一、國有企業(yè)安全環(huán)保領(lǐng)域形式主義官僚主義問題“七督七?！闭翁嵘芾淼闹饕龇?/b>

在整治安全環(huán)保領(lǐng)域形式主義官僚主義問題工作中，堅(jiān)持自上而下、由內(nèi)及外，點(diǎn)面結(jié)合、標(biāo)本兼治的原則，探索實(shí)施“七督七?！惫芾矸椒ǎ▓D3）。通過將整治工作融入體系內(nèi)審，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，構(gòu)建完善的制度體系；通過機(jī)關(guān)部門示范引領(lǐng)、日常通報(bào)跟進(jìn)督導(dǎo)、典型問題對(duì)照查擺等形式，構(gòu)建上下貫通、點(diǎn)面結(jié)合的整治模式；實(shí)行“分類分級(jí)”管理和“五個(gè)回歸”溯源分析，透過現(xiàn)象看本質(zhì)，通過問題看責(zé)任，避免“頭痛醫(yī)頭腳痛醫(yī)腳”局限思維，著力查擺整治“問題背后的問題”；建立健全監(jiān)督問責(zé)機(jī)制，充分發(fā)揮問責(zé)的“震懾作用”，確保問題整改落實(shí)到位，進(jìn)一步筑牢油田高質(zhì)量發(fā)展底板，提升油田本質(zhì)安全環(huán)保水平。

（一）體系內(nèi)審專項(xiàng)督查，保障推動(dòng)頂層設(shè)計(jì)

1.建立健全“崗責(zé)”清單體系

從近年來發(fā)生的安全環(huán)保事故分析，大多是由于責(zé)任不落實(shí)、崗位職責(zé)不清晰、履責(zé)盡責(zé)不到位造成的。在整治工作中，依托《安全生產(chǎn)法》等法律法規(guī)的修訂實(shí)施，結(jié)合油田內(nèi)審發(fā)現(xiàn)的不符合項(xiàng)，推進(jìn)HSE管理體系運(yùn)行，抓好制度執(zhí)行、責(zé)任落地，對(duì)現(xiàn)版管理手冊進(jìn)行修訂過程中，全面推進(jìn)實(shí)施全員崗位安全生產(chǎn)（HSE）責(zé)任和工作清單，明確HSE責(zé)任和職責(zé)分工，實(shí)現(xiàn)知責(zé)、明責(zé)、履責(zé)，全面發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)引領(lǐng)力，深化“三管三必須”的理念，從頂層設(shè)計(jì)把安全責(zé)任落實(shí)到崗位、落實(shí)到人頭，切實(shí)將HSE工作納入到日常工作中，實(shí)現(xiàn)人人知責(zé)、人人盡責(zé)、失責(zé)追責(zé)。建立體系監(jiān)測、報(bào)告、分析、持續(xù)改進(jìn)工作機(jī)制，制定要素監(jiān)測指標(biāo)，完善責(zé)任清單和工作清單，明確部門及直屬單位職責(zé)，在生產(chǎn)經(jīng)營與專業(yè)管理上推進(jìn)HSE管理體系融入業(yè)務(wù)、融入制度，落實(shí)到基層、落實(shí)到現(xiàn)場。

2.深化運(yùn)用“鑒戒”整治模式

安全環(huán)保問題的根源在系統(tǒng)內(nèi)具有普遍性，多與基礎(chǔ)管理有關(guān)。但實(shí)際工作中，個(gè)別發(fā)生事故的單位“得過且過”“真糊弄假整改”，未發(fā)生事故事件的單位“事不關(guān)己高高掛起”，未認(rèn)真對(duì)照檢查、引以為戒，沒有將事故發(fā)生帶有普遍性的“根子”找出來。在整治安全環(huán)保領(lǐng)域形式主義官僚主義過程中，針對(duì)HSE體系內(nèi)審發(fā)現(xiàn)問題，排計(jì)劃、定措施、壓責(zé)任、抓落實(shí)，實(shí)現(xiàn)閉環(huán)管理?？偨Y(jié)剖析HSE體系運(yùn)行的薄弱環(huán)節(jié)、共性問題，拋卻“就事論事”的低級(jí)層面，糾正“頭痛醫(yī)頭腳痛醫(yī)腳”的局限思維，從深層次找原因，從思想根源找突破，開展針對(duì)性的體系完善工作。針對(duì)集團(tuán)公司審核發(fā)現(xiàn)和其他單位暴露的問題，融合體系內(nèi)審問題，組織相關(guān)部門和單位做好不符合項(xiàng)問題的溯源分析和措施制定，持續(xù)完善HSE管理手冊，推動(dòng)HSE管理體系有效運(yùn)行；QHSE委員會(huì)定期召開管理評(píng)審會(huì)議，把握規(guī)律、找準(zhǔn)共性，研究制定持續(xù)改進(jìn)措施方案，不斷提升體系的適宜性、充分性和有效性。

