文/本刊記者 唐姍姍 攝影/程丁

檢察機(jī)關(guān)是國(guó)家法律監(jiān)督機(jī)關(guān)和保障國(guó)家法律統(tǒng)一正確實(shí)施的司法機(jī)關(guān)，更要時(shí)刻繃緊“嚴(yán)格依法”這根弦，加強(qiáng)對(duì)訴訟活動(dòng)的制約監(jiān)督，確保司法公正，促進(jìn)社會(huì)公平正義，把依法平等保護(hù)要求落實(shí)落細(xì)

7月31日，最高檢以“依法平等保護(hù)市場(chǎng)主體 著力營(yíng)造良好法治環(huán)境”為主題舉辦第42次檢察開(kāi)放日活動(dòng)。近30名民營(yíng)企業(yè)家代表走入最高檢，共同感受“法治就是最好的營(yíng)商環(huán)境”。

“有備而來(lái)”的民營(yíng)企業(yè)家代表

“雖然不是來(lái)自司法系統(tǒng)，但是溝通中能感受到不少企業(yè)家代表比較了解檢察工作。”在人民檢察史展覽陳列室，解說(shuō)員這樣對(duì)記者說(shuō)。

在最高檢第一任檢察長(zhǎng)羅榮桓的肖像前，有企業(yè)家代表準(zhǔn)確地說(shuō)出“羅檢剛上任時(shí)檢察院還叫檢察署”?！笆堑??！苯庹f(shuō)員補(bǔ)充道，“1954年9月，在討論檢察署條例（草案）時(shí)，毛澤東同志提議：‘檢察工作這么重要，為什么不把檢察署改為檢察院呢？’中央政治局討論了毛澤東通知的意見(jiàn)，一致同意改‘署’為‘院’?！?/p>

在最高檢原址的模型前，也有企業(yè)家代表之間互相交流?！艾F(xiàn)在的最高檢是在原址上翻建的嗎？”“不是不是，原址應(yīng)該在現(xiàn)在的人民大會(huì)堂附近?！?/p>

當(dāng)然，對(duì)檢察史再熟悉，也有查缺補(bǔ)漏的時(shí)候。企業(yè)家代表們?cè)谝粋€(gè)寫著“興國(guó)縣高興區(qū)蘇維埃政府工農(nóng)檢察部控告局”舊木制信箱前駐足良久。只見(jiàn)信箱鎖扣處正面書寫“控告箱”三個(gè)大字，投遞口上用毛筆密密麻麻寫了一行字——“什么事情都可以來(lái)這里控告，所寫的控告意見(jiàn)書必須要蓋好私章，才能作效，完了?！币?yàn)槭欠斌w字，有企業(yè)家代表拜托解說(shuō)員“再念一次”，并在聽(tīng)完全文之后感慨：“原來(lái)檢察機(jī)關(guān)的控告工作這么早就開(kāi)始了?！?/p>

“不做‘背調(diào)’的企業(yè)家不是一個(gè)合格的企業(yè)家。”金色立人人力資源管理(北京)有限公司董事長(zhǎng)包蘇日娜幽默地說(shuō)，“得知自己可以來(lái)參加最高檢檢察開(kāi)放日活動(dòng)之后，多少做了點(diǎn)‘功課’?！彼嬖V記者，自2019年2月全國(guó)工商聯(lián)與最高檢建立溝通聯(lián)系機(jī)制后，企業(yè)家與檢察機(jī)關(guān)的關(guān)系日益密切。最高檢這幾年推出不少“暖企”舉措，從“掛案”專項(xiàng)清理，到出臺(tái)服務(wù)保障“六穩(wěn)六?！钡?1條意見(jiàn)，再到開(kāi)展涉案企業(yè)合規(guī)改革試點(diǎn)，“不少企業(yè)家走過(guò)檢察機(jī)關(guān)控告申訴部門的企業(yè)家通道，也有不少企業(yè)得到過(guò)檢察機(jī)關(guān)的調(diào)研指導(dǎo)。參加這次開(kāi)放日，我們是‘有備而來(lái)’”。

在最高檢檢委會(huì)會(huì)議室，企業(yè)家代表們深入了解了檢委會(huì)的主要職責(zé)以及決策機(jī)制，并且互動(dòng)式體驗(yàn)了檢委會(huì)投票表決系統(tǒng)?！耙婪ㄆ降缺Ｗo(hù)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，贊成！”一名企業(yè)家代表在體驗(yàn)會(huì)議表決系統(tǒng)時(shí)，一邊按鍵一邊幽默地說(shuō)。這句話結(jié)束了開(kāi)放日的參觀活動(dòng)，迎來(lái)了干貨滿滿的成果發(fā)布環(huán)節(jié)。

