李世蘭

(中共廣州市委黨校 廣東廣州 510000)

隨著全球經(jīng)濟(jì)一體化的不斷推進(jìn)，全球價值鏈的重要性日益凸顯。隨著中國對外投資的增加，中國企業(yè)需要更加深入地了解世界市場，通過與其他國家和地區(qū)企業(yè)的合作，優(yōu)化生產(chǎn)和銷售模式，全球價值鏈的提升可以為中國企業(yè)“走出去”提供更多機遇。同時，面對全球更加激烈的競爭，全球價值鏈提升給中國企業(yè)帶來了更多挑戰(zhàn)。全球價值鏈提升背景下，如何不斷完善企業(yè)“走出去”綜合服務(wù)體系、不斷提高企業(yè)綜合競爭力是關(guān)鍵，只有這樣，才能更好地應(yīng)對中國企業(yè)“走出去”面臨的新問題和新挑戰(zhàn)，為企業(yè)更好地“走出去”保駕護(hù)航。

1 全球價值鏈重塑與中國企業(yè)“走出去”機遇

全球價值鏈(Global Value Chain，GVC)是一個產(chǎn)業(yè)網(wǎng)絡(luò)，它涵蓋了全球從原材料采購、設(shè)計、生產(chǎn)、加工、分銷到市場銷售的所有環(huán)節(jié)。全球價值鏈的出現(xiàn)來源于全球化的趨勢及信息與通信技術(shù)的快速發(fā)展，它的特點是全球資源的整合與協(xié)作，通過不同國家與地區(qū)生產(chǎn)者之間的互補協(xié)作實現(xiàn)“價值創(chuàng)造(Value Creation)”。全球價值鏈?zhǔn)怯筛鱾€國家和地區(qū)不同的生產(chǎn)環(huán)節(jié)組成的，企業(yè)通過分工協(xié)作的方式形成協(xié)同效應(yīng)，實現(xiàn)最終產(chǎn)品的生產(chǎn)和銷售。在全球經(jīng)濟(jì)鏈中，價值鏈的物質(zhì)基礎(chǔ)便是產(chǎn)業(yè)鏈，同時產(chǎn)業(yè)鏈不同生產(chǎn)環(huán)節(jié)的價值增值情況可以通過價值鏈予以完整、直觀地體現(xiàn)[1]。在全球價值鏈高度分工的背景下，中國企業(yè)“走出去”所需的關(guān)鍵因素是資源整合能力，資源整合能力不僅包括對企業(yè)內(nèi)部資源的整合，還需要對外界各種資源的整合，例如政府支持、行業(yè)協(xié)會資源、合作伙伴資源等。在全球價值鏈重構(gòu)背景下，中國企業(yè)“走出去”面臨著新機遇。

1.1 全球價值鏈背景下，中國企業(yè)可以獲得更多發(fā)展空間

領(lǐng)英中國與波士頓咨詢公司(BCG)聯(lián)合發(fā)布的《中國企業(yè)國際化發(fā)展白皮書》指出，自2000年中國提出“走出去”戰(zhàn)略開始，我國企業(yè)從以引進(jìn)為主到“引進(jìn)來”和“走出去”相結(jié)合轉(zhuǎn)變，我國企業(yè)的國際化方式呈現(xiàn)出“從產(chǎn)品輸出到模式輸出”“從單槍匹馬到產(chǎn)業(yè)抱團(tuán)”“從粗放收購到精細(xì)整合”的特點。隨著全球化和市場國際化進(jìn)程的推進(jìn)，企業(yè)可以通過“走出去”獲得更廣闊的市場發(fā)展空間，獲取更多的利潤和資源。同時，企業(yè)可以在全球市場中更好地實現(xiàn)資源和技術(shù)的跨境配置，提高創(chuàng)新能力和品牌影響力，促進(jìn)企業(yè)發(fā)展。

