□葉 菡，彭俊濤，陳澤俠，王 旭

（中共龍游縣委黨校，浙江 衢州 324401）

村集體經(jīng)濟發(fā)展關系到鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施的成效，關系到全體人民共同富裕的實現(xiàn)，發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟是農(nóng)村基層組織建設的重點和難點，關乎農(nóng)村基層社會穩(wěn)定和群眾切身利益。2018 年，中共中央、國務院印發(fā)《中共中央 國務院關于實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見》，為農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化指明了道路。浙江省積極響應黨中央號召，繼2019 年提出“未來社區(qū)”理念后，又開展了全省的“未來鄉(xiāng)村”建設，著力打造“美麗鄉(xiāng)村”的升級版，以人本化、生態(tài)化、數(shù)字化為方向，打造未來產(chǎn)業(yè)文化，創(chuàng)新了鄉(xiāng)村的發(fā)展路徑。村集體是未來鄉(xiāng)村發(fā)展的載體，村集體經(jīng)濟的發(fā)展是建設未來鄉(xiāng)村的重要抓手。文章以溪口未來鄉(xiāng)村為例，提出了該村集體經(jīng)濟發(fā)展的模式，以期對未來鄉(xiāng)村村集體經(jīng)濟發(fā)展提出建議和對策。

1 文獻綜述

目前，學者們深入研究未來鄉(xiāng)村和村集體經(jīng)濟發(fā)展。在未來鄉(xiāng)村研究方面，部分學者從未來鄉(xiāng)村的建設目標和發(fā)展路徑進行探討。黃祖輝等（2021）[1]辨析未來鄉(xiāng)村的基本內涵，提出應以未來鄉(xiāng)村建設加快補齊農(nóng)村公共服務短板、推動鄉(xiāng)村集體協(xié)同發(fā)展、促進村集體和農(nóng)民增收，助力實現(xiàn)共同富裕。鄭功帥和鄭竹沁（2022）[2]剖析未來鄉(xiāng)村目前面臨的社會松散化、基層黨組織弱化等問題，提出整合多元利益、復興鄉(xiāng)村文化以加強未來鄉(xiāng)村建設。婁火明（2021）[3]建議未來鄉(xiāng)村應通過政策引領、數(shù)字賦能、分類推進的方式進行創(chuàng)新建設，使其更富系統(tǒng)性、協(xié)同性和人本性。部分學者通過具體案例分析未來鄉(xiāng)村建設的推進主體及其特征。王怡（2023）[4]以余杭未來鄉(xiāng)村試驗區(qū)為例，分析了青年新村民參與未來鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展及治理的情況，提出未來鄉(xiāng)村建設需激發(fā)建設主體的自發(fā)性。楊雷（2023）[5]建議通過打造農(nóng)業(yè)綜合體、促進村民回歸，結合數(shù)字技術推動未來鄉(xiāng)村的農(nóng)業(yè)和田園風貌提升。孫葉玲（2022）[6]以滕頭村為例，從空間、產(chǎn)業(yè)、民生和智慧鄉(xiāng)村支持系統(tǒng)等多方面進行建議，打造未來鄰里、健康、低碳等場景。

在村集體經(jīng)濟發(fā)展方面，有學者研究村集體經(jīng)濟發(fā)展模式及策略。原賀賀（2022）[7]概括了貴州省遵義市特色產(chǎn)業(yè)型、農(nóng)旅融合型、服務創(chuàng)收型等村集體經(jīng)濟模式，建議村集體經(jīng)濟應激發(fā)村莊的內生動力。李丹和劉津秀（2019）[8]以西南地區(qū)代表性貧困村的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展為例，歸納了“村委+合作社+貧困戶+農(nóng)戶”的村集體經(jīng)濟運行模式，建議整合社會資本、做好產(chǎn)業(yè)扶貧項目。部分學者從多主體助力的視角分析村集體經(jīng)濟運作模式。何繼新等（2023）[9]發(fā)現(xiàn)黨建嵌入下村集體經(jīng)濟可從優(yōu)化組織結構、完善組織制度、促進組織服務等方面提升發(fā)展。徐冠清和余勁（2023）[10]通過對2015—2020 年全國省級面板數(shù)據(jù)的分析得出，財政扶持能提高村集體經(jīng)濟的經(jīng)濟性和社會性。

