易俊梅 張寶明

摘 要：該研究旨在探討區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定（RCEP）成員國數(shù)字貿(mào)易壁壘對中國數(shù)字貿(mào)易的影響，并對中國提出相應的政策建議。重點關(guān)注 RCEP 成員國數(shù)字貿(mào)易壁壘的現(xiàn)狀及其影響，RCEP 成員國數(shù)字貿(mào)易壁壘對中國數(shù)字貿(mào)易的影響，以及中國應對策略。目前 RCEP成員國數(shù)字貿(mào)易發(fā)展?jié)摿薮?，由于成員國之間的政治和經(jīng)濟等差異導致成員國主要面臨政策性壁壘、技術(shù)性壁壘、非技術(shù)性壁壘等多種形式的數(shù)字貿(mào)易壁壘，這些壁壘降低成員國之間數(shù)字貿(mào)易的規(guī)模和速度、影響成員國數(shù)字經(jīng)濟的發(fā)展和競爭力，同時對成員國之間的合作和凝聚力造成負面影響。RCEP成員國數(shù)字貿(mào)易壁壘從數(shù)據(jù)流跨境流動的限制、跨境電商監(jiān)管的不確定性、電子支付和金融壁壘以及知識產(chǎn)權(quán)保護和合作等方面影響中國的數(shù)字貿(mào)易。最后，關(guān)于中國應該如何應對提出了一系列政策建議，包括加強政府間合作與協(xié)調(diào)、建立信息交流與共享平臺、加強跨境電商合作、推動數(shù)字支付與金融互聯(lián)互通、加強知識產(chǎn)權(quán)保護合作等，通過合作與互利共贏的原則，促進數(shù)字貿(mào)易的發(fā)展和 RCEP成員國的共同繁榮。

關(guān)鍵詞：RCEP；數(shù)字貿(mào)易壁壘；合作；應對策略

數(shù)字貿(mào)易是全球貿(mào)易的重要組成部分，已成為全球經(jīng)濟增長的關(guān)鍵力量。利用現(xiàn)代化網(wǎng)絡作為載體，傳統(tǒng)貿(mào)易可以實現(xiàn)貨物和服務的數(shù)字化交易，從而推動互聯(lián)網(wǎng)貿(mào)易轉(zhuǎn)型。在亞太地區(qū)，區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定（RCEP）是最重要的自由貿(mào)易協(xié)定之一，有助于促進成員國經(jīng)濟合作和貿(mào)易往來。但隨著數(shù)字化進程的加速，數(shù)字貿(mào)易壁壘不斷增加，成為影響數(shù)字貿(mào)易發(fā)展的重要因素。而且，由于發(fā)展中國家與發(fā)達國家在監(jiān)管治理水平上存在巨大差異，發(fā)展中國家在數(shù)字貿(mào)易限制水平方面通常較發(fā)達國家明顯偏高。在此背景下，探究數(shù)字貿(mào)易壁壘對RCEP 成員國的影響，探究RCEP 成員國數(shù)字貿(mào)易壁壘對中國數(shù)字貿(mào)易的影響，以及如何突破數(shù)字貿(mào)易壁壘，成為中國及 RCEP 伙伴國面臨的緊迫問題。本文將分析 RCEP 成員國數(shù)字貿(mào)易壁壘現(xiàn)狀，研究數(shù)字貿(mào)易壁壘對 RCEP 成員國諸多方面的影響，以及 RCEP 成員國數(shù)字貿(mào)易壁壘對中國數(shù)字貿(mào)易的影響，并強調(diào)合作與互利共贏的原則，為中國提出有針對性的建議和對策，推動區(qū)域數(shù)字經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展和共同繁榮。

一、RCEP成員國數(shù)字貿(mào)易壁壘現(xiàn)狀

數(shù)字貿(mào)易是指利用數(shù)字技術(shù)進行的跨境貿(mào)易商業(yè)活動，隨著全球數(shù)字經(jīng)濟的快速發(fā)展，數(shù)字技術(shù)和國際貿(mào)易的融合日益深入，數(shù)字貿(mào)易已成為推動國際貿(mào)易發(fā)展的新動力。數(shù)字經(jīng)濟的發(fā)展為 RCEP成員國帶來了很多機遇，但在數(shù)字經(jīng)濟的發(fā)展過程中會產(chǎn)生數(shù)字貿(mào)易壁壘阻礙其發(fā)展。數(shù)字貿(mào)易壁壘是指國家或地區(qū)采取的限制數(shù)字貿(mào)易的措施。由于發(fā)展中國家的數(shù)字貿(mào)易基礎(chǔ)相對薄弱，相關(guān)政策的制定往往處于探索階段，導致其對于外來數(shù)字貿(mào)易的限制性超過發(fā)達國家。數(shù)字貿(mào)易壁壘包括政策性壁壘、技術(shù)性壁壘、非技術(shù)性壁壘和法律法規(guī)性壁壘等。