（二）機(jī)關(guān)部門引領(lǐng)督查，保障推動(dòng)作風(fēng)建設(shè)

1.落實(shí)“關(guān)鍵少數(shù)”示范引領(lǐng)機(jī)制

圍繞強(qiáng)化專項(xiàng)整治，油田黨委統(tǒng)一部署，在油田范圍內(nèi)深入排查問題表現(xiàn)，深挖細(xì)找背后根源，實(shí)實(shí)在在推動(dòng)解決形式主義官僚主義問題。班子成員帶頭認(rèn)真學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述，增強(qiáng)“安全生產(chǎn)高于一切、先于一切、重于一切”意識(shí)，把領(lǐng)導(dǎo)引領(lǐng)力作為推進(jìn)工作的首要要素，率先踐行“有感領(lǐng)導(dǎo)”，以身作則、帶頭實(shí)干，通過季度召開油田安委會(huì)、專委會(huì)會(huì)議，月度深入安全承包點(diǎn)活動(dòng)等形式，對(duì)照職責(zé)分工深入查找自身及分管領(lǐng)域存在的形式主義官僚主義問題。

2.落實(shí)機(jī)關(guān)部門模范帶動(dòng)機(jī)制

油田機(jī)關(guān)各黨支部認(rèn)真貫徹落實(shí)集團(tuán)公司安全環(huán)保領(lǐng)域形式主義官僚主義問題整治措施推進(jìn)會(huì)精神，對(duì)照黨組下發(fā)的10種典型問題表現(xiàn)深入反思、查擺糾治形式主義官僚主義問題，切實(shí)發(fā)揮引領(lǐng)推動(dòng)作用。抓學(xué)習(xí)、轉(zhuǎn)觀念，確保問題找準(zhǔn)找細(xì)。組織機(jī)關(guān)干部專題學(xué)習(xí)《安全環(huán)保領(lǐng)域形式主義官僚主義問題典型表現(xiàn)》，提高政治站位，加深學(xué)習(xí)認(rèn)識(shí)、掌握內(nèi)在要求。在深入學(xué)習(xí)基礎(chǔ)上，督促機(jī)關(guān)干部把自己擺進(jìn)去、把職責(zé)擺進(jìn)去、把工作擺進(jìn)去，對(duì)照10種典型表現(xiàn)逐項(xiàng)反思、逐條查擺，形成問題清單。抓態(tài)度、轉(zhuǎn)作風(fēng)，確保問題改好改實(shí)。對(duì)機(jī)關(guān)各黨支部查擺出的問題進(jìn)行分析研判，區(qū)分一般業(yè)務(wù)問題和形式主義官僚主義問題，對(duì)問題清單查擺不準(zhǔn)不實(shí)的，督促相關(guān)部門再次有針對(duì)性進(jìn)行自查；各部門對(duì)照清單問題，列出責(zé)任清單、整改結(jié)果清單，實(shí)行“掛銷號(hào)”管理，認(rèn)真開展整治工作，并及時(shí)反饋整治進(jìn)展、整改結(jié)果。2021年，機(jī)關(guān)各部門共查擺安全環(huán)保領(lǐng)域形式主義官僚主義各類問題89個(gè)，制定整改措施143項(xiàng)，完成整改136項(xiàng)，作為常態(tài)化工作持續(xù)跟進(jìn)7項(xiàng)。

