李一楓 楊月潔 中國水利水電科學(xué)研究院

引言

不以規(guī)矩，不成方圓。習(xí)近平總書記在十九屆中央紀(jì)委四次全會(huì)上指出，要以黨內(nèi)監(jiān)督為主導(dǎo)，推動(dòng)包含審計(jì)監(jiān)督在內(nèi)的9類監(jiān)督有機(jī)貫通、相互協(xié)調(diào)，實(shí)現(xiàn)黨的自我監(jiān)督和其他各類監(jiān)督相結(jié)合，同向發(fā)力、形成合力。二十屆中央紀(jì)委二次全會(huì)進(jìn)一步明確，要推動(dòng)完善各類監(jiān)督貫通協(xié)調(diào)機(jī)制，發(fā)揮審計(jì)在反腐治亂方面的重要作用，加強(qiáng)與審計(jì)機(jī)關(guān)協(xié)調(diào)配合，用好審計(jì)監(jiān)督成果。紀(jì)律檢查作為黨內(nèi)監(jiān)督的重要手段，內(nèi)部審計(jì)作為審計(jì)監(jiān)督的重要組成部分，二者均依托于單位內(nèi)部組織，共同致力于降低風(fēng)險(xiǎn)懲治貪腐，塑造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。打通業(yè)務(wù)壁壘，建立健全內(nèi)部審計(jì)與紀(jì)檢機(jī)構(gòu)互聯(lián)互通、成果共享機(jī)制，是促進(jìn)內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督與黨內(nèi)監(jiān)督協(xié)調(diào)貫通的必由之路。

近年來，科研院所在自主權(quán)擴(kuò)大化、資金來源多元化、經(jīng)濟(jì)管理活動(dòng)日趨復(fù)雜多樣化的背景下，利益各方博弈不斷加劇，直接導(dǎo)致科研貪腐問題頻發(fā)，究其原因，多在于日常監(jiān)管不足、政治生態(tài)破壞所致。結(jié)合科研院所政治性強(qiáng)、資金量大、經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)往來頻繁、高素質(zhì)人才集聚等特點(diǎn)，探索內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督助力黨內(nèi)監(jiān)督發(fā)展路徑，逐步構(gòu)建全面覆蓋、權(quán)威高效的監(jiān)督體系，對(duì)科研院所高質(zhì)量發(fā)展具有重要意義。本文以W科研院為例，通過分析W科研院內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督與黨內(nèi)監(jiān)督發(fā)展現(xiàn)狀，研究W科研院內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督助力黨內(nèi)監(jiān)督的發(fā)展優(yōu)勢(shì)及改進(jìn)方向，并探索發(fā)現(xiàn)內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督助力黨內(nèi)監(jiān)督發(fā)展路徑。

一、內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督與黨內(nèi)監(jiān)督關(guān)系

(一)監(jiān)督本質(zhì)趨同，共同促進(jìn)反腐倡廉

內(nèi)部審計(jì)以經(jīng)濟(jì)活動(dòng)監(jiān)督為主要脈絡(luò)，形成事前、事中和事后的動(dòng)態(tài)監(jiān)督機(jī)制，審計(jì)內(nèi)容幾乎可以涵蓋財(cái)務(wù)與資產(chǎn)管理、科研業(yè)務(wù)管理、工程建設(shè)管理等方方面面。內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督通過對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的監(jiān)督檢查、對(duì)審計(jì)結(jié)果的通報(bào)公示、對(duì)審計(jì)發(fā)現(xiàn)問題的整改落實(shí)、對(duì)違紀(jì)違法線索的移交轉(zhuǎn)送，揭示腐敗現(xiàn)象、堵塞制度漏洞，從而形成震懾、強(qiáng)化制約，以強(qiáng)有力的監(jiān)督手段預(yù)防違規(guī)違紀(jì)問題的發(fā)生，進(jìn)一步完善單位內(nèi)部控制制度、規(guī)范財(cái)務(wù)秩序、提高資金使用效益。紀(jì)檢機(jī)構(gòu)是黨內(nèi)專責(zé)監(jiān)督機(jī)構(gòu)，在推進(jìn)新時(shí)代全面從嚴(yán)治黨進(jìn)程中具有重要作用。紀(jì)檢機(jī)構(gòu)通過政策宣貫、警示教育、廉潔文化建設(shè)、執(zhí)紀(jì)審查問責(zé)等方式，堅(jiān)持以自我革命精神正風(fēng)肅紀(jì)反腐，確保黨和國家的重大部署有效落實(shí)。二者在監(jiān)督方式、監(jiān)督領(lǐng)域有所不同，但均以反腐倡廉、鞏固作風(fēng)建設(shè)成果為目標(biāo)，共同推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展。