（一）政策性壁壘

政策性壁壘是指數(shù)字貿(mào)易在跨境傳輸時面臨的政策限制，包括顯性和隱性兩種。RCEP 成員國在農(nóng)業(yè)、汽車、電子產(chǎn)品、通信設(shè)備和礦業(yè)等領(lǐng)域存在顯性政策性壁壘。這些壁壘包括許可證、標準和認證要求以及進口配額等。具體而言，中國對汽車、電信、金融和醫(yī)藥等領(lǐng)域的市場準入要求相對嚴格；日本采取了進口配額和關(guān)稅等措施來限制進口農(nóng)產(chǎn)品，并對汽車和醫(yī)療保健產(chǎn)品的市場準入要求也相對嚴格；韓國對進口汽車實施市場準入限制措施，并對電子產(chǎn)品和通信設(shè)備的標準和認證要求也相對嚴格。不過，隨著 RCEP 的簽署，各成員國都承諾加強開放，降低這些顯性壁壘。

隱性政策性壁壘包括知識產(chǎn)權(quán)保護、強制技術(shù)轉(zhuǎn)讓等，其中知識產(chǎn)權(quán)保護是隱性政策性壁壘至關(guān)重要的環(huán)節(jié)，它可以促進創(chuàng)新、提高市場競爭力以及保障企業(yè)的利益。然而，印度尼西亞、越南等成員國在知識產(chǎn)權(quán)保護方面的標準和執(zhí)行力度不足，這使得企業(yè)難以通過法律手段來保護自己的知識產(chǎn)權(quán)。菲律賓等成員國缺乏有效監(jiān)管網(wǎng)絡盜版現(xiàn)象，導致知識產(chǎn)權(quán)受到嚴重侵犯。此外，缺乏完善的知識產(chǎn)權(quán)保護機制，企業(yè)會面臨不公平競爭和盜竊知識產(chǎn)權(quán)的風險。中國在知識產(chǎn)權(quán)保護方面也飽受爭議，外界認為中國的知識產(chǎn)權(quán)保護法律體系不完善，執(zhí)行力度不夠，加之一些地方政府保護本地企業(yè)的傾向，使得知識產(chǎn)權(quán)保護在實踐中面臨許多挑戰(zhàn)。以上這些因素導致外國企業(yè)在本國市場上的知識產(chǎn)權(quán)難以得到充分保護，從而形成隱性政策性壁壘。需要指出的是，知識產(chǎn)權(quán)保護在自由貿(mào)易區(qū)的建設(shè)中起著重要的作用，是 RCEP 談判的關(guān)鍵議題之一。各國已經(jīng)在知識產(chǎn)權(quán)保護方面取得了一定的共識，并承諾通過降低壁壘、加強保護等方式來促進自由貿(mào)易區(qū)的建設(shè)。

（二）技術(shù)性壁壘

技術(shù)性壁壘指的是數(shù)字貿(mào)易在跨境傳輸時所面臨的技術(shù)限制，RCEP 成員國之間存在著電信技術(shù)、數(shù)據(jù)中心和通關(guān)程序等方面的技術(shù)性數(shù)字貿(mào)易壁壘。在電信技術(shù)方面，韓國在5G 通信技術(shù)方面處于領(lǐng)先地位，擁有全球知名的通信設(shè)備制造商，如三星和 LG。中國的華為和中興等公司在5G 通信技術(shù)方面取得了顯著進展，并具備全球競爭力。這些使得中國和韓國在電信技術(shù)方面具備競爭優(yōu)勢，與其他成員國的技術(shù)差異會形成貿(mào)易壁壘。在數(shù)據(jù)中心方面，新加坡作為亞洲主要的數(shù)據(jù)中心樞紐，大約有60個數(shù)據(jù)中心，且仍有很多中心在加緊建設(shè)中，擁有先進的數(shù)據(jù)中心設(shè)施和完善的數(shù)據(jù)管理法規(guī)，在數(shù)據(jù)中心建設(shè)、數(shù)據(jù)安全和數(shù)據(jù)隱私保護方面處于領(lǐng)先地位。日本在數(shù)據(jù)中心技術(shù)和管理方面取得了顯著進展，其數(shù)據(jù)中心擁有高度可靠的設(shè)備和先進的技術(shù)，用于保護數(shù)據(jù)的安全性和可用性。而柬埔寨、緬甸等發(fā)展中國家數(shù)據(jù)中心基礎(chǔ)設(shè)施較為落后，缺乏先進的服務器、存儲和網(wǎng)絡設(shè)備，容易使得其他國家對其數(shù)據(jù)中心的信任度降低，形成技術(shù)性貿(mào)易壁壘。在通關(guān)程序方面，新加坡和馬來西亞等國家采用先進的通關(guān)程序和電子申報系統(tǒng)，以提高通關(guān)效率和減少紙質(zhì)文件的使用。但緬甸等國家仍然依賴傳統(tǒng)的手工申報和紙質(zhì)文件，通關(guān)程序效率較低，這使得其他成員國面臨通關(guān)程序現(xiàn)代化方面的壁壘，需要改進其通關(guān)系統(tǒng)，以提升效率和降低貿(mào)易成本。