3.落實(shí)機(jī)關(guān)部門指導(dǎo)服務(wù)機(jī)制

機(jī)關(guān)部門落實(shí)“管業(yè)務(wù)必須管安全”要求，按照業(yè)務(wù)分工，從管理職能、作風(fēng)建設(shè)兩個(gè)方面，對(duì)部分單位、部門自查自糾中暴露的認(rèn)識(shí)不清、站位不高、問題不準(zhǔn)、措施不實(shí)等問題，指出缺點(diǎn)不足繼續(xù)梳理排查，對(duì)再次排查重新上報(bào)的問題清單進(jìn)行再審核、再把關(guān)，努力提升發(fā)現(xiàn)問題的精準(zhǔn)度。通過現(xiàn)場指導(dǎo)、電話答疑、事例引導(dǎo)等方式跟進(jìn)指導(dǎo)，督促進(jìn)一步提高站位，從業(yè)務(wù)和管理職能兩方面查擺問題，做到全面覆蓋無遺漏、問題查擺有力度。

（三）日常通報(bào)跟進(jìn)督查，保障推動(dòng)措施落實(shí)

1.刻畫以要素管理為核心的體系思維

盯住“重點(diǎn)人”，針對(duì)個(gè)別黨員領(lǐng)導(dǎo)干部安全站位不高，安全紅線意識(shí)不強(qiáng)，安全生產(chǎn)“說起來重要，干起來次要”等問題，督促強(qiáng)化理論學(xué)習(xí)，樹立正確的政績觀，擺正安全與生產(chǎn)、安全與效益的關(guān)系，在注重“顯功”“顯績”的同時(shí)，更要做“潛功”留“潛績”，堅(jiān)決克服和杜絕“只想出彩不想出力”，遇見好事就辦，遇見困難就繞，遇見矛盾就躲思想。針對(duì)管理人員工作不嚴(yán)不實(shí)問題，嚴(yán)肅查究基層管理人員未對(duì)現(xiàn)場情況進(jìn)行檢查確認(rèn)，就簽發(fā)作業(yè)許可證等流于形式的行為，督促牢固樹立責(zé)任意識(shí)，主動(dòng)擔(dān)當(dāng)作為，深入一線真查問題、查真問題，嚴(yán)格做到對(duì)待安全環(huán)保工作不僅要“過得去”，更要“過得硬”。管住“重點(diǎn)事”，加強(qiáng)承包商管理，出臺(tái)《承包商HSSE管理辦法》，落實(shí)各級(jí)“一把手”承包商安全管理風(fēng)險(xiǎn)承包制度，指導(dǎo)I、Ⅱ類承包商建立與油田協(xié)調(diào)一致的HSE管理體系，納入一體化管理；督促強(qiáng)化直接作業(yè)環(huán)節(jié)監(jiān)管，督促干部職工樹立紀(jì)律規(guī)矩意識(shí)，克服僥幸心理和經(jīng)驗(yàn)思維。抓住“關(guān)鍵環(huán)節(jié)”，安全環(huán)保責(zé)任制是安全環(huán)保工作的“牛鼻子”，督促專業(yè)部門落實(shí)安全責(zé)任，嚴(yán)格落實(shí)“管業(yè)務(wù)必須管安全”要求，解決困難棘手、歷史遺留問題，切實(shí)將安全管理、風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別管控的普遍要求落實(shí)到專業(yè)管理工作中。

