沈建光

?提振消費(fèi)需解除三大制約因素

2022年的社會(huì)零售增速為-0.2%，不論是與2020～2021年的復(fù)合增速3.9%相比，還是與疫情前2019年8.0%的增速相比，都存在較大的差距。進(jìn)入2023年后，出行修復(fù)帶動(dòng)接觸性消費(fèi)快速反彈，拉動(dòng)1～2月社會(huì)零售增速回升至3.5%，3～4月社會(huì)零售同比雖仍在上行，但主要受2022年同期低基數(shù)推動(dòng)，消費(fèi)恢復(fù)動(dòng)能已在趨緩。從環(huán)比來看，國家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，4月份，社會(huì)零售環(huán)比為0.49%，高于2020～2022年同期，但明顯低于疫情前的均值水平（2015～2019年同期的均值為0.77%）。持續(xù)提振消費(fèi)，還需要解決好就業(yè)收入、消費(fèi)信心、收入分化三方面的制約因素。

一是企業(yè)經(jīng)營承壓、結(jié)構(gòu)性失業(yè)突出，收入增長放緩。2022年以來，受中小企業(yè)和平臺企業(yè)經(jīng)營壓力持續(xù)較大（2023年1～4月全國規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)利潤同比下降20.6%）、房地產(chǎn)市場持續(xù)下滑（2023年4月房地產(chǎn)投資同比降幅擴(kuò)大至7.2%）等因素影響，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率高企，16～24歲失業(yè)率長期維持在17%左右的高位（2023年4月更是超過了20%），居民收入增長明顯放緩，極大限制了消費(fèi)能力。2023年第一季度，居民可支配收入實(shí)際增速僅為3.8%，不及4.5%的經(jīng)濟(jì)增速?？紤]到青年失業(yè)率存在季節(jié)性，每年7月的畢業(yè)季一般是年內(nèi)高點(diǎn)，預(yù)計(jì)接下來青年失業(yè)率仍處于高位，削弱了消費(fèi)恢復(fù)的收入支撐。

二是不同群體的收入分化拉大，制約了消費(fèi)全面回暖。一般而言，低收入人群的邊際消費(fèi)傾向更高，收入分化擴(kuò)大不利于消費(fèi)潛力釋放。疫情暴發(fā)以來，我國城鎮(zhèn)和農(nóng)村地區(qū)高、低收入人群的收入差距均有擴(kuò)大。根據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局的收入五等分劃分，2022年全國最高的高收入組與最低的低收入組的可支配收入之比從2021年的10.3提升到了10.5。2022年代表奢侈品消費(fèi)的金銀珠寶類零售三年復(fù)合增速達(dá)8.1%，明顯超過整體限額以上商品零售增速（4.6%），也表明疫后高收入人群受沖擊相對更小。進(jìn)入2023年后，必需消費(fèi)邊際轉(zhuǎn)弱，限額以上零售品類中，4月份，藥品、糧油食品、飲料、日用品、煙酒等環(huán)比也處于多年以來的低位；大宗消費(fèi)乏力，4月份，通信器材、汽車環(huán)比均處于多年同期低位，房地產(chǎn)相關(guān)品類消費(fèi)持續(xù)低迷。

三是消費(fèi)信心持續(xù)低迷，居民部門主動(dòng)“去杠桿”。抗疫三年持續(xù)消耗疊加就業(yè)收入預(yù)期轉(zhuǎn)弱，導(dǎo)致居民資產(chǎn)負(fù)債表受損，表現(xiàn)為儲蓄意愿大幅增加、消費(fèi)意愿大幅降低。2022年居民存款大幅增加17.8萬億元，創(chuàng)歷史新高，較2021年的新增存款高出了約8萬億元。進(jìn)入2023年后，第一季度居民新增存款近10萬億元、遠(yuǎn)高于歷史同期，而4月居民新增中長期貸款-1156億元，凈償還規(guī)模創(chuàng)有統(tǒng)計(jì)以來新高，居民資產(chǎn)負(fù)債表收縮值得關(guān)注。同時(shí)，人民銀行調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，2023年第一季度傾向于“更多消費(fèi)”的居民占比仍處于低位（23.2%），而傾向于“更多儲蓄”的占比仍處于高位（58.0%）。

