摘要：黨的十九大明確提出鄉(xiāng)村振興目標(biāo)。鄉(xiāng)村振興包括生產(chǎn)、文化等諸多方面，而人才振興也發(fā)揮了重要的作用。鄉(xiāng)村人才培養(yǎng)在推動鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)振興、促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化等領(lǐng)域顯示了巨大的價值。目前，我國鄉(xiāng)村人才培養(yǎng)領(lǐng)域面臨不少現(xiàn)實(shí)困境。本文針對目前鄉(xiāng)村人才培養(yǎng)問題，探討實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村人才振興的途徑，解決鄉(xiāng)村人才培養(yǎng)難題，從而為鄉(xiāng)村振興創(chuàng)造充足的人才動力，推進(jìn)我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展。

關(guān)鍵詞：新時代；鄉(xiāng)村人才振興；現(xiàn)實(shí)困境；解決路徑

隨著改革開放的深入推進(jìn)，政府采取措施加強(qiáng)對農(nóng)業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)的支持，加強(qiáng)對農(nóng)民的培訓(xùn)，實(shí)施農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，推動農(nóng)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

一、鄉(xiāng)村人才振興的新時代要求

新時期，推動鄉(xiāng)村人才振興要突出黨性，堅持黨管人才原則是人才培養(yǎng)工作的第一準(zhǔn)則。我黨歷來高度重視人才培養(yǎng)、注重鄉(xiāng)村人才管理工作，這是在新時代大力推進(jìn)鄉(xiāng)村人才振興工作的重要政治基礎(chǔ)。各級黨委要貫徹黨管人才政策，把人才管理工作融入發(fā)展總部署，實(shí)現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)在人才管理工作全范圍、全過程、全覆蓋，充分發(fā)揮黨建資源優(yōu)勢，激勵帶動各種人力資源向鄉(xiāng)村基層流動，在鄉(xiāng)村建立守初心、肩重任的高素質(zhì)人才隊伍。新時代背景下，中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā) 《關(guān)于加快推進(jìn)鄉(xiāng)村人才振興的意見 （2021年）》 （以下簡稱 《意見》），強(qiáng)調(diào)要培養(yǎng)一批規(guī)模宏大、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良、發(fā)展均衡、優(yōu)勢明顯的鄉(xiāng)村人才隊伍，以實(shí)現(xiàn)全方位的發(fā)展。各地政府在調(diào)整吸納培育鄉(xiāng)村人才隊伍時，應(yīng)緊緊圍繞本地實(shí)際情況發(fā)展，處理好鄉(xiāng)村振興中的產(chǎn)業(yè)、生態(tài)、治理等各種問題，并嚴(yán)格按照 《意見》所確定的 “五類人才”，分類別對比供求形勢，加強(qiáng)引導(dǎo)培訓(xùn)的人員力量，多方面發(fā)力保證人才隊伍的均衡化與全面性。

為了讓鄉(xiāng)村重新煥發(fā)光彩，必須從提高農(nóng)戶的收入水平開始，進(jìn)一步加大貧困地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施，完善農(nóng)戶的住宿環(huán)境，使他們能夠享受更好的社會福利，從而達(dá)成全面小康的目標(biāo)。這需要我們繼續(xù)努力，不斷探索，不斷完善，繼續(xù)推動。在當(dāng)今時代，脫貧攻堅戰(zhàn)無疑是推動鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略取得成功的重中之重，它既能夠協(xié)助貧困群眾擺脫貧困，也能夠為推動農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展提供強(qiáng)勁動力。為此，我們必須加大對脫貧攻堅戰(zhàn)與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的協(xié)調(diào)配合，以達(dá)到更好的結(jié)果。脫貧攻堅戰(zhàn)和提高農(nóng)民收入的關(guān)鍵還在于培養(yǎng)人才，擴(kuò)大農(nóng)業(yè)人才發(fā)展途徑。通過積極滿足農(nóng)業(yè)市場需求，大力發(fā)展綠色農(nóng)產(chǎn)品、鄉(xiāng)村文化、觀光農(nóng)業(yè)等，在促進(jìn)一、二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、增加農(nóng)民收入的同時，也大幅提高廣大農(nóng)民深度投身農(nóng)業(yè)發(fā)展的熱情，為廣大農(nóng)民提供了更大的經(jīng)濟(jì)發(fā)展平臺。隨著科技的發(fā)展，人們利用信息網(wǎng)絡(luò)、新型媒體等渠道，大幅降低了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的物流成本，極大地提升了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的效率，為農(nóng)民帶來了更多的經(jīng)濟(jì)收益。利用農(nóng)業(yè)人才帶動農(nóng)民建立新的農(nóng)業(yè)增收渠道，充分調(diào)動了農(nóng)戶從事農(nóng)業(yè)的積極性，提高了群眾致富的志氣，推動鄉(xiāng)村脫貧攻堅戰(zhàn)和鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)振興的合理銜接。

