☉ 本刊記者 張娟 通訊員 劉倩倩

“原以為要回戶籍地廣西百色市申請低保，結(jié)果在居住地就能直接辦理，不用來回折騰?！崩钕几锌?。自從丈夫去世后，李霞獨自帶著兩個孩子住在南寧市西鄉(xiāng)塘區(qū)，收入不太穩(wěn)定，生活負(fù)擔(dān)重。無奈之下，她抱著試試看的心態(tài)向居住地街道辦事處提交了低保申請，沒想到申請當(dāng)月就被納入了低保范圍。

李霞一家在居住地就能享受到低保待遇，得益于南寧市探索實施居住地申辦低保等社會救助改革。自2020年10月被民政部確定為居住地申辦低保等社會救助試點地區(qū)以來，南寧市不斷推進(jìn)制度創(chuàng)新、強(qiáng)化信息共享、精簡救助流程，打破申辦低保等社會救助的地區(qū)“隔閡”和戶籍“壁壘”，實現(xiàn)了低保等社會救助申辦“最多跑一次”的改革目標(biāo)。

南寧市青秀區(qū)建政街道社會救助經(jīng)辦人員指導(dǎo)困難群眾通過“南寧數(shù)字民政”微信公眾號提交救助申請。

創(chuàng)新制度，確?！熬鹊昧恕?/h2>

作為廣西壯族自治區(qū)的首府城市，南寧市吸引了許多外來人口前來工作和生活。如何解決非本地戶籍困難群眾的救助問題，成為擺在南寧市面前的一項迫切任務(wù)。為此，全市積極推進(jìn)制度創(chuàng)新，相繼對臨時救助和低保辦法進(jìn)行修訂，出臺《南寧市臨時救助辦法》和《南寧市最低生活保障辦法》，為開展居住地申辦低保和臨時救助工作提供了制度保障。

2021年1月，南寧市人民政府印發(fā)《南寧市開展居住地申辦低保等社會救助試點工作方案》，要求在全市范圍開展居住地申辦低保等社會救助試點工作。同年，市民政局先后印發(fā)《關(guān)于做好低保對象、特困人員屬地變更管理工作的通知》、《關(guān)于進(jìn)一步做好居住地申辦低保等社會救助試點工作的通知》，深入推進(jìn)居住地申辦低保等社會救助試點工作，明確申請對象只要出具南寧市居住證、勞務(wù)合同、住房租賃合同等能夠證明其在南寧市轄區(qū)內(nèi)長期居住的相關(guān)材料，即可向經(jīng)常居住地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）提出低保和臨時救助申請。

此外，南寧市建立社會救助工作聯(lián)席會議制度，協(xié)調(diào)民政、醫(yī)保、住建、教育等部門，對非本地戶籍的低保對象實現(xiàn)身份互認(rèn)，讓在居住地享受低保的非本地戶籍對象也能在居住地享受相應(yīng)的醫(yī)療救助、教育救助和住房救助，進(jìn)一步提高綜合救助“含金量”。在醫(yī)療救助方面，非本地戶籍低保對象與本地戶籍低保對象享受同等資助參加城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險待遇，由醫(yī)保部門依據(jù)民政部門提供的低保對象名單全額資助參保；在教育救助方面，按照就近入學(xué)原則安排非本地戶籍低保家庭子女入學(xué)；在住房救助方面，對符合條件的非本地戶籍低保家庭給予實物補(bǔ)貼或貨幣補(bǔ)貼。

目前，南寧市已經(jīng)建立起完整、順暢的居住地申辦低保等社會救助工作流程，困難群眾在“家門口”就能得到救助。據(jù)統(tǒng)計，截至今年7月底，共有1.7萬名非本地戶籍的困難群眾在南寧市享受低保待遇；2021年1月至今年7月，全市累計為非本地戶籍的低保對象發(fā)放低保金2.04億元。

共享信息，確?！熬鹊脺?zhǔn)”

“感謝黨的好政策，感謝你們的關(guān)心幫助，讓我們渡過了難關(guān)，今后的日子更有盼頭了……”日前，居住在南寧市青秀區(qū)的王勇勝和妻子向入戶走訪的社區(qū)工作人員連連道謝。

戶籍地在玉林市博白縣的王勇勝一直在青秀區(qū)務(wù)工，去年，他的女兒被燙傷，醫(yī)療費花了18萬余元，后續(xù)治療還需幾十萬元，一家人的生活頓時陷入困境。社區(qū)走訪了解到這一情況后，第一時間協(xié)助其申請低保、臨時救助、醫(yī)療救助等。當(dāng)?shù)孛裾块T持續(xù)關(guān)注王勇勝的家庭情況，及時提供有針對性的救助幫扶。