全國(guó)工商聯(lián)有關(guān)部門負(fù)責(zé)人以及企業(yè)家代表參觀人民檢察史展覽陳列室、檢委會(huì)會(huì)議室等。

“不虛此行”的兩個(gè)發(fā)布

黨的二十大報(bào)告強(qiáng)調(diào)“優(yōu)化民營(yíng)企業(yè)發(fā)展環(huán)境”“促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大”“支持中小微企業(yè)發(fā)展”“優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境”。

檢察履職如何進(jìn)一步助力優(yōu)化民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境？最高檢在開(kāi)放日發(fā)布了《關(guān)于依法懲治和預(yù)防民營(yíng)企業(yè)內(nèi)部人員侵害民營(yíng)企業(yè)合法權(quán)益犯罪、為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造良好法治環(huán)境的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》）和《企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)提示——從控申檢察辦案看企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防》（以下簡(jiǎn)稱《提示》），要求各級(jí)檢察機(jī)關(guān)結(jié)合辦案積極采取措施，引導(dǎo)促進(jìn)民營(yíng)企業(yè)自主加強(qiáng)合規(guī)建設(shè)，針對(duì)民營(yíng)企業(yè)提出在先的法律風(fēng)險(xiǎn)提示。

當(dāng)前，民營(yíng)企業(yè)內(nèi)部人員犯罪問(wèn)題成為許多企業(yè)家關(guān)心的焦點(diǎn)問(wèn)題，對(duì)此《意見(jiàn)》要求依法加大對(duì)民營(yíng)企業(yè)內(nèi)部人員實(shí)施的職務(wù)侵占、挪用資金、受賄等腐敗行為的懲處力度；要堅(jiān)持嚴(yán)格依法辦案、公正司法，全面準(zhǔn)確貫徹落實(shí)寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策；要尊重民營(yíng)企業(yè)的意志，妥善把握刑事介入與企業(yè)自主調(diào)節(jié)的界限，重點(diǎn)解決民營(yíng)企業(yè)報(bào)案立案難、查辦難等問(wèn)題，不過(guò)度介入民營(yíng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，不以保護(hù)民營(yíng)企業(yè)利益為名干擾企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)；要依法嚴(yán)格區(qū)分經(jīng)濟(jì)糾紛與刑事犯罪，特別是對(duì)因股權(quán)糾紛、債務(wù)糾紛等引發(fā)的案件，要善于從實(shí)質(zhì)法律關(guān)系中判斷罪與非罪；要求把依法懲治和預(yù)防民營(yíng)企業(yè)內(nèi)部人員犯罪作為依法保護(hù)民營(yíng)企業(yè)合法權(quán)益的重要內(nèi)容，依法懲治影響民營(yíng)企業(yè)健康發(fā)展的民營(yíng)企業(yè)內(nèi)部人員犯罪。

最高檢第四檢察廳廳長(zhǎng)張曉津在講解《意見(jiàn)》時(shí)重點(diǎn)提示，希望廣大民營(yíng)企業(yè)主動(dòng)加強(qiáng)犯罪預(yù)防，不要等遭受損失后再“亡羊補(bǔ)牢”。

依文控股有限公司董事長(zhǎng)夏華表示：“以前我們覺(jué)得民營(yíng)企業(yè)內(nèi)部人員犯罪立案難是最大的問(wèn)題，聽(tīng)過(guò)《意見(jiàn)》之后，我的認(rèn)知有了轉(zhuǎn)變。在未來(lái)，企業(yè)內(nèi)部的宣教必須下大功夫，預(yù)防工作將成為重中之重?！?/p>

近年來(lái)，民營(yíng)企業(yè)所涉及的控告申訴案件數(shù)量總體呈上升趨勢(shì)，有的企業(yè)面臨生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和糾紛處理的雙重壓力?！短崾尽钒凑諆蓷l邏輯主線梳理了企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)：一是以司法實(shí)踐反映出的高發(fā)風(fēng)險(xiǎn)為主線。將民事、刑事的高發(fā)風(fēng)險(xiǎn)貫穿其中，突出回應(yīng)了多數(shù)企業(yè)尤其是中小微企業(yè)的特點(diǎn)和需求，每一個(gè)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的歸納都以大量的真實(shí)案件為基礎(chǔ)，并進(jìn)行了相關(guān)法律規(guī)范的指引。二是以企業(yè)的日常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)為主線。從“企業(yè)對(duì)外簽訂與履行合同”，到“企業(yè)對(duì)外融資擔(dān)?！?，從“企業(yè)內(nèi)部管理”，到“企業(yè)糾紛爭(zhēng)議解決”，全方位回應(yīng)企業(yè)需求。

