王 慧

（鹽山縣農業(yè)農村局 河北 鹽山 061300）

蔬菜是鹽山縣農業(yè)三大主導產業(yè)之一。近年來，鹽山縣蔬菜產業(yè)取得了一定程度的發(fā)展，對全縣農業(yè)產業(yè)結構戰(zhàn)略性調整和農民增收發(fā)揮了積極作用。但從全縣農業(yè)產業(yè)結構而言，蔬菜產業(yè)發(fā)展仍屬短板，其規(guī)?？偭俊a業(yè)布局及產業(yè)化經營水平等都較低。為此，近期我們對全縣蔬菜產業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀、問題進行了專題調研，并對促進鹽山縣蔬菜產業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展的思路和措施進行了深入探討。

1 鹽山縣蔬菜產業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

1.1 蔬菜產業(yè)規(guī)?；颈３址€(wěn)定。2021 年，全縣瓜菜年播種總面積0.55 萬畝左右，瓜菜總產量約1.4 萬噸。全縣全年蔬菜總需求量約8.5 萬噸，本地蔬菜產量無法滿足全縣正常生活需求。得益于北京新發(fā)地農副產品批發(fā)市場落戶鹽山，全縣蔬菜供給才得以維持。

1.2 蔬菜產業(yè)向合理規(guī)模化、專業(yè)化經營方向發(fā)展。近年來，全縣蔬菜產業(yè)經歷了由家庭分散經營向新型經營主體集中發(fā)展，進而再次轉向家庭分散經營的過程。在這一轉變過程中，充分證明了主體經營規(guī)模盲目擴大化，對全縣蔬菜產業(yè)發(fā)展具有負面效應。以家庭為單位合理化規(guī)模經營，依然是鹽山縣蔬菜產業(yè)發(fā)展的主力軍、主基調。

1.3 蔬菜生產科技水平逐步提高。據(jù)調查，全縣形成了設施栽培、地面覆蓋、露地種植等多種形式的生產格局，蔬菜良種覆蓋率達到100%。設施結構優(yōu)化、有機肥替代化肥安全提質、水肥一體化減肥增效、機械化輕簡化栽培、病蟲害綠色防控減藥增效、設施蔬菜防災減災等蔬菜綠色發(fā)展等新技術得到推廣應用，蔬菜生產科技貢獻率穩(wěn)步提高。

1.4 食用菌等新興特色產業(yè)快速發(fā)展。全縣食用菌栽培面積約30 畝，年總產量約620 噸，主要栽培品種為平菇和銀耳。其中以長生平菇家庭農場的平菇種植以及滄州福農生物科技有限公司的銀耳種植最為突出。

1.5 蔬菜產業(yè)市場體系優(yōu)勢顯著。2020 年投入運營的北京新發(fā)地鹽山分市場為滄州地區(qū)規(guī)模最宏大、功能最完善、管理最先進的一級農副產品批發(fā)市場及冷鏈物流園，將為鹽山農副產品進入北京、走向全國提供寬廣的平臺。對于調整優(yōu)化鹽山農業(yè)種植結構，推動傳統(tǒng)農業(yè)邁向科技農業(yè)、綠色農業(yè)、品牌農業(yè)、質量農業(yè)，帶動農業(yè)增效、農民增收具有歷史意義。

2 蔬菜產業(yè)發(fā)展存在的問題

2.1 產業(yè)規(guī)模小，市場占有份額低。全縣瓜菜播種面積、產量在全市16 個設區(qū)縣中排倒數(shù)第三位，且發(fā)展速度較慢。無論從產業(yè)規(guī)模、產業(yè)效益，還是產業(yè)發(fā)展態(tài)勢都與農業(yè)大縣的地位不相稱。

2.2 蔬菜高效栽培水平相對較低。據(jù)統(tǒng)計，全縣高效節(jié)能日光溫室120 個，面積約200 畝，露地及塑料大棚蔬菜面積占比高。從11 月初至次年3 月底5 個月時間，鹽山縣棚室蔬菜上市品種少、產量低，主要是黃瓜、西紅柿、青椒和西葫蘆等；而從每年的4 月初至10 月底，全縣大棚黃瓜、西紅柿等大量上市。由此可以看出，季節(jié)性單品供過于求與季節(jié)性短缺并存是我縣蔬菜產業(yè)的基本現(xiàn)狀。

