王文琪

黑龍江省科學(xué)技術(shù)情報(bào)研究院,黑龍江 哈爾濱 150028

0 引言

科技成果體現(xiàn)著整個(gè)國(guó)家和社會(huì)的科技實(shí)力,而對(duì)科技成果進(jìn)行評(píng)價(jià)可以保障成果順利和加速轉(zhuǎn)化,鼓勵(lì)科研人員的積極性,是科技評(píng)價(jià)體系的重要組成部分。

2021年5月21日,中央全面深化改革委員會(huì)第十九次會(huì)議審議通過(guò)了《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于完善科技成果評(píng)價(jià)機(jī)制的指導(dǎo)意見(jiàn)》(國(guó)辦發(fā)〔2021〕26號(hào))[1],要求各省制定綜合實(shí)施方案,集中各方面資源力量,系統(tǒng)完善本地區(qū)科技成果評(píng)價(jià)體系。黑龍江省也隨之加快了完善科技成果評(píng)價(jià)工作的進(jìn)程,并于2022年1月24日印發(fā)了《黑龍江省人民政府辦公廳關(guān)于完善科技成果評(píng)價(jià)機(jī)制的實(shí)施意見(jiàn)》(黑政辦規(guī)〔2022〕1號(hào),下文簡(jiǎn)稱《實(shí)施意見(jiàn)》)[2],提出了黑龍江省科技成果評(píng)價(jià)的分類(lèi),即基礎(chǔ)研究(含軟科學(xué))類(lèi)成果、應(yīng)用研究類(lèi)成果、技術(shù)開(kāi)發(fā)和產(chǎn)業(yè)化類(lèi)成果。不同類(lèi)別的評(píng)價(jià)指標(biāo)充分反映成果的科學(xué)價(jià)值、技術(shù)價(jià)值、經(jīng)濟(jì)價(jià)值、社會(huì)價(jià)值和文化價(jià)值。

當(dāng)前黑龍江省科技成果指標(biāo)體系尚不健全,為探索出適合于黑龍江省科技發(fā)展水平的科技成果評(píng)價(jià)體系,本文以《實(shí)施意見(jiàn)》為指導(dǎo),展開(kāi)相關(guān)研究。

1 科技成果評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的構(gòu)建

1.1 科技成果評(píng)價(jià)方法的選擇

目前在科技成果評(píng)價(jià)中被廣泛采用的方法主要有同行評(píng)議法、德?tīng)柗品?專(zhuān)家調(diào)查法)、綜合評(píng)價(jià)法等[3]。

同行評(píng)議法應(yīng)用在科技成果評(píng)價(jià)中,往往是通過(guò)選擇一定數(shù)量的行業(yè)專(zhuān)家,按照程序和要求,對(duì)某一科技成果提出定性或定量的評(píng)估意見(jiàn)[4]。評(píng)價(jià)專(zhuān)家往往具有豐富的經(jīng)驗(yàn),可以對(duì)相關(guān)科技成果提交較為客觀的評(píng)價(jià),但也存在一定的缺點(diǎn),尤其是在當(dāng)前黑龍江省科技成果評(píng)價(jià)相關(guān)組織體系不健全的背景下,容易造成“走后門(mén)”“剽竊”“二流評(píng)價(jià)一流”等現(xiàn)象[5],且科技成果往往涉及到多學(xué)科交叉的情況,對(duì)專(zhuān)家的選擇也是難點(diǎn)。

德?tīng)柗品ㄓ址Q專(zhuān)家調(diào)查法,是通過(guò)函詢方式,反復(fù)征求專(zhuān)家意見(jiàn),然后將專(zhuān)家趨于一致的意見(jiàn)作為最后評(píng)價(jià)的依據(jù)[6]。德?tīng)柗品梢酝ㄟ^(guò)信息的流通和反饋,使預(yù)測(cè)意見(jiàn)趨向一致,逼近實(shí)際值,尤其是在專(zhuān)家之間不見(jiàn)面討論或匿名征集的情況下,可以得到較為真實(shí)的結(jié)果。德?tīng)柗品ㄏ噍^于同行評(píng)議法,基本不受到空間和人員的限制,且操作費(fèi)用較低,適用于大部分場(chǎng)景。

