楊思越 劉 輝

湖南農(nóng)業(yè)大學(xué)，湖南 長(zhǎng)沙 410128

0 引言

為了保障糧食、經(jīng)濟(jì)、生態(tài)等方面的安全，湖南省全面開展了農(nóng)村土地綜合治理和高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，將分散的耕地改造為具有較高抗災(zāi)能力和較高產(chǎn)出的集中連片農(nóng)田，以此提高土地利用率，增加糧食產(chǎn)量［1］。

澧縣地處湖南省西北部，被譽(yù)為“九澧門戶”，南通瀟湘，北接長(zhǎng)江，西接九澧，東接洞庭，是湖南省參與“長(zhǎng)江大開發(fā)”和“澧水流域建設(shè)”的戰(zhàn)略要地。澧縣西北部多山，海拔多在500～700 m；南部和北部都是丘陵，地形起伏大；東西兩面環(huán)湖，水網(wǎng)縱橫；中心區(qū)域是著名的澧陽(yáng)平原灌區(qū)，是我國(guó)首批整區(qū)域推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)試點(diǎn)區(qū)域之一。

1 澧縣高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目概況

1.1 項(xiàng)目建設(shè)情況

澧縣高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目是在國(guó)家“三農(nóng)”政策的支持下，為加快推進(jìn)我國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化而實(shí)施的。澧縣高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目是一個(gè)長(zhǎng)期性的建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)時(shí)間較長(zhǎng)，大致從2012 年開始，一直到目前仍在不斷地?cái)U(kuò)展和完善中。

澧縣把土地流轉(zhuǎn)集中、田塊整治、路渠建設(shè)作為切入點(diǎn)，積極開展農(nóng)田建設(shè)和農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治工作，并將水利灌溉、農(nóng)業(yè)技術(shù)應(yīng)用作為農(nóng)田建設(shè)的重點(diǎn)，加快建立耕地質(zhì)量監(jiān)控體系。澧縣高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目主要包括水利設(shè)施建設(shè)、土地整理和改良、灌溉工程建設(shè)、排水設(shè)施建設(shè)等。

1.2 項(xiàng)目建設(shè)成效

目前，澧縣高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目已經(jīng)取得了顯著成效。該項(xiàng)目的實(shí)施為當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民生活帶來了極大的便利，農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施得到了有效優(yōu)化和提升，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力得到了大幅度提高，土地利用效益得到了明顯提升，使當(dāng)?shù)剞r(nóng)民收入得到了有效保障。

2022年，澧縣以2 240 hm2農(nóng)田為主體，打造了“稻油模式”示范片、“面源污染治理”示范片［2］。截至2023年3 月，澧縣擁有超過6 萬hm2的耕地和超過6 萬hm2的永久基本農(nóng)田，建成了超過5 萬hm2的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田［3］。

為解決丘崗區(qū)耕地高低不平、分布零散的問題，澧縣利用信息化平臺(tái)，采集了該區(qū)域耕地?cái)?shù)量、面積、分布和利用情況等信息，并科學(xué)地規(guī)劃耕地，從耕地整地、地力提高、環(huán)境改善3 個(gè)方面進(jìn)行了綜合協(xié)調(diào)。通過高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，丘崗區(qū)的“巴掌田”“雞窩地”連成一片，使當(dāng)?shù)馗爻蔀楹的芄?、澇能排、適于機(jī)械化作業(yè)的中高產(chǎn)田，耕地利用效率得到了提高。高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)施實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)增產(chǎn)潛力的持續(xù)釋放，為農(nóng)民增收致富帶來了新的希望。

2 澧縣高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)效益評(píng)價(jià)指標(biāo)體系構(gòu)建

2.1 評(píng)價(jià)指標(biāo)體系構(gòu)建依據(jù)

