◆ 李樹華

隨著后疫情時(shí)代和大眾化旅游消費(fèi)時(shí)代的到來，大理的旅游業(yè)已進(jìn)入爆發(fā)式增長的黃金期，祥云縣也不例外。2023 年春節(jié)假期，祥云縣共接待旅游者22.17 萬人次，同比增長271.97%，實(shí)現(xiàn)旅游業(yè)總收入1.62 億元，同比增長199.94%。其中，接待過夜旅游者4.21 萬人次，同比增長164.77%；接待一日游旅游者17.96 萬人次，同比增長310.98%。這是疫情發(fā)生以來，祥云縣旅游發(fā)展增長的高峰，從這些數(shù)據(jù)不難看到未來祥云縣旅游發(fā)展的曙光。

一、祥云縣文化和旅游融合發(fā)展存在的問題

（一）協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制不順暢

祥云縣提出并實(shí)施全域旅游，編制了旅游發(fā)展規(guī)劃，但旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的總體規(guī)劃還不夠完善，缺乏統(tǒng)籌旅游協(xié)調(diào)發(fā)展的有效機(jī)制，特別是文化和旅游融合發(fā)展的“鏈條”脫節(jié)，部門沒有形成合力，整體推進(jìn)、持續(xù)發(fā)展不夠，聯(lián)動(dòng)發(fā)展的機(jī)制尚未形成。

（二）歷史文化挖掘不夠深入

“云南縣”“彩云南現(xiàn)傳說”“清華洞新石器文化”“大波那青銅文化”“水目山佛教文化”“洱海衛(wèi)屯田文化”等歷史文化特色和品牌價(jià)值未能充分凸顯。一是旅游建筑缺乏統(tǒng)一的設(shè)計(jì)和規(guī)劃，缺少體現(xiàn)旅游特色的建筑文化符號(hào)，不能較好體現(xiàn)祥云應(yīng)有的歷史文化風(fēng)貌。二是全縣至今沒有自己獨(dú)具特色的“旅游標(biāo)識(shí)”，縣城缺少具有地域特色的旅游文化符號(hào)，使旅游者到祥云后感覺不到濃厚的歷史文化氛圍。三是文物保護(hù)與旅游開發(fā)兩者的結(jié)合不夠緊密，在處理文物資源保護(hù)和合理開發(fā)利用的關(guān)系上，存在“重文物保護(hù)輕旅游營銷”的現(xiàn)象，導(dǎo)致一些歷史文物景點(diǎn)投入大收益小，社會(huì)效益不明顯。

（三）精品旅游線路不通暢

很多景區(qū)“小而散”，缺少“叫得響”的龍頭景區(qū)和精品線路。全縣成熟的旅游景點(diǎn)尚未連成線，“一日游”“二日游”不能正常運(yùn)營。旅游層次不高，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)單一，缺乏體現(xiàn)旅游文化的項(xiàng)目，缺少參與性、體驗(yàn)性、互動(dòng)性產(chǎn)品，無法讓游客駐留進(jìn)而形成消費(fèi)，旅游沒有從“路過型”轉(zhuǎn)變?yōu)椤澳康牡匦汀薄?/p>

（四）旅游服務(wù)環(huán)境不配套

全縣現(xiàn)有的道路交通規(guī)劃沒有突出文化旅游發(fā)展思路，旅游集散、咨詢服務(wù)中心建設(shè)滯后，餐飲、住宿、購物、娛樂等設(shè)施布局不合理，規(guī)模檔次低，配套服務(wù)能力弱。行業(yè)管理和服務(wù)水平較低，市場秩序有待進(jìn)一步規(guī)范。從業(yè)人員總量小、素質(zhì)低，缺乏旅游文化創(chuàng)意、項(xiàng)目策劃及營銷等高端人才，導(dǎo)游整體水平不高。

（五）旅游發(fā)展要素制約嚴(yán)重

粗放型旅游經(jīng)濟(jì)增長模式造成旅游用地浪費(fèi)突出，存量用地使用低效和閑置現(xiàn)象比較嚴(yán)重，旅游用地尤其是鄉(xiāng)村旅游用地集約化水平亟待提高。另外，城市形象的宣傳營銷不夠、景區(qū)開發(fā)建設(shè)的體制不順、市場投融資機(jī)制不暢、專業(yè)性規(guī)劃力量不足等問題，也在很大程度上影響著祥云縣旅游業(yè)的健康快速發(fā)展。