(二)監(jiān)督成果共享，綜合提升治理能力

近年來，反腐敗已經(jīng)形成了無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍的戰(zhàn)略態(tài)勢(shì)，內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)和黨內(nèi)監(jiān)督機(jī)構(gòu)積累了豐富的斗爭經(jīng)驗(yàn)、形成了眾多的監(jiān)督成果，但二者之間往往缺乏有效的成果共享機(jī)制，不利于監(jiān)督成果的鞏固拓展。建立內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督與黨內(nèi)監(jiān)督信息共享機(jī)制，搭建監(jiān)督成果共享平臺(tái)，既可借助黨內(nèi)監(jiān)督成果為內(nèi)部審計(jì)提供監(jiān)督重點(diǎn)方向和經(jīng)驗(yàn)參考，針對(duì)同類共性問題開展專項(xiàng)審計(jì)，清查積弊；又能利用內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督成果強(qiáng)化內(nèi)部控制、挽回經(jīng)濟(jì)損失、深化廉政建設(shè)，為黨內(nèi)監(jiān)督提供重要抓手。監(jiān)督成果共享，對(duì)提升單位綜合治理能力、塑造良好政治生態(tài)具有重要意義。

二、W科研院內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督助力黨內(nèi)監(jiān)督發(fā)展情況

(一)W科研院基本情況

W科研院是一家科研事業(yè)單位，全院在職職工1 400余人，其中包括院士5人，碩士及以上學(xué)歷占比超過70%，副高級(jí)以上職稱占比超過60%，是科技部認(rèn)定的“創(chuàng)新人才培養(yǎng)示范基地”。W科研院設(shè)有黨委、紀(jì)委及內(nèi)部審計(jì)部門，在黨的領(lǐng)導(dǎo)下開展業(yè)務(wù)工作。其中，紀(jì)委負(fù)責(zé)紀(jì)檢專責(zé)監(jiān)督、執(zhí)紀(jì)問責(zé)、警示教育等工作；內(nèi)部審計(jì)部門主要圍繞經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)、財(cái)務(wù)收支審計(jì)、竣工決算審計(jì)、專項(xiàng)審計(jì)等方面開展經(jīng)濟(jì)監(jiān)督。

1.黨內(nèi)監(jiān)督情況

W科研院紀(jì)委成立于1981年，隨著新時(shí)代全面從嚴(yán)治黨工作深入推進(jìn)，紀(jì)委承擔(dān)的職責(zé)愈發(fā)重要，在協(xié)助黨委落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任、開展黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的同時(shí)，負(fù)責(zé)監(jiān)督黨內(nèi)各項(xiàng)活動(dòng)，核查對(duì)黨員違規(guī)違紀(jì)行為的信訪舉報(bào)，并依據(jù)黨章給予違紀(jì)黨員黨紀(jì)處分，就違紀(jì)事項(xiàng)進(jìn)行追責(zé)問責(zé)，堅(jiān)定不移全面從嚴(yán)治黨。

黨的十八大以來，W科研院紀(jì)委深化運(yùn)用“四種形態(tài)”，大力開展警示教育和廉潔教育，推動(dòng)黨員干部時(shí)刻繃緊紀(jì)律之弦，做到監(jiān)督常在、紀(jì)律常嚴(yán)。

W科研院內(nèi)部審計(jì)部門設(shè)立于1986年，現(xiàn)階段內(nèi)部審計(jì)主要承擔(dān)識(shí)別內(nèi)部控制體系缺陷漏洞、發(fā)現(xiàn)科研資金違規(guī)使用事項(xiàng)、披露單位運(yùn)行管理重大風(fēng)險(xiǎn)等職能，有效預(yù)防財(cái)務(wù)舞弊、利益輸送、國有資產(chǎn)流失等問題發(fā)生，充分發(fā)揮內(nèi)部審計(jì)“免疫系統(tǒng)”的重要作用。