2.刻畫以責(zé)任落實(shí)為目標(biāo)的督查體系

為確保自查自糾查透查深，壓緊壓實(shí)整改責(zé)任，油田成立2個(gè)督導(dǎo)檢查組，采用“四不兩直”方式對(duì)重點(diǎn)單位、典型問題、關(guān)鍵領(lǐng)域?qū)嵤┈F(xiàn)場督導(dǎo)檢查。對(duì)安全環(huán)保質(zhì)量監(jiān)管部門指出的風(fēng)險(xiǎn)較大、發(fā)生上報(bào)事故、歷次檢查問題較多的12個(gè)重點(diǎn)單位，督運(yùn)行、促排查、抓整改；對(duì)安全環(huán)保質(zhì)量督查、地面工程監(jiān)督、石油工程監(jiān)督發(fā)現(xiàn)的典型問題，特別是油田生產(chǎn)晨會(huì)通報(bào)的問題，開展復(fù)查復(fù)核，查整改、查防范舉措、查責(zé)任追究情況；對(duì)涉及高溫高壓、特種作業(yè)和風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)高的5個(gè)領(lǐng)域，查制度執(zhí)行情況、查安全責(zé)任落實(shí)、查防控措施。通過督查共發(fā)現(xiàn)問題12項(xiàng)，下發(fā)整改通知8份，提出整改意見建議12條，并建立問題臺(tái)賬，督導(dǎo)問題整改，實(shí)現(xiàn)問題閉環(huán)管理。

（四）典型問題對(duì)照督查，保障推動(dòng)基層管理

1.構(gòu)建基于問題模型的指引機(jī)制

在部署安排階段，堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向，為防止自查自糾出現(xiàn)“空、散、亂”，提前統(tǒng)籌謀劃，在梳理近年來黨委巡察、審計(jì)監(jiān)督、安全督查發(fā)現(xiàn)問題基礎(chǔ)上，通過部門自身查擺、專題會(huì)議論證、征求意見補(bǔ)充等形式，形成油田《安全環(huán)保領(lǐng)域形式主義官僚主義問題對(duì)照檢查清單》，包括站位不高、工作流于形式、制度執(zhí)行力差、責(zé)任不落實(shí)等4大類77項(xiàng)問題表現(xiàn)（其中安全生產(chǎn)領(lǐng)域31項(xiàng)），為基層對(duì)照自查提供指引。

2.凝練形成“三結(jié)合四查擺”工作機(jī)制

在自查自糾階段，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，結(jié)合集團(tuán)公司通報(bào)的十種典型問題和油田對(duì)照檢查清單77種具體表現(xiàn)，結(jié)合2020年以來安全環(huán)保領(lǐng)域內(nèi)審?fù)獠榘l(fā)現(xiàn)問題，結(jié)合安全專項(xiàng)行動(dòng)督導(dǎo)情況，從發(fā)現(xiàn)的普遍和共性問題中，查擺領(lǐng)導(dǎo)干部站位不高、認(rèn)識(shí)不足的“根子”；從個(gè)性和典型問題中，查擺管理人員安全工作流于形式，不擔(dān)當(dāng)不作為的根源；從生產(chǎn)現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)的“屢查屢犯”、重復(fù)性發(fā)生問題中，查擺管理人員安全生產(chǎn)制度執(zhí)行力差以及制度流程方面存在的缺失漏洞；從發(fā)現(xiàn)的問題隱患、發(fā)生的安全事故中，查擺安全責(zé)任不落實(shí)、重要環(huán)節(jié)把關(guān)審核走過場的深層次原因。

3.落實(shí)“三定三抓”整改措施機(jī)制

在問題整改落實(shí)階段，堅(jiān)持結(jié)果導(dǎo)向，采取“定責(zé)任，抓方式、定時(shí)限，抓節(jié)點(diǎn)、定措施，抓結(jié)果”的“三定三抓”措施。勘定責(zé)任，抓方式，根據(jù)業(yè)務(wù)分工和問題性質(zhì)，明確整改責(zé)任人，壓緊壓實(shí)整改責(zé)任；針對(duì)不同類型問題，既嚴(yán)抓立查立改，又強(qiáng)調(diào)整改實(shí)效，結(jié)合實(shí)際合理確定問題整改方式。瞄定時(shí)限，抓節(jié)點(diǎn)，及時(shí)督促履行整改責(zé)任，把準(zhǔn)整改進(jìn)度，按時(shí)保質(zhì)完成整改任務(wù)；緊抓節(jié)點(diǎn)，嚴(yán)格監(jiān)督整改過程，落實(shí)整改節(jié)點(diǎn)，確保問題整改全程可追溯。確定措施，抓結(jié)果，在分析問題的基礎(chǔ)上，精準(zhǔn)謀劃整改措施；及時(shí)跟進(jìn)監(jiān)督，確保問題真改實(shí)改，整改到位。

