□ 陳鳴華

習(xí)近平總書記在江蘇考察時指出，中國式現(xiàn)代化關(guān)鍵在科技現(xiàn)代化?？萍际堑谝簧a(chǎn)力，是當(dāng)今世界格局演變的關(guān)鍵變量。近年來，如皋市堅(jiān)持“創(chuàng)新強(qiáng)市”目標(biāo)定位，深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，以高水平創(chuàng)新型縣市建設(shè)為引領(lǐng)，孜孜以求、久久為功，先后入選江蘇省首批創(chuàng)新型示范縣（市）、“科創(chuàng)江蘇”試點(diǎn)縣（市）、第二批國家創(chuàng)新型縣（市）建設(shè)名單，躋身全國科技創(chuàng)新百強(qiáng)縣（市）第12 位，使科技創(chuàng)新成為如皋高質(zhì)量發(fā)展的“最大增量”。

以改革創(chuàng)新為“核”，全面激發(fā)科創(chuàng)活力。如皋市搶抓機(jī)遇、爭先創(chuàng)先，堅(jiān)持以改革激發(fā)活力，以創(chuàng)新激活動能，推動區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展。高規(guī)格構(gòu)建組織架構(gòu)。2021年，如皋市率先組建“科技創(chuàng)新委員會”，市委市政府主要領(lǐng)導(dǎo)任“雙主任”，12家重點(diǎn)部門作為成員單位，“一把手”抓創(chuàng)新的頂層格局初步形成。每年年初召開創(chuàng)新發(fā)展大會，堅(jiān)持市科創(chuàng)委雙月例會、科創(chuàng)辦每周科技助理例會、科創(chuàng)委重點(diǎn)單位掛鉤省級以上園區(qū)和科創(chuàng)重點(diǎn)鎮(zhèn)等推進(jìn)制度，凝聚強(qiáng)大工作合力。高標(biāo)準(zhǔn)配置人員力量。堅(jiān)持實(shí)體化運(yùn)作科創(chuàng)委辦公室，由市分管領(lǐng)導(dǎo)兼任辦公室黨組書記，凈增科技局行政編制4名、事業(yè)編制5名。針對鄉(xiāng)鎮(zhèn)科技管理力量薄弱問題，在經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、高新區(qū)等主功能區(qū)板塊成立科技人才局，遴選一批具有科技工作經(jīng)驗(yàn)和專業(yè)技術(shù)知識的專職科技助理，切實(shí)解決基層科技管理缺位難題。高起點(diǎn)確定目標(biāo)任務(wù)。先后研究制定了如皋市推進(jìn)江蘇省創(chuàng)新型示范縣（市、區(qū)）建設(shè)行動方案、建設(shè)國家創(chuàng)新型縣（市）三年行動方案、建設(shè)“科創(chuàng)江蘇”試點(diǎn)縣市實(shí)施方案，著力推動科技創(chuàng)新與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展深度融合。將科技創(chuàng)新納入對市級機(jī)關(guān)部門服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展考核，將科技創(chuàng)新工作落實(shí)情況納入鎮(zhèn)（區(qū)、街道）黨政“一把手”年終考核述職內(nèi)容。每年年初下發(fā)“科創(chuàng)委工作要點(diǎn)”，將科技創(chuàng)新重點(diǎn)任務(wù)細(xì)化分解至部門、板塊，明確目標(biāo)、壓茬推進(jìn)，確保各項(xiàng)工作在南通名列前茅。