黨的十八大以來，W科研院共開展內(nèi)部控制及財(cái)務(wù)收支等專項(xiàng)審計(jì)73項(xiàng)、提出審計(jì)建議共162條，經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)18項(xiàng)、提出審計(jì)建議82條。審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的涉及違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神及其他違紀(jì)問題均已移送有關(guān)部門處理。

(二)W科研院內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督助力黨內(nèi)監(jiān)督發(fā)展情況

1.以專項(xiàng)審計(jì)堵塞內(nèi)部控制制度漏洞，從源頭上扼制腐敗

實(shí)踐證明，貪腐往往產(chǎn)生于生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)過程中，加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)使用的有效監(jiān)督、健全內(nèi)部控制制度建設(shè)可使貪污腐敗失去賴以滋生的土壤。W科研院借助財(cái)務(wù)收支等專項(xiàng)審計(jì)，摸排專項(xiàng)資金使用情況，對(duì)發(fā)現(xiàn)的普遍性、傾向性和苗頭性問題，起到提早預(yù)防、不斷糾正的作用。一是開展單位管理和業(yè)務(wù)執(zhí)行的內(nèi)部控制審計(jì)，揭示內(nèi)部管理存在的風(fēng)險(xiǎn)漏洞，推動(dòng)內(nèi)部控制建設(shè)，切實(shí)防范風(fēng)險(xiǎn)。結(jié)合審計(jì)發(fā)現(xiàn)內(nèi)控薄弱點(diǎn)與業(yè)務(wù)工作實(shí)際，紀(jì)委組織院內(nèi)各有關(guān)部門編制廉政風(fēng)險(xiǎn)防控手冊(cè)，內(nèi)容涵蓋科研、資金、人事、基建、合同、紀(jì)檢等重要業(yè)務(wù)領(lǐng)域、關(guān)鍵業(yè)務(wù)節(jié)點(diǎn)，對(duì)深化廉政建設(shè)、強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)督具有重大意義。二是開展黨費(fèi)團(tuán)費(fèi)、工會(huì)經(jīng)費(fèi)、“三公”經(jīng)費(fèi)等專項(xiàng)資金審計(jì)檢查，發(fā)現(xiàn)和披露資金違規(guī)使用或損失浪費(fèi)問題，結(jié)合實(shí)際情況提出審計(jì)整改建議，最大程度地保障資金使用安全。紀(jì)檢結(jié)構(gòu)結(jié)合內(nèi)部審計(jì)發(fā)現(xiàn)問題與違紀(jì)案件核查結(jié)果，編制《典型違紀(jì)違規(guī)及常見不規(guī)范問題案例匯編》，發(fā)揮身邊事教育身邊人警示力度，以案促改、以案促治。三是開展基建竣工決算審計(jì)，通過對(duì)基建工程項(xiàng)目的程序執(zhí)行、報(bào)表編制、資金使用以及設(shè)備的投資運(yùn)營情況進(jìn)行監(jiān)督審查，保證項(xiàng)目執(zhí)行完整合規(guī)，促進(jìn)項(xiàng)目管理規(guī)范有效。紀(jì)委聚焦基建工程重點(diǎn)領(lǐng)域，在審計(jì)發(fā)現(xiàn)問題基礎(chǔ)上深挖細(xì)糾，加強(qiáng)對(duì)科研項(xiàng)目申報(bào)審批、工程采購招標(biāo)投標(biāo)、成果驗(yàn)收及資金支付等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查，進(jìn)一步提高監(jiān)督質(zhì)效。四是開展經(jīng)濟(jì)合同管理制度與支出合同專項(xiàng)審計(jì)，以全面自查結(jié)合重點(diǎn)抽查的方式，對(duì)單位內(nèi)部21項(xiàng)經(jīng)濟(jì)合同管理制度的合法性、適配性進(jìn)行檢查，并選取近3年來的重大項(xiàng)目抽查其支出合同簽訂、執(zhí)行的合規(guī)性。結(jié)合審計(jì)發(fā)現(xiàn)問題及黨風(fēng)廉政建設(shè)工作部署，推動(dòng)單位項(xiàng)目管理環(huán)節(jié)廉潔協(xié)議簽署工作落實(shí)見效。

2.以經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)增強(qiáng)對(duì)“一把手”監(jiān)督實(shí)效，推動(dòng)主要領(lǐng)導(dǎo)干部樹牢廉政責(zé)任意識(shí)

