前不久，《民生周刊》記者到訪湖南省湘西土家族苗族自治州鳳凰縣廖家橋鎮(zhèn)大坪村時(shí)，村民們正踏著泥濘采摘獼猴桃，豐收的喜悅寫在臉上，溢滿田間。

第二天上午，記者來(lái)到位于古丈縣龍鼻嘴村的墨戎苗寨，盡管酷熱難耐，寨子里依然游人如織。

“從種植到旅游，類似村寨有很多?！毕嫖髦萼l(xiāng)村振興局局長(zhǎng)楊進(jìn)表示，這些地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展的同時(shí)，有力帶動(dòng)了脫貧群眾就業(yè)，鞏固了脫貧攻堅(jiān)成果。

作為“精準(zhǔn)扶貧”理念首倡地的湘西州，過(guò)去10年來(lái)，堅(jiān)決扛牢首倡地政治責(zé)任，大力弘揚(yáng)脫貧攻堅(jiān)精神，扎實(shí)推進(jìn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，努力探索脫貧地區(qū)鄉(xiāng)村振興新路徑，成效明顯。

抓產(chǎn)業(yè)促發(fā)展與就業(yè)

大坪村位于鳳凰縣西部，距縣城12公里，是當(dāng)?shù)赜忻乃?，全村有各類水果產(chǎn)業(yè)2600多畝，包括紅心獼猴桃、米良獼猴桃、柰李、黃桃柑橘等品種。

“‘米良一號(hào)獼猴桃產(chǎn)值低下，如何提高產(chǎn)業(yè)價(jià)值，成為這兩年村‘兩委班子考慮的主要問(wèn)題?！贝笃捍妩h支部書(shū)記龍?jiān)儆抡f(shuō)。

龍?jiān)儆聦W(xué)農(nóng)出身，臉龐黝黑，2021年擔(dān)任村黨支部書(shū)記后，他組織村“兩委”成員先后6次自費(fèi)前往陜西和四川兩省的獼猴桃產(chǎn)區(qū)考察交流，學(xué)習(xí)對(duì)方先進(jìn)的獼猴桃種植技術(shù)、管理理念和銷售模式，了解自身存在的差距和問(wèn)題。

考察回來(lái)后，村“兩委”多次開(kāi)會(huì)研究，決定動(dòng)員村民對(duì)品質(zhì)效益低下的“米良一號(hào)”獼猴桃進(jìn)行高位嫁接翠香獼猴桃。盡管了解到新品種的前景好，但開(kāi)始時(shí)響應(yīng)者寥寥。

再加上2022年3月初，獼猴桃已處于傷流期，大家都擔(dān)心成活率低，遲遲不敢嫁接。

為了打消村民們的顧慮，龍?jiān)儆虏活櫦胰朔磳?duì)，帶頭將自家正處于豐產(chǎn)期的9畝“米良一號(hào)”獼猴桃一次性全部進(jìn)行高位嫁接，同時(shí)一遍又一遍地給村民做工作，答疑解惑。

在龍?jiān)儆碌膸?dòng)下，村民們紛紛加入進(jìn)來(lái)，全村先后將900多畝“米良一號(hào)”獼猴桃高位嫁接翠香獼猴桃。

為了確保翠香獼猴桃的品質(zhì)，村里還成立了農(nóng)業(yè)公司，統(tǒng)一農(nóng)資使用，統(tǒng)一管護(hù)技術(shù)，統(tǒng)一病蟲(chóng)害防治。

今年8月，經(jīng)過(guò)村民一年多時(shí)間的精心呵護(hù)，大坪村翠香獼猴桃果園里，一個(gè)個(gè)飽滿的果子掛滿枝頭，果香怡人，到處彌漫著豐收的氣息。

“與以前的米良獼猴桃相比，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值翻4倍多?！饼?jiān)儆卤硎?，換接后的新品種翠香獼猴桃改進(jìn)了管理方式和種植技術(shù)，產(chǎn)值明顯增長(zhǎng)，預(yù)計(jì)今年產(chǎn)量將突破4萬(wàn)公斤，產(chǎn)值突破30萬(wàn)元。

在此過(guò)程中，國(guó)網(wǎng)湘西供電公司駐大坪村工作隊(duì)和陜西楊氏農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司提供了大力支持。在國(guó)網(wǎng)湘西供電公司駐大坪村工作隊(duì)協(xié)調(diào)下，村里安裝了200千伏安變壓器一臺(tái)，架設(shè)高低壓線路1.5公里，投入資金24萬(wàn)元，確保項(xiàng)目安全可靠用電，為村里茶葉、獼猴桃、柰梨加工和儲(chǔ)存提供用電保障。