學者們對未來鄉(xiāng)村和村集體經(jīng)濟的發(fā)展分別進行了較為廣泛的調研，從產(chǎn)業(yè)、生活、治理等多個場景對未來鄉(xiāng)村發(fā)展的路徑提出建議，從發(fā)展類型和多元主體剖析對村集體經(jīng)濟的發(fā)展開展研究，值得學習借鑒。目前的研究中針對未來鄉(xiāng)村的產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究較多，而對未來鄉(xiāng)村村集體經(jīng)濟發(fā)展的研究相對較少，村集體經(jīng)濟發(fā)展建議與未來鄉(xiāng)村的內涵結合不深入，文章試圖從人本化、生態(tài)化、數(shù)字化的視角對未來村集體經(jīng)濟發(fā)展進行建議。

2 溪口未來鄉(xiāng)村集體經(jīng)濟發(fā)展模式

溪口鎮(zhèn)地處浙江省衢州市龍游縣南部山區(qū)，是全國重點鎮(zhèn)、省級中心鎮(zhèn)。近年來，溪口鎮(zhèn)積極響應未來鄉(xiāng)村建設號召，整合人才、資金、技術等資源，聯(lián)動廟下鄉(xiāng)、大街鄉(xiāng)、沐塵畬族鄉(xiāng)探索未來鄉(xiāng)村“抱團發(fā)展”模式，溪口鎮(zhèn)“一鎮(zhèn)三鄉(xiāng)”聯(lián)動發(fā)展“文創(chuàng)+農(nóng)創(chuàng)+鄉(xiāng)創(chuàng)+旅創(chuàng)”融合的美麗鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展未來鄉(xiāng)村村集體經(jīng)濟，取得了一定成效。2022 年，浙江省“千村整治、萬村示范”現(xiàn)場會在溪口未來鄉(xiāng)村召開，溪口未來鄉(xiāng)村的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式為鄉(xiāng)村振興提供了縣域樣板范例。溪口鎮(zhèn)共有15 個村社、32 個網(wǎng)格，得益于未來鄉(xiāng)村政策契機，結合各個村集體稟賦差異，因地制宜探索出多種村集體經(jīng)濟發(fā)展路徑。

2.1 資產(chǎn)經(jīng)營型

溪口鎮(zhèn)對各村集體股份量化統(tǒng)一管理的房產(chǎn)、物業(yè)、企業(yè)等經(jīng)營性資產(chǎn)，引入社會資本多元參股發(fā)展壯大集體經(jīng)濟。如溪口鎮(zhèn)靈下村綜合物業(yè)樓（歷史文化村落管理中心）于2022 年10 月通過驗收，作為老街配套項目，即將對外招租，增加村集體收入，助力村民共同富裕。

2.2 生態(tài)價值轉化型

溪口鎮(zhèn)擁有2.67 萬hm2的竹海，是村集體發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟的天然優(yōu)勢。以國資公司牽頭、村集體參股組建“兩山”公司，加強龍南“一鎮(zhèn)三鄉(xiāng)”區(qū)域內竹林資源統(tǒng)管、統(tǒng)購、統(tǒng)銷，改變“單打獨斗”的生產(chǎn)經(jīng)營模式，打響龍南片區(qū)竹產(chǎn)業(yè)品牌，目前每年筍竹銷售額接近2 億元。借助生態(tài)優(yōu)勢以及“筍寶”“竹寶”卡通形象，打造村集體文化IP 與LOGO。

2.3 文旅融合型

溪口鎮(zhèn)推動農(nóng)文旅融合發(fā)展，開展鄉(xiāng)村研學、長桌宴等活動。2022 年7 月，竹海音樂節(jié)等夜經(jīng)濟共吸引游客4 萬余人，帶動消費200 多萬元。溪口未來鄉(xiāng)村探索“大師支撐導師、導師引領工匠、工匠帶動農(nóng)戶”的精準技能培訓模式，吸引80 余名創(chuàng)客落地溪口。吸引小派科技、電科智勝等7 家新經(jīng)濟主體進駐，在溪口孵化的“瓷米文創(chuàng)”“一盒故鄉(xiāng)”等創(chuàng)客企業(yè)年銷售額達6 000 余萬元，帶動村民增收致富。

2.4 資源共享型

溪口鎮(zhèn)與衢州學院、電科大長三角研究院攜手合作，發(fā)揮學校人才、科研等領域優(yōu)勢，在對策研究、文化活化、雙創(chuàng)實踐、賽事組織以及體醫(yī)融合等多方面為村級產(chǎn)業(yè)提供有力支撐。各高校共派出專家指導組50 余批次300 余人次，為各村干部群眾開展教育培訓2 000 余人次。每年超過3 000 名師生在溪口鎮(zhèn)學習、實踐，打造鄉(xiāng)村青創(chuàng)高地，通過吸引人才回流為鄉(xiāng)村發(fā)展引入更多的技術流和資金流。與浙江省二輕集團簽約合作，全力推進投資2.5 億的“綻放靈山江”文旅項目，預計帶動就業(yè)1 000 人，每年為農(nóng)戶增收2 萬元左右，每年為溪口鎮(zhèn)14 個行政村分別增收10 萬元以上。