1.2 參與全球價值鏈可以促進(jìn)我國企業(yè)的技術(shù)升級和創(chuàng)新能力的提高

Helpman和Grossman(1991)構(gòu)建了CH模型，研究顯示，在開放經(jīng)濟(jì)條件下，技術(shù)會通過中間產(chǎn)品貿(mào)易產(chǎn)生擴散，因此進(jìn)口國可以在不支付額外費用的情況下獲得技術(shù)升級的資源。國內(nèi)相關(guān)研究顯示，企業(yè)通過進(jìn)口高技術(shù)含量的中間產(chǎn)品，可以通過“進(jìn)口中學(xué)習(xí)”效應(yīng)和“出口中學(xué)習(xí)”效應(yīng)提升自身技術(shù)水平和創(chuàng)新能力，增強市場競爭力。企業(yè)通過與國際知名企業(yè)合作和參與全球價值鏈，通過“學(xué)中干”和“干中學(xué)”可以促進(jìn)我國企業(yè)的技術(shù)升級和創(chuàng)新能力的提高。

1.3 參與全球價值鏈可以優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，提高企業(yè)品牌影響力

我國可以通過對全球價值鏈的參與和重構(gòu)，實現(xiàn)技術(shù)上的提升和品牌建設(shè)的升級，從而增強企業(yè)的競爭力。在全球化的市場環(huán)境下，資源分布趨于全球化，我國企業(yè)可以通過參與全球價值鏈實現(xiàn)資源的跨境配置和利用，實現(xiàn)生產(chǎn)成本優(yōu)化和效益提高，促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。

2 全球價值鏈視角下中國企業(yè)“走出去”面臨的新問題和新挑戰(zhàn)

中國企業(yè)在“走出去”過程中仍然面臨著信息不對稱、資源碎片化、風(fēng)險防范能力弱等傳統(tǒng)問題和挑戰(zhàn)[2]。在全球價值鏈中，中國企業(yè)面臨的競爭格局日益復(fù)雜，需要應(yīng)對各種風(fēng)險和壓力。隨著企業(yè)“走出去”步伐的加快，我國企業(yè)“走出去”服務(wù)體系也在不斷發(fā)展完善，在破解上述傳統(tǒng)問題和挑戰(zhàn)方面發(fā)揮了重要作用。目前，隨著國內(nèi)國際環(huán)境發(fā)生新變化，中國企業(yè)“走出去”又面臨著新問題和新挑戰(zhàn)，對中國企業(yè)“走出去”服務(wù)體系建設(shè)提出了新要求。

2.1 新一輪國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則面臨重構(gòu)，如何引導(dǎo)企業(yè)對接國際規(guī)則成為重點

當(dāng)前，WTO談判停滯不前，而區(qū)域經(jīng)貿(mào)合作機制加快建立，以《全面與進(jìn)步跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定》(CPTPP)、美墨加協(xié)定(USMCA)、《歐盟－日本經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)議》(EPA)為代表的高標(biāo)準(zhǔn)自貿(mào)規(guī)則正在重塑[3]。新一輪經(jīng)貿(mào)規(guī)則談判重心從“邊境規(guī)則”向“邊境內(nèi)規(guī)則”擴展延伸、談判的焦點聚焦于服務(wù)貿(mào)易、數(shù)字貿(mào)易、規(guī)則對接等新興領(lǐng)域。因此，如何適應(yīng)全球新一輪國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則重構(gòu)大趨勢，不斷完善開放發(fā)展的制度環(huán)境，推動國內(nèi)產(chǎn)品、技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)和市場規(guī)則進(jìn)一步與國際接軌成為推動企業(yè)“走出去”的重點內(nèi)容。