二、新時代鄉(xiāng)村人才振興的現(xiàn)實(shí)困境

隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，更多的農(nóng)村青年愿意去經(jīng)濟(jì)收入水平高、設(shè)施齊全、教育環(huán)境良好、人居環(huán)境優(yōu)美的城市工作生活，鄉(xiāng)村人才在培育體系、政策保障以及個人能力方面出現(xiàn)突出問題。

（一）培育體系不健全

提高培訓(xùn)人員的綜合素質(zhì)，是為了充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)教育服務(wù)于鄉(xiāng)村功能建設(shè)的實(shí)際作用。[1]但鄉(xiāng)村地區(qū)的農(nóng)業(yè)培訓(xùn)領(lǐng)域仍然存在體制不完善、培養(yǎng)方式傳統(tǒng)單一的問題。當(dāng)前，關(guān)于提高鄉(xiāng)村人員素質(zhì)的培養(yǎng)體制還沒有健全，鄉(xiāng)村培訓(xùn)工作流于形式且內(nèi)容呈現(xiàn)出零散化、瑣碎化的特征，沒有發(fā)揮鄉(xiāng)村高級職業(yè)學(xué)校、農(nóng)業(yè)專業(yè)培訓(xùn)組織等的正向功能。盡管培訓(xùn)大綱提供了基礎(chǔ)的知識，但是由于缺乏系統(tǒng)的規(guī)范，許多農(nóng)民很難在幾天的培訓(xùn)中獲得足夠的知識。此外，目前的教育模式仍然偏向傳統(tǒng)，缺乏足夠的經(jīng)費(fèi)投入。鄉(xiāng)村地區(qū)的技術(shù)培訓(xùn)通常也只有傳統(tǒng)的教室教學(xué)模式，這種模式的教育效率低下，學(xué)員的熱情也很低，他們很難真正理解所需的專業(yè)知識，也很難將所獲得的成果付諸實(shí)踐。

在很長一段時間內(nèi)，農(nóng)業(yè)發(fā)展被人才不足的現(xiàn)狀嚴(yán)重制約，沒有一定數(shù)量和質(zhì)量的人才，農(nóng)業(yè)發(fā)展就無法進(jìn)行，脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興就更無從談起。因此，要在研究鄉(xiāng)村人才培養(yǎng)機(jī)制上下足功夫。健全的人才培養(yǎng)機(jī)制為鄉(xiāng)村人才的產(chǎn)生提供了制度保障，要想改變現(xiàn)狀，就必須建立一套適合當(dāng)?shù)貙?shí)際發(fā)展情況的人才培養(yǎng)機(jī)制。然而，目前我們在鄉(xiāng)村人才方面的政策扶持有一定的局限性，相關(guān)的政策體系還不健全不完善，這是我們必須面對的一個現(xiàn)實(shí)情況。[2]要改變這種現(xiàn)狀，就需要各部門形成合力，認(rèn)識到鄉(xiāng)村人才對農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)村發(fā)展的重要作用，學(xué)會如何培養(yǎng)人才、留住人才，為人才提供健全寬松的發(fā)展環(huán)境，為健全鄉(xiāng)村人才振興制度做好充足的準(zhǔn)備工作，著手健全相關(guān)政策體系，這是當(dāng)前鄉(xiāng)村人才振興的迫切要求。

（二）鄉(xiāng)村人才數(shù)量不足且素質(zhì)較低

改革開放后，隨著中國城市化進(jìn)程的不斷深入，中國鄉(xiāng)村社會矛盾問題更加突出。一方面，中國城鎮(zhèn)人口規(guī)模增速較快，但隨之而來的則是中國鄉(xiāng)村人口急劇下降。鄉(xiāng)村人口由1978年占全國整體人口的82.08％減少到了2018年的40.42％。同時，鄉(xiāng)村留守人員的整體素質(zhì)相對較弱。由于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者提出了越來越高的技術(shù)要求，鄉(xiāng)村急需更多懂科技知識、能經(jīng)營的專業(yè)技術(shù)人員。不少中國鄉(xiāng)村青壯勞動力進(jìn)入了都市，鄉(xiāng)村地區(qū)人員主要是婦女、兒童和孤寡老人，這部分人的受教育程度較低，接受新事物和技術(shù)的意識比較薄弱，根本承擔(dān)不起中國鄉(xiāng)村技術(shù)革新的任務(wù)。

