鄧林 楊錚

［摘要］人大新聞是與我國根本政治制度相關(guān)的一種特殊新聞品類，具有鮮明的政治性、法律性和民主性。隨著融媒體技術(shù)的發(fā)展，人大新聞的傳統(tǒng)報道框架及內(nèi)容生成模式正在被新的技術(shù)變革所重構(gòu)，這突出表現(xiàn)在新媒體對傳統(tǒng)人大新聞內(nèi)容呈現(xiàn)和發(fā)布平臺的重構(gòu)。在媒體融合背景下，作為政務(wù)主體的各級人大，應(yīng)明確自身與專業(yè)媒體的差別，促使人大新聞在技術(shù)變革中找準(zhǔn)自身定位，重構(gòu)角色，利用信息優(yōu)勢和信息資本，發(fā)揮新媒體的技術(shù)優(yōu)勢，擴(kuò)大社會影響力。

［關(guān)鍵詞］人大新聞；媒體融合；短視頻

隨著數(shù)字技術(shù)的發(fā)展，新聞傳播進(jìn)入數(shù)字信息時代。傳統(tǒng)的人大新聞主要以紙媒為傳播媒介，并在此基礎(chǔ)上形成固定的報道模式，這在一定程度上已難以滿足當(dāng)下公眾的信息需求，也無法適應(yīng)時代的發(fā)展趨勢，面臨前所未有的挑戰(zhàn)。自2014年媒體融合政策出臺以來，人大新聞成為檢驗媒體融合發(fā)展成效的“閱兵場”［1］。由于信息發(fā)布主體和工作性質(zhì)具有特殊性，人大新聞不同于一般新聞，其具有鮮明的政治性、法律性和民主性。

在內(nèi)容層面，傳統(tǒng)的人大新聞以黨政工作為報道重心，程序性、結(jié)論性的內(nèi)容占較大比重，官話、套話偏多［2］。經(jīng)過長期的新聞報道實踐，人大新聞形成固定的報道框架和敘事策略，語言風(fēng)格較嚴(yán)肅，報道形式較單一，對普通受眾的吸引力明顯不足。

在報道模式層面，傳統(tǒng)的人大新聞通常通過報紙、廣播、電視等傳統(tǒng)媒體進(jìn)行傳播，傾向于灌輸式、單向化的新聞報道模式。在媒體融合背景下，人大新聞在新聞信息的采集、生產(chǎn)和發(fā)布等環(huán)節(jié)上進(jìn)行一系列探索實踐。然而，如何看待媒體技術(shù)對人大新聞的重構(gòu)，并在新的媒體格局中找準(zhǔn)人大新聞的定位，生產(chǎn)出人民群眾喜聞樂見的人大新聞，依舊是當(dāng)下相關(guān)新聞工作者需要思考的問題。

一、內(nèi)容呈現(xiàn)重構(gòu)：人大新聞的短視頻轉(zhuǎn)向

中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心（CNNIC）最新數(shù)據(jù)顯示，截至2022年12月，我國短視頻用戶規(guī)模達(dá)10.12億，較2021年12月增長7770萬，占網(wǎng)民整體的94.8%［3］。隨著媒介技術(shù)的升級迭代，融媒體發(fā)展已經(jīng)出現(xiàn)顯著的短視頻轉(zhuǎn)向。

李良榮曾明確指出，短視頻將成為未來新聞發(fā)布的主要方式［4］。早期的人大新聞因媒介形式和報道體裁而表現(xiàn)較為枯燥，不便于受眾的理解和接受。當(dāng)前，短視頻以生動的語態(tài)、直觀的信息呈現(xiàn)以及明顯的社交屬性，更貼合受眾碎片化閱讀的觸媒習(xí)慣，重構(gòu)人大新聞的內(nèi)容呈現(xiàn)方式。此外，相關(guān)認(rèn)知效果的比較研究也表明，采用圖像編碼體系的短視頻對信息的可視化呈現(xiàn)效果是傳統(tǒng)的文字和靜態(tài)圖像所不可比擬的。因此，短視頻作為新聞載體具有更強(qiáng)的現(xiàn)場感、說服力［5］，對人大新聞在內(nèi)容呈現(xiàn)上的重構(gòu)產(chǎn)生兩個方面的重要影響。