2.2 國際投資環(huán)境日趨復(fù)雜，如何引導(dǎo)企業(yè)防范化解境外投資風(fēng)險成為關(guān)鍵

目前，全球經(jīng)濟(jì)面臨下行壓力，企業(yè)“走出去”不確定性因素增加，全球投資保護(hù)主義大幅增加，許多國家采取多種手段保護(hù)本國的優(yōu)勢技術(shù)，部分國家開始收緊外資安全審查相關(guān)政策，全球跨境投資監(jiān)管趨嚴(yán)。許多發(fā)達(dá)國家紛紛加強外商投資審查，將關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施、關(guān)鍵技術(shù)、敏感數(shù)據(jù)等領(lǐng)域的外商投資納入審查范圍，并以保護(hù)國家安全為由，對外商投資進(jìn)行限制[4]。我國企業(yè)“走出去”和對外投資面臨著前所未有的風(fēng)險和挑戰(zhàn)，如何進(jìn)一步健全海外投資風(fēng)險防范機制，完善企業(yè)“走出去”風(fēng)險防范體系，引導(dǎo)企業(yè)積極主動防范化解境外投資風(fēng)險成為關(guān)鍵。

2.3 全球供應(yīng)鏈分工格局面臨重塑，如何引導(dǎo)企業(yè)參與全球產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈重塑成為難點

目前，全球經(jīng)濟(jì)處于疲軟狀態(tài)，經(jīng)濟(jì)增長乏力，由于新冠疫情的沖擊，全球制造業(yè)供應(yīng)鏈面臨中斷危機。一些和我國產(chǎn)業(yè)鏈聯(lián)系比較緊密的國家，如日本、韓國、歐美等國家供應(yīng)鏈面臨不同程度的生產(chǎn)風(fēng)險，一些對外依存度較高的產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)節(jié)，比如機電、電子信息、汽車等領(lǐng)域也受到較大的沖擊[5]。部分外貿(mào)進(jìn)出口企業(yè)面臨著國外物流中斷、訂單轉(zhuǎn)移等挑戰(zhàn)，這給企業(yè)后續(xù)生產(chǎn)經(jīng)營和市場開拓帶來較大壓力。全球化智庫CCG研究指出，中國企業(yè)“走出去”應(yīng)重點關(guān)注如何參與全球產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈重塑問題。因此，如何利用重大國家發(fā)展戰(zhàn)略機遇，通過更好地利用國內(nèi)國際兩個市場、兩種資源，引導(dǎo)“走出去”企業(yè)增強產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈自主可控能力是一個亟待關(guān)注的問題。

3 中國香港貿(mào)發(fā)局為企業(yè)“走出去”提供綜合服務(wù)的經(jīng)驗借鑒

在如何完善企業(yè)“走出去”綜合服務(wù)體系方面，中國香港貿(mào)發(fā)局的模式具有代表性。1966年香港貿(mào)發(fā)局成立后，主要目標(biāo)是向世界市場推廣中國香港的產(chǎn)品與服務(wù)，打造中小企業(yè)“走出去”平臺，提高中小企業(yè)海外競爭力。中國香港貿(mào)發(fā)局在促進(jìn)企業(yè)“走出去”服務(wù)方面積累了豐富的經(jīng)驗，總體可歸納為以下三點。

3.1 建設(shè)完善的信息服務(wù)體系，為企業(yè)“走出去”提供一站式信息服務(wù)

中國香港貿(mào)發(fā)局設(shè)有貿(mào)發(fā)局研究部和海外辦事處，專門從事相關(guān)信息收集，信息收集共分為五類：宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境信息、貿(mào)易規(guī)則方面的信息、行業(yè)發(fā)展信息、產(chǎn)品信息和公司及企業(yè)信息[6]。信息收集整理完畢后，會由數(shù)據(jù)加工處理中心專門人員根據(jù)目標(biāo)要求對相關(guān)信息進(jìn)行篩選和分類加工處理，使得信息發(fā)揮最大效用和價值。