（五）隱患問題溯源督查，保障推動(dòng)源頭治理

1.構(gòu)建以“五個(gè)回歸”溯源為內(nèi)涵的溯源機(jī)制

針對(duì)監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)的問題，運(yùn)用體系思維，從管理職責(zé)、制度規(guī)程、教育培訓(xùn)、資源配置、檢查考核五個(gè)方面開展溯源分析（圖4）。通過分析“誰來做”，厘清管理職責(zé)界面，壓實(shí)安全環(huán)保責(zé)任；通過分析“怎么做”，查看制度規(guī)程是否規(guī)范完整，相關(guān)制度是否執(zhí)行到位；通過分析“會(huì)不會(huì)做”，落實(shí)相關(guān)崗位人員是否具備相應(yīng)崗位的能力要求，優(yōu)化培訓(xùn)方式方法，提升培訓(xùn)效果；通過分析“能不能做”，落實(shí)是否存在片面追求長周期、低成本，導(dǎo)致裝置設(shè)備該修不修，甚至帶病運(yùn)行，相應(yīng)資源沒有配置到位情況，使干部職工暴露于安全環(huán)保風(fēng)險(xiǎn)之中；通過分析“做的如何”，落實(shí)監(jiān)督監(jiān)管部門是否存在“管而不嚴(yán)”“查而不治”“高舉輕放”“走過場、裝樣子”等形式主義官僚主義問題。通過從職責(zé)、制度、能力、資源、考核等全方面的溯源分析，明確問題癥結(jié)，有針對(duì)性地制定整改措施，確保實(shí)現(xiàn)源頭治理。

2.構(gòu)建以問題“分類分級(jí)”為特征的整治機(jī)制

針對(duì)普遍和共性問題，深挖細(xì)找領(lǐng)導(dǎo)干部站位不高、認(rèn)識(shí)不足的“根子”，認(rèn)真排查安全生產(chǎn)制度執(zhí)行以及制度流程方面存在缺失漏洞，把整改問題與改進(jìn)作風(fēng)結(jié)合起來，把推動(dòng)問題解決與建立長效機(jī)制結(jié)合起來，并將其納入油田監(jiān)督委員會(huì)日常重點(diǎn)督辦事項(xiàng)，努力避免“屢查屢犯”、重復(fù)性問題的發(fā)生。針對(duì)個(gè)性和典型問題，按照具體問題具體分析的原則，認(rèn)真查擺問題發(fā)生的特殊背景及癥結(jié)所在，不搞“一刀切”，嚴(yán)格把分析問題和解決問題的整個(gè)過程都限定在相應(yīng)范圍內(nèi)，避免整改泛化，切實(shí)減輕基層負(fù)擔(dān)。針對(duì)督查發(fā)現(xiàn)的一些風(fēng)險(xiǎn)隱患、事故征兆及應(yīng)排查發(fā)現(xiàn)未發(fā)現(xiàn)的問題，在督促相關(guān)單位及時(shí)整改的同時(shí)，對(duì)相關(guān)單位和責(zé)任人進(jìn)行嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)，進(jìn)一步強(qiáng)化各級(jí)管理人員的責(zé)任意識(shí)，提升風(fēng)險(xiǎn)管控水平。

（六）“五位一體”系統(tǒng)督查，保障推動(dòng)日常監(jiān)督

1.建立黨委全面領(lǐng)導(dǎo)整治工作的專班機(jī)制

圍繞強(qiáng)化專項(xiàng)整治，油田黨委統(tǒng)一部署，成立由紀(jì)委書記、分管安全環(huán)保工作副總經(jīng)理牽頭，紀(jì)檢監(jiān)督、安全環(huán)保質(zhì)量管理、安全環(huán)保質(zhì)量督查、石油工程監(jiān)督等部門負(fù)責(zé)人參加的工作專班，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)開展整治工作，在油田范圍內(nèi)深入排查問題表現(xiàn)，深挖細(xì)找問題根源，實(shí)實(shí)在在推動(dòng)解決形式主義官僚主義問題。

