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        制度建設(shè)應(yīng)形成『熱爐效應(yīng)』

        2023-11-01 12:18:26朱華龍
        政工學(xué)刊 2023年11期
        關(guān)鍵詞:制度建設(shè)文化

        ☉朱華龍

        習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào),“健全全面從嚴(yán)治黨體系,需要堅(jiān)持制度治黨、依規(guī)治黨”。這充分說明,制度建設(shè)帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性、長期性,是增強(qiáng)拒腐防變能力的有力保障,需要擺在更加突出位置。要讓制度建設(shè)形成“熱爐效應(yīng)”,不斷完善以制度管權(quán)管事管人長效機(jī)制,使制度的力量在正風(fēng)肅紀(jì)反腐中得到充分釋放。

        “熱爐效應(yīng)”是管理學(xué)中的名詞,即各項(xiàng)規(guī)章制度應(yīng)當(dāng)成為一座燒紅了的爐子。它具有以下三個特性:一是警告性,要將制度的火爐燒得通紅,使其充分發(fā)揮警示作用,讓大家真正感受火爐的溫度,進(jìn)而對制度望而生畏;二是公平性,只要觸犯規(guī)章制度就一定會受到懲處,誰碰它,它就燙誰,不分高低親疏;三是即時(shí)性,碰到熱爐時(shí)立即就會被灼傷,說燙真燙,不是擺樣子嚇唬人的,恰如始終保持高壓態(tài)勢,快速果斷處置違反制度的人和事。

        現(xiàn)實(shí)中,有的單位制定制度時(shí)嚴(yán)上加嚴(yán),執(zhí)行起來卻寬了又寬。在制度建設(shè)中“嚴(yán)禁”二字出現(xiàn)的頻率越來越高,但實(shí)際上有的領(lǐng)域卻仍是“只聽樓梯響,不見人下來”,雷聲大、雨點(diǎn)小,對一些隱患苗頭視而不見、查糾不力,相關(guān)制度也淪為軟弱無力的擺設(shè),一定程度上縱容了腐敗現(xiàn)象的蔓延。由此看來,習(xí)近平總書記用“橡皮泥”“稻草人”來比喻那些只裝樣子、不起作用的規(guī)章制度,真是形象而貼切。一切制度措施,最終的落腳點(diǎn)皆在落實(shí),沒有過硬的執(zhí)行力,再好的制度終究是一紙空文。

        要把制度設(shè)計(jì)作為首要來加強(qiáng)。在作風(fēng)建設(shè)上堅(jiān)持不懈抓常、抓細(xì)、抓長,最根本的還要靠制度,制度設(shè)計(jì)決定制度執(zhí)行。要堅(jiān)持系統(tǒng)配套,既縱橫交錯又涇渭分明,既繼承傳統(tǒng)又與時(shí)俱進(jìn),既兼顧左右又上下貫通;要堅(jiān)持緊貼實(shí)際,立足本單位建設(shè)現(xiàn)狀特別是針對存在的突出問題,研究制定辦法措施,切實(shí)增強(qiáng)針對性;要堅(jiān)持細(xì)化量化,減少制度執(zhí)行的自由裁量權(quán),增強(qiáng)制度的剛性和操作性。

        要把廉潔文化作為基礎(chǔ)來培育。“知恥而后廉,鮮恥則寡廉”,說的就是廉潔文化的重要性,廉潔文化是制度運(yùn)行的基礎(chǔ)。要緊貼時(shí)代特征弘揚(yáng)廉潔文化,挖掘地域特色廉潔資源,發(fā)揮廉潔文化教育治本功能,重視正反典型的示范和警示作用,既抓重點(diǎn)又抓全員,既抓關(guān)鍵環(huán)節(jié)又抓日常小節(jié),注重從靈魂深處、點(diǎn)滴之處提高人們的品格修養(yǎng)和廉潔素養(yǎng),以潛移默化的文化熏陶,不斷強(qiáng)化人們落實(shí)制度的堅(jiān)定性自覺性。

        要把領(lǐng)導(dǎo)帶頭作為關(guān)鍵來強(qiáng)化。嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)制度,既靠領(lǐng)導(dǎo)干部主動抓,更靠領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭做。要帶頭嚴(yán)格自身要求,做到要求部屬遵守的自己先遵守,要求下級做到的自己先做到,要求別人管好的自己先管好,堅(jiān)持一級抓一級、一級帶一級,逐級形成榜樣和示范,發(fā)揮好引領(lǐng)和導(dǎo)向作用;要帶頭堅(jiān)持原則,自覺防止和克服好人主義思想,對違反制度的行為敢抓敢管、一視同仁。

        要把監(jiān)督檢查作為重點(diǎn)來嚴(yán)格。建立監(jiān)督制約機(jī)制,真正發(fā)揮上級對下級、同級對同級、下級對上級的監(jiān)督作用;建立制度評價(jià)機(jī)制,及時(shí)分析和評價(jià)制度的適用情況,對不符合實(shí)際的內(nèi)容及時(shí)修改完善;建立責(zé)任追究機(jī)制,把法規(guī)制度的執(zhí)行情況納入各級班子考評和干部考核,對違規(guī)違紀(jì)行為嚴(yán)肅查處、決不姑息,切實(shí)增強(qiáng)各級執(zhí)行制度的責(zé)任感使命感,使制度能夠真正成為“熱爐”,不斷將制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為治理效能。

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