綜合評(píng)價(jià)法又稱多指標(biāo)綜合評(píng)價(jià)方法,是指通過(guò)系統(tǒng)、規(guī)范的方法對(duì)多個(gè)指標(biāo)和多個(gè)單位同時(shí)進(jìn)行評(píng)價(jià)的方法[7]。綜合分析法是將被評(píng)價(jià)對(duì)象不同角度的指標(biāo),通過(guò)無(wú)量綱化處理后,綜合這些相對(duì)評(píng)價(jià)值,對(duì)評(píng)價(jià)對(duì)象進(jìn)行整體評(píng)價(jià)的一種方法。綜合評(píng)價(jià)法的優(yōu)點(diǎn)在于:可以不局限于某一角度、某一特征,通過(guò)多方面進(jìn)行分析,可以使多個(gè)單位使用同一系統(tǒng)進(jìn)行評(píng)價(jià)。但該方法缺點(diǎn)在于設(shè)計(jì)評(píng)價(jià)角度和權(quán)重時(shí)較為復(fù)雜,但由于其顯著的特點(diǎn)——綜合性和系統(tǒng)性,使得綜合評(píng)價(jià)方法得到人們的認(rèn)可[8]。

基于此,綜合分析法可以對(duì)科技成果進(jìn)行系統(tǒng)的描述,并對(duì)科技成果的整體狀態(tài)進(jìn)行綜合測(cè)定,對(duì)科技成果的復(fù)雜程度進(jìn)行分析,建立動(dòng)態(tài)的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系,從而得到定性與定量相結(jié)合的結(jié)果,更適合黑龍江省當(dāng)前科技發(fā)展的實(shí)際情況。故本文采用綜合分析方法構(gòu)建黑龍江省科技成果評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。

1.2 科技成果評(píng)價(jià)指標(biāo)的選取

在科技成果評(píng)價(jià)體系中,科學(xué)合理的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系至關(guān)重要,指標(biāo)體系的設(shè)置直接影響評(píng)價(jià)結(jié)果的客觀性和科學(xué)性。目前國(guó)內(nèi)科技成果評(píng)價(jià)盡管采用分類(lèi)指標(biāo),并以加權(quán)方式獲得評(píng)價(jià)結(jié)果,但其分類(lèi)指標(biāo)和指標(biāo)權(quán)重比例固定不變,評(píng)價(jià)的標(biāo)準(zhǔn)定量化問(wèn)題依然存在,因而在構(gòu)建指標(biāo)體系時(shí),在分類(lèi)指標(biāo)基礎(chǔ)上,采用動(dòng)態(tài)指標(biāo)的方式,力求評(píng)價(jià)結(jié)果能更真實(shí)地反映科研活動(dòng)研究成果。

1)基礎(chǔ)研究(含軟科學(xué))類(lèi)成果:重點(diǎn)評(píng)價(jià)科技成果在新發(fā)現(xiàn)、新觀點(diǎn)、新原理等方面的原創(chuàng)性和科學(xué)價(jià)值,應(yīng)定量與定性評(píng)價(jià)相結(jié)合?；谠撘?基礎(chǔ)研究(含軟科學(xué))類(lèi)成果評(píng)價(jià)指標(biāo)如表1所示。

表1 基礎(chǔ)研究(含軟科學(xué))類(lèi)成果評(píng)價(jià)指標(biāo)

2)應(yīng)用研究類(lèi)成果:注重高質(zhì)量知識(shí)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)出,把新技術(shù)、新材料、新工藝、新產(chǎn)品、新設(shè)備樣機(jī)性能作為評(píng)價(jià)指標(biāo),著重評(píng)價(jià)成果的創(chuàng)新性、成熟性、穩(wěn)定性、可靠性,以及科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用情況及其在支撐引領(lǐng)行業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中發(fā)揮的作用。基于該要求,應(yīng)用研究類(lèi)成果評(píng)價(jià)指標(biāo)如表2所示。

表2 應(yīng)用研究類(lèi)成果評(píng)價(jià)指標(biāo)