平臺企業(yè)促消費(fèi)作用大幅提升

一是大大提高消費(fèi)供需對接效率。隨著平臺經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，平臺企業(yè)已成為眾多產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的“鏈長”，打造了連接消費(fèi)用戶、生產(chǎn)企業(yè)等多方主體的產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈生態(tài)，促進(jìn)了消費(fèi)供需雙方的高效對接。根據(jù)中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心的報(bào)告，截至2022年12月，網(wǎng)絡(luò)購物、網(wǎng)絡(luò)直播、即時(shí)通訊等16個(gè)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用領(lǐng)域的平均用戶規(guī)模達(dá)6.7億人，各類互聯(lián)網(wǎng)平臺成為了這些產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的“鏈長”，其中即時(shí)通信、網(wǎng)絡(luò)視頻、網(wǎng)絡(luò)支付等行業(yè)的網(wǎng)民使用率超過了80%，網(wǎng)絡(luò)購物的網(wǎng)民使用率近年來維持在80%左右。其中，像京東這樣定位于以供應(yīng)鏈為基礎(chǔ)的技術(shù)與服務(wù)企業(yè)，運(yùn)營著數(shù)百萬甚至上千萬的庫存量單位（SKU），一頭連接著全國各個(gè)城市的中小門店、制造工廠，另一頭連接著數(shù)億級的消費(fèi)者和采購企業(yè)，在保障產(chǎn)供銷對接、供應(yīng)鏈協(xié)同方面發(fā)揮了積極作用。

二是推動(dòng)城鄉(xiāng)消費(fèi)雙向融合發(fā)展。近年來，一些平臺企業(yè)積極推進(jìn)電商、快遞進(jìn)農(nóng)村服務(wù)，大力建立農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流設(shè)施，打破了城鄉(xiāng)之間的市場分割，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)產(chǎn)品上行與工業(yè)品下鄉(xiāng)的同步推進(jìn)，有效促進(jìn)了城鄉(xiāng)消費(fèi)的融合發(fā)展。一方面，一些平臺企業(yè)積極發(fā)展農(nóng)村物流服務(wù)，對行政村的覆蓋大幅提升，眾多鄉(xiāng)鎮(zhèn)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)“當(dāng)日達(dá)”或“次日達(dá)”，帶動(dòng)了中小城市、縣域農(nóng)村線上消費(fèi)的快速增長；另一方面，一些平臺企業(yè)依托自身的電商平臺、科技能力和社會(huì)供應(yīng)鏈服務(wù)，對接全國各地的農(nóng)特產(chǎn)地及產(chǎn)業(yè)帶，直連各地的蔬菜和農(nóng)牧基地，幫助拓展偏遠(yuǎn)地區(qū)和欠發(fā)達(dá)地區(qū)的農(nóng)牧產(chǎn)品、手工產(chǎn)品的銷路，推動(dòng)了特色農(nóng)牧產(chǎn)品和手工產(chǎn)品的品牌化、規(guī)模化、優(yōu)質(zhì)化發(fā)展。

三是加快消費(fèi)新場景新模式發(fā)展。近年來，互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)在積極發(fā)展電子商務(wù)、移動(dòng)支付、網(wǎng)絡(luò)視頻、網(wǎng)絡(luò)社交等新型消費(fèi)的同時(shí)，利用自身的客戶積累和技術(shù)優(yōu)勢，不斷拓展線上醫(yī)療、線上教育等新型數(shù)字消費(fèi)場景，積極推進(jìn)線上線下消費(fèi)融合發(fā)展，極大地改善了消費(fèi)體驗(yàn)和便利度。與此同時(shí)，一些平臺企業(yè)整合供應(yīng)鏈的物流、資金流、信息流、客戶流，遵從市場需求導(dǎo)向，創(chuàng)新推出了智能化的C2M反向定制供應(yīng)鏈，從消費(fèi)者差異化需求出發(fā)驅(qū)動(dòng)生產(chǎn)，大大提升了生產(chǎn)企業(yè)的新品開發(fā)能力，更好地滿足了消費(fèi)者的個(gè)性化、差異化需求。在此基礎(chǔ)上，金融機(jī)構(gòu)與平臺企業(yè)合作，積極推進(jìn)場景金融服務(wù)，提升數(shù)智化風(fēng)控能力，消費(fèi)金融服務(wù)的質(zhì)量和效率也大大改善。

