邱晨

（湖北商貿(mào)學(xué)院，湖北武漢 430000）

當(dāng)前，我國的高等教育進入了規(guī)范化、科學(xué)化、法治化的新征程，進入了質(zhì)量提升和改革攻堅的關(guān)鍵時期。對新時期的高校教師來說，依法治國的基本方略的實施體現(xiàn)在教師職業(yè)上，即執(zhí)行高等教育政策和法律，這對高等教育的健康發(fā)展具有至關(guān)重要的意義。青年學(xué)者是中國未來高等教育的中堅力量，他們的法律專業(yè)水平與中國高等教育的人才培養(yǎng)質(zhì)量息息相關(guān)[1]。因此，我們必須下大力氣提高青年學(xué)者對高等教育政策法規(guī)的認識與理解，提高他們依法執(zhí)教的水平。

一、法律素養(yǎng)的內(nèi)涵及意義

就法律素養(yǎng)的概念本身來說，廣義上是指特定社會主體對法律知識的獲取和使用水平。首先，一個有法律知識的社會公民必須對法律的一般規(guī)則有大致的了解，并且能夠?qū)ψ约旱姆尚袨檫吔缬惺智逦恼J識。其次，具有良好法律素養(yǎng)的社會公民必須擁有良好的法律意識，當(dāng)其遇到法律糾紛或者事實糾紛時，能夠從法律的角度去分析和解決問題，用法律手段或補救措施維護自身利益。最后，一個受過社會教育的人應(yīng)對法律和法治有堅定不移的信念[2]，相信人類社會可以在遵法守法的情況下良性發(fā)展。

狹義上的法律素養(yǎng)則是指法律知識、法律意識、法律觀念、法律信仰和應(yīng)用法律的能力[3]。首先是法律知識，即知道法律相關(guān)的規(guī)定：一是現(xiàn)有法律文本中的法律規(guī)則的知識；二是法律科學(xué)中的法理學(xué)知識。只有熟悉了一些基本的法律條文，并且掌握相關(guān)的基礎(chǔ)適用的法律原則，我們才有可能弄清關(guān)于某個主題的法律和法律規(guī)則，為培養(yǎng)良好的法律素養(yǎng)奠定基礎(chǔ)。其次是法律意識、法律觀念，即是需要我們尊重法律，有維護法律的意識，凡事以法律為重，并有能力執(zhí)行法律的決定。法律意識是人們對法律的態(tài)度和對法律所產(chǎn)生的情感的融合，是在法律實踐活動中獲得的精神感受。再次是法律信仰，即個人對法律理解達到了最高境界的階段，個人堅信法律作為整個社會的最高行為準則而受到尊重，產(chǎn)生出真正的認同感和歸屬感。高校青年教師應(yīng)該無條件相信法律的重要性，這有助于法治精神的塑造，從而建立健全法治社會。最后是用法能力，即一個人獲得法律知識和法律意識后在生活實踐中的應(yīng)用，體現(xiàn)出的是要去完成某一目的的綜合素質(zhì)。

“一年之計，莫如樹谷；十年之計，莫如樹木；百年之計，莫如樹人。”高水平的法治是衡量一個國家發(fā)展的重要標(biāo)準之一[4]。高校承載著為國家培養(yǎng)人才的重要任務(wù)，高校青年教師是高校教學(xué)的中流砥柱。法律知識不足，法律意識淡薄以及缺乏法律信念，這些都導(dǎo)致了大學(xué)里社會安全事件的頻繁發(fā)生。因此，我國高校青年教師要明確使命和擔(dān)當(dāng)，肩負起立德樹人的根本任務(wù)，身正為范，提升自身法律各個方面的素養(yǎng)。法律素養(yǎng)越高，對法律規(guī)則的理解和應(yīng)用水平就越高，也意味著他們擁有良好的法律知識、良好的法律意識和對法律的堅定信念，如此才能影響學(xué)生，將較高的法律素養(yǎng)采用多種有效措施植根到各科課程中去，以此來提升高校學(xué)生的法律素養(yǎng)和綜合素質(zhì)，促使高校教師、學(xué)生提升應(yīng)對突發(fā)性事件的法律保護意識，增強他們的自制力和對不良誘惑的抵抗力，幫助他們擺脫社會不良風(fēng)氣和媒體負面信息的影響，為構(gòu)建社會主義和諧社會打下堅實基礎(chǔ)。