3)技術(shù)開(kāi)發(fā)和產(chǎn)業(yè)化類(lèi)成果(涉及軍工、國(guó)防等敏感領(lǐng)域除外):把技術(shù)交易合同金額、市場(chǎng)估值、市場(chǎng)占有率、重大工程或重點(diǎn)企業(yè)應(yīng)用情況等作為主要評(píng)價(jià)指標(biāo),重點(diǎn)評(píng)價(jià)集成性、先進(jìn)性、經(jīng)濟(jì)適用性、輻射帶動(dòng)作用及產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益,突出科技成果在服務(wù)全省主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)方面的價(jià)值?；谠撘?技術(shù)開(kāi)發(fā)和產(chǎn)業(yè)化類(lèi)成果評(píng)價(jià)指標(biāo)如表3所示。

1.3 科技成果評(píng)價(jià)指標(biāo)的無(wú)量綱處理方法的選擇

如前所述,科技成果評(píng)價(jià)指標(biāo)體系是由眾多指標(biāo)組成,各個(gè)指標(biāo)的計(jì)量單位、經(jīng)濟(jì)含義、表現(xiàn)形式以及對(duì)總目標(biāo)的作用、趨向等各不相同,因此,不同量綱的指標(biāo)值不具可比性,如萬(wàn)元、篇、等級(jí)等,無(wú)法進(jìn)行統(tǒng)一,故評(píng)價(jià)時(shí)應(yīng)對(duì)其進(jìn)行無(wú)量綱化處理,消除量綱的影響,確保綜合評(píng)價(jià)結(jié)果的一致性。當(dāng)前常用的無(wú)量綱化處理方法主要包括極值化、標(biāo)準(zhǔn)化、均值化以及標(biāo)準(zhǔn)差化等方法[11](見(jiàn)表4)。

表4 常用的無(wú)量綱化處理方法

由于本文的研究各指標(biāo)均為正數(shù),符合趨同化要求,故在孵化器績(jī)效評(píng)價(jià)中,選用極值化方法進(jìn)行指標(biāo)的同質(zhì)化轉(zhuǎn)換。

1.4 科技成果評(píng)價(jià)指標(biāo)的權(quán)重設(shè)置方法

設(shè)置權(quán)重常用的方法有主成分分析法、熵值法、變異系數(shù)法、層次分析法(analytic hierarchy process,AHP)[12]。主成分分析法主要用于大樣本、多指標(biāo)、指標(biāo)關(guān)聯(lián)性強(qiáng)的情況,此方法可以從根本上解決指標(biāo)間信息重疊的問(wèn)題,極大地簡(jiǎn)化指標(biāo)體系,但指標(biāo)間相關(guān)程度較低時(shí),主成分分析結(jié)果較差[13]。評(píng)價(jià)指標(biāo)是基于科技成果的科學(xué)、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化價(jià)值設(shè)立的,各價(jià)值之間相關(guān)度不高,故不適用主成分分析法。熵值法與變異系數(shù)法都是客觀的權(quán)重設(shè)計(jì)方法,需要大量樣本支持,故不適用。層次分析法常用于解決復(fù)雜系統(tǒng)的權(quán)重分配及難以完全定量分析的問(wèn)題,作為一種主觀結(jié)合客觀的賦權(quán)方法,其成效在較大程度上依賴于主觀判斷,因此,在運(yùn)用該方法時(shí),往往采取專(zhuān)家評(píng)價(jià)的方式,邀請(qǐng)多位專(zhuān)家,發(fā)送評(píng)價(jià)表,經(jīng)填寫(xiě)回收后進(jìn)行平均處理,進(jìn)而可以在較大程度上提高評(píng)價(jià)的合理性。另外,采用專(zhuān)家的意見(jiàn),對(duì)問(wèn)題具有較強(qiáng)的針對(duì)性。

對(duì)于具有多目標(biāo)評(píng)價(jià)特性的科技成果評(píng)價(jià)問(wèn)題,應(yīng)具體問(wèn)題具體分析,根據(jù)被評(píng)價(jià)對(duì)象本身的特性,在遵循客觀性、可操作性和有效性原則的基礎(chǔ)上選擇合適的評(píng)價(jià)方法。從上述分析可見(jiàn),對(duì)于科技成果評(píng)價(jià)這樣具有復(fù)雜性且難以完全定量分析的問(wèn)題,AHP法具有明顯優(yōu)勢(shì)。故本文選用AHP法確定權(quán)重。