（三）非技術(shù)性壁壘

非技術(shù)性壁壘指的是數(shù)字貿(mào)易跨境傳輸時面臨的非技術(shù)限制，其中包括數(shù)字服務稅和互聯(lián)網(wǎng)管制。數(shù)字服務稅方面，一些東盟成員國如新加坡、馬來西亞、泰國等國將數(shù)字服務納入征稅范圍，對非居民企業(yè)提供數(shù)字服務的收入征稅。東盟成員國推行的單邊數(shù)字服務稅，使跨國企業(yè)稅收負擔加重，可能會引發(fā)貿(mào)易保護主義浪潮。另一個非技術(shù)性壁壘是互聯(lián)網(wǎng)管制，其中澳大利亞、新西蘭等國對互聯(lián)網(wǎng)傳播內(nèi)容進行嚴格管制，還有一些國家限制社交媒體、搜索引擎和即時通信應用程序的使用。這些限制措施在對互聯(lián)網(wǎng)傳播內(nèi)容進行高效地監(jiān)督與管理的同時，也會對數(shù)字貿(mào)易和數(shù)字經(jīng)濟的發(fā)展產(chǎn)生不利影響。

（四）法律法規(guī)性壁壘

法律法規(guī)壁壘指的是數(shù)字貿(mào)易在跨境傳輸時所面臨的法律法規(guī)層面的限制，其中包括數(shù)據(jù)本地化要求和跨境數(shù)據(jù)流限制，這些要求和限制源自 RCEP成員國的法律和政策制定。數(shù)據(jù)本地化要求意味著數(shù)字產(chǎn)品和服務必須在本地存儲數(shù)據(jù)，這會對企業(yè)和投資者造成不小的障礙。例如，印度尼西亞的數(shù)據(jù)保護法規(guī)定，數(shù)據(jù)控制者必須在國內(nèi)存儲個人數(shù)據(jù)，除非得到相關(guān)機構(gòu)的批準。這些規(guī)定可能會對外國企業(yè)在印度尼西亞開展數(shù)字業(yè)務造成影響。此外，跨境數(shù)據(jù)流限制也是一個值得關(guān)注的問題，RCEP 協(xié)議中的第八章附件一的條款中并沒有要求各成員國對于信息傳輸和處理必須保持某種一致，RCEP 對金融信息傳輸規(guī)則具有一定的任意性，但韓國、馬來西亞和新加坡等國因為安全和隱私等原因而實施了嚴格的跨境數(shù)據(jù)流限制，這不僅使跨國公司在本國的運營成本顯著提升，形成數(shù)字貿(mào)易壁壘，還在一定程度上限制了數(shù)據(jù)流的傳輸速度。

二、數(shù)字貿(mào)易壁壘對 RCEP成員國的影響

數(shù)字貿(mào)易壁壘對 RCEP 成員國的影響是多方面的，包括影響貿(mào)易效率和數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展?jié)摿?、降低企業(yè)效率和盈利能力、影響政策制定和執(zhí)行等方面。下面將從經(jīng)濟、貿(mào)易、政策三個方面進行深入分析。

（一）數(shù)字貿(mào)易壁壘影響成員國的經(jīng)濟發(fā)展

數(shù)字貿(mào)易壁壘對 RCEP 成員國數(shù)字經(jīng)濟的發(fā)展和競爭力產(chǎn)生深遠影響。數(shù)字貿(mào)易是數(shù)字經(jīng)濟的重要組成部分，數(shù)字貿(mào)易壁壘會使數(shù)字貿(mào)易進出口規(guī)模減損，且出口所受到的負面影響效果更加顯著。數(shù)字經(jīng)濟的發(fā)展需要充足的數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施和技術(shù)創(chuàng)新，但數(shù)字貿(mào)易壁壘會限制技術(shù)創(chuàng)新，進而影響數(shù)字經(jīng)濟的發(fā)展。中國等國家在數(shù)字支付和電商領(lǐng)域的市場保護政策，可能會對數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)生負面影響。