新修訂的領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)規(guī)定中明確要求各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要自覺接受審計(jì)監(jiān)督，做到依法用權(quán)、秉公用權(quán)、廉潔用權(quán)。W科研院結(jié)合實(shí)際情況，制定領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)規(guī)定，對(duì)任中、離任的領(lǐng)導(dǎo)干部開展經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，關(guān)注領(lǐng)導(dǎo)干部在任職期間的黨和國家有關(guān)規(guī)定貫徹落實(shí)情況、經(jīng)濟(jì)責(zé)任履行情況等，依法依規(guī)出具審計(jì)意見并對(duì)審計(jì)發(fā)現(xiàn)的違法違紀(jì)問題線索移送紀(jì)檢機(jī)構(gòu)和司法機(jī)關(guān)，將內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督和干部管理監(jiān)督相結(jié)合，在維護(hù)財(cái)經(jīng)法紀(jì)的同時(shí)，約束震懾領(lǐng)導(dǎo)干部遵規(guī)守紀(jì)、廉潔自律，有力推動(dòng)了領(lǐng)導(dǎo)人員履職盡責(zé)。

3.以內(nèi)部審計(jì)手段助力黨內(nèi)監(jiān)督落細(xì)落實(shí)，推動(dòng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭深入開展

巡視巡察是落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求，加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督的重要手段，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況和審計(jì)問題整改是巡視巡察的重點(diǎn)關(guān)注方向，這正是內(nèi)部審計(jì)的專業(yè)領(lǐng)域。選派內(nèi)部審計(jì)業(yè)務(wù)骨干參加巡視巡察、紀(jì)委監(jiān)督檢查和執(zhí)紀(jì)審查，財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)和賬簿記錄中發(fā)現(xiàn)涉嫌違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神以及坐支、挪用、套現(xiàn)、在外儲(chǔ)值“小金庫”等違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律的問題跡象和線索。構(gòu)建“大監(jiān)督”格局，完善內(nèi)部審計(jì)與紀(jì)檢在貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神、糾治“四風(fēng)”、整治群眾身邊腐敗和不正之風(fēng)等方面要求貫通協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)監(jiān)督成果共享，發(fā)現(xiàn)黨員涉嫌違紀(jì)或職務(wù)違法、職務(wù)犯罪的問題線索，依法依規(guī)及時(shí)移送紀(jì)檢部門。紀(jì)委收到移交的問題線索，在審計(jì)提供“證據(jù)”基礎(chǔ)上進(jìn)行深入核查，及時(shí)查處重大違規(guī)違紀(jì)案件，為單位減少不必要的經(jīng)濟(jì)損失、消除不良影響。執(zhí)紀(jì)審查工作中，充分運(yùn)用內(nèi)部審計(jì)手段進(jìn)行取證、核實(shí)，在很大程度上提高了執(zhí)紀(jì)效率和監(jiān)督效果。黨的十八大以來，通過內(nèi)部審計(jì)發(fā)現(xiàn)問題線索并配合紀(jì)委一同核查的方式，提升了內(nèi)部監(jiān)督質(zhì)效，及時(shí)挽回了資金損失，有效促進(jìn)了黨風(fēng)政風(fēng)研風(fēng)好轉(zhuǎn)。

關(guān)于書籍設(shè)計(jì)，電子設(shè)備的應(yīng)用使得電子書籍迅速在閱讀載體領(lǐng)域占據(jù)一席之地，電子書正在給閱讀消費(fèi)者提供越來越多便捷而實(shí)用的閱讀體驗(yàn)。書籍設(shè)計(jì)課程教學(xué)也已經(jīng)將電子書籍的設(shè)計(jì)作為一項(xiàng)主要內(nèi)容和重要課題，但是，電子書籍的內(nèi)容編輯和排版安排通常只需要操作電腦軟件進(jìn)行制作便可實(shí)現(xiàn)，所以，大多學(xué)生關(guān)于電子書籍設(shè)計(jì)的認(rèn)識(shí)還只局限于傳統(tǒng)書籍的設(shè)計(jì)理論內(nèi)，在設(shè)計(jì)內(nèi)容和方法上并未有所創(chuàng)新。書籍設(shè)計(jì)教學(xué)的目的不僅是要求學(xué)生掌握書籍設(shè)計(jì)的技能，而且還要求學(xué)生具備通識(shí)觀念，因此，書籍設(shè)計(jì)課程中手工書籍制作的引入，一方面可以讓學(xué)生換個(gè)角度來進(jìn)行書籍的制作和閱讀，另一方面還有利于學(xué)生創(chuàng)造思維的培養(yǎng)以及書籍形態(tài)的塑造。