以澧縣高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田為研究對(duì)象，通過查閱文獻(xiàn)資料、工作報(bào)告等，對(duì)影響澧縣高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)的主要因素進(jìn)行梳理與分析，選取有代表性、全面性的評(píng)價(jià)指標(biāo)，并依據(jù)評(píng)價(jià)指標(biāo)選取原則，建立澧縣高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)效益評(píng)價(jià)模型。

2.2 構(gòu)建評(píng)價(jià)指標(biāo)體系

運(yùn)用層次分析法（Analytic Hierarchy Process，AHP）建立澧縣高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)效益評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，并確定各指標(biāo)的權(quán)重。將澧縣高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)效益設(shè)定為目標(biāo)層，用字母B代表準(zhǔn)則層，其中經(jīng)濟(jì)效果用B1表示、社會(huì)效果用B2表示、生態(tài)效果用B3表示。通過查閱相關(guān)文獻(xiàn)、咨詢專家，將經(jīng)濟(jì)效果評(píng)價(jià)指標(biāo)設(shè)定為新增糧食產(chǎn)量［4］、農(nóng)民人均年凈收入［5］、單位面積年凈收入［6］，將社會(huì)效果評(píng)價(jià)指標(biāo)設(shè)定為農(nóng)業(yè)機(jī)械化程度［7］、農(nóng)田水利灌溉面積［8］、新增耕地面積［9］，將生態(tài)效果評(píng)價(jià)指標(biāo)設(shè)定為單位面積節(jié)水量［10］、土壤污染控制［11］、土壤侵蝕治理［12］。

2.3 確定各評(píng)價(jià)指標(biāo)權(quán)重

為確定各評(píng)價(jià)指標(biāo)的權(quán)重，將所選定的評(píng)價(jià)指標(biāo)構(gòu)建一個(gè)判斷矩陣，將判斷矩陣用字母A表示，并根據(jù)1—9標(biāo)度法，對(duì)每個(gè)評(píng)價(jià)指標(biāo)進(jìn)行兩兩重要性比較。

使用和積法對(duì)矩陣的特征向量和特征值進(jìn)行運(yùn)算，將判斷矩陣歸一化。

式（1）中：aij為矩陣元素為歸一化后的矩陣元素(i，j= 1，2，3，···，n)。

將每一列經(jīng)歸一化處理后的判斷矩陣按行相加，求得歸一化后的矩陣元素行之和

得到w=(w1，w2，w3，···，wn)T即為所求特征向量的近似解。

式（4）中：λmax表示判斷矩陣所對(duì)應(yīng)的最大特征值，n為判斷矩陣A的階數(shù)。

得到以上結(jié)果以后進(jìn)行一致性檢驗(yàn)。檢驗(yàn)的主要目的是判斷矩陣是否有誤，只有通過檢驗(yàn)以后，才可以進(jìn)行下一步研究。

式（5）（6）中：CI為一致性指標(biāo)，RI為平均隨機(jī)一致性指標(biāo)（見表1），CR為平均隨機(jī)一致性比率。若CI=0，則有完全一致性；若CI接近于0，則有滿意的一致性；若CI越大，則不一致性越嚴(yán)重。

表1 平均隨機(jī)一致性指標(biāo)RI

為確定各評(píng)價(jià)指標(biāo)的權(quán)重，于2023年1—2月隨機(jī)從高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)領(lǐng)域?qū)＜抑羞x取16 人組成評(píng)審小組，并邀請(qǐng)其給澧縣高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)效益評(píng)價(jià)指標(biāo)按1—9 的考核尺度進(jìn)行打分，再計(jì)算出各指標(biāo)的平均值，從而得出判斷矩陣；接著利用YAAHP 軟件對(duì)各判斷矩陣進(jìn)行一致性檢驗(yàn)（當(dāng)CR小于0.1時(shí)，一致性檢驗(yàn)通過；反之，則不通過），當(dāng)一致性檢驗(yàn)未通過時(shí)，則邀請(qǐng)專家對(duì)判斷矩陣內(nèi)的值進(jìn)行調(diào)整，直至通過一致性檢驗(yàn)為止。根據(jù)通過一致性檢驗(yàn)的判斷矩陣，得出各指標(biāo)的權(quán)重值（見表2）。