數(shù)字貿(mào)易壁壘還會導致企業(yè)的效率和盈利能力下降。由于數(shù)字貿(mào)易壁壘會增加企業(yè)的成本和貿(mào)易風險，這使得企業(yè)難以擴大其市場份額。例如，如果一個國家的政策要求企業(yè)在進入該市場前必須擁有本地辦事處或生產(chǎn)設(shè)施，這會增加企業(yè)的成本和貿(mào)易風險，從而降低企業(yè)的盈利能力。此外，數(shù)字貿(mào)易壁壘還會限制跨國企業(yè)和小型企業(yè)的發(fā)展，因為它們?nèi)狈ψ銐虻馁Y源和能力來應對各種限制性措施。數(shù)字貿(mào)易壁壘的存在，限制 RCEP 成員國的數(shù)字經(jīng)濟的快速發(fā)展和創(chuàng)新。因此，消除數(shù)字貿(mào)易壁壘，促進數(shù)字經(jīng)濟合作和創(chuàng)新，對于 RCEP 成員國來說是至關(guān)重要的。

（二）數(shù)字貿(mào)易壁壘影響成員國之間的貿(mào)易

數(shù)字貿(mào)易壁壘對 RCEP 成員國之間的數(shù)字貿(mào)易規(guī)模和速度產(chǎn)生制約，這些壁壘可能源自多個方面，如知識產(chǎn)權(quán)保護、數(shù)據(jù)隱私法規(guī)、技術(shù)標準和海關(guān)程序等。這些壁壘不僅限制了數(shù)字貿(mào)易的規(guī)模和速度，還增加了數(shù)字貿(mào)易的成本和不確定性，對 RCEP 成員國的數(shù)字貿(mào)易產(chǎn)生了廣泛的負面影響。例如，一些國家要求在數(shù)字貿(mào)易中使用本國技術(shù)、平臺或軟件的政策和法規(guī)，限制了其他國家在市場的參與，進一步增加了數(shù)字貿(mào)易的成本。此外，數(shù)字貨幣管制、互聯(lián)網(wǎng)審查和網(wǎng)絡安全要求也可能使得跨境電商支付和數(shù)據(jù)傳輸變得復雜和昂貴。這些數(shù)字貿(mào)易壁壘的存在，影響了 RCEP 成員國之間的貿(mào)易效率。為了促進數(shù)字貿(mào)易的發(fā)展，RCEP 成員國可以采取加強合作和協(xié)調(diào)、推動數(shù)字貿(mào)易的規(guī)模和速度提升等措施，來促進貿(mào)易便利化。

（三）數(shù)字貿(mào)易壁壘影響成員國之間深度合作

數(shù)字貿(mào)易壁壘不僅影響數(shù)字貿(mào)易本身，還對RCEP 成員國之間的合作和凝聚力造成負面影響。一些國家可能會出于自身國內(nèi)政治或經(jīng)濟利益而實施數(shù)字貿(mào)易壁壘，這將削弱區(qū)域內(nèi)成員國之間的合作和互信，甚至可能導致該區(qū)域的分裂和分化，進一步削弱該區(qū)域在國際貿(mào)易和數(shù)字經(jīng)濟領(lǐng)域的競爭力，限制其發(fā)展前景。各成員國之間對于數(shù)字隱私保護的法律框架存在差異，缺乏協(xié)調(diào)和合作會導致數(shù)據(jù)泄露和濫用的風險，進而影響數(shù)字貿(mào)易的發(fā)展。因此，數(shù)字貿(mào)易壁壘不僅僅是數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展所面臨的問題，也是區(qū)域合作和穩(wěn)定性所面臨的挑戰(zhàn)。

數(shù)字貿(mào)易壁壘還會對 RCEP 成員國的政策制定和執(zhí)行產(chǎn)生影響，包括國家政策和法規(guī)在知識產(chǎn)權(quán)保護、數(shù)據(jù)隱私保護、電子支付和電子合同等方面存在差異，這會增加跨國貿(mào)易的難度，并使得企業(yè)難以了解和遵守各個國家的規(guī)定。此外，由于數(shù)字貿(mào)易的本質(zhì)是跨境的，因此需要跨國合作來制定和執(zhí)行有關(guān)政策和法規(guī)。數(shù)字貿(mào)易壁壘會影響各國之間的合作，使得政策制定和執(zhí)行變得更加復雜和困難。因此，RCEP 成員國需要認識到數(shù)字貿(mào)易壁壘可能帶來的負面影響，加強合作，協(xié)調(diào)政策，推動數(shù)字貿(mào)易的自由化和便利化，以促進區(qū)域內(nèi)成員國之間的合作與發(fā)展。

三、RCEP 成員國數(shù)字貿(mào)易壁壘對中國數(shù)字貿(mào)易的影響

隨著 RCEP 的簽署，RCEP 成員國之間的數(shù)字貿(mào)易合作進入了一個新的階段。然而，成員國數(shù)字貿(mào)易壁壘對中國的數(shù)字貿(mào)易產(chǎn)生了一定的影響。本部分將從數(shù)據(jù)流跨境流動的限制、跨境電商監(jiān)管的不確定性、電子支付和金融壁壘以及知識產(chǎn)權(quán)保護和合作等方面來分析這些影響。