(三)W科研院內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督助力黨內(nèi)監(jiān)督改進(jìn)建議

1.以黨內(nèi)事項(xiàng)為重點(diǎn)，進(jìn)一步擴(kuò)充內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督范圍

內(nèi)部審計(jì)素有“經(jīng)濟(jì)衛(wèi)士”“免疫系統(tǒng)”的稱號(hào)，在經(jīng)濟(jì)治理領(lǐng)域具有重要作用。隨著國家監(jiān)管體系的日趨完善，W科研院內(nèi)部控制制度日益健全，資金及其他資源使用合規(guī)性基本得到保障，過多著眼于賬目處理的合規(guī)性審計(jì)已無法滿足單位高質(zhì)量發(fā)展需求，內(nèi)部審計(jì)重點(diǎn)需要由“查錯(cuò)糾弊”逐漸向“增加組織價(jià)值”轉(zhuǎn)變。尤其在新修訂的《內(nèi)部審計(jì)工作的規(guī)定》施行后，增加對(duì)單位貫徹落實(shí)國家重大政策措施情況及單位發(fā)展規(guī)劃和重大措施決策情況的監(jiān)督，從制度層面擴(kuò)大了內(nèi)部審計(jì)的監(jiān)督范圍、增強(qiáng)了內(nèi)部審計(jì)的監(jiān)督力度、提升了內(nèi)部審計(jì)的價(jià)值地位，為實(shí)現(xiàn)審計(jì)“全覆蓋”以及更好配合黨內(nèi)監(jiān)督提供了基本保障。

W科研院內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)應(yīng)全面樹立大局意識(shí)，主動(dòng)了解單位黨內(nèi)監(jiān)督的重點(diǎn)事項(xiàng)和重要部署，結(jié)合黨建清單、紀(jì)檢工作要點(diǎn)等黨內(nèi)監(jiān)督事項(xiàng)的貫徹落實(shí)開展內(nèi)部審計(jì)，進(jìn)一步加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督與黨內(nèi)監(jiān)督的協(xié)同性。

2.以黨內(nèi)監(jiān)督為引領(lǐng)，聯(lián)合其他監(jiān)督形成合力

行政監(jiān)督與黨內(nèi)監(jiān)督在監(jiān)督對(duì)象上高度重合，財(cái)會(huì)監(jiān)督更容易從經(jīng)濟(jì)角度發(fā)現(xiàn)苗頭性、傾向性問題，群眾監(jiān)督更是發(fā)現(xiàn)問題最為直接有效的監(jiān)督手段，各類監(jiān)督信息共享、職能融合，在促進(jìn)單位內(nèi)部管理科學(xué)規(guī)范、經(jīng)濟(jì)決策嚴(yán)謹(jǐn)高效、風(fēng)險(xiǎn)防控精準(zhǔn)有效以及推動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)干部履職盡責(zé)等方面具有顯著作用。W科研院現(xiàn)已初步實(shí)現(xiàn)了以黨內(nèi)監(jiān)督為引領(lǐng)，內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督和紀(jì)檢監(jiān)督的信息溝通、線索移送、成果共享，在此基礎(chǔ)上應(yīng)進(jìn)一步增強(qiáng)與行政監(jiān)督、財(cái)會(huì)監(jiān)督、群眾監(jiān)督等各類監(jiān)督的聯(lián)動(dòng)性，推動(dòng)建立長期機(jī)制，形成監(jiān)督合力，不斷深化全面從嚴(yán)治黨工作成果。

三、內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督助力黨內(nèi)監(jiān)督機(jī)制建立路徑探析

(一)建立健全監(jiān)督體系，搭建監(jiān)督信息共享平臺(tái)