“針對(duì)民營(yíng)企業(yè)提出在先的法律風(fēng)險(xiǎn)提示，我們通過(guò)積極開(kāi)展反向?qū)徱暋?jiān)持訴源治理，以期幫助民營(yíng)企業(yè)尤其是中小微企業(yè)，提前分析、預(yù)防生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中高發(fā)的法律風(fēng)險(xiǎn)，為企業(yè)經(jīng)營(yíng)保駕護(hù)航?！弊罡邫z第十檢察廳廳長(zhǎng)徐向春說(shuō)。

“民營(yíng)企業(yè)發(fā)展一直面臨著合規(guī)發(fā)展、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防的問(wèn)題。希望檢察機(jī)關(guān)幫助企業(yè)堅(jiān)持法治導(dǎo)向，在企業(yè)合規(guī)內(nèi)控治理方面引導(dǎo)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)平等公平的市場(chǎng)機(jī)制?！比?lián)新能源商會(huì)理事、北京中銀（深圳）律師事務(wù)所黨總支書記謝蘭軍說(shuō)。

誠(chéng)意滿滿的交流互動(dòng)

“希望檢察機(jī)關(guān)加強(qiáng)案例普法和政策解讀，引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)依法健康發(fā)展。”

“建議檢察機(jī)關(guān)立足企業(yè)實(shí)際需求，更好地提供法律服務(wù)，幫助企業(yè)解決實(shí)際法律問(wèn)題?！?/p>

“希望檢察機(jī)關(guān)創(chuàng)造更多條件，讓民營(yíng)企業(yè)更好地參與到法治化營(yíng)商環(huán)境的建設(shè)中來(lái)?！?/p>

座談會(huì)上，幾位企業(yè)家代表就檢察機(jī)關(guān)更好服務(wù)支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展提出意見(jiàn)建議。企業(yè)家們的發(fā)言，既反映了民營(yíng)企業(yè)心聲，也對(duì)檢察履職提出了更高要求。最高檢黨組副書記、常務(wù)副檢察長(zhǎng)童建明表示：“對(duì)大家提出的意見(jiàn)建議，我們將認(rèn)真對(duì)待。在開(kāi)放日后如有其他司法需求，可以隨時(shí)向檢察機(jī)關(guān)反映，我們將認(rèn)真聽(tīng)取并研究解決?！?/p>

“市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)就是信心經(jīng)濟(jì)，增強(qiáng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大信心至關(guān)重要，信心比黃金更重要?！痹谡J(rèn)真聽(tīng)取大家發(fā)言后，最高檢黨組書記、檢察長(zhǎng)應(yīng)勇指出，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，新時(shí)代十年書寫了經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和社會(huì)長(zhǎng)期穩(wěn)定兩大奇跡新篇章。當(dāng)前，盡管我國(guó)經(jīng)濟(jì)和企業(yè)發(fā)展面臨新的困難挑戰(zhàn)，但我國(guó)經(jīng)濟(jì)具有巨大的發(fā)展韌性和潛力，長(zhǎng)期向好的基本面沒(méi)有改變。法治是最好的營(yíng)商環(huán)境。中共中央、國(guó)務(wù)院《關(guān)于促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的意見(jiàn)》專門部署“強(qiáng)化民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展法治保障”。檢察機(jī)關(guān)要認(rèn)真貫徹落實(shí)，通過(guò)履行法律監(jiān)督職能，依法平等保護(hù)包括廣大民營(yíng)企業(yè)在內(nèi)的各類市場(chǎng)主體合法權(quán)益，向企業(yè)傳遞法治固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的作用，增強(qiáng)企業(yè)發(fā)展信心，支持和促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大。司法機(jī)關(guān)履職辦案只有嚴(yán)格“依法”，才能做實(shí)“平等”。檢察機(jī)關(guān)是國(guó)家法律監(jiān)督機(jī)關(guān)和保障國(guó)家法律統(tǒng)一正確實(shí)施的司法機(jī)關(guān)，更要時(shí)刻繃緊“嚴(yán)格依法”這根弦，加強(qiáng)對(duì)訴訟活動(dòng)的制約監(jiān)督，確保司法公正，促進(jìn)社會(huì)公平正義，把依法平等保護(hù)要求落實(shí)落細(xì)。