二、高校青年教師法律素養(yǎng)的現(xiàn)狀

（一）高等教育中青年教師的法律意識相對淡薄

高校青年教師的法律法規(guī)意識相對老教師來說不是那么強，對高等教育政策法規(guī)的認識浮于表面，學(xué)法的興致也不高。導(dǎo)致法律觀念淡薄的原因有很多。例如，受一些儒家傳統(tǒng)教育舊思想的影響，教師無法去粗取精，認為“師者為大，不可忤逆”；也有部分青年教師過于追求名利，人生觀、價值觀產(chǎn)生了嚴重的偏誤，無心向?qū)W，會很簡單地將教師的工作認為是上課，對學(xué)習(xí)高等教育政策和法律的必要性毫無意識。

（二）青年教師對基礎(chǔ)性法律常識的掌握存在欠缺

目前，很多高校教師對民法的基本內(nèi)容和與高等教育相關(guān)的法律內(nèi)容有一定的本能理解，對其具體內(nèi)容的理解和認識水平還不夠。高校青年教師對法律常識了解不夠，這將影響大學(xué)生日常生活的合法化程度和保護自身合法權(quán)益的能力的提升。

（三）青年教師自覺守法的意識低下

部分高校青年教師對高等教育法律法規(guī)有一定的知曉和體會，但法律意識不強，具體體現(xiàn)在忽視學(xué)生的合法權(quán)益、對學(xué)生的處罰較為隨意等現(xiàn)象。還有一些青年教師在課堂上不顧自身的教師形象，肆意對黨的教育方針妄加評論，散布虛假言論，誤導(dǎo)學(xué)生，這嚴重違反了師德要求和教師法規(guī)，從而造成極其惡劣的影響。也有一些高校青年教師為了應(yīng)對學(xué)校評職稱的壓力，在科研過程中偽造、剽竊、篡改、盜用他人的學(xué)術(shù)成果，喪失了學(xué)術(shù)底線，也違反了相應(yīng)的法律規(guī)定。

（四）教師及高校普法程度不夠

雖然部分高校青年教師了解和學(xué)習(xí)了高等教育政策法規(guī)，并在教學(xué)實踐中遵照執(zhí)行，但高等教育政策法規(guī)在高校教師中的普及程度普遍不夠，依法治教、依法治校的意識沒有深入人心，仍以經(jīng)驗指導(dǎo)為主。學(xué)校法制部門對教師的宣傳力度不夠，曝光機會不多，甚至在普及高等教育政策和法律等方面，也沒能作出應(yīng)有的思考和工作，從而導(dǎo)致學(xué)校教師整體的法律素養(yǎng)水平不高。

（五）教師未能在教學(xué)中有效地引入最新的法律熱點

互聯(lián)網(wǎng)與人們?nèi)粘Ｉ畹纳疃热诤辖o年輕教師的教學(xué)帶來了新的挑戰(zhàn)——需要在課堂上及時介紹最新的熱點問題。對于大學(xué)課堂來說，課程思政在整個課堂中的實際案例應(yīng)側(cè)重于學(xué)生感興趣的領(lǐng)域。目前，思政教育的案例沒有引起非法律專業(yè)的學(xué)生的共鳴，其結(jié)果是，將最新的法律熱點話題引入思政課堂和價值觀教育成為空談。這既影響了專業(yè)課的多樣性發(fā)展，也未能滿足對學(xué)生思想進行塑造的要求。

三、高校青年教師的法律素養(yǎng)提升路徑

在新的時代背景下，高校需要讓年輕的大學(xué)學(xué)者融入到大的法治環(huán)境中，提高他們對法律研究的認識，提高他們的法律素養(yǎng)，加大對政策和法律的宣傳。教育部門、高校和高校教師應(yīng)多方聯(lián)動，落實高等教育法律法規(guī)，使高等教育教學(xué)有法可依、有據(jù)可循。這對落實依法治國，推進校園法律文化建設(shè)，統(tǒng)一教育教學(xué)活動管理以及提高人才培養(yǎng)素養(yǎng)，是至關(guān)重要的。