此外，中國香港貿(mào)發(fā)局還通過多種途徑為企業(yè)提供信息咨詢服務(wù)。一是出版各類商貿(mào)刊物，如《國際市場簡訊》《中國商情快訊》《商貿(mào)指南》《中小企業(yè)通訊》及世界各地進(jìn)口商的產(chǎn)品雜志、行業(yè)指南和工商名錄等，這些刊物和研究報告可以為企業(yè)提供各類有價值的信息，幫助企業(yè)快速了解市場信息和發(fā)展趨勢。二是建立商貿(mào)圖書館。商貿(mào)圖書館資料非常齊全，世界各地中小企業(yè)的資料一應(yīng)俱全，資料分類也非常細(xì)致，按照不同類別(如玩具、服裝、裝修、城鎮(zhèn)化等)進(jìn)行分類，既有紙質(zhì)資料，又有電子資料，查找起來非常方便。三是提供非常便捷的貿(mào)易咨詢服務(wù)。中國香港貿(mào)發(fā)局建立了規(guī)模龐大的商貿(mào)聯(lián)系資料庫，貿(mào)發(fā)局可以提供24小時電腦化商貿(mào)咨詢服務(wù)，中小企業(yè)主體可以通過電話、E-mail或傳真等任一方式，在任意一個辦事處就可以獲得相應(yīng)的貿(mào)易咨詢服務(wù)。

3.2 打造完備的全鏈條公共服務(wù)體系，為企業(yè)“走出去”提供全方位政務(wù)服務(wù)

(1)政策對接方面，中國香港貿(mào)發(fā)局已在全球成立了40多個辦事處及顧問辦事處，遍及美國、英國、法國、日本、韓國、印度、南非及沙特阿拉伯等地。中國香港貿(mào)發(fā)局在內(nèi)地開設(shè)了13個辦事處，還同廣東省推進(jìn)粵港澳大灣區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、深圳市貿(mào)促委、福田區(qū)人民政府及五個大灣區(qū)內(nèi)地城市及地區(qū)簽署合作協(xié)議，在深圳設(shè)立了“香港貿(mào)發(fā)局大灣區(qū)服務(wù)中心”，攜手南沙開發(fā)區(qū)管委會設(shè)立南沙“港商服務(wù)站”，在珠海橫琴、東莞、中山開設(shè)“GoGBA 港商服務(wù)站”，通過組織兩地政府、業(yè)界高層會面，磋商政策落實執(zhí)行的細(xì)節(jié)，通過舉辦商貿(mào)代表團(tuán)及投資洽談活動，促成商貿(mào)合作，探索兩地企業(yè)共同開發(fā)拓展海外新興市場的新模式。

(2)商貿(mào)配對服務(wù)方面，中國香港貿(mào)發(fā)局整合了兩地的營商者資源，為制造商、分銷商及一些會計、市場營銷等方面的相關(guān)專業(yè)人士提供配對服務(wù)，協(xié)助其拓展中國香港、內(nèi)地以至海外市場。為了幫助廣大中小企業(yè)拓展海外市場，貿(mào)發(fā)局每年舉辦30多場展會，涵蓋服裝、珠寶、電子、食品、家居、建材、影視、環(huán)保多個領(lǐng)域。通過舉辦展覽會、趨勢講座、專業(yè)研討會、產(chǎn)品推廣及發(fā)布會、買家論壇等活動，分析市場機遇，加強商貿(mào)投資配對環(huán)節(jié)，幫助企業(yè)尋求海外商機，助力企業(yè)走向國際市場。

(3)跟蹤服務(wù)方面，中國香港貿(mào)發(fā)局中小企業(yè)服務(wù)中心為中小企業(yè)量身定制各種交流活動，比如研討會、講座、商貿(mào)沙龍等，活動中對其遇到的相關(guān)法律、金融、風(fēng)險防范等問題提供針對性的指導(dǎo)和幫助。中國香港貿(mào)發(fā)局每年還會舉辦民營企業(yè)高級培訓(xùn)管理班，解決企業(yè)外貿(mào)管理人才不足的問題。企業(yè)融資和上市方面，中國香港金融業(yè)界可以為內(nèi)地企業(yè)提供良好的咨詢和代辦服務(wù)，同時為幫助更多港資企業(yè)在大灣區(qū)發(fā)展，2021年6月中國香港貿(mào)發(fā)局還推出了灣區(qū)經(jīng)貿(mào)通(“GoGBA一站式平臺”)微信簡易小程序，通過線上提供信息、培訓(xùn)、咨詢、活動及支持平臺等服務(wù)，支持企業(yè)把握發(fā)展機遇，不斷拓展國際市場。