表2 澧縣高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)效益判斷矩陣

在澧縣高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)效益判斷矩陣中，經(jīng)濟(jì)效果B1的權(quán)重為0.106 1，社會(huì)效果B2的權(quán)重為0.633 4，生態(tài)效果B3的權(quán)重為0.260 5。

首先，對(duì)矩陣進(jìn)行歸一化處理，得到每行（i）的特征向量wi（i=1，2，3），從而得出w1=0.106 1，w2=0.633 4，w3=0.260 5。其次，每行各因素對(duì)應(yīng)值均與wi相乘，求和得到每行的Mi值，從而得出M1=0.319 5，M2=1.945 5，M3=0.789 8。然后，求得最大特征根λmax（3.039）。最后，計(jì)算CI（0.019），并檢驗(yàn)一致性CR（0.033）。經(jīng)查，隨機(jī)一致性指標(biāo)RI為0.52，則CR=0.033（＜0.1），通過一致性檢驗(yàn)。

同理，計(jì)算二級(jí)指標(biāo)下各因素的權(quán)重并進(jìn)行一致性檢驗(yàn)。由于數(shù)據(jù)計(jì)算量大，筆者省略詳細(xì)計(jì)算過程，只列出計(jì)算結(jié)果（見表3至表6）。同時(shí)，為避免出現(xiàn)邏輯錯(cuò)誤，對(duì)每層指標(biāo)求出的權(quán)重都進(jìn)行一致性檢驗(yàn)。一般認(rèn)為，當(dāng)CR＜0.1 時(shí)，說明判斷矩陣的一致性符合條件。

表3 經(jīng)濟(jì)效果判斷矩陣

表4 社會(huì)效果判斷矩陣

表5 生態(tài)效果判斷矩陣

2.4 澧縣高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)效益評(píng)價(jià)

以澧縣高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田為研究對(duì)象根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際建設(shè)情況，將其建設(shè)效益分為優(yōu)、良、中、劣4個(gè)等級(jí)。在此基礎(chǔ)上，采用專家打分的方法，對(duì)各評(píng)價(jià)指標(biāo)進(jìn)行計(jì)分（見表7）。

綜合各評(píng)估指標(biāo)的權(quán)重，得到各評(píng)估指標(biāo)的權(quán)值集，即wB1={0.320 2，0.557 2，0.122 6}，wB2={0.083 3，0.193 2，0.723 5}，wB3={0.081 9，0.343 1，0.575 0}；利用表7 所示的評(píng)估因子隸屬度，構(gòu)建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)效益評(píng)估矩陣R，并與公式（7）結(jié)合，對(duì)澧縣高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)效益指標(biāo)進(jìn)行計(jì)算。

式（7）中：wi代表評(píng)估指標(biāo)的權(quán)重?cái)?shù)值，R代表評(píng)估指標(biāo)的隸屬度矩陣，Si代表計(jì)算結(jié)果。其中，i表示各評(píng)價(jià)矩陣（i=B1、B2、B3），最終的評(píng)價(jià)矩陣共有3 個(gè)，經(jīng)濟(jì)效果、社會(huì)效果、生態(tài)效果的評(píng)價(jià)矩陣分別用SB1、SB2、SB3表示。另外，Si代表澧縣在實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目之前的評(píng)價(jià)結(jié)果，Si′代表澧縣在實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目之后的評(píng)價(jià)結(jié)果。

根據(jù)計(jì)算得出，澧縣在實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目之前的經(jīng)濟(jì)效果SB1={0，0.038 9，0.215 5，0.740 3}，實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目之后的經(jīng)濟(jì)效果為SB1′={0.643 2，0.035 6，0.004 3，0}。根據(jù)模糊綜合評(píng)判法中的最大隸屬度原理，對(duì)澧縣在實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目之前的經(jīng)濟(jì)效果進(jìn)行了評(píng)估，得出了“劣”的結(jié)論；在實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目之后，其經(jīng)濟(jì)效果得到了提高，達(dá)到了“良”。