（一）數(shù)據(jù)流跨境流動的限制

RCEP 成員國在數(shù)據(jù)流跨境流動方面存在著不同的法律、政策和監(jiān)管要求。這些差異限制了數(shù)據(jù)的自由流動，對中國的數(shù)字貿(mào)易造成挑戰(zhàn)。為了確保在數(shù)字貿(mào)易發(fā)展水平和監(jiān)管需求存在差異的成員國之間就數(shù)據(jù)流跨境流動達成共識，RCEP 采取了開放性制度設(shè)計，并充分尊重各締約方國內(nèi)的法律和政策。在 RCEP 中，數(shù)據(jù)跨境流動的例外條款是最典型的條款之一。原則上，RCEP 禁止對數(shù)據(jù)跨境流動進行限制，但通過設(shè)立例外條款，為成員國提供了一定的政策靈活性。例如，RCEP 第12章“電子商務”第15條第3款規(guī)定了“合法的公共政策目標”和保護“基本安全利益”所必需的措施不受限制。因此，成員國可以基于公共政策目標和基本安全利益例外來規(guī)制數(shù)據(jù)跨境流動，從而免除 RCEP 對數(shù)據(jù)自由流動的要求。事實上，為確保數(shù)據(jù)安全而實施數(shù)據(jù)跨境流動規(guī)制的做法在 RCEP 成員國之間并不少見。例如，澳大利亞重視數(shù)據(jù)主體的隱私和安全，通過2012年頒布的《個人控制電子健康記錄法》確立了個人數(shù)據(jù)保護的基本原則。馬來西亞采取了類似澳大利亞的策略，對數(shù)據(jù)跨境流動的限制相對較少。而中國、韓國、印度尼西亞和越南等其他國家除了保護數(shù)據(jù)主體的隱私和安全外，還涉及國家安全和法律執(zhí)行等領(lǐng)域，因此其數(shù)據(jù)跨境流動規(guī)制措施的范圍更廣。RCEP 充分尊重締約國的監(jiān)管要求，以確保國家安全為首要原則，并保障締約方在應對國家安全威脅時具有自主裁量權(quán)，以減少締約國國內(nèi)法與 RCEP 規(guī)則之間的沖突。這種做法與以往關(guān)于電子商務的自由貿(mào)易協(xié)定不同。RCEP 通過強調(diào)公共政策目標例外和基本安全利益例外，允許采取更多的跨境流動規(guī)制措施，以保護個人利益、公共利益和國家安全，從而擴大了成員國在數(shù)據(jù)跨境流動方面的規(guī)制空間。這些數(shù)據(jù)流動限制直接增加了中國企業(yè)在數(shù)字貿(mào)易中的運營成本，并對數(shù)據(jù)的交換和共享造成不利影響。

（二）跨境電商監(jiān)管的不確定性

隨著 RCEP 成員國之間的數(shù)字貿(mào)易規(guī)模不斷擴大，跨境電商面臨著更加復雜的監(jiān)管環(huán)境。各國對跨境電商的監(jiān)管要求存在差異，包括海關(guān)手續(xù)、知識產(chǎn)權(quán)保護、消費者權(quán)益等方面。不同國家在多邊談判中，由于發(fā)展水平和自然稟賦的差異，存在著不同的市場準入政策和投資政策。根據(jù)降稅時間表來看，東盟與韓國以及東盟與中國的兩個自由貿(mào)易協(xié)定已經(jīng)實現(xiàn)了零關(guān)稅的目標，而東盟與日本以及東盟與澳新的第三層次自由貿(mào)易協(xié)定要到2026年才能完全降至零關(guān)稅，這意味著降稅的過程需要長達16年的時間，并且不同國家的管控和稅費政策也存在差異。此外，不同國家對進出口時的電子認證普及度和海關(guān)要求也不同，這些不同的關(guān)稅和消費稅要求將增加企業(yè)資金運用的壓力，導致成本上升，削弱中國跨境電商的產(chǎn)品競爭力，并降低產(chǎn)品配送的效率，從而成為進一步發(fā)展跨境電商的制約因素。這種不確定性和差異性給中國的跨境電商企業(yè)帶來了實際的運營風險和合規(guī)壓力，影響其在RCEP 成員國市場的拓展。