二、進(jìn)一步推進(jìn)祥云縣文化和旅游融合發(fā)展的建議

祥云縣在歷史上雖歷經(jīng)“云南縣”、云南郡、云南賧、云南州等風(fēng)雨歷程，但作為最早叫“云南”的地方，從公元前109 年延續(xù)到1918 年，“云南”這一名稱從未發(fā)生過改變。要發(fā)展祥云旅游，首先就要打響“祥云是最早叫云南的地方”這一全國唯一的文化品牌，同時(shí)，在這一文化品牌引導(dǎo)下，持續(xù)發(fā)力，下決心培育一批具有時(shí)代特色、有重要影響力的文旅融合企業(yè)、核心品牌、特色園區(qū)，講好祥云文化品牌故事、謀好祥云文化品牌項(xiàng)目、做好祥云文化品牌產(chǎn)品，增強(qiáng)祥云文旅融合發(fā)展的新動(dòng)能，做到文以旅傳、旅以文興，最終達(dá)到提高文旅融合對(duì)經(jīng)濟(jì)增長貢獻(xiàn)率的長遠(yuǎn)發(fā)展目標(biāo)。

（一）提高文化自信力，統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，形成推動(dòng)發(fā)展的合力

要進(jìn)一步增強(qiáng)加快文旅融合發(fā)展的緊迫感、危機(jī)感，審時(shí)度勢，搶抓機(jī)遇，及時(shí)研究文旅融合的發(fā)展方向、發(fā)展思路、重大項(xiàng)目、政策措施，強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)，加大文旅融合的投入和政策支持力度，優(yōu)化文旅融合發(fā)展環(huán)境，形成縣、鄉(xiāng)“共同抓文旅融合”的強(qiáng)大合力。

（二）充分挖掘歷史文化資源，建設(shè)旅游名縣

第一，要深入挖掘祥云歷史上的文化名人資源，提煉名人文化內(nèi)涵，打造名人故居，開發(fā)相關(guān)文化旅游產(chǎn)品，延伸文旅融合發(fā)展鏈條，提升文化旅游的知名度。

第二，要利用現(xiàn)有設(shè)施，設(shè)置“老三館”。一是將縣城鼓樓東街現(xiàn)存的“水目餐廳”進(jìn)行改造，設(shè)置為“云南源”館（或云南之源館、古云南館），展示祥云作為最早叫云南的地方這一歷史發(fā)展脈絡(luò)，介紹源遠(yuǎn)流長的云南之源歷史文化。二是將縣城北中街現(xiàn)存的“將軍弟”歷史遺址（原楊發(fā)貴舊居，紅軍長征過祥云指揮所）改造為“紅軍紀(jì)念館”，以展示紅軍長征過祥云的革命歷史。三是在現(xiàn)存的王孝達(dá)故居內(nèi)設(shè)置以祥云縣本土歷史人物（如“三英烈”）及對(duì)祥云歷史產(chǎn)生過一定影響的歷史人物（如徐霞客、林則徐、賀龍）為主要內(nèi)容的“人物館”，以展示祥云杰出及進(jìn)步人物在歷史上的貢獻(xiàn)。同時(shí)，結(jié)合祥云縣“十四五”規(guī)劃編制，將祥云歷史博物館、圖書館、祥云大劇院等“新三館”建設(shè)列入規(guī)劃并爭取盡早實(shí)施，以提升祥云縣的歷史文化和現(xiàn)代文明形象。

第三，要?jiǎng)?chuàng)新思路，突出打造“最早叫云南的地方——祥云”。要依托全國唯一的歷史文化品牌和紅色文化主題，重點(diǎn)打造“云南源”和“紅色文化”兩大品牌。一要廣泛征集社會(huì)各界意見建議，在縣城的主要街道及縣城標(biāo)志性建筑物上設(shè)置“云南之源”“祥云——最早叫云南的地方”“古云南”“云南源·祥云魂”“云南源·云南魂”等永久性文化符號(hào)及文化標(biāo)識(shí)。命名“云南大道”“古云南大道”“云南源大道”“王德三路”或“王德三大道”，對(duì)縣城徐霞客投宿過的民房等與歷史文化名人相關(guān)的遺址及紅軍長征過祥云革命遺址進(jìn)行掛牌保護(hù)，以提高祥云縣作為“云南之源”的知名度。二要在縣城設(shè)立以“云南源”及紅色文化兩大文化旅游品牌為標(biāo)識(shí)的主題街道、主題公園。三要結(jié)合正在實(shí)施的城市更新改造項(xiàng)目，在縣城設(shè)置以紅軍長征過祥云事跡為主要標(biāo)識(shí)的“紅軍街”，以明代旅行家徐霞客投宿洱海衛(wèi)為主要標(biāo)識(shí)的“徐霞客街”（或霞客街），以“洱海衛(wèi)”古城為主要標(biāo)識(shí)的“洱海衛(wèi)街”（或洱海街），以“彩云南現(xiàn)”傳說為主要標(biāo)識(shí)的“云南街”（或彩云街）。四要利用現(xiàn)有設(shè)施，重新確定名稱和主題，在縣城設(shè)置一批以祥云歷史文化符號(hào)為主要標(biāo)識(shí)的歷史文化主題公園。將“玉波營濕地公園”更名為“云南源公園”，通過雕塑（浮雕、圓雕）、展板等通俗易懂的文化標(biāo)識(shí)和文化符號(hào)，全面展示祥云縣作為“云南之源”的歷史文化，使群眾在潛移默化中了解祥云歷史，激發(fā)愛祖國、愛家鄉(xiāng)、愛生活的熱情。將縣城鼓樓南街廣場更名為以“洱海衛(wèi)”文化符號(hào)為主要內(nèi)容的“洱海衛(wèi)”廣場或以“彩云南現(xiàn)”傳說為主要標(biāo)識(shí)的“彩云南現(xiàn)”廣場。將“龍翔公園”更名為“王德三公園”，通過雕塑（浮雕、圓雕）、展板等通俗易懂的文化標(biāo)識(shí)和文化符號(hào)，全面展示王德三的生平及革命事跡，使紅色基因代代相傳。同時(shí)，“點(diǎn)亮鐘鼓樓”，實(shí)施好縣城鐘鼓樓及鼓樓四街的燈光亮化美化工程。