以創(chuàng)新布局為“擎”，加速積蓄發(fā)展動能。如皋市緊緊扭住“打造揚(yáng)子江城市群科創(chuàng)智造功能節(jié)點(diǎn)”這一戰(zhàn)略目標(biāo)，堅(jiān)持全域協(xié)同，優(yōu)化創(chuàng)新布局，全面提升跨區(qū)域、多層次、系統(tǒng)化的創(chuàng)新發(fā)展水平。推進(jìn)龍游河科創(chuàng)走廊建設(shè)。充分借鑒G60 科創(chuàng)走廊、江陰霞客灣科學(xué)城等先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)做法，以如皋市母親河龍游河為主線規(guī)劃建設(shè)科創(chuàng)走廊，目前已完成戰(zhàn)略性規(guī)劃編制，即將啟動“雉水科學(xué)城”“龍游灣科創(chuàng)智谷”兩大核心區(qū)建設(shè)，同時帶動沿線部分科創(chuàng)小鎮(zhèn)發(fā)展，打造“一廊、兩核、三區(qū)”區(qū)域創(chuàng)新布局，推動科創(chuàng)與生態(tài)、產(chǎn)業(yè)、農(nóng)文旅深度融合。推動高新區(qū)跨越發(fā)展。以打造“高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、產(chǎn)城融合發(fā)展示范區(qū)、高端人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)核心區(qū)、生態(tài)型宜居宜業(yè)主城區(qū)”為目標(biāo)，實(shí)施高新區(qū)“一區(qū)多園”改革，設(shè)立滬蘇科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園、電子信息及泛半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)園、軟件園、長壽未來農(nóng)業(yè)園四大園區(qū)，目前，高新區(qū)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展綜合評價位居全省第20 位、蘇中蘇北省級高新區(qū)第一。研究制定《如皋市高新區(qū)爭先進(jìn)位三年行動方案（2023—2025）》，推動全省排名持續(xù)前移，為創(chuàng)建國家級高新區(qū)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。布局創(chuàng)新平臺載體。目前，如皋市擁有省級以上雙創(chuàng)載體14 家，其中國家級孵化器4 家、省級孵化器和眾創(chuàng)空間10家，總面積達(dá)50 余萬平方米。主動承接上海、蘇南科創(chuàng)資源的溢出效應(yīng)和全球創(chuàng)新中心的輻射效應(yīng)，探索實(shí)施“全國研發(fā)、一線孵化、如皋轉(zhuǎn)化”創(chuàng)新發(fā)展模式，與上海交大、復(fù)旦、同濟(jì)等高校建成“飛地孵化器”，成功引進(jìn)霖鼎光學(xué)等領(lǐng)軍創(chuàng)新型重特大項(xiàng)目。推進(jìn)專業(yè)化園區(qū)建設(shè)。實(shí)施專業(yè)園區(qū)“創(chuàng)新引領(lǐng)”工程，推動經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)重點(diǎn)圍繞氫能儲能，高新區(qū)圍繞精密光學(xué)制造、合成生物學(xué)，長江鎮(zhèn)圍繞電子化學(xué)品等新興產(chǎn)業(yè)方向，按照創(chuàng)新要素集聚“六個一”要求建設(shè)專業(yè)化園區(qū)，明晰產(chǎn)業(yè)圖譜，完善基礎(chǔ)設(shè)施，打造具有辨識度的創(chuàng)新平臺標(biāo)桿。

以主體培育為“本”，持續(xù)鞏固增長態(tài)勢。企業(yè)是推動創(chuàng)新創(chuàng)造的生力軍，如皋市持續(xù)強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，不斷提高科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化水平。實(shí)施高企倍增計(jì)劃。堅(jiān)持把高新技術(shù)企業(yè)招引培育作為科技創(chuàng)新的重點(diǎn)任務(wù)，堅(jiān)持抓早、抓小、抓儲備，將產(chǎn)品專利多、智能化水平和科技含量高的項(xiàng)目作為重點(diǎn)招引對象，加強(qiáng)前置預(yù)審，重點(diǎn)支持技術(shù)先進(jìn)、行業(yè)領(lǐng)先、高科技產(chǎn)品企業(yè)，打造高新技術(shù)企業(yè)“后備庫”。建立“中介機(jī)構(gòu)—市鎮(zhèn)審核—專家把關(guān)”三級審查機(jī)制，層層把關(guān)、注重實(shí)效，全力提升高企申報材料質(zhì)量，目前全市共有高新技術(shù)企業(yè)459家。推進(jìn)核心技術(shù)攻關(guān)。積極發(fā)揮龍頭企業(yè)和創(chuàng)新聯(lián)合體促進(jìn)帶動作用，鼓勵企業(yè)加大研發(fā)投入，推進(jìn)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，激發(fā)企業(yè)積極性和創(chuàng)造性，形成推動自主創(chuàng)新的強(qiáng)大合力。如皋市在國家和省市創(chuàng)新賽事上喜報頻傳：惟怡新材料獲2022年江蘇省科學(xué)技術(shù)獎一等獎，偉騰半導(dǎo)體、融至新材料、百林科制藥獲評2022年國家創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽行業(yè)賽優(yōu)秀企業(yè)，霖鼎光學(xué)、惟怡新材料分別獲2023年全國顛覆性技術(shù)創(chuàng)新大賽優(yōu)勝獎、優(yōu)秀獎。同時，新瑞藥業(yè)、勢加透博入選江蘇省“雙創(chuàng)團(tuán)隊(duì)”，卓遠(yuǎn)半導(dǎo)體、長海鋁業(yè)相關(guān)項(xiàng)目獲批科技部國家高端外國專家引進(jìn)計(jì)劃。全面開展科技招商。制定《2023年如皋市科技招商工作實(shí)施方案》，圍繞現(xiàn)有主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，瞄準(zhǔn)精密光學(xué)制造、合成生物學(xué)、電子化學(xué)品、氫能儲能等重點(diǎn)領(lǐng)域，精準(zhǔn)開展科技招商，不斷擴(kuò)大科創(chuàng)項(xiàng)目“蓄水池”，今年上半年獲認(rèn)定科創(chuàng)項(xiàng)目104 個，穩(wěn)居南通第一方陣。優(yōu)化各板塊招商資源配置，組建科技招商隊(duì)伍，定期組織科技招商培訓(xùn)活動，提升專業(yè)人員素養(yǎng)，全面增強(qiáng)招商引資能力。