（三）電子支付和金融壁壘

RCEP 成員國之間的電子支付和金融市場存在著一定的壁壘。這些壁壘包括支付體系的互聯(lián)互通、金融監(jiān)管的要求以及支付安全和穩(wěn)定性等方面。這些壁壘對中國的數(shù)字貿(mào)易支付和結(jié)算產(chǎn)生影響，限制中國企業(yè)在 RCEP 伙伴國之間進行數(shù)字貿(mào)易活動。隨著物聯(lián)網(wǎng)、云計算和大數(shù)據(jù)等信息技術(shù)的快速發(fā)展，數(shù)字貿(mào)易亦發(fā)展迅猛，全自動化物流系統(tǒng)和第三方支付等技術(shù)逐漸在數(shù)字貿(mào)易中廣泛應用。然而，這些技術(shù)的繁榮也引發(fā)了一系列問題?？缇持Ц睹媾R兩個難以克服的挑戰(zhàn)，即高昂的跨境轉(zhuǎn)賬手續(xù)費和漫長的轉(zhuǎn)賬周期。盡管中國近年來開放了多個外匯支付平臺，但第三方支付仍受限于國內(nèi)。作為連接銀行和賣家的中間渠道，第三方支付機構(gòu)積累了大量資金，增加了資金風險。此外，數(shù)字貿(mào)易的交易數(shù)據(jù)存儲在不同的跨境平臺中，為某些核心平臺提供了篡改數(shù)據(jù)的機會，導致記錄的電子交易數(shù)據(jù)超過實際交易數(shù)據(jù)，通過夸大交易量或利潤的方式欺騙消費者或政府部門。

現(xiàn)代支付技術(shù)廣泛應用于我國的電子商務領(lǐng)域，成為主流支付方式。然而，在東盟成員國之間，電子支付方式的普及程度較低，主要依賴銀行卡和現(xiàn)金，線上支付僅占約20%。目前，中國與 RCEP 伙伴國尚未建立統(tǒng)一的跨境電商電子支付方式和平臺，第三方支付機構(gòu)的選擇也存在差異，且使用第三方支付平臺涉及高手續(xù)費和長退款周期等多項因素，對跨境電子商務的發(fā)展產(chǎn)生了一定的影響，同時也帶來潛在的經(jīng)濟風險。電子支付方式的不統(tǒng)一必然導致支付困難和效率低下等問題，制約了中國與 RCEP 伙伴國之間數(shù)字貿(mào)易的快速高效發(fā)展。

（四）知識產(chǎn)權(quán)保護和合作

RCEP 成員國之間的知識產(chǎn)權(quán)保護和合作也是數(shù)字貿(mào)易中的重要問題。中國許多數(shù)字貿(mào)易面臨風險的原因之一是 RCEP 中包含的83條知識產(chǎn)權(quán)條款，這些條款形成了知識壁壘。中小型企業(yè)對知識產(chǎn)權(quán)的意識較低，因此在遇到熱銷產(chǎn)品時常常急于行動，而不是先研究專利、外觀設(shè)計等可能導致侵權(quán)的法規(guī)。結(jié)果，一些平臺上存在著低技術(shù)含量的產(chǎn)品或者假冒產(chǎn)品，這些平臺面臨被投訴或下架的風險。這些不當行為不僅給中國的出口貿(mào)易帶來經(jīng)濟損失，而且對企業(yè)乃至國家形象產(chǎn)生了極為負面的影響。與此同時，不同國家對知識產(chǎn)權(quán)的保護程度和實施規(guī)則存在差異，這一定程度上影響了中國企業(yè)在 RCEP 成員國市場的創(chuàng)新和技術(shù)交流。合作和溝通在知識產(chǎn)權(quán)保護方面的重要性日益凸顯，有助于減少知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)的風險，促進數(shù)字貿(mào)易的健康發(fā)展。

四、中國的應對策略

RCEP 成員國數(shù)字貿(mào)易壁壘對中國的數(shù)字貿(mào)易產(chǎn)生了一系列影響。中國需積極與 RCEP 伙伴國合作，在政府間、產(chǎn)業(yè)間和企業(yè)間建立穩(wěn)定的合作機制，推動數(shù)字貿(mào)易的便利化和規(guī)范化。通過加強合作與溝通，中國可以更好地應對 RCEP 成員國數(shù)字貿(mào)易壁壘，促進數(shù)字貿(mào)易的發(fā)展，并在區(qū)域內(nèi)取得更大的競爭優(yōu)勢。

（一）加強政府間合作與協(xié)調(diào)