2 科技成果評(píng)價(jià)的流程設(shè)計(jì)

基于評(píng)價(jià)指標(biāo)權(quán)重的動(dòng)態(tài)設(shè)置,為保證其合理性,采用成果分批次評(píng)價(jià)方法,成果評(píng)價(jià)專(zhuān)家、評(píng)價(jià)指標(biāo)、指標(biāo)權(quán)重全部按批次確定,避免由于評(píng)價(jià)指標(biāo)絕對(duì)化和單一化對(duì)評(píng)價(jià)結(jié)果客觀性和公正性的影響。評(píng)價(jià)流程見(jiàn)圖1。

圖1 科技成果評(píng)價(jià)流程

在上述評(píng)價(jià)流程設(shè)計(jì)中,與評(píng)價(jià)指標(biāo)相關(guān)的重要環(huán)節(jié)包括專(zhuān)家遴選、動(dòng)態(tài)指標(biāo)及評(píng)價(jià)專(zhuān)家確定、指標(biāo)權(quán)重確定、專(zhuān)家打分與數(shù)據(jù)無(wú)量綱處理、確定得分結(jié)果。

2.1 專(zhuān)家遴選

按科技成果評(píng)價(jià)管理相關(guān)規(guī)定,在科技成果評(píng)價(jià)專(zhuān)家?guī)熘绣噙x與被評(píng)價(jià)成果相匹配的專(zhuān)家?？萍汲晒u(píng)價(jià)專(zhuān)家由中介機(jī)構(gòu)根據(jù)被評(píng)價(jià)科技成果的具體情況和所屬專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域從專(zhuān)家?guī)熘羞x取,所選專(zhuān)家應(yīng)是在科技成果所屬領(lǐng)域或其他相關(guān)專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域有著比較豐富的理論知識(shí)和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),熟悉該領(lǐng)域技術(shù)的發(fā)展趨勢(shì)和情況,在相關(guān)領(lǐng)域有著一定的學(xué)術(shù)地位,并且有能力為中介機(jī)構(gòu)提供科技成果評(píng)價(jià)服務(wù)。一般評(píng)價(jià)專(zhuān)家要包括技術(shù)、經(jīng)濟(jì)和管理方面的專(zhuān)家,技術(shù)專(zhuān)家不得少于1/3,不得多于2/3。

2.2 動(dòng)態(tài)指標(biāo)及評(píng)價(jià)專(zhuān)家確定

遴選入圍專(zhuān)家通過(guò)權(quán)威性評(píng)價(jià)后方可作為正式專(zhuān)家參與成果評(píng)價(jià)活動(dòng)。這一設(shè)計(jì)主要是保證專(zhuān)家的專(zhuān)業(yè)性、可信性以及指標(biāo)權(quán)重的客觀性和公正性。

通過(guò)向遴選專(zhuān)家發(fā)放調(diào)查問(wèn)卷進(jìn)行動(dòng)態(tài)指標(biāo)及成果評(píng)價(jià)專(zhuān)家的確定。問(wèn)卷包括如下內(nèi)容。①調(diào)查問(wèn)卷的填寫(xiě)規(guī)則、填寫(xiě)注意事項(xiàng)、回收時(shí)限等。②被評(píng)價(jià)的科技成果的基本信息。③具體指標(biāo)項(xiàng)目的合理性評(píng)價(jià)表。④若專(zhuān)家對(duì)擬訂的指標(biāo)有修改、刪減或增加等意見(jiàn),可在問(wèn)卷表中提出。⑤專(zhuān)家權(quán)威系數(shù)(Cr)調(diào)查:此部分包括專(zhuān)家熟悉程度(Cs)調(diào)查表和判斷依據(jù)(Ca)調(diào)查表。

計(jì)算公式為:

Cr=0.5×(Cs+Ca)

(1)

