全面預算管理的效率和質量，企業(yè)需要加強信息化手段的支持，建立完善的全面預算管理信息系統(tǒng)，加強對系統(tǒng)的安全性保障，建立完善的管理和使用制度，同時加強對系統(tǒng)的升級和維護。只有通過這些措施，才能充分發(fā)揮全面預算管理的作用，提高企業(yè)的經營效益和管理水平。