□翟海霖

全面提升事業(yè)單位運行效率、增強服務質(zhì)量是事業(yè)單位改革發(fā)展的重要目標，人事管理作為事業(yè)單位重要的管理工作，其對于單位整體運行效率和運行質(zhì)量有直接影響。作為人事管理工作的重要組成部分，績效管理是現(xiàn)階段事業(yè)單位改革發(fā)展的重點內(nèi)容。從當前事業(yè)單位績效管理工作實際情況上看，很多單位還存在績效管理不夠精確、績效管理未充分發(fā)揮既定效能等問題，這在一定程度上阻礙了事業(yè)單位的持續(xù)發(fā)展。為進一步強化事業(yè)單位績效管理整體工作質(zhì)量，本文將以績效管理對事業(yè)單位人事管理工作的重要性為入手點，充分分析相關(guān)工作的現(xiàn)存問題，并針對性提出一系列應對策略。

一、引言

事業(yè)單位是帶有顯著公益性特點的社會服務組織，不同類型的事業(yè)單位在我國社會管理體系中占據(jù)重要地位。十八大以來，持續(xù)推進事業(yè)單位改革、強化事業(yè)單位整體服務質(zhì)量已成為事業(yè)單位發(fā)展的重點方向。績效管理是事業(yè)單位人事管理工作的重要組成部分，相關(guān)工作直接影響單位整體運行效率和服務水平。目前，很多事業(yè)單位在績效管理工作方面還存在不精確、不完善、不專業(yè)等問題，這在一定程度上限制了績效管理工作的真實效能。明確事業(yè)單位績效管理工作存在的問題，以需求為依據(jù)針對性提出相應的績效管理工作發(fā)展策略是推動事業(yè)單位改革創(chuàng)新的重點內(nèi)容，加深相關(guān)方向的研究具有較強的理論價值和現(xiàn)實意義。

二、績效管理對事業(yè)單位人事管理工作的重要性

首先，完善的績效管理工作能夠有效提升事業(yè)單位工作效率和工作質(zhì)量?？冃Ч芾碇苯雨P(guān)乎事業(yè)單位工作人員的薪資收入，更為完善的績效管理制度和考核標準能夠量化工作人員的工作要求，這有助于落實工作職責，保障各崗位工作人員高質(zhì)高效完成工作任務。其次，完善的績效管理工作能夠驅(qū)動員工自我提升，這有助于強化各崗位工作人員的工作能力。績效管理工作不僅彰顯了按勞分配的薪酬原則，而且也能量化不同員工的工作情況，彰顯其工作成果。在這種情況下，職工工作積極性相對較高，而且有助于激勵其進行自我提升，這些也彰顯了績效管理在事業(yè)單位人事管理工作中的價值。最后，績效管理工作有助于進一步完善事業(yè)單位的人事管理制度。績效管理能夠精確評價各崗位工作人員的工作情況，不僅能夠確認先進工作者，而且也能及時發(fā)現(xiàn)工作能力不佳、工作責任心不強的工作者，相關(guān)單位可以基于績效考核結(jié)果精確執(zhí)行事業(yè)單位人事管理制度。

三、事業(yè)單位人事管理中績效管理存在的問題

（一）績效管理指標缺乏科學性

績效考核是績效管理的實際執(zhí)行方式，這也是績效管理工作的核心部分?？冃Ч芾碇笜酥苯記Q定了工作人員的工作方向和具體工作任務，從實際情況來看，部分事業(yè)單位績效管理指標脫離現(xiàn)實，其所制定的具體標準與現(xiàn)階段相關(guān)單位實際發(fā)展需求不適配，存在考核方向與實際需求不符、考核指標過高或過低等問題。從人事管理工作角度看，不科學的績效管理指標不僅給工作人員套上了不必要的枷鎖，而且還可能讓工作人員錯誤理解當前工作任務。綜觀此類單位，不難發(fā)現(xiàn)其工作人員普遍存在工作積極性相對較低、工作迷茫感強、工作執(zhí)行效率差等問題，這些都嚴重影響了事業(yè)單位的整體工作質(zhì)量。績效管理標準不僅影響事業(yè)單位工作人員的薪資待遇，而且也在一定程度上決定了工作人員的工作思路，缺乏科學的績效管理指標是事業(yè)單位績效管理工作面臨的重要問題。