澧縣在實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目之前的社會(huì)效果為SB2={0，0，0.146 3，0.858 7}，實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目后的社會(huì)效果為SB2′={0.592 5，0，0.412 5，0}。根據(jù)模糊綜合評(píng)判法中的最大隸屬度原則，對(duì)澧縣在實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目之前的社會(huì)效果進(jìn)行分析，得出了“劣”的結(jié)論；實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目之后，澧縣社會(huì)效果得到了改善，達(dá)到了“良”。

澧縣在實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目之前的生態(tài)效果為SB3={0，0.149 3，0.373 9，0.476 8}，實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目后的生態(tài)效果為SB3′={0.764 3，0.219 3，0.016 4，0}。根據(jù)模糊綜合評(píng)判方法中的最大隸屬度原則，對(duì)澧縣實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目之前的生態(tài)效果進(jìn)行了評(píng)估，得出了“劣”的結(jié)論；實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目之后，澧縣生態(tài)效果得到了提高，達(dá)到了“良”。

根據(jù)澧縣高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施前后的效果，對(duì)上面得到的數(shù)據(jù)結(jié)果展開分值計(jì)算，第一步確定分值集T={100，80，60，40}，第二步按照公式（8）展開分值計(jì)算。

式（8）：Ki代表評(píng)價(jià)分值，Si代表澧縣在實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目之前和之后的評(píng)價(jià)結(jié)果。

澧縣在實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目前、后的經(jīng)濟(jì)效果得分分別為46.395、92.964 分，社會(huì)效果得分分別為43.127、92.253 分，生態(tài)效果得分分別為51.483、94.958分。

3 澧縣高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)效益評(píng)價(jià)結(jié)果與分析

通過分析澧縣實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效果可知，該地區(qū)在實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目后，經(jīng)濟(jì)效果等級(jí)評(píng)價(jià)由“劣”升至“良”，經(jīng)濟(jì)效果評(píng)價(jià)值由46.395 分增至92.964 分。結(jié)果表明，澧縣實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目后，農(nóng)業(yè)增產(chǎn)，農(nóng)民增收。

通過分析澧縣實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目的社會(huì)效果可知，該地區(qū)在實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目后，社會(huì)效果等級(jí)評(píng)價(jià)由“劣”升至“良”，社會(huì)效果評(píng)價(jià)值由43.127 分增至92.253 分。結(jié)果表明，澧縣實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目后，耕地面積增加，農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平提高，農(nóng)田水利設(shè)施得到改善。

通過分析澧縣實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目的生態(tài)效果可知，該地區(qū)在實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目后，生態(tài)效果等級(jí)評(píng)價(jià)由“劣”升至“良”，生態(tài)效果評(píng)價(jià)值由51.483 分增至94.958 分。結(jié)果表明，澧縣實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目后，區(qū)域生態(tài)環(huán)境狀況有所好轉(zhuǎn)，土壤污染、水土流失、水資源節(jié)約等方面發(fā)生了顯著變化。

4 結(jié)論

澧縣通過高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施，實(shí)現(xiàn)了地區(qū)經(jīng)濟(jì)效果等級(jí)由“劣”升至“良”，農(nóng)業(yè)增產(chǎn)，農(nóng)民增收，經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢(shì)良好；社會(huì)效果等級(jí)評(píng)價(jià)由“劣”升至“良”，耕地面積增加，農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平提高，農(nóng)田水利設(shè)施得到改善；生態(tài)效果等級(jí)由“劣”升至“良”，區(qū)域生態(tài)環(huán)境狀況有所好轉(zhuǎn)，土壤污染、水資源節(jié)約等方面發(fā)生了顯著變化。這表明高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)施極大地推動(dòng)了澧縣社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。