此外，在傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)中也存在著部分完全未接受過技術(shù)培訓(xùn)的農(nóng)民，這也就造成傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)技術(shù)人員的教育程度普遍不高，并嚴(yán)重影響著農(nóng)業(yè)新科技的廣泛應(yīng)用。政府應(yīng)該加強(qiáng)對農(nóng)業(yè)技術(shù)人員的考核制度，以更好地激勵他們，促進(jìn)他們的發(fā)展。目前，考核實(shí)施時間較短，考核目的僅限于獎勵，而非激勵，考核標(biāo)準(zhǔn)也未能明確，無法形成有效約束，考核辦法也缺乏有效的監(jiān)督。

三、新時代鄉(xiāng)村人才振興路徑

鄉(xiāng)村人才振興工作涵蓋政策引導(dǎo)、政策保障、人員教育、社區(qū)服務(wù)等不同層次的長期工作，必須在各領(lǐng)域形成合力，打好組合拳。

（一）強(qiáng)化黨組織的引領(lǐng)

鄉(xiāng)村人才振興離不開黨組織對人才的組織引領(lǐng)。唯有全面強(qiáng)化黨組織對鄉(xiāng)村人才事業(yè)組織的引領(lǐng)作用，各部門通力合作，方可建立完善的鄉(xiāng)村人才培養(yǎng)機(jī)制。各級政府必須依靠黨的領(lǐng)導(dǎo)，積極履行相應(yīng)職責(zé)，認(rèn)真研究鄉(xiāng)村人才培養(yǎng)工作，出臺積極可行的人才培養(yǎng)措施，為鄉(xiāng)村人才振興提供保證。各地應(yīng)建立人員管理機(jī)制，在工作實(shí)施中不斷完善機(jī)制，做好黨對鄉(xiāng)村人員的規(guī)劃與引導(dǎo)。同時，做好思想指導(dǎo)，建立各類鄉(xiāng)村人員工作機(jī)制，通過舉辦鄉(xiāng)村人員大會了解當(dāng)前人才需求狀況與趨勢，為當(dāng)?shù)厝肆Y源發(fā)展提供參考。鄉(xiāng)村人員應(yīng)交流學(xué)習(xí)，提升工作效率。

（二）建立完善的人才引進(jìn)機(jī)制

合理有效的人才體制機(jī)制，是打破人才障礙、縮小城鄉(xiāng)差異、增強(qiáng)人才供需平衡力的重要基礎(chǔ)保障。為了更有效地吸納優(yōu)秀的人才，應(yīng)該加強(qiáng)政府的領(lǐng)導(dǎo)力，從宏觀上構(gòu)筑完善的人才引進(jìn)體系以及完善的激勵措施，同時，也應(yīng)該加強(qiáng)對住房、公積金、基本醫(yī)療保險以及其他相關(guān)領(lǐng)域的投入，為那些有抱負(fù)、有創(chuàng)新精神的青年一代提供更加優(yōu)厚的待遇，為這些鄉(xiāng)村建設(shè)人才提供更加寬松的就業(yè)條件，讓他們有更加舒適的工作和發(fā)展環(huán)境，并提供給他們與自身潛力相匹配的財務(wù)待遇。[3]在適當(dāng)?shù)那闆r下，為了更好地吸引優(yōu)秀的人才，“一人一議”計劃可以被采用，“走出去”和 “走回來”計劃也可以被采用，這樣就能夠激發(fā)出更多的潛在人才，為鄉(xiāng)村振興提供堅實(shí)的人才保障。為了更好地促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，政府也應(yīng)不斷改革，采取 “金點(diǎn)子”“票夾子”等多種激勵措施，為那些擁有 “金點(diǎn)子”的技術(shù)能手提供更多的支持，獲得更多的經(jīng)濟(jì)回報，為當(dāng)?shù)氐纳鐣l(fā)展做出更大貢獻(xiàn)。

（三）健全系統(tǒng)完善政策法規(guī)制度

要引育人才，就需要進(jìn)一步完善制度框架。制度先行是鄉(xiāng)村人才發(fā)展的根本要求，為此，必須建立鄉(xiāng)村人才專項規(guī)劃體系。《意見》中明確提出了建立鄉(xiāng)村人才振興體系架構(gòu)與政策措施框架的重要意義與需求。要緊密聯(lián)系本地實(shí)際情況，落實(shí)鄉(xiāng)村人才振興政策的多方實(shí)際需求，摸排鄉(xiāng)村人才存量，建設(shè)人才信息庫和需求數(shù)據(jù)庫，進(jìn)一步評估結(jié)構(gòu)，細(xì)化具體問題。根據(jù)當(dāng)前鄉(xiāng)村人才發(fā)展的制度框架現(xiàn)狀，確定鄉(xiāng)村人才振興的總需求與總?cè)蝿?wù)，有針對性地制定鄉(xiāng)村人才專項規(guī)劃，提出適合本地實(shí)際的政策措施，為進(jìn)一步大力推動鄉(xiāng)村人才發(fā)展夯實(shí)體制保證。多措施培養(yǎng)人才，尤其要加大新型人才的招聘力度，實(shí)現(xiàn)招商引資與招才引進(jìn)的合理銜接，建立鄉(xiāng)村科學(xué)技術(shù)的發(fā)展項目，吸納各種人力資源投入到鄉(xiāng)村的生產(chǎn)研究、技術(shù)創(chuàng)新、經(jīng)營創(chuàng)新的工作當(dāng)中。