3.3 針對不同企業(yè)提供差異化服務(wù)，為企業(yè)“走出去”提供精準(zhǔn)市場化服務(wù)

針對不同類型的企業(yè)需求，中國香港貿(mào)發(fā)局協(xié)助內(nèi)地企業(yè)“走出去”采用不同的服務(wù)模式。一是對于具有相當(dāng)規(guī)模、運營情況良好的民營企業(yè)，貿(mào)發(fā)局會邀請部分企業(yè)所有人或經(jīng)營負(fù)責(zé)人共赴中國香港參觀考察。在港期間，貿(mào)發(fā)局會邀請中國香港知名服務(wù)業(yè)提供商為考察團(tuán)介紹中國香港的優(yōu)勢，安排參觀中國香港的相關(guān)機構(gòu)，并提供和相關(guān)行業(yè)港商交流的機會。二是對于個別著名的民營企業(yè)，中國香港貿(mào)發(fā)局將根據(jù)企業(yè)與中國香港公司在資金、技術(shù)、管理、市場營銷等方面的合作需求，為該企業(yè)量身定做參觀考察日程。三是對于內(nèi)地蓬勃發(fā)展的中小企業(yè)，中國香港貿(mào)發(fā)局可以為其提供專門的短期培訓(xùn)，協(xié)助企業(yè)走向國際市場[7]。

4 完善企業(yè)“走出去”綜合服務(wù)體系的政策建議：以廣州為例

廣州一直致力于為企業(yè)“走出去”提供全方位服務(wù)，取得了顯著成效。未來，廣州應(yīng)結(jié)合國內(nèi)國際新形勢和新變化，借鑒中國香港貿(mào)發(fā)局經(jīng)驗，不斷提高企業(yè)“走出去”的綜合服務(wù)能力。

4.1 發(fā)揮政府作用，搭建企業(yè)“走出去”政府公共服務(wù)平臺

一是利用各種平臺、渠道為企業(yè)“走出去”創(chuàng)造條件。充分用好工商聯(lián)、貿(mào)促會、商會和行業(yè)協(xié)會等平臺，通過國外駐華駐穗機構(gòu)、友好城市商會、華僑團(tuán)體等，把握好廣交會等機遇，開展各種形式的投資合作交流，爭取中小企業(yè)的產(chǎn)品、品牌、項目和資本“走出去”。借助外國駐穗領(lǐng)事館集聚優(yōu)勢，對接“一帶一路”沿線國家和地區(qū)發(fā)展需求，加強與中國香港專業(yè)服務(wù)機構(gòu)合作，共同構(gòu)建線上線下一體化的國際投融資綜合服務(wù)體系。二是充分利用自貿(mào)協(xié)定規(guī)則，充分發(fā)揮中國貿(mào)促會自貿(mào)協(xié)定服務(wù)中心作用，引導(dǎo)企業(yè)積極對接自貿(mào)協(xié)定規(guī)則，利用自貿(mào)協(xié)定進(jìn)行供應(yīng)鏈布局和投資規(guī)劃等全局性戰(zhàn)略管理，更好地開拓多元化市場。三是充分發(fā)揮廣州南沙粵港合作咨詢委員會和咨委會服務(wù)中心作用，加強在政府服務(wù)、項目對接和人員交流等方面的服務(wù)合作，加快與中國香港在航運物流、技術(shù)創(chuàng)新、金融發(fā)展、專業(yè)服務(wù)等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)方面對接，進(jìn)一步暢通南沙與中國香港雙向聯(lián)絡(luò)溝通渠道，積極開展引智引技引才等工作。