以要素集聚為“基”，不斷優(yōu)化創(chuàng)新生態(tài)。打造良好的科技創(chuàng)新環(huán)境，需要集聚人才、信息、資金、政策等各種要素。如皋市不斷推動創(chuàng)新要素集聚，凝聚創(chuàng)新力量，構(gòu)建適應(yīng)區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展的一流創(chuàng)新生態(tài)。全力構(gòu)建科創(chuàng)投融資體系。在南通縣市中率先組建科創(chuàng)投集團(tuán)，設(shè)立產(chǎn)研院、孵化公司、產(chǎn)業(yè)基金、人才資本四大業(yè)務(wù)板塊，出臺股權(quán)投資激勵政策12條，構(gòu)建從研發(fā)、孵化到融資、擴(kuò)張的金融支持體系。確立“以投促招、招投協(xié)同”工作思路，與東方富海、君桐資本等優(yōu)質(zhì)創(chuàng)投公司開展合作，先后落戶基金11 個，吸引理萬電子、云起智能、騰輝材料等一批優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目。著力強(qiáng)化政策支持力度。不斷完善科技政策激勵體系，先后制定了科技23條、科技30條、科技新9條等系列政策，切實(shí)拿出“動真格”的“政策包”，惠及企業(yè)近千家。逐步形成財政資金科技投入穩(wěn)步增長機(jī)制，近兩年科技獎補(bǔ)額度逐年翻番。出臺《關(guān)于促進(jìn)科技金融創(chuàng)新扶持科技型中小企業(yè)發(fā)展的若干措施》等文件，建立科技型企業(yè)“白名單”制度，對白名單內(nèi)企業(yè)新增1000 萬元以上信貸的，實(shí)行融資風(fēng)險分擔(dān)機(jī)制。持續(xù)用好“蘇科貸”“高企金融直通車”等科技金融產(chǎn)品，2022年發(fā)放科技金融貸款19億元，今年上半年發(fā)放19.17億元。聚力營造科技創(chuàng)新氛圍。樹牢“科創(chuàng)皋地”品牌，營造親而有度、清而有為的政商環(huán)境，努力建設(shè)一支人人挺膺擔(dān)當(dāng)、堅(jiān)守廉潔底線、全力服務(wù)惠企的科技干部隊(duì)伍。全市300多家企業(yè)與140 多家高?？蒲性核⒘司o密型的科技合作或技術(shù)依托關(guān)系，華東理工大學(xué)、北京科技大學(xué)等10 余所高校在如皋市建立了技術(shù)成果轉(zhuǎn)移中心。連續(xù)多年組織開展“科技人才洽談會”、“才聚雉水，智匯皋地”產(chǎn)才融合大賽、科創(chuàng)項(xiàng)目對接懇談會、“夢想之星”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽等特色活動，不斷集聚創(chuàng)新資源，激發(fā)創(chuàng)新活力，推動形成一流創(chuàng)新生態(tài)。