記者采訪時(shí)，陜西楊氏農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司負(fù)責(zé)人正在大坪村，一方面現(xiàn)場(chǎng)收購(gòu)獼猴桃，另一方面和村里洽談更進(jìn)一步的合作。

與大坪村相距80多公里的龍鼻嘴村，位于吉首、古丈、保靖三縣（市）交界處，是湘西黃金旅游線張家界至鳳凰縣必經(jīng)點(diǎn)，也是個(gè)典型的苗族聚居村落。

得天獨(dú)厚的地理位置和極具特色的村落，能不能發(fā)展旅游？這是石遠(yuǎn)軍擔(dān)任龍鼻嘴村黨支部書(shū)記后考慮最多的問(wèn)題。但是，發(fā)展旅游意味著要投入，要有專業(yè)人才運(yùn)營(yíng)。

特色鮮明的墨戎苗寨，吸引眾多游客。圖/嚴(yán)碧華

2013年7月，由村民入股注冊(cè)湘西墨戎苗寨鄉(xiāng)村游有限責(zé)任公司，同年引進(jìn)當(dāng)時(shí)在張家界從事旅游管理的龍飛成為公司大股東，與10多名村民股東一起共同運(yùn)營(yíng)墨戎苗寨。幾年下來(lái)，墨戎苗寨漸有名氣，成了3A級(jí)景區(qū)，高峰期年接待游客130多萬(wàn)人次，旅游綜合收入兩億多元。

在墨戎苗寨，跟隨川流不息的人群，沿途觀賞風(fēng)景的同時(shí)，可以看到很多銷售當(dāng)?shù)靥厣a(chǎn)品的小攤位。墨戎苗寨鄉(xiāng)村游有限責(zé)任公司相關(guān)負(fù)責(zé)人張吉軍表示，這些攤位都是由當(dāng)?shù)卮迕耖_(kāi)辦。

2022年，龍鼻嘴村村集體經(jīng)濟(jì)收入達(dá)100萬(wàn)元，村民依靠入股旅游公司產(chǎn)業(yè)分紅及茶葉產(chǎn)業(yè)種植等方式，人均純收入達(dá)2.2萬(wàn)元。此外，通過(guò)產(chǎn)業(yè)發(fā)展委托幫扶縣內(nèi)6個(gè)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，持續(xù)鞏固拓展了脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興有效銜接成果，帶動(dòng)更多農(nóng)民增收致富。

石遠(yuǎn)軍進(jìn)一步表示，龍鼻嘴村以鄉(xiāng)村旅游為基石，建立了十大利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，即務(wù)工就業(yè)保障機(jī)制、特殊困難群體幫扶機(jī)制、茶葉產(chǎn)業(yè)發(fā)展保障機(jī)制、醫(yī)療保障機(jī)制、教育發(fā)展激勵(lì)機(jī)制、養(yǎng)老保障機(jī)制、傳統(tǒng)村落保護(hù)機(jī)制、自然資源入股機(jī)制、村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展機(jī)制、村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)帶動(dòng)機(jī)制。

鳳凰縣廖家橋鎮(zhèn)大坪村村民采摘獼猴桃。圖/嚴(yán)碧華

慎終如始守底線

鞏固脫貧攻堅(jiān)成果，有效銜接鄉(xiāng)村振興，是近年來(lái)湘西州的工作重心，尤其是慎終如始守底線。

“突出精準(zhǔn)發(fā)力，堅(jiān)決守住防返貧底線?！睏钸M(jìn)表示，湘西州堅(jiān)持把鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果作為底線任務(wù)抓緊抓實(shí)。

首先，強(qiáng)化監(jiān)測(cè)幫扶。健全并落實(shí)防止返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)幫扶機(jī)制，創(chuàng)新制定《全國(guó)防返貧監(jiān)測(cè)信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)質(zhì)量提升工作指南》和《湘西州防返貧監(jiān)測(cè)與幫扶平臺(tái)規(guī)范管理制度》，扎實(shí)開(kāi)展兩輪集中排查，對(duì)脫貧不穩(wěn)定戶、邊緣易致貧戶、突發(fā)嚴(yán)重困難戶做到早發(fā)現(xiàn)、早干預(yù)、早幫扶，守住了底線。