4.2 借鑒先進(jìn)經(jīng)驗，建立企業(yè)“走出去”線上線下一體化信息服務(wù)平臺

一是借鑒中國香港貿(mào)發(fā)局經(jīng)驗，利用知識服務(wù)機構(gòu)、中國企業(yè)海外分支機構(gòu)等搜集海外投資項目的最新資訊，加強商貿(mào)投資配對環(huán)節(jié)，提供網(wǎng)站咨詢，為更多“走出去”企業(yè)找到新客戶、新市場。二是建立全球信息平臺，可以涵蓋招商信息、不同國別投資信息、境外合作項目信息、境外風(fēng)險防控信息、國際招投標(biāo)信息等信息庫，為企業(yè)提供國外關(guān)于環(huán)境、市場需求、重大項目等公共基礎(chǔ)信息服務(wù)，引導(dǎo)企業(yè)及時了解相關(guān)市場機會，并提前規(guī)避風(fēng)險。三是借鑒廣東省WTO/TBT通報咨詢研究中心模式，打造經(jīng)貿(mào)通一體化數(shù)字化平臺，信息內(nèi)容涵蓋國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)最新形勢、產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢及企業(yè)和產(chǎn)品發(fā)展趨勢不同層面的資訊和國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則信息，及時跟蹤傳遞最新動態(tài)；建立經(jīng)貿(mào)活動預(yù)警體系，常態(tài)化開展專題研究，為政府提供專業(yè)領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)政策研究服務(wù)，為企業(yè)防范風(fēng)險提供專業(yè)指導(dǎo)。

4.3 加強與“一帶一路”及自貿(mào)區(qū)戰(zhàn)略對接，提高企業(yè)“走出去”綜合競爭力

一是積極參與“一帶一路”建設(shè)，加快培育國際合作新優(yōu)勢。廣州要緊緊抓住國家落實“一帶一路”倡議的機遇，充分發(fā)揮廣州作為海上絲綢之路發(fā)祥地及我國海陸交匯結(jié)合部的優(yōu)勢，依托國際航運樞紐、國際航空樞紐和綜合交通樞紐建設(shè)優(yōu)勢，建設(shè)海上、陸上和空中絲綢之路及商貿(mào)物流大通道，以設(shè)施聯(lián)通、貿(mào)易暢通、資金融通、人文交流等為重點，加強與“一帶一路”沿線及全球城市的合作交流。在貿(mào)易、投資、金融等方面加強與“一帶一路”沿線國家的國際化合作，形成面向全球的生產(chǎn)和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。引導(dǎo)企業(yè)更加積極有效地參與海外并購，同時規(guī)范企業(yè)海外經(jīng)營行為，提高企業(yè)核心競爭能力，從而增強產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈自主可控能力。

二是積極參與自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)，開展重點領(lǐng)域開放合作。積極拓展廣州商貿(mào)、金融、會展、現(xiàn)代物流等服務(wù)業(yè)輻射半徑，加強泰國、越南、馬來西亞、印尼等“一帶一路”沿線國家在機械、電子、家電、汽車、紡織、食品、醫(yī)藥、家具等領(lǐng)域的生產(chǎn)、銷售合作，加強與印尼、馬來西亞、緬甸、老撾、巴基斯坦等資源豐富國家在礦產(chǎn)資源深加工領(lǐng)域的合作等。積極推動企業(yè)“走出去”，全面提高企業(yè)國際競爭力。