四是強(qiáng)化不同地區(qū)消費(fèi)價(jià)格聯(lián)動(dòng)。2012年以來，我國CPI一直處在較為溫和的波動(dòng)區(qū)間，盡管自2020年開始，新冠疫情下物價(jià)波動(dòng)加大，但近十年內(nèi)的平均CPI漲幅在2%左右，遠(yuǎn)低于2002～2011年2.5%的平均漲幅。這背后固然有全球化、老齡化、技術(shù)進(jìn)步等多方面因素的影響，平臺經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的影響的確不可忽視。具體而言，電商平臺拓寬了市場邊界，降低了信息不對稱，讓消費(fèi)者擁有了更大區(qū)域范圍的商品選擇權(quán)，減少了廠商差別化定價(jià)；促進(jìn)了市場競爭，降低了商品價(jià)格的黏性；實(shí)現(xiàn)了線上線下消費(fèi)聯(lián)動(dòng)，平抑了整體的商品價(jià)格；促進(jìn)形成理性價(jià)格預(yù)期，如疫情期間在全國市場統(tǒng)一匹配產(chǎn)品供需，且將需求信息向生產(chǎn)端傳遞，實(shí)現(xiàn)補(bǔ)充急缺用品生產(chǎn)、減少供需缺口，快速平抑了價(jià)格波動(dòng)。

全面激發(fā)平臺企業(yè)提振消費(fèi)作用的建議

2022年12月份的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議已充分認(rèn)識到平臺企業(yè)發(fā)展對促消費(fèi)、擴(kuò)內(nèi)需的積極作用，要求將恢復(fù)和擴(kuò)大消費(fèi)擺在優(yōu)先位置，同時(shí)還明確提出，“大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，提升常態(tài)化監(jiān)管水平，支持平臺企業(yè)在引領(lǐng)發(fā)展、創(chuàng)造就業(yè)、國際競爭中大顯身手”。2023年4月的中央政治局會(huì)議進(jìn)一步提出，“要推動(dòng)平臺企業(yè)規(guī)范健康發(fā)展，鼓勵(lì)頭部平臺企業(yè)探索創(chuàng)新”。下一步，建議從以下方面出臺具體措施，全面激發(fā)平臺企業(yè)在推動(dòng)消費(fèi)恢復(fù)和支持消費(fèi)創(chuàng)新發(fā)展中的引領(lǐng)作用。

一是加大中央財(cái)政促消費(fèi)力度，支持地方政府與平臺企業(yè)聯(lián)合發(fā)放消費(fèi)券。從中國香港地區(qū)以及美國的政策實(shí)踐來看，疫后針對居民的財(cái)政補(bǔ)貼增加了居民收入、避免了資產(chǎn)負(fù)債表受損，帶動(dòng)了消費(fèi)快速復(fù)蘇。我國2022年實(shí)施的汽車購置稅減免政策，也帶動(dòng)了汽車消費(fèi)的大幅反彈。2023年，財(cái)政政策特別是中央財(cái)政還有積極加力的空間，鑒于我國企業(yè)和居民社保及公積金負(fù)擔(dān)較重，針對積極合規(guī)繳納社保的企業(yè)進(jìn)一步降低社保、公積金費(fèi)率，可以增加居民當(dāng)期可支配收入，企業(yè)經(jīng)營狀況改善也會(huì)帶動(dòng)其消費(fèi)性支出。同時(shí)，應(yīng)盡快厘清消費(fèi)券的迷思，加大中央財(cái)政對地方的轉(zhuǎn)移支付，統(tǒng)籌支持地方政府加大消費(fèi)券發(fā)放力度，盡快緩解居民收入下降、信心不足對消費(fèi)恢復(fù)的制約。在發(fā)放模式上，建議采取“財(cái)政補(bǔ)貼+企業(yè)折扣+平臺讓利”“線上消費(fèi)+線下消費(fèi)”的組合模式，放大消費(fèi)券杠桿效應(yīng)，同時(shí)利用數(shù)字科技手段加大對低收入人群的針對性投放力度。