2.建立紀(jì)委開展專責(zé)監(jiān)督的督查機(jī)制

針對(duì)已落實(shí)的整改措施，油田紀(jì)委會(huì)同安全環(huán)保質(zhì)量監(jiān)管部門成立審核驗(yàn)收組，通過檢查資料與深入現(xiàn)場核實(shí)相結(jié)合方式，逐條逐項(xiàng)對(duì)各單位、各部門整改完成情況進(jìn)行審核驗(yàn)收，確保問題整改到位。對(duì)尚未落實(shí)的整改措施，待整改完成后由相關(guān)單位、部門提出驗(yàn)收申請，由審核驗(yàn)收組驗(yàn)收確認(rèn)；對(duì)審核不過關(guān)、達(dá)不到整改要求的問題，審核驗(yàn)收組提出整改意見，相關(guān)單位繼續(xù)整改，整改完成后由審核驗(yàn)收組再審核驗(yàn)收。對(duì)整改不到位，已整改的問題再次發(fā)生，或安全環(huán)保領(lǐng)域再次發(fā)現(xiàn)類似形式主義官僚主義問題的單位、部門，從嚴(yán)追究、從嚴(yán)處罰。

3.建立專業(yè)部門落實(shí)職能監(jiān)督的監(jiān)管機(jī)制

將各單位、各部門自查自糾發(fā)現(xiàn)的問題移交安全環(huán)保質(zhì)量監(jiān)管部門，作為“五查五嚴(yán)”保安全專項(xiàng)行動(dòng)的重要問題來源，強(qiáng)化分析研判。通過查制度體系、查安全管理、查事故隱患、查法治建設(shè)，認(rèn)真分析問題產(chǎn)生的根源，分析制度、流程是否合理、結(jié)合實(shí)際是否緊密，督促舉一反三開展延伸整治。針對(duì)普遍、典型問題，認(rèn)真查找問題發(fā)生的根源，提出有針對(duì)性的整改建議和防范措施，最大限度防止此類問題再次發(fā)生；針對(duì)存在的風(fēng)險(xiǎn)隱患、事故征兆，提醒相關(guān)單位、部門及時(shí)整改、嚴(yán)加防范，將問題消滅在萌芽狀態(tài)，避免隱患失管失控釀成事故事件。

二、國有企業(yè)安全環(huán)保領(lǐng)域形式主義官僚主義問題“七督七?！闭翁嵘芾淼男Ч?/b>

（一）實(shí)現(xiàn)安全環(huán)保風(fēng)險(xiǎn)管控體系更加完善

通過對(duì)查擺發(fā)現(xiàn)問題、日常督查發(fā)現(xiàn)問題的溯源分析，明確整改責(zé)任；完善制度流程，細(xì)化分解責(zé)任；強(qiáng)化五位一體監(jiān)督，壓實(shí)壓緊責(zé)任；失職失責(zé)，嚴(yán)肅追究責(zé)任，促使安全環(huán)保風(fēng)險(xiǎn)管控體系得到進(jìn)一步強(qiáng)化。安全生產(chǎn)穩(wěn)定形勢進(jìn)一步鞏固。以安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)為統(tǒng)領(lǐng)，督促全面落實(shí)雙重預(yù)防機(jī)制，推進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)管理樣板工程建設(shè)，完成灘海陸岸設(shè)施首次發(fā)證檢驗(yàn)和東營勝利內(nèi)港池綜合整治，安全生產(chǎn)形勢總體穩(wěn)定。綠色清潔生產(chǎn)深入推進(jìn)。開展注采輸主要耗能系統(tǒng)全流程節(jié)能技改，建成國內(nèi)首個(gè)油田企業(yè)能源優(yōu)化管控中心，實(shí)施35個(gè)能效提升項(xiàng)目，加快電動(dòng)化進(jìn)程，強(qiáng)化碳資產(chǎn)管理，氮氧化物、揮發(fā)性有機(jī)物減排4%以上，能耗總量和強(qiáng)度同比降低3%以上，碳排放量同比下降4.2%。質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)顯著提升。按照“五化”模式加快“大地面”優(yōu)化簡化，分水站高效分水、中心站集中處理，實(shí)現(xiàn)短流程全密閉，綜合能耗下降50%，勞動(dòng)定員減少61%，經(jīng)濟(jì)效益大幅提升；建立完善8個(gè)專項(xiàng)系列標(biāo)準(zhǔn)，組織實(shí)施15項(xiàng)長壽命及高效提升工程，持續(xù)加大“四新”技術(shù)引進(jìn)應(yīng)用力度，新發(fā)布209項(xiàng)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)均達(dá)國內(nèi)先進(jìn)水平，有力促進(jìn)了產(chǎn)品、工程、服務(wù)質(zhì)量持續(xù)提升。