（二）績效考核結(jié)果應用欠缺

事業(yè)單位工作內(nèi)容相對繁雜，不同事業(yè)單位在社會體系中承擔的服務功能各不相同，很多事業(yè)單位在人事管理工作中并未重視績效考核的重要價值，雖然執(zhí)行相應的績效考核工作，但形大于實，其在各階段形成的績效考核結(jié)果僅僅只是一份評價報告或一組數(shù)字，很多單位也只是按照上級相關(guān)政策根據(jù)考核結(jié)果執(zhí)行較為簡單的人事管理決定，能夠利用績效考核結(jié)果并以此為依據(jù)推動創(chuàng)新改革的單位相對較少。而且，獲取績效考核結(jié)果并不是績效考核工作的本質(zhì)目標，在獲取績效考核結(jié)果后，人事管理人員應能從中讀取一系列高價值信息，通過績效考核結(jié)果了解單位當前運行狀態(tài)。但從實際情況上看，很多事業(yè)單位在獲取績效考核結(jié)果后，沒有依據(jù)相關(guān)信息提出能夠進一步推動實現(xiàn)既定績效考核目標的管理策略，這進一步說明現(xiàn)階段事業(yè)單位績效考核結(jié)果應用不佳，績效考核工作存在形式化的問題。

（三）績效管理缺乏量化標準

在績效管理工作中，績效考核結(jié)果是后續(xù)進行各項人事管理的核心依據(jù)，只有明確績效考核結(jié)果才能充分了解事業(yè)單位當前整體運行狀況及各崗位工作人員工作情況。從當前事業(yè)單位績效管理整體情況上看，很多單位都存在績效考核指標量化不全面或不精確的問題。不同性質(zhì)的績效考核結(jié)果其能夠為人事管理工作帶來的價值各不相同，一般來講，績效考核結(jié)果包括定量指標和定性指標兩類，定性指標績效考核結(jié)果主要顯示為工作是否完成以及完成情況評級等，而定量指標則能夠通過精確的數(shù)字顯示相關(guān)工作的完成情況。單從價值角度看定量指標，在人事管理工作中能夠發(fā)揮的效能遠高于定性指標，而現(xiàn)階段相當一部分事業(yè)單位在進行績效考核的過程中仍大量使用定性指標，各項工作績效量化程度不足而且缺乏具體的量化標準，這在一定程度上削弱了績效管理工作的價值。

（四）工作人員專業(yè)素質(zhì)有待提升

事業(yè)單位整體運行管理模式與一般企業(yè)有較大差異，二者不僅性質(zhì)不同，而且內(nèi)部運行邏輯和具體工作目標也不同。對于事業(yè)單位而言，績效管理工作具有多方面的特殊價值，而想要實現(xiàn)更好的績效管理效果，就需要相關(guān)人員充分了解績效管理的價值，同時掌握現(xiàn)代化績效管理方法。目前，我國事業(yè)單位績效管理工作主要由人事管理人員負責，相關(guān)崗位專業(yè)化程度并不高，工作人員的專業(yè)素質(zhì)有待提升。很多事業(yè)單位不僅人事管理者身兼數(shù)職，而且缺乏績效管理方面的專業(yè)素質(zhì)，不僅績效管理思維固化，而且缺乏各類信息化績效管理技術(shù)的使用能力。很多事業(yè)單位并未充分發(fā)揮績效管理對各崗位職工的工作促進作用，在獲取績效考核結(jié)果后也沒有及時制訂相應的提升改進方案，這些都說明當前事業(yè)單位績效管理工作人員專業(yè)素質(zhì)相對薄弱，想要增強事業(yè)單位績效管理水平，就必須強化相關(guān)崗位管理人員的專業(yè)素質(zhì)。

四、事業(yè)單位人事管理中績效管理的應用策略

（一）制定科學的績效管理指標

科學的績效管理指標是提高績效管理工作質(zhì)量的根本保障。事業(yè)單位績效管理指標主要由考核中心制定，以某市公共資源交易中心為例，其立足公共服務職能定位，依法依規(guī)為公共資源交易活動提供見證、場所、信息、檔案、專家抽取等服務，開展交易大數(shù)據(jù)分析，為宏觀經(jīng)濟決策、優(yōu)化營商環(huán)境、規(guī)范交易市場提供參考和支撐。此類單位的績效管理指標應根據(jù)其單位性質(zhì)和單位工作內(nèi)容來制定。根據(jù)該市公共資源交易中心交易服務“好差評”暫行辦法第四條之所述可知，公共資源交易中心評價事項主要包括業(yè)務咨詢、項目登記、場地安排、公告和公示信息發(fā)布、招標（采購）文件獲取、專家抽取、開標、評標、保證金繳退、資料歸檔、掛牌、拍賣、競買等服務。而上述參與評價的服務內(nèi)容將作為該單位的績效考核指標，其在綜合考量公共資源交易中心主要工作內(nèi)容的基礎(chǔ)上保障了指標的代表性和實用性。