第一，短視頻對人大新聞的內(nèi)容重構(gòu)突出表現(xiàn)為社交化?！皳?jù)CSM媒介研究所發(fā)布的報告顯示，91.2%的網(wǎng)民曾通過短視頻進(jìn)行社交互動，短視頻已經(jīng)成為網(wǎng)民使用最大眾化的視頻應(yīng)用。”［6］以央視新聞微信公眾號為例，短視頻已經(jīng)深度嵌入其新聞內(nèi)容板塊，兼具可觀看性、可分享性，發(fā)揮娛樂功能和信息資訊功能，能夠凝聚較強(qiáng)的社會影響力。人大新聞的重構(gòu)可以借鑒相關(guān)成功經(jīng)驗，推進(jìn)短視頻在人大新聞報道中的運(yùn)用，增強(qiáng)人大新聞在社交媒體中的受眾黏性，提高話題熱度。

第二，短視頻對人大新聞的內(nèi)容重構(gòu)突出表現(xiàn)為碎片化。為了更好地適應(yīng)當(dāng)前受眾在移動場景中的觸媒習(xí)慣，短視頻時長一般不超過5分鐘。隨著受眾年齡的增長，主流受眾群體的不斷變化，受眾市場格局也發(fā)生新的轉(zhuǎn)變。相較于傳統(tǒng)的報紙、電視和廣播，短視頻在內(nèi)容選擇和表現(xiàn)形式上更加強(qiáng)調(diào)生活化和趣味化，并容易嵌入生活化的傳播場景，成為更加符合年輕受眾使用習(xí)慣的媒介。

二、發(fā)布平臺重構(gòu)：“兩微一端”與人大新聞

自2014年以來，我國政務(wù)新媒體建設(shè)得到空前發(fā)展，“兩微一端”成為政務(wù)新媒體發(fā)展新平臺。

（一）微信

目前，除寧夏、黑龍江外，29個省區(qū)市級人大均已開通微信公眾號。其中，江蘇、新疆和四川的人大最早開通微信公眾號。在板塊設(shè)置上，省區(qū)市級人大微信公眾號基本形成固定的板塊內(nèi)容，比如黨史學(xué)習(xí)、服務(wù)平臺、人大動態(tài)等。然而，整體上，人大新媒體新聞報道發(fā)布頻率不穩(wěn)定且生產(chǎn)質(zhì)量有待提高，人大的“兩微一端”也亟須提高發(fā)展水平。其中：湖北人大、湖南人大微信公眾號側(cè)重打造微信矩陣，與各級人大聯(lián)合傳播，但傳播范圍有待進(jìn)一步實現(xiàn)全覆蓋；上海人大、江蘇人大發(fā)布微信公眾號開設(shè)有投稿渠道，為公眾參政議政提供了互動平臺，但反饋機(jī)制有待進(jìn)一步完善。

從報道形式來看，目前湖南人大、江蘇人大發(fā)布等人大微信公眾號開設(shè)了視頻專欄，其中貴州人大微信公眾號開通了專門的人大微信視頻號。這進(jìn)一步豐富了人大新聞的報道形式，具有實踐意義，但其總體上產(chǎn)出較為有限，媒體傳播力不足，尚未形成廣泛關(guān)注。從內(nèi)容生產(chǎn)來看，省區(qū)市級人大微信公眾號在新媒體新聞內(nèi)容原創(chuàng)度方面遠(yuǎn)不及全國人大，部分內(nèi)容來自對其他媒體報道的搬運(yùn)或二次加工。例如，海南人大和山西人大微信公眾號自2017年創(chuàng)建以來，僅借助超鏈接實現(xiàn)微信端向新聞網(wǎng)頁端的跳轉(zhuǎn)，尚未發(fā)揮微信公眾平臺的獨(dú)特優(yōu)勢。