2.3 產品質量檔次不高。鹽山縣蔬菜生產管理粗放，爭創(chuàng)名牌的意識不強，名牌精品蔬菜及精特菜少，市場占有率低。根據(jù)調研情況綜合分析，鹽山縣蔬菜產業(yè)無論是產業(yè)規(guī)模、效益，還是對農民增收的貢獻都遠未達到主導產業(yè)的地位。

3 鹽山蔬菜產業(yè)發(fā)展制約因素分析

3.1 家庭聯(lián)產土地承包。根據(jù)調查，家庭聯(lián)產承包使土地條塊化、零散化，不利于棚室建設，種植大戶為增加新建棚室在解決土地流轉問題上遇到小農意識形態(tài)難題，要么隨意提高流轉價格，要么寧可閑置也不流轉。

3.2 農村勞動力及蔬菜從業(yè)人員減少。蔬菜生產雖然是一項產出比較高的行業(yè)，但繁重的勞動加之高溫高濕環(huán)境，還是讓不少人卻步。尤其是經濟條件相對較好的西南各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，青年勞動力有更多的就業(yè)選擇權利，相比東部鄉(xiāng)鎮(zhèn)從事蔬菜生產的更少。

3.3 蔬菜產業(yè)效益不穩(wěn)定

3.3.1 露地大宗蔬菜效益不穩(wěn)的主要因素有兩個方面：一是蔬菜產業(yè)自身特點所致。露地大宗蔬菜上市集中，不耐儲藏，生產量供過于求時，必然造成價低影響效益。二是從事大宗蔬菜種植的經營主體組織化程度低，與大市場難以銜接。

3.3.2 設施蔬菜效益不穩(wěn)的主要原因。設施蔬菜的效益主要取決于生產成本、蔬菜產量、市場價格等因素。從實際調查情況來看，設施蔬菜效益不夠理想，生產者收益偏低。

3.3.3 蔬菜是勞動密集型產業(yè)，雇工費用快速上漲已成為影響蔬菜生產效益的重要因素之一。鹽山縣消失的各類蔬菜產業(yè)園很大程度上是因為人力成本造成的。

3.4 部分經營主體采取的經營方式失誤。從調查情況來看，凡是采取公司或企業(yè)式生產管理的，生產效益均大幅下滑，生產難以為繼，主要是因為經營者對蔬菜產業(yè)發(fā)展的特點不清楚，經營方式和管理機制不適宜所致。

3.5 政府部門引導蔬菜產業(yè)發(fā)展措施不到位。近年來，鹽山縣將蔬菜產業(yè)作為農業(yè)主導產業(yè)，并作為縣域經濟新的增長點采取了不少措施，但從實際情況來看，促進蔬菜產業(yè)發(fā)展措施不到位。主要有兩個方面：一是蔬菜產業(yè)發(fā)展思路不清晰，沒有具體的發(fā)展規(guī)劃或計劃；二是引導蔬菜產業(yè)發(fā)展的方式有缺陷，只是采取了申請上級項目獎補資金或扶貧等方式建設規(guī)模化園區(qū)。由于設施蔬菜投資較大，在缺乏技術支撐的情況下盲目上馬，往往造成“勞民傷財”，投資失敗的教訓對設施蔬菜發(fā)展的負面影響非常大。

3.6 技術管理失誤或嚴重自然災害影響。設施蔬菜生產是技術密集型產業(yè)，從棚室設計建造到生產管理每一個環(huán)節(jié)出問題都會影響生產效益，其中最關鍵的是棚室抗災力設計，如棚室結構設計不科學或建材不堅固，最容易遭受風災、雪災、連陰霧霾危害，導致毀棚，造成重大經濟損失。最明顯例子就是鹽山縣部分生產主體在引進外地高效節(jié)能日光溫室時，不因地制宜，完全照搬照抄，也采取地面下挖方式，不但使地表熟土層遭受破壞，而且造成雨季淹水和冬季因地下水位過淺造成地溫過低，嚴重影響棚室蔬菜生產。其次是生產過程中的肥水管理、防病治蟲等管理措施不及時、不科學影響產量。

4 加快鹽山縣蔬菜產業(yè)發(fā)展的思路和措施

4.1 制定蔬菜產業(yè)發(fā)展的目標和規(guī)劃。從構建現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)體系的角度分析，鹽山縣蔬菜產業(yè)仍屬于短板，應在深入調查研究的基礎上，制定全縣加快蔬菜產業(yè)發(fā)展的規(guī)劃。蔬菜產業(yè)發(fā)展應走規(guī)模擴張與提檔增效并舉的路子，通過培育壯大經營主體，快速擴大產業(yè)規(guī)模；通過轉變產業(yè)發(fā)展方式，促進產業(yè)結構優(yōu)化，提高精品設施蔬菜占比；通過提升產品檔次，提高效益，基本實現(xiàn)蔬菜產業(yè)成為名副其實的主導產業(yè)。