當(dāng)Cr大于0.7為可接受信度,認(rèn)為該專(zhuān)家符合要求,可以進(jìn)行后續(xù)評(píng)價(jià)工作,否則不能參與后續(xù)評(píng)價(jià)工作。當(dāng)Cr大于0.7的專(zhuān)家數(shù)大于規(guī)定評(píng)價(jià)專(zhuān)家數(shù)時(shí),按得分順序確定參與評(píng)價(jià)的專(zhuān)家;若Cr大于0.7的專(zhuān)家數(shù)不滿足規(guī)定評(píng)價(jià)專(zhuān)家數(shù)時(shí),重新進(jìn)行專(zhuān)家遴選。

第一輪調(diào)查結(jié)束后,評(píng)價(jià)專(zhuān)家確定,評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)對(duì)收集到的數(shù)據(jù)進(jìn)行整理、統(tǒng)計(jì),依據(jù)專(zhuān)家意見(jiàn),討論是否修改、刪減或增加指標(biāo)項(xiàng),若有則根據(jù)討論結(jié)果形成第二輪調(diào)查問(wèn)卷,重復(fù)上述流程,直至結(jié)果穩(wěn)定。指標(biāo)項(xiàng)穩(wěn)定的條件如下。①合理程度賦值均數(shù)大于3.5。②變異系數(shù)CV小于0.25。③滿分率大于20%。其中變異系數(shù)CV采用標(biāo)準(zhǔn)差除以平均數(shù)獲得。此時(shí),評(píng)價(jià)指標(biāo)建立完成,評(píng)價(jià)專(zhuān)家組確定。

2.3 指標(biāo)權(quán)重的確定

評(píng)價(jià)指標(biāo)建立完成后,進(jìn)行評(píng)價(jià)指標(biāo)的權(quán)重設(shè)計(jì)。向?qū)＜野l(fā)放調(diào)查問(wèn)卷二,問(wèn)卷包括如下內(nèi)容。①填寫(xiě)規(guī)則、填寫(xiě)注意事項(xiàng),回收時(shí)限等。②各指標(biāo)項(xiàng)目的重要程度評(píng)價(jià)表,打分依據(jù)相對(duì)重要性標(biāo)度表。

計(jì)算步驟:通過(guò)各評(píng)價(jià)指標(biāo)的重要程度表構(gòu)建判斷矩陣,并進(jìn)行一致性(CI)檢驗(yàn),若CI小于0.1認(rèn)為具有滿意的一致性,將其判斷矩陣所得權(quán)重納入考量范圍;若CI大于等于0.1,認(rèn)為未通過(guò)一致性檢驗(yàn),則返回校正,直至通過(guò)。對(duì)判斷矩陣最大特征值對(duì)應(yīng)的特征向量進(jìn)行歸一化,即為各指標(biāo)權(quán)重。此時(shí),各評(píng)價(jià)指標(biāo)的權(quán)重確定完成。

2.4 專(zhuān)家打分、數(shù)據(jù)無(wú)量綱處理

專(zhuān)家對(duì)評(píng)價(jià)成果的創(chuàng)新性、先進(jìn)性、集成性、貢獻(xiàn)力等非客觀數(shù)據(jù)進(jìn)行打分;對(duì)客觀數(shù)據(jù),由于本指標(biāo)體系各指標(biāo)均為正指標(biāo),滿足趨同化要求,故而采用極值法進(jìn)行無(wú)量綱化處理,各指標(biāo)分?jǐn)?shù)Xi的計(jì)算公式為:

(2)

此時(shí),被評(píng)價(jià)成果各指標(biāo)分?jǐn)?shù)確定。

2.5 確定結(jié)果

評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)依據(jù)專(zhuān)家打分和上述確定的權(quán)重對(duì)科技成果評(píng)價(jià)指標(biāo)進(jìn)行量化處理,得到被評(píng)價(jià)成果綜合得分(Z)。計(jì)算公式為:

(3)