（二）微博

相比微信公眾號，人大微博平臺的建設(shè)情況也不容樂觀。在現(xiàn)有的人大微博中，以縣市鄉(xiāng)一級的人大微博居多。據(jù)不完全統(tǒng)計，目前仍在運(yùn)營的人大微博賬號僅有33個，且這些賬號平均發(fā)文量僅4000余條，粉絲量超過1000的僅有14個，甚至不少賬號已停更。自開設(shè)以來，這些人大微博的新聞內(nèi)容生產(chǎn)數(shù)量不足、質(zhì)量不高。

從各級人大微博運(yùn)營情況來看，其新聞內(nèi)容生產(chǎn)分為兩大類：一類是轉(zhuǎn)發(fā)其他微博賬號內(nèi)容，以哈爾濱人大官方微博為主要代表；一類是網(wǎng)頁新聞的復(fù)制或加工，以河北人大、成都人大微博為代表。從整體上看，已開通的人大微博賬號的賬號活性、內(nèi)容與平臺的適配度有待提高，與網(wǎng)友互動交流有待增強(qiáng)，尚未能發(fā)揮人大微博的獨(dú)特優(yōu)勢。

（三）網(wǎng)頁客戶端

目前，省區(qū)市級人大已經(jīng)搭建起成熟的新聞網(wǎng)頁，加強(qiáng)客戶端的建設(shè)，且在基調(diào)風(fēng)格、內(nèi)容排版、欄目設(shè)置等多方面保持高度一致。在基調(diào)風(fēng)格上，人大網(wǎng)頁客戶端基本上以紅色、黃色、藍(lán)色這三種顏色作為底色，簡單大氣；在內(nèi)容排版上，其以圖文為主，兼有視頻、H5等融媒體形式，排版工整；在欄目設(shè)置上，其包含網(wǎng)上信訪、人事任免、代表履職、法律法規(guī)、人大會議等基本板塊，甚至增加特色欄目，如中國湖北人大網(wǎng)頁端的《人大公報》欄目，河南人大客戶端的《融媒專區(qū)》《他山之石》等欄目。

值得一提的是，省區(qū)市級人大網(wǎng)頁客戶端已和政府部分、全國人大等建立了超鏈接，可以實現(xiàn)一鍵跳轉(zhuǎn)，信息互通。此外，省區(qū)市級人大主辦的新聞雜志，也通過人大網(wǎng)頁客戶端傳播，比如湖北省人大的《楚天主人》、重慶市人大的《公民導(dǎo)刊》、河北省人大的《公民與法治》等。

三、角色定位重構(gòu)：順勢而為，獨(dú)具一格

當(dāng)前，媒體融合發(fā)展是大勢所趨，這對人大新聞產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響。然而，人大是政務(wù)主體和國家權(quán)力機(jī)關(guān)，人大新聞不同于一般新聞。因此，在現(xiàn)有條件下，人大新聞應(yīng)明確自身定位，重構(gòu)角色，繼續(xù)深化媒介融合，并形成獨(dú)具一格的特點(diǎn)，有針對性地提高傳播效果。

第一，短視頻雖然重構(gòu)了人大新聞的內(nèi)容呈現(xiàn)方式，在信息表現(xiàn)上更為立體和生動，但是受限于時長和碎片化的呈現(xiàn)方式，新聞內(nèi)容之間缺乏連續(xù)性，這不利于以完整和有深度的方式表現(xiàn)人大新聞的全貌，也不利于受眾對人大會議及政策的詳盡理解。因此，面對新聞報道短視頻轉(zhuǎn)向的大趨勢，人大新聞應(yīng)給予受眾在媒介載體形式上的充分選擇權(quán)，客觀看待短視頻的角色和作用，利用好短視頻新聞受眾黏性高、便于分享等特點(diǎn)，發(fā)揮議程設(shè)置的作用，為深度報道引流。此外，人大新聞還可以推出系列短視頻，將相對碎片化的短視頻內(nèi)容聯(lián)系起來，避免單個短視頻消解新聞的完整性和思想深度。同時，人大新聞也可以著重發(fā)布“人大附屬話題新聞”，利用短視頻對重要人大事件進(jìn)行內(nèi)容補(bǔ)充。例如，人大代表日常工作、人大會議趣聞等，既滿足受眾的信息需求，又與傳統(tǒng)人大新聞報道形成差異化，使人大新聞覆蓋更多的目標(biāo)受眾，切實增強(qiáng)人大新聞的社會影響力。