如何確保既“救得了”，更“救得準(zhǔn)”？南寧市通過加強(qiáng)部門協(xié)作和建立健全困難群眾主動發(fā)現(xiàn)機(jī)制，進(jìn)一步提升社會救助精準(zhǔn)度。

在加強(qiáng)部門協(xié)作方面，南寧市建立起以居民家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對機(jī)制為基礎(chǔ)，民政、公安、人社、醫(yī)保、衛(wèi)健、住建、殘聯(lián)等多部門數(shù)據(jù)共享的工作機(jī)制，申請人家庭在南寧市區(qū)域內(nèi)的財產(chǎn)、社保等信息實現(xiàn)“一市通查”。2022年，南寧市低收入家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對中心共受理家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對23.26萬戶次、58.78萬人次，為精準(zhǔn)認(rèn)定救助對象、開展動態(tài)管理提供了可靠依據(jù)。

在建立健全困難群眾主動發(fā)現(xiàn)機(jī)制方面，2021年9月，南寧市民政局印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)困難群眾主動發(fā)現(xiàn)工作的通知》，積極構(gòu)建縣（市、區(qū)、開發(fā)區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）三級聯(lián)動的困難群眾救助排查網(wǎng)絡(luò)，對轄區(qū)內(nèi)重殘、重病、單親、高齡等重點對象家庭按季度進(jìn)行分片定期走訪。2022年5月，南寧市建立困難群眾主動發(fā)現(xiàn)信息庫，將發(fā)現(xiàn)的困難群眾及時錄入信息庫，并建立電子臺賬進(jìn)行監(jiān)測，做到及時發(fā)現(xiàn)致困因素、及時預(yù)警風(fēng)險隱患、及時核實困難情形、及時落實救助舉措。

簡化流程，確?！熬鹊每臁?/h2>

“越來越方便了，現(xiàn)在用手機(jī)就能申請低保，審批速度也很快。”家住南寧市西鄉(xiāng)塘區(qū)新陽街道北大南路的楊慶高興地說。

楊慶患有冠心病，需要長期吃藥治療，每月1500多元的退休金是他和妻子僅有的收入來源，生活拮據(jù)。社區(qū)工作人員了解情況后，主動上門指導(dǎo)楊慶用手機(jī)提交了低保申請。新陽街道辦事處迅速通過系統(tǒng)受理其申請，并很快完成了審核審批。如今，楊慶一家每月能領(lǐng)到低保金1200元，基本生活得到有效保障。

這是南寧市簡化社會救助流程、提高社會救助審核審批效率的一個縮影。近年來，南寧市不斷創(chuàng)新社會救助工作機(jī)制，將低保和特困人員救助供養(yǎng)審批權(quán)限下放至鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），減少縣級民政部門的審批環(huán)節(jié)，低保審批辦結(jié)時間較原先縮短了20個工作日，大大提升了救助效率。同時，提高救助審批額度，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的臨時救助審批額度提升至5000元，進(jìn)一步提升基層臨時救助應(yīng)急處置能力，讓社會救助服務(wù)更加高效。

為進(jìn)一步方便群眾申請低保等社會救助，南寧市建成并完善社會救助自助申請平臺。群眾只需關(guān)注“南寧數(shù)字民政”微信公眾號，即可自助提交救助申請，隨時查詢辦理進(jìn)度，實現(xiàn)社會救助事項“網(wǎng)上辦”、“掌上辦”、“指尖辦”。2022年1月至今年7月，全市通過線上渠道提交救助申請的有914戶、2567人，審批通過266戶、772 人，累計發(fā)放救助金111.06萬元。

在拓寬申請渠道的同時，南寧市民政局自2022年8月起全面啟用低保對象、特困人員電子證照服務(wù)。低保對象、特困人員向有關(guān)部門申請水、電、燃?xì)?、學(xué)費等優(yōu)惠待遇時，無需再到鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）開具紙質(zhì)證明，通過“南寧數(shù)字民政”微信公眾號出示電子證照即可。

保障和改善民生沒有終點，只有連續(xù)不斷的新起點。南寧市民政局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，全市將以更大的力度、更實的舉措，織密扎牢困難群眾基本生活保障網(wǎng)，進(jìn)一步提高社會救助服務(wù)的便捷性和可及性，讓困難群眾的獲得感、幸福感、安全感更加充實、更有保障、更可持續(xù)。（文中救助對象均為化名）

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