（四）加強(qiáng)高等職業(yè)教育

職業(yè)學(xué)校對培訓(xùn)農(nóng)業(yè)人員做出巨大貢獻(xiàn)，在培養(yǎng)人才基本素質(zhì)、提高其專業(yè)技能方面功不可沒。由于中國農(nóng)業(yè)前景廣闊，市場上對農(nóng)業(yè)高科技人才的要求還沒有得到根本解決，所以我們對人才需求的缺口仍然很大，“用工荒”與 “用才難”問題仍然存在。但是，由于人力供給并不能滿足市場需求，低學(xué)歷者往往只有 “望薪興嘆”。村民、農(nóng)場主由于其文化程度較差等因素，在具體項目上的實(shí)現(xiàn)利潤與鄉(xiāng)村振興的預(yù)定計劃產(chǎn)生偏離，在扣減各種生產(chǎn)成本和費(fèi)用后收益寥寥，積極性降低。

為了更好地滿足鄉(xiāng)村需求，當(dāng)前，各級地方政府及其相關(guān)部門應(yīng)該大力推進(jìn)涉農(nóng)專業(yè)的教育，拓展鄉(xiāng)村傳統(tǒng)文化課程專業(yè)知識的界限，設(shè)置涉農(nóng)學(xué)科專業(yè)知識，建立一個責(zé)任明確、目標(biāo)明確、結(jié)構(gòu)合理、層次分明的農(nóng)業(yè)技術(shù)能力提升機(jī)制，同時，要建立完善的教育培訓(xùn)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，采取送教下鄉(xiāng)、派遣專門技術(shù)人士到鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)等措施，邀請專業(yè)領(lǐng)域?qū)＜?、鄉(xiāng)村領(lǐng)軍人物，結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)的具體需求對人才進(jìn)行培訓(xùn)。不斷改進(jìn)教育培訓(xùn)的形式與內(nèi)容，以滿足鄉(xiāng)村的需求。通過開設(shè)多種渠道，如學(xué)術(shù)研討、現(xiàn)場考察、社會互助活動，為農(nóng)民群眾創(chuàng)造更多的實(shí)踐機(jī)會，進(jìn)行高質(zhì)量的農(nóng)民培育規(guī)劃，引領(lǐng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興。大學(xué)生也可以從自身的經(jīng)歷中獲得更多的專業(yè)知識，更好地服務(wù)社會，更好地促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的可持續(xù)發(fā)展。[4]

四、結(jié)束語

人才是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村發(fā)展振興目標(biāo)的關(guān)鍵因素，是填補(bǔ)鄉(xiāng)村人才發(fā)展缺口的重要力量。建立好人才堡壘，對促進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略大有裨益。我們要從根本上認(rèn)識到人才的重要作用，在鄉(xiāng)村人才的培養(yǎng)、任用、管理上下足功夫，讓各級各類人才在農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)村發(fā)展的道路上綻放出絢麗之花，在實(shí)現(xiàn)人生價值的同時，為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略貢獻(xiàn)青春和力量。各級黨委政府要按照 “產(chǎn)業(yè)六旺、生態(tài)官居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富?！钡目傄螅谥贫仍O(shè)計、社會氛圍、基礎(chǔ)設(shè)施、晉升渠道上形成合力，吸引各類人才下鄉(xiāng)，切實(shí)發(fā)揮人才主體作用。新時代背景下，促進(jìn)鄉(xiāng)村人才振興，我們需要勇敢直面現(xiàn)實(shí)困境，根據(jù)實(shí)際情況找到合適的解決路徑。

參考文獻(xiàn)：

[1] 張倩，劉磊.新時代背景下鄉(xiāng)村人才振興的困境及路徑研究[J].山西農(nóng)經(jīng)，2022（08）：34-36.

[2] 李晉南.加快推進(jìn)鄉(xiāng)村人才振興的思考與建議[J].山西農(nóng)經(jīng)，2022（06）：41-43.

[3] 李娜，李文生.新時代背景下鄉(xiāng)村人才振興的路徑探析[J].山西農(nóng)經(jīng)，2020（24）：144-146.

[4] 吳春金，胡亞珂.新時代鄉(xiāng)村人才振興的現(xiàn)實(shí)困境與破解路徑[J].廣州廣播電視大學(xué)學(xué)報，2022，22（04）：15-21+107.

作者簡介： 張鈺笛，女，漢族，河北石家莊人，碩士研究生在讀，研究方向：馬克思主義理論。