（二）實(shí)現(xiàn)安全環(huán)保領(lǐng)域形式主義官僚主義整治常態(tài)化制度化

形成整治長效機(jī)制，通過管理的再創(chuàng)新、再優(yōu)化，加大對(duì)安全環(huán)保領(lǐng)域形式主義官僚主義問題的關(guān)注力度，協(xié)調(diào)推進(jìn)整治工作從“專項(xiàng)工作”向“長效治理”轉(zhuǎn)變，保持整治工作關(guān)注度不降、整治力度不減、工作推進(jìn)不松，實(shí)現(xiàn)安全環(huán)保領(lǐng)域形式主義官僚主義整治常態(tài)化、制度化。強(qiáng)化部門協(xié)同聯(lián)動(dòng)，通過機(jī)關(guān)部門引領(lǐng)推動(dòng)、業(yè)務(wù)單位積極配合、監(jiān)督機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，積累專項(xiàng)整治工作經(jīng)驗(yàn)，提煉典型經(jīng)驗(yàn)做法，充分發(fā)揮“大監(jiān)督”優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)監(jiān)督信息共享、協(xié)調(diào)推進(jìn)，摒棄以往專項(xiàng)整治“各管一攤”的分散式管理模式，強(qiáng)化部門間聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)、互為補(bǔ)位，由安全環(huán)保質(zhì)量監(jiān)管部門查找生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)中存在的風(fēng)險(xiǎn)隱患問題，審計(jì)、黨委巡察等部門著力監(jiān)督發(fā)現(xiàn)問題、督促整改問題，油田紀(jì)委對(duì)監(jiān)管、監(jiān)督發(fā)現(xiàn)和信訪舉報(bào)的問題，深挖細(xì)找問題背后的形式主義官僚主義問題，嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)，打造“發(fā)現(xiàn)-分析-整改-追責(zé)”的閉環(huán)鏈條，從“各管一攤”到“一攤共管”，通過整治模式的轉(zhuǎn)變推動(dòng)整治效能的整體提升。

（三）實(shí)現(xiàn)糾“四風(fēng)”樹新風(fēng)見真章出實(shí)效

在自查自糾的基礎(chǔ)上，通過逐條梳理、逐項(xiàng)剖析，透過現(xiàn)象看本質(zhì)，通過問題看責(zé)任，查擺安全環(huán)保領(lǐng)域形式主義官僚主義問題表現(xiàn)44項(xiàng)、節(jié)能環(huán)保領(lǐng)域8項(xiàng)、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)領(lǐng)域12項(xiàng)、職業(yè)健康領(lǐng)域4項(xiàng)、綜治工作領(lǐng)域3項(xiàng)，通過“五查五嚴(yán)”保安全專項(xiàng)整治行動(dòng)復(fù)查，241項(xiàng)整改措施均已整改到位（圖5）。2020年至2022年5月，因安全環(huán)保風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控監(jiān)管失責(zé)缺位，分別對(duì)12名、68名、12名相關(guān)責(zé)任人追責(zé)問責(zé)，責(zé)任追究力度不斷加大，安全事故事件總體呈逐年下降趨勢。通過整治安全環(huán)保領(lǐng)域形式主義官僚主義，加強(qiáng)安全環(huán)保領(lǐng)域作風(fēng)建設(shè)，各級(jí)管理人員明責(zé)、知責(zé)、履責(zé)意識(shí)明顯增強(qiáng)，油田本質(zhì)安全環(huán)保水平顯著提升。

來源：中國石化集團(tuán)勝利石油管理局有限公司