□ 鄭旭

7年前，河南省長(zhǎng)垣市向上申請(qǐng)多個(gè)保障房配套建設(shè)項(xiàng)目，中央財(cái)政先后撥出4000多萬(wàn)元預(yù)算內(nèi)資金，對(duì)其中3個(gè)項(xiàng)目給予支持。而今，這些項(xiàng)目竟然全部爛尾：某小區(qū)，利用中央財(cái)政資金修建的立體車庫(kù)，滿目狼藉；另一小區(qū)，計(jì)劃修建的幼兒園和衛(wèi)生室，蹤影全無(wú)；擬修一條560米長(zhǎng)的道路，拿到1700萬(wàn)元中央財(cái)政資金后，成了“斷頭路”。此事經(jīng)媒體揭露，引起嘩然一片。

建立常態(tài)化財(cái)政資金直達(dá)機(jī)制，是黨中央、國(guó)務(wù)院作出的重大決策部署，為地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)定發(fā)展，保障和改善民生提供了強(qiáng)有力支持。根據(jù)規(guī)定，下?lián)艿馁Y金不僅要納入地方財(cái)政預(yù)算的統(tǒng)一管理，而且要做到?？顚Ｓ?，實(shí)行全流程嚴(yán)格監(jiān)管。也就是說，每分錢花哪兒了、是不是用在刀刃上、砸出響聲，必須有一本經(jīng)得起歷史檢驗(yàn)的明白賬。

根據(jù)媒體調(diào)查，長(zhǎng)垣市的3個(gè)項(xiàng)目中，小區(qū)幼兒園和衛(wèi)生室以及其他相關(guān)配套設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，中央財(cái)政撥付了1800多萬(wàn)元，實(shí)際只往下?lián)芨读?00萬(wàn)元，其余資金被用在了何處，不得而知；560米的道路所需的1700萬(wàn)元資金早就撥付到位，但當(dāng)?shù)貐s只撥給承建企業(yè)600多萬(wàn)元，路不“斷頭”才怪！

更為撲朔迷離的是，立體車庫(kù)項(xiàng)目向上申請(qǐng)的專項(xiàng)資金接近500萬(wàn)元，車庫(kù)的承建企業(yè)作為項(xiàng)目唯一受益人，以每個(gè)車位近4萬(wàn)元的價(jià)格中標(biāo)，高于市場(chǎng)價(jià)一倍?！盀槭裁匆o中標(biāo)企業(yè)這么大的利潤(rùn)？”是有待拉直的問號(hào)。

回顧發(fā)生在長(zhǎng)垣的這件事，中央財(cái)政資金支持的3個(gè)項(xiàng)目都是急百姓所需、想百姓所想的民生項(xiàng)目，目的是解決好小區(qū)居民停車難、看病難、托幼難、出行難問題。然而，歷時(shí)7年，3個(gè)項(xiàng)目只管伸手要錢，卻不管項(xiàng)目實(shí)施后的效果，最終被弄得一塌糊涂、落得一地雞毛，把好端端的民心工程硬生生地建成了“糟心”工程。

中央財(cái)政資金取之于民、用之于民，它不是“唐僧肉”，也不是“油葫蘆”，容不得個(gè)別單位和個(gè)人對(duì)其磨刀霍霍、撕撕咬咬、貪婪吸噬。

前不久，國(guó)務(wù)院關(guān)于財(cái)政轉(zhuǎn)移支付情況的報(bào)告提請(qǐng)十四屆全國(guó)人大常委會(huì)第五次會(huì)議審議。報(bào)告明確，我國(guó)將進(jìn)一步完善轉(zhuǎn)移支付制度，推動(dòng)完善轉(zhuǎn)移支付法律制度。這說明中央已經(jīng)意識(shí)到，財(cái)政轉(zhuǎn)移支付體系運(yùn)行中，一直存在著項(xiàng)目設(shè)置隨意、不合理、透明度低等問題。因此，必須立法為先，在法律層面對(duì)政府行為進(jìn)行界定，從而在法律規(guī)制下更好地實(shí)施中央對(duì)地方財(cái)政轉(zhuǎn)移。

據(jù)悉，被媒體曝光后，長(zhǎng)垣當(dāng)?shù)匾褜?duì)相關(guān)問題項(xiàng)目進(jìn)行了整改，車庫(kù)、衛(wèi)生室等正逐步投入使用。但只有整改肯定是敷衍不過去的，4000 多萬(wàn)元的中央財(cái)政資金到底是怎么花的，當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)部門又是如何監(jiān)管的，是否存在利益輸送等腐敗問題，這些都該一查到底。

畢竟，爛尾的民生工程已經(jīng)傷了當(dāng)?shù)匕傩盏男?，就不能再給百姓眼里揉沙子了。