監(jiān)督職能的充分發(fā)揮，有賴于科學(xué)完備的監(jiān)督體系構(gòu)建。一是堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，建立以黨內(nèi)監(jiān)督為核心、內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督為組成的監(jiān)督體系，聚焦重大政策措施、重大投資項(xiàng)目、重點(diǎn)專項(xiàng)資金和重大突發(fā)事件，打造自上而下的監(jiān)督格局，搭建監(jiān)督信息共享平臺(tái)，互助共促實(shí)現(xiàn)事前、事中、事后各階段，資金、資產(chǎn)、用權(quán)各方面的風(fēng)險(xiǎn)控制。二是堅(jiān)持問題導(dǎo)向，以發(fā)現(xiàn)問題、提出建議、推動(dòng)整改為主線，加大對(duì)頻發(fā)多發(fā)問題的查處力度及違紀(jì)違法問題線索的追責(zé)問責(zé)力度，強(qiáng)化單位內(nèi)部控制建設(shè)，不斷完善風(fēng)險(xiǎn)防控體系，形成不敢腐的警示震懾和不能腐的制度環(huán)境，從源頭上抑制腐敗行為。三是在實(shí)現(xiàn)內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督與紀(jì)檢監(jiān)督互助共促基礎(chǔ)上，貫通協(xié)調(diào)其他監(jiān)督方式，進(jìn)一步整合監(jiān)督資源、拓寬信息共享渠道，構(gòu)建大監(jiān)督格局。

(二)深化運(yùn)用監(jiān)督成果，做好監(jiān)督“后半篇”文章

內(nèi)部審計(jì)和黨內(nèi)部門在監(jiān)督履職過程中發(fā)現(xiàn)的問題和提出的建議，是監(jiān)督檢查工作的成果體現(xiàn)。完善監(jiān)督成果運(yùn)用機(jī)制，實(shí)現(xiàn)“一果多用”，有利于進(jìn)一步提升監(jiān)督效果、促進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)。一是內(nèi)部審計(jì)發(fā)現(xiàn)涉嫌違紀(jì)問題及時(shí)移送紀(jì)檢機(jī)構(gòu)，為紀(jì)檢機(jī)構(gòu)線索核查提供證據(jù)支持，協(xié)助推進(jìn)單位全面從嚴(yán)治黨工作的深入開展。二是匯總整理、逐項(xiàng)分析內(nèi)部審計(jì)成果和黨內(nèi)監(jiān)督成果，歸納總結(jié)出具有普遍性的內(nèi)部控制薄弱環(huán)節(jié)，制定相應(yīng)的防范與控制措施。三是深化內(nèi)部審計(jì)公開機(jī)制，結(jié)合廉潔教育、警示教育活動(dòng)，通報(bào)部分典型、頻發(fā)的審計(jì)問題，加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)工作宣傳力度，教育引導(dǎo)職工正確理解政策、切實(shí)執(zhí)行各項(xiàng)規(guī)章制度，扎實(shí)做好監(jiān)督檢查“后半篇”文章。

(三)加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)，全面提升干部履職能力

干部隊(duì)伍建設(shè)是決定單位未來發(fā)展的重要保障和基礎(chǔ)。要堅(jiān)持黨管干部原則，主動(dòng)適應(yīng)新形勢(shì)新要求，堅(jiān)持以新時(shí)代好干部標(biāo)準(zhǔn)努力鍛造出一支信念堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)務(wù)實(shí)、清正廉潔的高素質(zhì)專業(yè)化干部隊(duì)伍。一是“打鐵還需自身硬”，律人者必先律己。監(jiān)督部門必須先完善自身的內(nèi)部控制，著重從制度、程序等方面完善風(fēng)險(xiǎn)防控措施，同時(shí)加強(qiáng)工作人員黨性教育與職業(yè)道德教育，杜絕出現(xiàn)“燈下黑”問題。二是內(nèi)部審計(jì)部門要提高審計(jì)人員對(duì)違紀(jì)行為辨識(shí)力，不斷通過實(shí)踐鍛煉提升審計(jì)人員發(fā)現(xiàn)問題線索和透視問題本質(zhì)的能力。當(dāng)面對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜或隱蔽性強(qiáng)的舞弊問題時(shí)，審計(jì)人員需要抽絲剝繭、透過問題看本質(zhì)，深入挖掘出經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)背后涉嫌違紀(jì)違法的問題線索。三是加強(qiáng)人員交流鍛煉。通過輪崗、抽調(diào)等方式，組織監(jiān)督部門工作人員參與巡視巡察、專項(xiàng)檢查、問題核查，促進(jìn)開闊視野、擴(kuò)充思路，幫助及時(shí)打破思維慣性，全面提升干部隊(duì)伍能力素質(zhì)。