（二）加強績效考核結(jié)果的應用

事業(yè)單位組織開展績效考核工作，其目的在于提升單位整體運行效率和運行質(zhì)量、強化各崗位工作人員的工作能力。考核本身并不是重點，其重點在于獲取績效考核結(jié)果后，績效管理工作人員如何以此為依據(jù)妥善開展后續(xù)管理工作，進一步推動績效考核目標的實現(xiàn)。舉例來講，在完善的考核體系下績效考核結(jié)果能夠凸顯各崗位各工作人員的工作情況，這其中包括工作能力、工作態(tài)度以及當前崗位與個人工作能力匹配度等，獲取績效考核結(jié)果后，管理人員應根據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)，對各崗位工作人員進行評定，依托考核結(jié)果找出當前對各項工作的薄弱項，對于工作能力相對較弱的職工要制訂相應的專項培訓計劃，長期工作能力對于個人能力與當前崗位適配度較低的，應結(jié)合績效考核結(jié)果作出調(diào)崗申請。只有深度發(fā)掘績效考核結(jié)果中蘊含的人事管理價值，才能更好地依托績效管理工作推動事業(yè)單位向前發(fā)展。

（三）完善績效量化管理標準

在事業(yè)單位績效管理工作發(fā)展過程中，推動績效指標量化管理是提升整體工作質(zhì)量的重要措施。仍以某市公共資源交易中心為例，根據(jù)具體的工作內(nèi)容和發(fā)展需求，可以將績效考核工作中的基礎(chǔ)考核按照百分制進行劃分，具體包括德、能、勤、績、廉、法等，不同方向賦分權(quán)重不同。以“績”為例，其主要包括辦事能力和投訴舉報兩個量化評分點，賦分權(quán)重為15 分。辦事能力方面，基于業(yè)務開展的步驟和文書文件正確性來進行評分，業(yè)務辦理過程中步驟不正確、流程不規(guī)范的根據(jù)造成的影響，扣1-2 分，業(yè)務辦理過程中各類文件出錯的扣2 分。投訴舉報方面，單位從各種渠道收到來自群眾舉報后組織查證，確有服務態(tài)度、工作行為等方面問題的扣2-3 分，一旦造成不良影響視造成的影響大小扣3-5 分。除扣分外，單位在績效考核指標量化過程中設(shè)置相應的加分項，例如，對于獲不同等級榮譽表彰的職工結(jié)合其榮譽等級加2-5 分，在創(chuàng)先爭優(yōu)等活動中表現(xiàn)突出的，也可根據(jù)實際情況加1-3 分。

（四）提升工作人員專業(yè)素質(zhì)

工作人員的專業(yè)素質(zhì)，直接影響相關(guān)工作的開展質(zhì)量，想要進一步提升事業(yè)單位績效管理水平，就必須強化相關(guān)工作人員的專業(yè)素質(zhì)。首先，基于相關(guān)事業(yè)單位實際情況，人事管理部門應構(gòu)建專業(yè)化的績效管理小組，明確績效管理小組的工作職責，采取責任落實到人的制度提升其工作質(zhì)量。其次，組織績效管理工作人員進行培訓提升，視情況由上級部門統(tǒng)一組織或由單位內(nèi)自主開展，重點強調(diào)相關(guān)單位績效管理工作的重要性目標以及發(fā)展方向。最后，提升事業(yè)單位績效管理人員的信息化技術(shù)使用能力，推動網(wǎng)上績效考評的發(fā)展，全面提升事業(yè)單位績效管理工作的效率和精度。

五、結(jié)語

推動事業(yè)單位改革發(fā)展、提升其工作效能，是提升相關(guān)單位與社會主義現(xiàn)代化發(fā)展需求契合度的重要舉措。全面提升事業(yè)單位績效管理水平，有助于強化事業(yè)單位的工作效率和工作質(zhì)量，加強相關(guān)方向的問題與策略分析，有助于推動事業(yè)單位的科學持續(xù)發(fā)展。