（一）加強立法，加速全民普法

新時期，要想高校教師的法律素養(yǎng)迅速提升，國家層面應(yīng)引起高度的重視，首先就需要完善與健全教育立法。只有教育立法健全完善，才能讓高校青年教師有法可依，有據(jù)可循，同時也對高校青年教師的教育行為產(chǎn)生一定約束與激勵作用。我國先后制定了《教育法》《高等教育法》《職業(yè)教育法》等多個教育行政法規(guī)，已初步形成了較為全面的有條理的教育法律法規(guī)體系。高校教師有法可依，意味著我國的高等教育已經(jīng)進入到法治化的新階段。由于高等教育行政相關(guān)的法律法規(guī)辦法的詳細條例、細則頒布延遲，高校教師的法律素養(yǎng)提升被動，產(chǎn)生了甘居中游、得過且過的消極心態(tài)。因此，一些涉及方面廣、內(nèi)容范圍大的法律條規(guī)，應(yīng)具體化、細節(jié)化，不抽象、不籠統(tǒng)，國家需要采取各種有效的、針對性的措施盡快進行審查修訂。其次，相關(guān)部門也應(yīng)加強監(jiān)管力度與執(zhí)法公正性，并與時俱進開拓創(chuàng)新，進一步更新教育觀念，牢固樹立質(zhì)量意識，加速全民普法教育，避免不正之風(fēng)，動員每一個社會公民，共同構(gòu)造一個良好的教育體制運行機制，營造一個現(xiàn)代法律意識有力的社會大環(huán)境，切實讓高校青年教師在教育教學(xué)的進程中有章可循、有法可依。

（二）堅持學(xué)法，樹立法治觀念

針對年輕的大學(xué)講師缺乏對高等教育政策、法律和法規(guī)的認識問題，相關(guān)部門應(yīng)從多方面入手，提高其對法律研究的認識。首先，教育部門需要不斷地去完善高等教育政策的法律法規(guī)，相應(yīng)地出臺和不斷完善和高等教育相關(guān)的規(guī)章制度，不斷推動高等教育向法治化發(fā)展。其次，高校要引導(dǎo)教師去學(xué)習(xí)高等教育政策和法律法規(guī)，讓教師有法律意識，同時制定考核機制和獎懲制度，提升高校教師學(xué)法的積極性。對即將上崗的青年教師，為提升準教師的法律意識及法規(guī)知識，要進行教師崗前培訓(xùn)；對已在崗的青年教師，要通過寒暑假進行定期或不定期的法律素養(yǎng)崗位培訓(xùn)，以此幫助青年教師將各方面的法律知識融入日常生活學(xué)習(xí)以及工作。最后，新時期的高校青年教師應(yīng)該轉(zhuǎn)變觀念，與時俱進，積極學(xué)習(xí)高等教育政策和法規(guī)。通過講法學(xué)法，讓他們更好地理解法治的內(nèi)涵、依法執(zhí)教的意義，在育人與教學(xué)中引導(dǎo)大學(xué)生構(gòu)建法律思維，這也是新時期高等教育改革的客觀要求之一。

（三）自覺守法，提高法律覺悟

年輕高校教師要遵守高等教育政策法律法規(guī)，心存敬畏，自覺履行義務(wù)，依法行使權(quán)利。子曰：“其身正，不令而行；其身不正，雖令不從?！痹诮虒W(xué)活動中，教師應(yīng)依法執(zhí)教，言論要遵法合法，真正做到將言論行為內(nèi)化于心、外化于行；在課堂上，時刻警醒自己要嚴格遵守與教育相關(guān)的法律法規(guī)，展示良好師德師風(fēng)，言傳身教，依章辦事，正人先正己，用高素質(zhì)人格素養(yǎng)潛移默化地感染學(xué)生，給學(xué)生樹立榜樣，將自覺遵法守法的意識植入學(xué)生意識；在科研方面，年輕高校教師要自覺堅守高等教育政策法律法規(guī)，時時處處以憲法法律為準繩，嚴格遵守高校教師師德“紅七條”，提高自身法律自覺，做遵法守法的楷模，為樹立法律信仰打下堅實的基礎(chǔ)，從他律守法轉(zhuǎn)變?yōu)樽杂X守法。高校青年教師法律素養(yǎng)的提升、法律信仰的樹立，并不是一朝一夕就能養(yǎng)成的。這是需要整個社會、學(xué)校和家庭奮斗的一項龐大而復(fù)雜的工程。