2.5 數(shù)字賦能型

溪口鎮(zhèn)利用數(shù)字化手段推進“鄉(xiāng)村電商、鄉(xiāng)村工匠、鄉(xiāng)創(chuàng)工坊、鄉(xiāng)創(chuàng)論壇”四大板塊，打造農(nóng)產(chǎn)品、工藝品加工區(qū)、展示區(qū)、體驗區(qū)、銷售區(qū)。在村級交通、教育、醫(yī)療、文化等方面配套智慧設施，新建智慧球場、共享圖書館等文體場館，實現(xiàn)核心區(qū)5G 信號全覆蓋。深入實施“村播計劃”，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與新興業(yè)態(tài)相融合，形成“農(nóng)民開店、前店后場、電商一家人、直播一條街”新模式。

3 溪口未來鄉(xiāng)村集體經(jīng)濟發(fā)展中存在的問題

盡管溪口未來鄉(xiāng)村集體發(fā)展勢頭良好，但是離鄉(xiāng)村振興和共同富裕還存在一定差距，在鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、鄉(xiāng)村規(guī)劃、村集體經(jīng)濟等方面依然存在不足。

3.1 村干部動力不足

目前大多數(shù)村兩委干部，雖然基層工作經(jīng)驗豐富，但年齡較大。一方面，部分村干部“等、靠、要”思想較嚴重，思想僵化，缺乏對市場經(jīng)濟和村集體經(jīng)濟運營的專業(yè)認知，工作謀劃時創(chuàng)新意識不強。另一方面，由于村兩委干部任期時間不定，換屆后每位村干部未必能夠一直連任，因此對村集體發(fā)展的責任和擔當意識相對欠缺。部分村干部認為目前工資水平與工作量不匹配，平時應對縣、鎮(zhèn)的各項工作花費時間和精力較多，不如外出打工掙錢，對謀劃村集體發(fā)展積極性不高。

3.2 增收渠道尚未拓寬

目前大部分村集體增收均依賴于老舊廠房以及土地等集體資產(chǎn)的出租，少數(shù)村為降低風險，簡單將集體資產(chǎn)進行一次性承包或出讓，導致村集體資源利用率低，村集體經(jīng)濟缺乏可持續(xù)性收入，后上任的村干部可創(chuàng)新經(jīng)營的基礎薄弱，缺乏可利用資源。龍南地區(qū)山地居多，歷來農(nóng)民增收以毛竹種植為主，然而近年來毛竹市場價格下跌，50 kg 竹子銷售價從48～50 元跌到22～25 元，村民種植的毛利直接減少1/2，不如外出務工經(jīng)濟效益高，因此承包毛竹山的村民逐漸減少，對村集體增收造成了一定影響。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈不完善，僅以毛竹和筍原材料種植銷售為主，農(nóng)產(chǎn)品附加值未能較好地實現(xiàn)。

3.3 專業(yè)人才隊伍不足

實現(xiàn)村集體經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展需要懂農(nóng)業(yè)、會經(jīng)營的復合型人才，然而目前由于農(nóng)村發(fā)展機會較少，尤其是龍南山區(qū)工業(yè)企業(yè)較少，青年人創(chuàng)業(yè)就業(yè)機會少，外出務工較多；有文化、有知識的青年人才選擇大城市就業(yè)。村兩委干部以在當?shù)氐哪苋藶橹?，過去從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)較多，經(jīng)營管理能力相對欠缺，崗位吸引力不足，導致村集體發(fā)展專業(yè)隊伍相對薄弱。

4 溪口未來鄉(xiāng)村集體增收路徑建議

溪口鎮(zhèn)“一鎮(zhèn)三鄉(xiāng)”山區(qū)跨越式高質量發(fā)展作為衢州市唯一項目入選浙江省共同富?，F(xiàn)代化基本單元建設試點，發(fā)展?jié)摿薮螅窈笤趲游磥磬l(xiāng)村村集體和農(nóng)民增收方面發(fā)展空間較大。

4.1 加強隊伍建設，激發(fā)村集體發(fā)展內生動力

村兩委干部是未來村集體發(fā)展的重要推動力，村干部隊伍的素質在很大程度上影響著村集體的發(fā)展，因此，應加強村干部隊伍建設，引導廣大村干部“心往一處想、勁往一處使”，為村集體經(jīng)濟發(fā)展出謀劃策。