其次，強(qiáng)化全面保障。全州“兩不愁三保障”和飲水安全保障全面落實(shí)到位，全年投入困難群眾救助資金7.8億元，發(fā)放殘疾人“兩補(bǔ)”資金1.1億元，有力保障了特殊困難群眾的基本生活。

同時(shí)，強(qiáng)化發(fā)展增收。完善聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機(jī)制，實(shí)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)幫扶項(xiàng)目1225個(gè)，帶動(dòng)近25萬(wàn)脫貧人口穩(wěn)定增收。村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)薄弱村全部消除，其中超過(guò)20萬(wàn)元的村有644個(gè)、超過(guò)100萬(wàn)元的村有27個(gè)，保靖縣、古丈縣實(shí)現(xiàn)村村收入過(guò)10萬(wàn)元，十八洞村集體經(jīng)濟(jì)收入達(dá)380萬(wàn)元；加大就業(yè)幫扶力度，全州脫貧人口務(wù)工規(guī)模達(dá)30萬(wàn)人，安置公益崗位就業(yè)2.5萬(wàn)人，脫貧人口持續(xù)穩(wěn)定增收。

注重工作創(chuàng)新

怎樣才能守住底線，促進(jìn)發(fā)展，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興？

楊進(jìn)此前擔(dān)任湘西州委副秘書(shū)長(zhǎng)，主要負(fù)責(zé)督查工作，調(diào)任鄉(xiāng)村振興局局長(zhǎng)后，他注重工作創(chuàng)新，形成有利于促進(jìn)工作的考核方案。

考核方案堅(jiān)持結(jié)果導(dǎo)向抓落實(shí)，逐項(xiàng)將縣市黨委和政府鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接考核指標(biāo)分解到8縣市及31個(gè)州直責(zé)任單位，明確業(yè)務(wù)骨干，建立調(diào)度聯(lián)系臺(tái)賬和工作群，及時(shí)答疑，匯總情況。

針對(duì)各項(xiàng)工作指標(biāo)推進(jìn)情況，湘西州鄉(xiāng)村振興局實(shí)行按天調(diào)度、按周匯總，對(duì)調(diào)度中發(fā)現(xiàn)有滯后和質(zhì)效不高的工作，及時(shí)提醒和指導(dǎo)，并按周撰寫工作專報(bào)呈送州相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)掌握，同步報(bào)送縣市黨委、政府分管領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)籌調(diào)度，切實(shí)將工作壓緊壓實(shí)，確保各項(xiàng)工作圓滿完成。

比如，印發(fā)了《全州鄉(xiāng)村振興系統(tǒng)工作質(zhì)量評(píng)價(jià)方案》，對(duì)重點(diǎn)工作實(shí)行臺(tái)賬管理，開(kāi)展月工作提醒、評(píng)價(jià)，通過(guò)以月保季、以季保年的形式，壓茬推進(jìn)各項(xiàng)工作落地見(jiàn)效。

常態(tài)化推進(jìn)“六看六查”。嚴(yán)格落實(shí)駐村幫扶一月一走訪、問(wèn)題一月一清零、情況一月一報(bào)告“三個(gè)一”制度，推行結(jié)對(duì)幫扶（聯(lián)系）“六看六查”工作法，深入開(kāi)展以戶清零、以事清零、以村清零“三大清零”行動(dòng)，堅(jiān)決防止整村整鄉(xiāng)返貧現(xiàn)象發(fā)生。

高效推進(jìn)督導(dǎo)督辦。湘西州縣兩級(jí)黨委專門成立督查二室，負(fù)責(zé)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果領(lǐng)域督查督辦，采取不定期明察暗訪、及時(shí)下發(fā)督查通報(bào)、年終考核排名的形式，高效推動(dòng)責(zé)任落實(shí)、政策落實(shí)和工作落實(shí)，著力固底板、強(qiáng)弱項(xiàng)、補(bǔ)短板。

抓好典型示范。大力實(shí)施鄉(xiāng)村振興“六大行動(dòng)”，全力打造典型示范，吉首市獲評(píng)“四好農(nóng)村路”全國(guó)示范縣，鳳凰縣在全國(guó)有效銜接重點(diǎn)工作推進(jìn)視頻會(huì)議上作科技助力鄉(xiāng)村振興交流發(fā)言，永順縣產(chǎn)業(yè)消費(fèi)幫扶模式被評(píng)為國(guó)家級(jí)產(chǎn)業(yè)幫扶典型模式獎(jiǎng)。