（三）著力打造地方文化“軟品牌”，提升祥云文化影響力和文化軟實(shí)力

第一，要在硬件更新改造和建設(shè)的同時(shí)，認(rèn)真發(fā)掘青銅文化、西漢云南縣的設(shè)置、明代屯田、云南驛飛機(jī)場的修建、紅軍長征過祥云等對(duì)祥云歷史發(fā)展產(chǎn)生過重大影響的事件，以及徐霞客、杜文秀、岑毓英、王德三、王復(fù)生、莫尼中尉等歷史人物的事跡，提升地方文化的軟實(shí)力。

第二，要利用舉辦“論壇”“研討會(huì)”等形式，邀請(qǐng)國內(nèi)外知名專家學(xué)者定期參加祥云文化的高端主題研究，如：舉辦“云南之源”論壇、“祥云青銅文明”“王德三在中共黨史上的理論貢獻(xiàn)”“祥云明代屯田”“杜文秀起義對(duì)祥云近代歷史的影響”“紅軍長征過祥云的歷史意義”“云南驛飛機(jī)場在二戰(zhàn)中的歷史作用”等研討會(huì)，以擴(kuò)大祥云文化的影響力，最終形成祥云品牌。

第三，要加大扶持力度，聘請(qǐng)國內(nèi)知名作家，創(chuàng)作一批以祥云歷史文化及紅色文化為題材的文學(xué)藝術(shù)作品，鼓勵(lì)并扶持創(chuàng)作《最早叫云南的地方》《王德三》《王復(fù)生》《王孝達(dá)》及《紅軍走過的地方》等電視劇本。指導(dǎo)并支持彩云藝術(shù)團(tuán)排演《王德三》《王復(fù)生》《王孝達(dá)》及《紅軍走過的地方》等情景劇、舞臺(tái)劇并在烈士故居演出。

（四）培育核心景區(qū)，打造精品線路

第一，要做好規(guī)劃設(shè)計(jì)，串聯(lián)特色景點(diǎn)，積極開發(fā)若干條“一日游”“二日游”精品線路，打造系統(tǒng)性產(chǎn)品，更好地滿足游客需求。

第二，要結(jié)合特色旅游小鎮(zhèn)建設(shè)，加快祥云縣“青銅博物館”、清華洞、水目山、蓮花湖等旅游景區(qū)的開發(fā)建設(shè)，使之成為祥云縣文化旅游融合發(fā)展的龍頭品牌。

（五）做精鄉(xiāng)村旅游，推動(dòng)轉(zhuǎn)型升級(jí)

要積極探索鄉(xiāng)村旅游與民俗文化、休閑農(nóng)業(yè)、旅游扶貧開發(fā)融合發(fā)展模式，由縣政府牽頭，組織旅游、文化、住建、農(nóng)業(yè)、扶貧、財(cái)政、林業(yè)、水利、土地、環(huán)保等部門，對(duì)一些重大旅游項(xiàng)目精準(zhǔn)施策、靶向發(fā)力。

（六）加快構(gòu)建“政府主導(dǎo)、企業(yè)主體、市場運(yùn)作、社會(huì)參與”的管理體制和運(yùn)行機(jī)制，實(shí)現(xiàn)旅游管理權(quán)責(zé)對(duì)等、高效運(yùn)轉(zhuǎn)

要堅(jiān)持市場導(dǎo)向，充分發(fā)揮旅游投資公司的引導(dǎo)作用，制定文化旅游招商引資、爭取投資、多元融資措施，激發(fā)社會(huì)資金、民營資本投資活力。