二是對于綠色智能家電電腦下鄉(xiāng)和以舊換新，加大財(cái)政資金補(bǔ)貼。2009～2012年，我國在全國范圍內(nèi)實(shí)施的家電下鄉(xiāng)和以舊換新政策表明，加大財(cái)政對家電消費(fèi)的補(bǔ)貼（消費(fèi)券），短期有助于帶動(dòng)消費(fèi)快速恢復(fù)，長期還可以發(fā)揮推進(jìn)消費(fèi)升級、帶動(dòng)企業(yè)生產(chǎn)、改善財(cái)政稅基等功效。2022年7月，我國出臺了促進(jìn)綠色智能家電手機(jī)等消費(fèi)若干政策措施，雖然在改善家電消費(fèi)和促進(jìn)消費(fèi)升級方面取得了一定效果，但仍有很大發(fā)展空間。建議借鑒乘用車購置稅減免政策，將財(cái)政支持與刺激家電、電腦消費(fèi)政策有效結(jié)合，利用平臺企業(yè)的線上銷售網(wǎng)絡(luò)和配送網(wǎng)絡(luò)，在全國范圍內(nèi)，針對綠色智能電器下鄉(xiāng)和以舊換新，加大財(cái)政補(bǔ)貼，進(jìn)一步打開家電消費(fèi)的發(fā)展空間，并同步推進(jìn)家電等行業(yè)的綠色化智能化升級。

三是支持平臺企業(yè)創(chuàng)新消費(fèi)模式和場景，打開縣域農(nóng)村下沉消費(fèi)市場。盡快出臺支持平臺企業(yè)境內(nèi)外上市、推出平臺企業(yè)投資“綠燈案例”等具體舉措，釋放平臺企業(yè)的發(fā)展活力和創(chuàng)新動(dòng)力；發(fā)揮平臺企業(yè)在發(fā)展新型消費(fèi)方面的作用，積極推廣反向定制，加快線上線下消費(fèi)融合發(fā)展；將藥品網(wǎng)絡(luò)銷售、互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療納入醫(yī)保報(bào)銷范圍內(nèi)，建設(shè)全國統(tǒng)一的醫(yī)療支付與報(bào)銷平臺、處方流轉(zhuǎn)平臺，加快互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療等線上服務(wù)消費(fèi)。同時(shí)，健全農(nóng)產(chǎn)品流通網(wǎng)絡(luò)，完善縣鄉(xiāng)村三級物流節(jié)點(diǎn)設(shè)施體系，培育農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)品牌，改善農(nóng)村電商配套服務(wù)，暢通工業(yè)品下鄉(xiāng)、農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城雙向流通渠道，充分滿足縣鄉(xiāng)居民個(gè)性化、多元化、中高端消費(fèi)需求。

四是支持平臺企業(yè)帶動(dòng)中小企業(yè)共同紓困，改善消費(fèi)恢復(fù)的就業(yè)收入基礎(chǔ)。當(dāng)前，平臺企業(yè)，特別是一些兼具實(shí)體性、科技性、產(chǎn)業(yè)生態(tài)型、網(wǎng)絡(luò)外部性的“新型實(shí)體企業(yè)”，已經(jīng)與廣大中小企業(yè)形成了密切的業(yè)務(wù)聯(lián)系和良好的產(chǎn)業(yè)生態(tài)，而企業(yè)利潤負(fù)增長弱化了直接減稅降費(fèi)的政策效力。建議改變直接對小微企業(yè)進(jìn)行減稅降費(fèi)的紓困思路，加大對平臺企業(yè)支持中小企業(yè)發(fā)展的財(cái)稅補(bǔ)貼，借助平臺企業(yè)對中小企業(yè)發(fā)放采購券，由平臺企業(yè)帶動(dòng)廣大中小企業(yè)融合脫困，以此緩解企業(yè)的經(jīng)營壓力和居民的就業(yè)壓力。同時(shí)，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)與平臺科技企業(yè)合作，推廣應(yīng)用供應(yīng)鏈金融科技，通過數(shù)字化實(shí)現(xiàn)供應(yīng)鏈金融服務(wù)與產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈發(fā)展的“雙鏈聯(lián)動(dòng)”，更好地緩解中小企業(yè)的融資困境。（來源：《中國金融》）