中國應與 RCEP 成員國加強政府間的合作與協(xié)調(diào)，建立穩(wěn)定的合作機制，通過高級別的對話和磋商解決數(shù)字貿(mào)易壁壘問題。為此，首先中國可以與RCEP 伙伴國建立高級別合作機制，例如雙邊或多邊高級別對話、合作委員會等，以促進政府之間的直接溝通和合作。這種機制可以提供一個平臺，讓各國政府能夠就數(shù)字貿(mào)易壁壘問題進行深入討論，尋求共識和解決方案。其次，中國可以與 RCEP 成員國就數(shù)字貿(mào)易政策進行協(xié)調(diào)，努力達成一致的立場和共同的政策框架。通過共同制定準則和標準，可以降低數(shù)字貿(mào)易壁壘的存在，提高數(shù)字貿(mào)易的可預測性和穩(wěn)定性。政策協(xié)調(diào)還可以減少不必要的重疊和沖突，為數(shù)字貿(mào)易的順利進行提供支持。然后，中國可以與 RCEP 成員國就數(shù)字貿(mào)易的法律和監(jiān)管問題展開對話和交流。這涉及各國法律和政策的比較、交流最佳實踐、解決爭議等方面。通過促進法律和監(jiān)管對話，可以增進對數(shù)字貿(mào)易壁壘形成原因的理解，并為解決這些問題提供指導和支持。最后，在加強政府間合作與協(xié)調(diào)的過程中，政府應重視透明度、平等性和互惠性原則，尊重各成員國的立場和利益。同時，積極參與國際組織和多邊機制，如世界貿(mào)易組織（WTO）和亞太經(jīng)合組織（APEC），以促進更廣泛范圍的合作與協(xié)調(diào)。

（二）建立信息交流與共享平臺

中國可與 RCEP 伙伴國建立信息交流與共享平臺，促進數(shù)字貿(mào)易數(shù)據(jù)的共享和交流。通過建立共享平臺、舉辦研討會和培訓活動，政府間可以互相了解各自的政策動態(tài)，分享經(jīng)驗教訓，并協(xié)調(diào)行動以應對共同面臨的挑戰(zhàn)。第一，該平臺可以提供一個統(tǒng)一的、安全的在線平臺，使各成員國能夠分享數(shù)字貿(mào)易政策、法規(guī)、標準和最佳實踐等信息，且平臺的設(shè)計應注重用戶友好性和易用性，以確保成員國能夠方便地獲取所需的信息。第二，建立數(shù)據(jù)共享機制，使各成員國能夠共享有關(guān)數(shù)字貿(mào)易的相關(guān)數(shù)據(jù)和統(tǒng)計信息。通過數(shù)據(jù)共享，各國可以更好地了解數(shù)字貿(mào)易的趨勢、規(guī)模和影響，為制定政策和決策提供科學依據(jù)。同時，加強數(shù)據(jù)合作還可以促進數(shù)字貿(mào)易的互聯(lián)互通和合作發(fā)展。第三，為促進信息交流與共享，中國可以提出建立定期的政策對話和協(xié)商機制。這些機制將提供一個平臺，使各成員國能夠就數(shù)字貿(mào)易政策和問題進行深入地討論和交流。通過政策對話和協(xié)商，各國可以分享經(jīng)驗和最佳實踐，解決數(shù)字貿(mào)易壁壘，并推動共同的數(shù)字貿(mào)易規(guī)則的制定。

（三）加強跨境電商合作

中國應與 RCEP 成員國加強跨境電商合作，共同應對跨境電商監(jiān)管的挑戰(zhàn)。通過技術(shù)支持、合資項目和戰(zhàn)略合作等方式，建立跨境電商合作機制，可以加強合作國家之間的信息共享、加強監(jiān)管合作、推動技術(shù)創(chuàng)新和提供支持政策與服務，可以促進跨境電商的發(fā)展，應對數(shù)字貿(mào)易壁壘，實現(xiàn)更加開放和便利的跨境電商環(huán)境。中國在電子商務領(lǐng)域具備較高的發(fā)展水平，特別是在電子支付技術(shù)方面處于領(lǐng)先地位。為了讓東盟國家充分體驗電子支付的優(yōu)勢，中國的跨境電商企業(yè)可積極提供技術(shù)和人力支持，向東盟成員國積極介紹和推廣中國先進的電子支付技術(shù)。同時，中國充分利用成熟的電商運營模式和豐富的經(jīng)驗，積極推動東盟各國跨境電商企業(yè)的發(fā)展，充分發(fā)揮各自的優(yōu)勢，實現(xiàn)優(yōu)勢互補和共同進步。以柬埔寨、越南、老撾等經(jīng)濟水平較低的國家為例，中國的跨境電商企業(yè)有針對性地投入資金、技術(shù)和人力等資源支持，成立獨資或合資的項目公司，并采用產(chǎn)地直營直銷模式，降低成本的同時促進當?shù)乜缇畴娚痰陌l(fā)展。對于經(jīng)濟水平較高的國家如新加坡、日本、韓國，中國的跨境電商企業(yè)可以與當?shù)仉娚唐髽I(yè)合作，實現(xiàn)控制權(quán)的交換和互惠互利，進一步形成更深層次的戰(zhàn)略合作關(guān)系，充分把握RCEP 下跨境電商發(fā)展的新機遇。