第二，從新聞的內(nèi)容上看，人大新聞大體上可以被分為兩種類別：一種是基于權(quán)力機(jī)關(guān)公開信息的新聞，另一種是以擴(kuò)大社會影響力為目的的宣傳型新聞?？陀^地說，第一種人大新聞雖然關(guān)乎社會民生，但是總體上屬于通知和公告的類別，而第二種人大新聞尚無法很好地滿足受眾的信息需求，不利于吸引普通受眾。因此，總體上看，人大新聞較難產(chǎn)生爆炸性新聞效果?！昂苌儆姓?wù)微博獲得成功，政府微信公眾號也鮮有成功的范例……這與其定位、理念和社交媒體不匹配并缺乏專門的運(yùn)營隊伍有關(guān)?！保?］從身份及社會功能的定位上看，作為政務(wù)主體的各級人大區(qū)別于央視、《人民日報》等專業(yè)媒體，其推動人大新聞的媒介融合創(chuàng)新，目的不在于將信息資本直接轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)資本，而是借助新媒體技術(shù)，擴(kuò)大影響力，形成區(qū)域的傳播認(rèn)同。據(jù)此，人大新聞在常態(tài)推送時應(yīng)適當(dāng)增加其他新聞信息的推送，更好地滿足受眾群體的剛性信息需求，提高受眾活躍度，增強(qiáng)影響力。有相關(guān)研究認(rèn)為，“兩微一端”中重大事件信息擴(kuò)散存在差序驅(qū)動規(guī)律，“關(guān)系+核心利益事件”的組合以及“算法+非核心利益事件”的組合能獲得更好的信息擴(kuò)散效果［8］。因此，在由社交關(guān)系主導(dǎo)的“兩微”上，人大新聞應(yīng)更加關(guān)注受眾的核心利益，滿足受眾對重大新聞的需求。相比之下，網(wǎng)頁客戶端作為傳統(tǒng)媒體在新技術(shù)條件下的延伸，在信息流動上具有更強(qiáng)的主動性，人大新聞應(yīng)考慮利用網(wǎng)頁客戶端，推送以受眾偏好和算法為基礎(chǔ)的內(nèi)容，并在主要核心內(nèi)容之外適當(dāng)增加其他生活化內(nèi)容，通過提高信息的更新頻率和內(nèi)容的活躍度，培育常規(guī)受眾群體的忠實度。總體而言，人大新聞?wù)覝?zhǔn)自身定位，采取差異化內(nèi)容投放，避免內(nèi)容同質(zhì)化和信息冗余，有利于各級人大“兩微一端”真正融而不同，形成組合傳播矩陣。

四、結(jié)語

人大新聞與我國根本政治制度相關(guān)，是符合一般新聞規(guī)律的特殊新聞品類。傳播媒介盡管具有自身的特點(diǎn)和結(jié)構(gòu)要素，但僅是整個社會系統(tǒng)中的一個子系統(tǒng)，而人大新聞又是傳播媒介中相對更小的一個結(jié)構(gòu)。因此，人大新聞發(fā)展及其實際的傳播效果并不是孤立存在的，而是受到政治系統(tǒng)、經(jīng)濟(jì)文化系統(tǒng)以及受眾整體受教育水平、參政意識等因素的影響。在融媒體背景下，人大新聞要實現(xiàn)持續(xù)良性發(fā)展，除了相關(guān)新聞工作者的努力，還有賴于相關(guān)主管部門的重視和政策層面的支持，以保障其作為一種極具政治特色的剛性新聞，順利與融媒體技術(shù)接軌，切實發(fā)揮政治作用和擴(kuò)大社會影響力。

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