3 科技成果評(píng)價(jià)對(duì)策建議

科技成果評(píng)價(jià)是科技管理的重要內(nèi)容之一,在科研管理過(guò)程中具有“指揮棒”作用。科技成果評(píng)價(jià)指標(biāo)體系是評(píng)價(jià)的重要組成部分,也是關(guān)鍵要素。評(píng)價(jià)指標(biāo)體系以評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)為核心,由評(píng)價(jià)制度、評(píng)價(jià)方法、評(píng)價(jià)程序等共同構(gòu)成。2022年1月,黑龍江省政府辦公廳印發(fā)了《關(guān)于完善科技成果評(píng)價(jià)機(jī)制的實(shí)施意見(jiàn)》 (黑政辦規(guī)〔2022〕1號(hào)),根據(jù)《實(shí)施意見(jiàn)》要求,黑龍江省目前在成果評(píng)價(jià)指標(biāo)體系構(gòu)建方面還存在評(píng)價(jià)制度不完善、成果評(píng)價(jià)分類(lèi)不清晰、評(píng)價(jià)指標(biāo)單一化、標(biāo)準(zhǔn)定量化、結(jié)果功利化、評(píng)價(jià)程序不規(guī)范、沒(méi)有專(zhuān)業(yè)化的第三方評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)和專(zhuān)業(yè)評(píng)價(jià)人才隊(duì)伍等問(wèn)題。面對(duì)新時(shí)期科技成果評(píng)價(jià)工作的新要求,本文按《實(shí)施意見(jiàn)》構(gòu)建了以“五元”價(jià)值為指標(biāo),通過(guò)評(píng)價(jià)程序設(shè)計(jì),對(duì)不同科研活動(dòng)產(chǎn)生的成果評(píng)價(jià)實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)確定指標(biāo)項(xiàng)和指標(biāo)項(xiàng)權(quán)重,從而達(dá)到科技成果評(píng)價(jià)定性和定量相結(jié)合的科技成果評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。在此基礎(chǔ)上,本文提出黑龍江省目前科技指標(biāo)體系構(gòu)建的建議。

3.1 制定《實(shí)施意見(jiàn)》落實(shí)措施,推進(jìn)成果評(píng)價(jià)規(guī)范化

《實(shí)施意見(jiàn)》的出臺(tái)為黑龍江省科技成果評(píng)價(jià)工作提供了基本準(zhǔn)則,但在具體落實(shí)時(shí),缺乏實(shí)施細(xì)則。應(yīng)盡快組織相關(guān)部門(mén)和相關(guān)行業(yè)制定科技成果評(píng)價(jià)管理辦法,針對(duì)計(jì)劃項(xiàng)目和非計(jì)劃項(xiàng)目,特別是科研人員自行研究成果的評(píng)價(jià)進(jìn)行規(guī)范,明確評(píng)價(jià)對(duì)象。對(duì)從事科技成果評(píng)價(jià)的機(jī)構(gòu)進(jìn)行規(guī)范,特別是對(duì)第三方評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)的管理,確保評(píng)價(jià)主體具備相應(yīng)資質(zhì)。盡快制定適合科研活動(dòng)規(guī)律、反映科技成果價(jià)值的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)價(jià)流程,使科技成果評(píng)價(jià)活動(dòng)科學(xué)規(guī)范。對(duì)科技成果評(píng)價(jià)結(jié)果的應(yīng)用進(jìn)行規(guī)范,特別是應(yīng)用類(lèi)科技成果技術(shù)成熟度結(jié)果的應(yīng)用,對(duì)評(píng)價(jià)成果應(yīng)用轉(zhuǎn)化、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等情況進(jìn)行跟蹤,借鑒知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理模式,定期向社會(huì)公布科技成果評(píng)價(jià)結(jié)果,打通科技成果轉(zhuǎn)化的信息渠道,讓更多有價(jià)值的成果面向市場(chǎng),從而推動(dòng)產(chǎn)出高質(zhì)量科技成果。

配套制度可以使科技成果評(píng)價(jià)工作制度化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化,為科技成果評(píng)價(jià)加快市場(chǎng)化進(jìn)程提供制度保障。