4.2 調整蔬菜產業(yè)結構。調整產業(yè)結構是蔬菜產業(yè)提檔增效的關鍵措施。針對鹽山縣蔬菜產業(yè)總量不足的現(xiàn)狀，一是在露地與設施蔬菜雙增加的前提下，合理調配兩者的比例結構，側重增加設施蔬菜規(guī)模；二是調整品種結構，與北京新發(fā)地市場對接，按市場需求有目的生產，擴大精品特菜種植比例；三是調整設施蔬菜中日光溫室與大中小棚的比例，重點發(fā)展建設成本較低的大中拱棚面積。四是因地制宜選擇性價比較高的棚室設施結構。新發(fā)展基地重點從提高投入產出效益的角度出發(fā)，在確保棚室設施抗災能力的前提下，盡可能選擇成本較低的設施材料和棚室結構。老蔬菜基地以提高抗災能力和消除連作障礙為目標，重點推廣高標準鋼筋水泥骨架的優(yōu)型棚室，加快舊棚室改造，提高棚室采光、蓄熱、通風等性能和抗風災雪災能力，并盡快解決歷史遺留的農田排水不暢的問題，防止出現(xiàn)棚室積水現(xiàn)象。

4.3 調整蔬菜產業(yè)布局。根據(jù)鹽山縣目前蔬菜產業(yè)生產格局、種植習慣以及土壤特性，建議以邊務鎮(zhèn)、鹽山鎮(zhèn)為中心，建設塑料大棚產業(yè)集群，并沿東部鄉(xiāng)鎮(zhèn)向南擴張，主要生產春提早和秋延后黃瓜、西紅柿等。以孟店鄉(xiāng)、韓集鎮(zhèn)為中心建設高效節(jié)能日光溫室產業(yè)集群，主要用于冬季果菜類蔬菜生產。盡快形成“點、片、帶”相結合的蔬菜產業(yè)發(fā)展格局。

4.4 創(chuàng)新蔬菜產業(yè)經營方式。蔬菜產業(yè)發(fā)展的根本出路在于實現(xiàn)規(guī)?；⒓s化經營。從全縣蔬菜基地發(fā)展情況來看，蔬菜規(guī)模經營的方式和機制至關重要，是決定經營成本和效益的關鍵因素。總體分析，溫室、大棚等設施蔬菜屬于勞動密集型產業(yè)，宜采取“規(guī)?；ㄔO、分戶經營管理、專業(yè)合作社統(tǒng)一技術指導服務和加工銷售”的模式，不適合采用公司型主體經營管理；對于便于機械化播種、管理、收獲的蔬菜品種，可以采取公司型主體經營管理模式。

4.5 政府轉變支持和扶持蔬菜產業(yè)發(fā)展的方式方法。蔬菜產業(yè)發(fā)展是一項系統(tǒng)工程，鹽山縣發(fā)展蔬菜產業(yè)面臨規(guī)模擴張和提質增效兩大任務，應充分發(fā)揮政策導向和市場競爭兩個機制，促進鹽山縣蔬菜產業(yè)又好又快發(fā)展。因此，我們應改進傳統(tǒng)抓農業(yè)生產的思維，創(chuàng)新支持和扶持蔬菜產業(yè)發(fā)展的方式方法。一是深入研究，科學制定蔬菜產業(yè)發(fā)展規(guī)劃；二是重點支持和培育從事蔬菜產業(yè)的新型農業(yè)經營主體；三是加快土地流轉，為蔬菜產業(yè)規(guī)模擴張，發(fā)展新興蔬菜基地創(chuàng)造條件；四是重點抓好農業(yè)招商引資。

4.6 解決好菜糧爭地與地下水壓采矛盾。蔬菜生產是一項高水耗產業(yè)，畝均用水量是大田作物的3 ～5 倍，在地表水缺乏或鹽堿的情況下，只能依靠地下深井淡水維持生產，大面積增加蔬菜種植與當前地下水壓采政策相背。解決這一矛盾可以采取鹽堿地無土栽培與水肥一體化技術。在有限的土地面積上，蔬菜面積增加勢必會影響糧食種植面積與糧食產量，統(tǒng)籌協(xié)調、解決好兩者之間的矛盾是確保全縣蔬菜產業(yè)健康發(fā)展的必然條件。