全國(guó)政協(xié)副主席、全國(guó)工商聯(lián)主席、中國(guó)民間商會(huì)會(huì)長(zhǎng)高云龍指出，近年來(lái)，最高檢開(kāi)展涉非公經(jīng)濟(jì)案件立案監(jiān)督、涉民營(yíng)企業(yè)刑事訴訟“掛案”專項(xiàng)清理、涉民營(yíng)企業(yè)案件羈押必要性審查專項(xiàng)活動(dòng)、“民營(yíng)企業(yè)司法保護(hù)專項(xiàng)行動(dòng)”等一系列組合拳，專注解決一批民營(yíng)企業(yè)反映比較集中的法治痛點(diǎn)難點(diǎn)堵點(diǎn)問(wèn)題，贏得了廣大企業(yè)家的認(rèn)同和好評(píng)，充分體現(xiàn)了最高檢對(duì)“兩個(gè)健康”工作的重視和支持，以及對(duì)民營(yíng)企業(yè)的關(guān)心和愛(ài)護(hù)。

聲音

徐浩宇 全國(guó)人大代表，全國(guó)工商聯(lián)醫(yī)藥業(yè)商會(huì)會(huì)長(zhǎng)，揚(yáng)子江藥業(yè)集團(tuán)黨委書記、董事長(zhǎng)

近兩年，揚(yáng)子江藥業(yè)通過(guò)設(shè)立法治合規(guī)年實(shí)施法治共建、司法供給優(yōu)化升級(jí)、共建基地等一系列舉措。在實(shí)施過(guò)程中，我們發(fā)現(xiàn)民營(yíng)企業(yè)在合規(guī)治理中比較吃力，希望檢察機(jī)關(guān)能夠深入企業(yè)——不僅是大型民營(yíng)企業(yè)，更要融入更多的中小型企業(yè)，提供有效的法律服務(wù)，形成良好的依法營(yíng)商氛圍。

建議檢察機(jī)關(guān)繼續(xù)與工商聯(lián)加強(qiáng)溝通協(xié)作，持續(xù)向企業(yè)家敞開(kāi)大門、形成合力，保障民營(yíng)企業(yè)家依法經(jīng)營(yíng)、放心發(fā)展。希望今天最高檢檢察開(kāi)放日的精神能夠向地方層層傳達(dá)，不久的將來(lái)讓民營(yíng)企業(yè)家能夠在市、縣的檢察院中也能夠感受到今天的這種氛圍。

夏華 全國(guó)人大代表，中國(guó)民間商會(huì)副會(huì)長(zhǎng)、依文控股有限公司董事長(zhǎng)

今天聽(tīng)到的報(bào)告和案例分析從安全生產(chǎn)、管理經(jīng)營(yíng)及涉外經(jīng)營(yíng)的每一個(gè)細(xì)節(jié)，梳理出了企業(yè)合規(guī)建設(shè)的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，對(duì)包括我在內(nèi)的所有民營(yíng)企業(yè)家都起到了非常重要的指導(dǎo)作用。民營(yíng)企業(yè)內(nèi)部腐敗問(wèn)題已經(jīng)成為制約企業(yè)發(fā)展的要素之一，很多管理人員在犯罪過(guò)程中沒(méi)有法律意識(shí)，因此懲治和預(yù)防民營(yíng)企業(yè)內(nèi)部人員侵犯企業(yè)合法利益犯罪，其中重要的一點(diǎn)就是要在企業(yè)內(nèi)部進(jìn)行相關(guān)的宣傳和教育。我注意到最高檢《企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)提示——從控申檢察辦案看企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防》已下發(fā)給各省市的檢察院，建議檢察機(jī)關(guān)將其轉(zhuǎn)換視角再發(fā)放給民營(yíng)企業(yè)家，讓我們能夠借助這樣的一個(gè)機(jī)會(huì)，完成對(duì)內(nèi)部管理層的規(guī)范性教育。

最高檢近幾年常態(tài)化清理涉企刑事“掛案”，以更大的力度護(hù)航民營(yíng)企業(yè)，在座的各位民營(yíng)企業(yè)家都深有感受。一個(gè)民營(yíng)企業(yè)的管理層包括企業(yè)主出了問(wèn)題，會(huì)給企業(yè)未來(lái)發(fā)展帶來(lái)巨大陰影，甚至造成毀滅性的傷害。我特別希望檢察機(jī)關(guān)能夠切實(shí)高效地從幫助企業(yè)家解決困難的角度來(lái)引導(dǎo)企業(yè)依法健康發(fā)展，并通過(guò)檢察開(kāi)放日，讓更多的企業(yè)家在這里感受到合規(guī)建設(shè)的氛圍。

楊暉 全國(guó)政協(xié)委員，全國(guó)工商聯(lián)常委、云賬戶（天津）共享經(jīng)濟(jì)信息咨詢有限公司董事長(zhǎng)

今天參加檢察開(kāi)放日活動(dòng)，深切感受到各級(jí)檢察機(jī)關(guān)對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)人士的愛(ài)護(hù)。希望能更多地參與到法治環(huán)境建設(shè)的課題中，為民營(yíng)企業(yè)的合規(guī)建設(shè)貢獻(xiàn)力量。