三是積極對接RCEP 、CPTPP等區(qū)域貿(mào)易協(xié)定，不斷提升規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)等“軟聯(lián)通”水平?！赌仙匙再Q(mào)片區(qū)對標(biāo)RCEP CPTPP進(jìn)一步深化改革擴大開放試點措施》(以下簡稱《試點措施》)已經(jīng)發(fā)布，成為全國首個對標(biāo)RCEP、CPTPP雙協(xié)定的自貿(mào)區(qū)集成性創(chuàng)新舉措，從貿(mào)易自由便利、投資自由便利、數(shù)據(jù)人員等要素流動便利、金融服務(wù)、強化競爭政策實施和綠色發(fā)展六方面，精準(zhǔn)對標(biāo)RCEP和CPTPP，提出了兼具國家格局和南沙特色的17條措施。建議以《試點措施》為引領(lǐng)，聚焦對標(biāo)RCEP和CPTPP的突出難題，積極應(yīng)對數(shù)字經(jīng)濟(jì)、貿(mào)易知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)等新趨勢、新熱點問題，著力打造貿(mào)易便利化和投資便利化營商環(huán)境，不斷提高企業(yè)在國際市場上的競爭力。

4.4 深化與港澳全面合作，不斷提高企業(yè)“走出去”綜合服務(wù)能力

2003年以來，內(nèi)地與中國香港、中國澳門特區(qū)政府分別簽署了《關(guān)于建立更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系的安排》(CEPA)及《補充協(xié)議》。多年來，CEPA內(nèi)容不斷豐富升級，內(nèi)地與中國香港之間經(jīng)貿(mào)投資自由化、便利化、經(jīng)濟(jì)一體化水平不斷提升。要充分利用港澳資源優(yōu)勢，降低企業(yè)對接港澳各類資源要素的成本，不斷提高綜合服務(wù)能力。

一是依托港澳資源優(yōu)勢，建立健全國際投融資體系。落實好《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》戰(zhàn)略部署，聚焦粵港澳全面合作示范區(qū)，積極建設(shè)廣深港科技創(chuàng)新走廊，推進(jìn)粵港產(chǎn)業(yè)深度合作園建設(shè)。依托港澳配套環(huán)境、金融服務(wù)優(yōu)勢，積極推動科技與金融深度融合，加大穗港金融合作力度，推動粵港澳大灣區(qū)商業(yè)銀行建設(shè)，攜手港澳發(fā)展離岸金融，為“走出去”企業(yè)利用離岸中心提供專業(yè)化服務(wù)。

二是不斷擴大開放，促進(jìn)內(nèi)地與港澳服務(wù)業(yè)不斷融合發(fā)展。2014年和2015年，內(nèi)地與中國香港分別簽署了CEPA《廣東協(xié)議》和《服務(wù)貿(mào)易協(xié)議》，不斷深化探索內(nèi)地對中國香港服務(wù)業(yè)開放的深度和廣度。多年來，CEPA通過降低中國香港企業(yè)和專業(yè)人士進(jìn)入內(nèi)地市場的門檻，在金融、法律、建筑、影視、旅游等領(lǐng)域?qū)I(yè)人士放寬資質(zhì)要求等，促進(jìn)內(nèi)地與中國香港的服務(wù)業(yè)不斷深化合作。建議重點引入港澳會計審計、企業(yè)咨詢、建筑設(shè)計等專業(yè)服務(wù)機構(gòu)入駐，鼓勵在南沙組建國際性行業(yè)商會或綜合性商會，打造服務(wù)貿(mào)易綜合示范區(qū)。

三是擴大政策對接領(lǐng)域，探索創(chuàng)新要素跨境合作新模式。因兩地經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、市場環(huán)境及法律體系等方面存在諸多差異，CEPA在許多領(lǐng)域的合作還存在一定的問題和障礙。建議進(jìn)一步拓展與港澳在教育、醫(yī)療、健康養(yǎng)老、法律服務(wù)、知識產(chǎn)權(quán)、中介等領(lǐng)域的政策對接，制定有利于人才、資本、信息、技術(shù)等創(chuàng)新要素跨境流動和區(qū)域融通的政策措施，探索創(chuàng)新要素跨境合作新模式。