一是選優(yōu)配強村干部隊伍。完善考核激勵機制，加大對優(yōu)秀村干部的培養(yǎng)力度，組織部門有針對性地選派優(yōu)秀村干部到職能部門掛職鍛煉，深入了解工程項目運營、市場經(jīng)濟運作等與村集體增收密切相關的內容。同時形成退出機制，對連續(xù)2 年村集體經(jīng)營性收入未達預期增幅的，約談及“回爐”培訓村干部。

二是強化業(yè)務培訓。充分發(fā)揮黨校、鄉(xiāng)村振興講堂等平臺優(yōu)勢資源，有目標、有計劃培訓村干部，重點加強經(jīng)濟法規(guī)、項目建設、產(chǎn)業(yè)政策等方面的輔導，提升村干部業(yè)務水平。

三是加大政府扶持力度。農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、民政局等政府部門設置村集體發(fā)展專項資金，支持村集體資產(chǎn)盤活、產(chǎn)業(yè)發(fā)展，為村集體增收兜底保障，為村兩委干部減輕“后顧之憂”。

4.2 拓寬增收路徑，形成特色產(chǎn)業(yè)集聚

鄉(xiāng)村振興的目標內涵中包括農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展、農(nóng)民增收，村集體經(jīng)濟作為農(nóng)民增收的重要載體，還需探索多種形式、多種渠道的增收路徑。村集體可以利用國家的政策扶持，結合當?shù)刭Y源稟賦，借助現(xiàn)有的村集體資產(chǎn)開展“共富工坊”等創(chuàng)業(yè)就業(yè)模式，培育一批創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新帶頭人，帶動農(nóng)民就業(yè)，促進整村經(jīng)濟發(fā)展。如在溪口未來鄉(xiāng)村，可發(fā)揮生態(tài)優(yōu)勢，結合文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展，延伸文旅融合產(chǎn)業(yè)鏈。依托“一鎮(zhèn)三鄉(xiāng)”發(fā)展模式，整合龍南山區(qū)生態(tài)資源、農(nóng)業(yè)資源、產(chǎn)業(yè)資源，形成竹產(chǎn)業(yè)、文旅產(chǎn)業(yè)集群，延伸村級產(chǎn)業(yè)鏈。

通過政府、青春聯(lián)合會、創(chuàng)業(yè)群體、村級企業(yè)聯(lián)合聯(lián)動，打通產(chǎn)銷供需信息壁壘，建立精準的產(chǎn)銷信息庫。深化“鄉(xiāng)村電商、鄉(xiāng)村工匠、鄉(xiāng)創(chuàng)工坊、鄉(xiāng)創(chuàng)論壇”模塊建設，發(fā)展區(qū)域地攤經(jīng)濟，變“點狀”經(jīng)濟為“塊狀”經(jīng)濟，發(fā)揮“共富工坊”優(yōu)勢。

4.3 深化數(shù)字賦能，吸引培養(yǎng)經(jīng)營管理專業(yè)人才

隨著數(shù)字化改革進程的深入推進，數(shù)字科技正融入到未來鄉(xiāng)村發(fā)展的各個場景，數(shù)字化為鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興提供了契機。溪口鎮(zhèn)可緊抓數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展契機，村級“抱團”創(chuàng)新電商運營新模式，在抖音、快手、淘寶等線上“新賣場”包裝營銷村級農(nóng)產(chǎn)品。

以溪口黃泥山創(chuàng)客平臺為載體，吸引有經(jīng)營管理經(jīng)驗的青年返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，打造創(chuàng)業(yè)助手一站式服務中心，構建政務、金融、信息、經(jīng)營管理、營銷推廣、政策指導、法律咨詢等個性化服務，為創(chuàng)業(yè)就業(yè)提供便利。通過各類培訓培養(yǎng)當?shù)卮甯刹俊⑶嗄陻?shù)字化管理思維，為村集體經(jīng)濟發(fā)展、村級企業(yè)創(chuàng)辦運營出謀劃策。

5 結束語

產(chǎn)業(yè)興旺發(fā)達是未來鄉(xiāng)村建設的總體目標之一，產(chǎn)業(yè)振興是村集體經(jīng)濟發(fā)展的重要內容，未來鄉(xiāng)村的建設離不開村集體增收與發(fā)展。村集體經(jīng)濟的提升發(fā)展需要村干部、村集體與周邊青年的共同努力，借助數(shù)字化手段不斷拓寬增收路徑，為實現(xiàn)共同富裕貢獻力量。