（四）推動數(shù)字支付與金融互聯(lián)互通

中國可與 RCEP 伙伴國加強數(shù)字支付和金融互聯(lián)互通的合作，推動建立便捷、安全、高效的支付體系。通過降低支付和金融壁壘，可以促進數(shù)字貿(mào)易的流動和發(fā)展。具體而言，首先應建立一個統(tǒng)一的第三方支付系統(tǒng)，為了提高跨境支付效率，中國可先與東盟共同探索建立第三方支付系統(tǒng)，這一系統(tǒng)將通過積極與境內(nèi)和東盟地區(qū)有意愿的銀行開展試點工作，并逐步向 RCEP 所有成員國銀行開放，以提高跨境結(jié)算的便利程度。其次跨境支付的信用機制要完善，跨境電商交易涉及多個市場主體，中國和其他成員國應共同制定具體標準，以確保對跨境電商企業(yè)進行統(tǒng)一的信用評價。同時，為了降低支付風險，積極推進跨境電子商務信用服務公共平臺的建設(shè)是必要的。在該平臺上，企業(yè)的信用信息將被納入系統(tǒng)，并根據(jù)其跨境支付活動進行及時更新。此外，該平臺還將提供跨境電商企業(yè)信用數(shù)據(jù)查詢和信用評級等服務，方便企業(yè)根據(jù)平臺提供的信用信息來選擇合適的貿(mào)易合作伙伴。通過這種方式，企業(yè)可以有效地降低支付風險，并增強跨境電子商務的信任和合作關(guān)系。

（五）加強知識產(chǎn)權(quán)保護合作

中國應與 RCEP 成員國加強知識產(chǎn)權(quán)保護合作，共同打擊知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)行為。通過加強信息共享、執(zhí)法合作和知識產(chǎn)權(quán)保護的培訓與交流，可以提升中國企業(yè)在 RCEP 成員國市場的創(chuàng)新能力和競爭力。在當今數(shù)字化時代，知識產(chǎn)權(quán)保護被視為數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的重要基石和核心競爭力。為了推動數(shù)字經(jīng)濟和數(shù)字貿(mào)易的持續(xù)發(fā)展，中國政府制定了更為嚴格的知識產(chǎn)權(quán)法規(guī)和執(zhí)法措施，加強對知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)行為的打擊和懲罰力度。如《中國（上海）自由貿(mào)易試驗區(qū)臨港新片區(qū)條例》（2022）中提出，在上海臨港新片區(qū)，將探索設(shè)立知識產(chǎn)權(quán)交易平臺，建立知識產(chǎn)權(quán)市場價格評估機制，推進知識產(chǎn)權(quán)證券化、知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資以及專利商標保險等金融服務，同時建立知識產(chǎn)權(quán)信用擔保機制。同時，中國還應進一步對企業(yè)加強組織保障、資源保障和宣傳引導，提高企業(yè)的自主創(chuàng)新能力，加強科技研發(fā)和知識產(chǎn)權(quán)保護，為數(shù)字經(jīng)濟的發(fā)展和數(shù)字貿(mào)易的競爭力提供有力的支持。此外，中國應積極推動與其他國家和地區(qū)的知識產(chǎn)權(quán)合作，共同打造知識產(chǎn)權(quán)保護的國際機制，為數(shù)字經(jīng)濟和數(shù)字貿(mào)易提供更廣泛的發(fā)展空間和更穩(wěn)健的基礎(chǔ)。這些措施將有助于中國建立更加完善的知識產(chǎn)權(quán)保護體系，促進數(shù)字經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展并提升國際競爭力。

五、結(jié)語

隨著全球數(shù)字經(jīng)濟的蓬勃發(fā)展，數(shù)字貿(mào)易政策性、技術(shù)性等壁壘也隨之產(chǎn)生，并對 RCEP 成員國產(chǎn)生廣泛而深遠的影響，對數(shù)字經(jīng)濟合作和貿(mào)易自由化帶來了一系列復雜、多層次的挑戰(zhàn)。在推動 RCEP區(qū)域內(nèi)數(shù)字經(jīng)濟創(chuàng)新和發(fā)展、促進貿(mào)易自由化和投資便利化的過程中，降低數(shù)字貿(mào)易壁壘顯得尤為迫切和關(guān)鍵。中國作為 RCEP 成員國中的數(shù)字經(jīng)濟大國，有必要提出中國建議，提供合作共贏的應對措 施。對此，中國可采取加強政府間合作與協(xié)調(diào)、建 立信息交流與共享平臺、推動數(shù)字支付與金融互聯(lián) 互通等多種應對措施，以面對當前復雜多變的國際 形勢，推動 RCEP 區(qū)域內(nèi)數(shù)字貿(mào)易和經(jīng)濟合作，實現(xiàn) 共贏局面，為促進 RCEP 成員國的數(shù)字貿(mào)易合作和數(shù) 字經(jīng)濟發(fā)展做出積極貢獻。

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