（四）多措并舉，開展實踐教學(xué)

高校對青年教師法律素養(yǎng)的提升，應(yīng)多措并舉，開展實踐與理論結(jié)合的教學(xué)方式。例如，高校可以在當(dāng)?shù)匮埪蓭?、法官等相關(guān)法律工作者來校舉辦知識講座，普及法律知識，解讀時事熱點問題，聚焦相關(guān)的法律動態(tài)與今后的發(fā)展趨勢；也可以讓青年教師到法院或監(jiān)獄、看守所現(xiàn)場入庭旁聽一些民事、刑事等案件的庭審過程，真真切切地去體驗，從而提高高校教師與大學(xué)生對當(dāng)下法律法規(guī)的關(guān)注度；還可以利用各渠道讓青年教師與學(xué)生參與到詳細的法律事務(wù)中，如將一些影視作品里的法律教育功能結(jié)合起來，通過共同分析判斷案例開展教學(xué)，提高師生的法律判斷能力。

（五）多管齊下，加大普法力度

為了提高年輕大學(xué)教師對高等教育政策和法律的認識，我們還應(yīng)該注意普及法律。高校宣傳部門要通過各種渠道加強對高等教育政策法規(guī)的宣傳，引起高校青年教師的關(guān)注。比如，張貼法律法規(guī)宣傳標(biāo)語和海報；通過成立高等教育政策法規(guī)宣傳小組，讓每個院系定期輪流講解高等教育政策法規(guī)；同時，可以充分利用網(wǎng)絡(luò)新媒體平臺，如微博、微信上創(chuàng)建的公眾號進行定期普法文章的推廣，制作一些通俗易懂的普法視頻，也可以采取不定期的有獎競答活動，讓青年教師和學(xué)生非常直接地參與到互動中去，在碎片化的時間中植入相關(guān)法律法規(guī)。這種新興的互聯(lián)網(wǎng)模式具有一定的靈活性與自由度，更加貼合高校青年教師的生活學(xué)習(xí)方式，方便且快捷的同時，也會激發(fā)他們的學(xué)習(xí)欲與積極性，從而十分自然地提升了高校青年與廣大群眾的法律素養(yǎng)。高校青年教師應(yīng)通過學(xué)法、守法，更加積極地參與到高等教育政策法規(guī)的宣傳中去，逐漸形成學(xué)法、守法、普法的常態(tài)化。這也是新時期全面依法治國理念在我國高校的具體體現(xiàn)。

四、結(jié)束語

高校教師肩負為黨育人、為國育才，為培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的中國特色社會主義的建設(shè)者和接班人的時代重任。這要求我們不斷完善高等教育政策，提高新時期大學(xué)青年教師的法律素養(yǎng)，這絕不是一蹴而就的事情，而是一個長期的系統(tǒng)性的工程，必須從各方面各階段去努力。在提高大學(xué)青年教師的法律法規(guī)素養(yǎng)的同時，我們也不應(yīng)忘記教師道德教育的重要性。新時代呼喚且需要具有良好師德師風(fēng)與一定法律法規(guī)素養(yǎng)的高校教師。青年教師多方面拓寬法律素養(yǎng)的提升路徑，融入社會，推進校園法律文化建設(shè)，要把握住新時期高等教育深化改革的契機，積極投身法治建設(shè)的工程中，嚴格守法、自覺護法，敢于與違法行為作斗爭，為維護法律權(quán)威，推進社會主義法治精神、社會主義法治文化在高校中的貫徹落實發(fā)揮其應(yīng)有的作用。