3.2 建立“五元”價(jià)值評(píng)價(jià)指標(biāo),實(shí)現(xiàn)價(jià)值評(píng)價(jià)多元化

科技成果包含的不僅是科學(xué)價(jià)值和技術(shù)價(jià)值,更包含經(jīng)濟(jì)價(jià)值和社會(huì)價(jià)值?！秾?shí)施意見(jiàn)》明確提出要開(kāi)展科技成果多維度評(píng)價(jià),同時(shí)要求根據(jù)科技成果不同特點(diǎn)和評(píng)價(jià)目的,有針對(duì)性地評(píng)價(jià)科技成果多元價(jià)值,避免評(píng)價(jià)指標(biāo)絕對(duì)化和單一化。在設(shè)計(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)時(shí),一級(jí)指標(biāo)應(yīng)充分考慮科學(xué)價(jià)值、技術(shù)價(jià)值、經(jīng)濟(jì)價(jià)值、社會(huì)價(jià)值、文化價(jià)值維度,二級(jí)指標(biāo)則充分考慮不同成果的特點(diǎn)和評(píng)價(jià)目的。每級(jí)指標(biāo)的不同指標(biāo)項(xiàng)評(píng)價(jià)要點(diǎn)描述要體現(xiàn)考察目的。對(duì)于基礎(chǔ)理論研究成果要側(cè)重其科學(xué)價(jià)值和社會(huì)文化價(jià)值,對(duì)于應(yīng)用研究成果則側(cè)重其技術(shù)價(jià)值和經(jīng)濟(jì)價(jià)值,而對(duì)于技術(shù)開(kāi)發(fā)和產(chǎn)業(yè)化成果其經(jīng)濟(jì)價(jià)值是首要評(píng)價(jià)指標(biāo),尤其是成果在推動(dòng)黑龍江高質(zhì)量發(fā)展方面作出的貢獻(xiàn)應(yīng)是評(píng)價(jià)中的重要指標(biāo)。

3.3 采取動(dòng)態(tài)確定評(píng)價(jià)指標(biāo)方法,破解評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)定量化

目前國(guó)內(nèi)科技成果評(píng)價(jià)盡管采用分類(lèi)指標(biāo),并以加權(quán)方式獲得評(píng)價(jià)結(jié)果,但其分類(lèi)指標(biāo)和指標(biāo)權(quán)重比例對(duì)同類(lèi)所有評(píng)價(jià)成果都固定不變。目前跨學(xué)科的科研活動(dòng)日益廣泛,跨學(xué)科的科研成果也層出不窮,對(duì)某一類(lèi)科技成果采用相同的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和統(tǒng)一的權(quán)重,往往不能真實(shí)反映成果的實(shí)際情況。為解決評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)定量化問(wèn)題,在建立指標(biāo)體系時(shí),應(yīng)在指標(biāo)分類(lèi)基礎(chǔ)上,采取動(dòng)態(tài)確定評(píng)價(jià)指標(biāo)項(xiàng)的方法,并通過(guò)模型對(duì)各指標(biāo)項(xiàng)的重要程度進(jìn)行評(píng)估,依據(jù)各指標(biāo)項(xiàng)的重要程度動(dòng)態(tài)確定不同成果的指標(biāo)權(quán)重,減少評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)定量化對(duì)評(píng)價(jià)結(jié)果的影響。在動(dòng)態(tài)確定評(píng)價(jià)指標(biāo)時(shí),也要充分考慮不同量綱(如萬(wàn)元、篇等)指標(biāo)值不具可比性的問(wèn)題,不同量綱進(jìn)行評(píng)價(jià)指標(biāo)同質(zhì)化轉(zhuǎn)換,消除量綱對(duì)評(píng)價(jià)一致性的影響。

4 結(jié)束語(yǔ)

目前,黑龍江省科技成果評(píng)價(jià)機(jī)制基本仍沿用科技計(jì)劃項(xiàng)目驗(yàn)收的評(píng)價(jià)方式,不適應(yīng)新時(shí)期科技成果評(píng)價(jià)的新要求。大量社會(huì)化、市場(chǎng)化的非計(jì)劃科技成果缺乏評(píng)價(jià)渠道,這制約了科研人員的自主研究積極性,也不符合科技成果交易轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用的需求?；诖?本文提出了一種科技成果評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的構(gòu)建方式,以期對(duì)黑龍江省及其他省份科技成果評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的構(gòu)建提供思路。未來(lái),黑龍江省科技成果評(píng)價(jià)體系將朝著更加科學(xué)、綜合、公正、開(kāi)放和靈活的方向發(fā)展,以更好地激勵(lì)科研創(chuàng)新,推動(dòng)科技成果的轉(zhuǎn)化和應(yīng)用,為社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供有力支撐。